Программа проверки смога в Калифорнии - California Smog Check Program

Американский флаг стоит на фоне туманного Лос-Анджелеса в 1972 году. Программа California Smog Check Program - попытка уменьшить смог в Калифорнии.

В Программа проверки смога в Калифорнии требует, чтобы автомобили, произведенные в 1976 году или позже, участвовали в проводимой раз в два года программе проверки смога в участвующих округах.^[1] Заявленная цель программы - уменьшить загрязнение воздуха от транспортных средств, обеспечивая ремонт автомобилей с чрезмерными выбросами в соответствии с федеральными и государственными директивами. За некоторыми исключениями, автомобили с бензиновым двигателем, гибридные автомобили и автомобили на альтернативном топливе возрастом восемь или более лет не обязаны участвовать; вместо этого эти автомобили платят сбор за борьбу с смогом в течение первых 8 лет вместо того, чтобы проходить проверку на смог. Восьмилетнее исключение не распространяется на автомобили-нерезиденты (ранее зарегистрированные за пределами штата), впервые регистрируемые в Калифорнии, дизельные автомобили модели 1998 года или новее и весом 14 000 фунтов или меньше,^[2][3] или специально сконструированные автомобили 1976 г. и новее.^[3] Программа является совместным усилием Калифорнийский совет по воздушным ресурсам, то Калифорнийское бюро ремонта автомобилей, а Калифорнийский департамент автотранспортных средств.

Проверка смога нет требуется для электрических, дизельных двигателей, произведенных до 1998 года или весом более 14 000 фунтов, прицепов, мотоциклов или автомобилей с бензиновым двигателем 1975 года и старше.^[4] В апреле 2015 года к гибридным автомобилям были применены требования по проверке смога.^[5]

Хотя автомобили 1975 года выпуска и старше не обязаны проходить проверку на смог, владельцы этих транспортных средств все же должны убедиться, что их системы выбросов не повреждены.^{[нужна цитата ]}

Любой, кто хочет продать автомобиль старше четырех лет, должен сначала пройти проверку на смог. Получение сертификата смога перед продажей является обязанностью продавца. Если транспортное средство зарегистрировано в Калифорнии и было приобретено у супруга, сожителя, брата или сестры, ребенка, родителя, бабушки, дедушки или внука, оно не облагается налогом.^[4]

История Калифорнии со смогом

По данным Агентства по охране окружающей среды Калифорнии, «калифорнийцы задают темп своей любви к автомобилям по всей стране».^[6] 34 миллиона жителей штата владеют примерно 25 миллионами автомобилей - по одному на каждого взрослого в возрасте 18 лет и старше.^[6]

Смог возникает, когда оксиды азота (NOx) и углеводород газы (HC) подвергаются воздействию солнечного света.^[7] Пять газов, отслеживаемых во время проверки смога, - это углеводороды (УВ), Монооксид углерода (CO), оксиды азота (NOx), Углекислый газ (CO2) и кислород (O2).^[7]

Влияние на здоровье человека

В 1998 году Совет по воздушным ресурсам определил дизельные твердые частицы как канцерогенный. Дальнейшие исследования показали, что он может вызывать укорачивающие жизнь проблемы со здоровьем, такие как респираторные заболевания, проблемы с сердцем, астма и рак. Твердые частицы дизельного топлива являются наиболее распространенным токсином, переносимым по воздуху, которым дышат жители Калифорнии.^[6]

В период с 2005 по 2007 год загрязнение воздуха привело к почти 30 000 обращений в больницы и отделения неотложной помощи в Калифорнии по поводу астма, пневмония и другие респираторные и сердечно-сосудистые заболевания.^[8] Исследование RAND Corporation показал, что расходы на медицинское обслуживание на базе больниц для государственных, федеральных и частных страховых компаний составили более 193 миллионов долларов. Джон Ромли, ведущий автор исследования. сказал, что «несоблюдение Калифорнией стандартов загрязнения воздуха вызывает большое количество дорогостоящих медицинских услуг».^[9] Согласно Американская ассоциация легких, Грязный воздух Калифорнии является причиной 19 000 преждевременных смертей, 9 400 госпитализаций и более 300 000 респираторных заболеваний, включая астму и острый бронхит.^[10]

Исследование детей, живущих в Южной Калифорнии, показало, что смог может вызвать астму.^[11] Исследование более 3000 детей показало, что у тех, кто живет в районах с высоким уровнем смога, вероятность развития астмы выше, если они были заядлыми спортсменами, по сравнению с детьми, которые не занимались спортом.^[11]

Больше людей в Калифорнии живет в районах, которые не соответствуют федеральным стандартам чистого воздуха, чем в любом другом штате.^[9] В отчете Американской ассоциации легких говорится, что некоторые районы Калифорнии являются наиболее загрязненными в Соединенных Штатах, а качество воздуха, вероятно, наносит ущерб здоровью миллионов людей.^[12] В отчете указано, что Лос-Анджелес, Бейкерсфилд (Калифорния) и Визалия-Портервиль (Калифорния) входят в пятерку городов США, наиболее загрязненных твердыми частицами и озоном.^[12]

Влияние на глобальное потепление

Двуокись углерода (CO2) - это парниковый газ что связано с глобальным потеплением. Транспортные средства являются значительным источником выбросов CO2 и, таким образом, способствуют глобальному потеплению.^[13] По данным правозащитной группы Environmental Defense, в 2004 году автомобили трех крупнейших автопроизводителей США - Ford, GM и DaimlerChrysler - вызвали выбросы CO2, сопоставимые с выбросами 11 ведущих электрических компаний.^[13]

Исторически Калифорния была самой жаркой в ​​июле и августе, но изменение климата Согласно отчету группы, учрежденной Советом по воздушным ресурсам, температура может быть увеличена с июля по сентябрь. Некоторые моделирование изменения климата показывает, что влияние глобального потепления на Калифорнию будет заключаться в увеличении частоты высоких дневных и ночных температур. Моделирование изменения климата также показывает, что высыхание в районе Сакраменто может стать очевидным к середине 21 века.^[14] Уровень моря в Калифорнии поднимался примерно на 7 дюймов за столетие, но эта тенденция может измениться с глобальным потеплением. Согласно отчету Группы по действиям в области климата, «прогнозы повышения уровня моря в Оценке воздействий 2008 года указывают на то, что скорость и общее повышение уровня моря в будущие десятилетия могут значительно превысить недавние исторические темпы».^[14] Хотя все секторы уязвимы к повышению уровня моря, 70 процентов подверженных риску - это жилые районы.^[14] Больницы, школы, водоочистные сооружения и другие здания могут быть подвержены риску затопления.^[14]

Изменение климата также может повлиять на разнообразный сельскохозяйственный сектор Калифорнии, поскольку он может изменить количество осадков, средние температуры, численность вредителей и сорняков, а также продолжительность вегетационного периода (что влияет на урожайность сельскохозяйственных культур). В одном исследовании исследователи рассмотрели возможные последствия для сельскохозяйственного сектора в США и определили некоторые возможные эффекты. Результаты показали, что изменение климата приведет к снижению годовой урожайности в долгосрочной перспективе, особенно хлопка.^[14]

Изменение климата в Калифорнии также может повлиять на потребление энергии. На структуру спроса на электроэнергию может повлиять увеличение средней температуры и частоты жарких дней, что приведет к увеличению спроса на охлаждение в летнее время.^[14]

Причины смога

Загрязнение воздуха имеет два основных источника:^{[нужна цитата ]} биогенный и антропогенный. Биогенные источники - это естественные источники, такие как вулканы, извергающие твердые частицы, удары молний, ​​вызывающие лесные пожары, а также деревья и другая растительность, которые выделяют пыльцу и споры в атмосферу.^[15]

Калифорнийский парниковый газ выбросы происходят в основном от транспорта, коммунальных услуг и отраслей промышленности, включая нефтеперерабатывающие заводы, цемент, производство, лесное и сельское хозяйство.^[14]В 2004 году на транспорт приходилось около 40 процентов общих выбросов парниковых газов в Калифорнии.^[14] Около 80 процентов из них приходится на автомобильный транспорт.^[14]

Рост населения увеличивает загрязнение воздуха, так как на дорогах больше транспортных средств. Большое население Калифорнии вносит значительный вклад в большое количество смога и загрязнения воздуха в штате.^{[нужна цитата ]} В 1930 году население Калифорнии составляло менее шести миллионов человек, а общее количество зарегистрированных транспортных средств составляло два миллиона.^[16]

Топография

Калифорния имеет уникальную топографию^{[нужна цитата ]} что способствует возникновению некоторых проблем^{[нужна цитата ]}; теплый солнечный климат идеально подходит для улавливания и образования загрязнителей воздуха^{[нужна цитата ]}. В жаркие солнечные дни загрязнители от автомобилей, промышленности и многих продуктов могут вступать в химическую реакцию друг с другом. Зимой, температурные инверсии может задерживать крошечные частицы дыма и выхлопных газов от транспортных средств и всего остального, что сжигает топливо. Это удерживает загрязнения ближе к земле.^[17]

История программы проверки смога

Первая программа «Проверка смога» была реализована в марте 1984 года. Она возникла в результате принятия «SB 33», принятого в 1982 году. Программа включала двухгодичное испытание со сменой владельца, испытание на выбросы холостого хода «BAR 84» плюс визуальный и функциональный осмотр различных компонентов контроля выбросов, лимит затрат на ремонт в размере 50 долларов, лицензионные мастерские для проведения проверок смога и сертификация механиков на предмет компетентности в области ремонта выбросов.^[18] Программа широко известна как программа «BAR 84». Во время программы BAR 84 был реализован первый тест в режиме моделирования ускорения (ASM), в котором тестировались 2 газа, HC и CO (углеводороды и окись углерода).

Автотранспортные средства модели 1966 года и позже подвергались проверке на смог I. Также автомобили с заменой двигателя, произведенной до 19 марта 1984 года, которая была старше, чем год модели автомобиля, например. LT-1350 1970 года, замененный на Chevrolet 1975 года с неповрежденной системой защиты от смога 1970 года (с документацией, например, квитанциями), считается несоответствующим незаконным обменом двигателя, включая замену нестандартных выхлопных газов, например сдвоенные каталитические нейтрализаторы с двойным выхлопом, не являющиеся оригинальными для автомобиля - это означает, что замена двигателя, произведенная после даты вступления в силу, должна быть того же модельного года или новее. Замена двигателя того же года выпуска или новее, если в классе транспортного средства его не было в качестве опции производителя (от Chevrolet S-10 с трансплантированной трансмиссией LSx последней модели с неповрежденной связью для смога, утилизированной с транспортного средства-донора, которое включает OBDII диагностические соединения и связанную выхлопную систему с каталитический нейтрализатор прикрепленный, включая вторичный нижний кислородный датчик (каталитический нейтрализатор должен соответствовать закону Калифорнии, у которого есть серийный номер и дата сборки, предусмотренные законодательством штата Калифорния), должны быть одобрены `` судьей '' испытательной станцией на смог, где двигатель / трансмиссия сертифицирована, где бирка наклеена на дверной косяк. Несмотря на то, что двигатель может быть новее модели автомобиля, даже с обновлением OBDII, автомобиль должен быть протестирован на основе модельного года с использованием критериев тестирования на основе VIN и регистрации. Это означает, что даже при обновлении трансмиссии OBDII, независимо от того, была ли замена двигателя 1996 г. и новее, задымленное транспортное средство необходимо тестировать с использованием критериев BAR97, а не стандартной процедуры OBDII.

В 1997 году были приняты важные законы, которые внесли значительные изменения в Smog Check II.^[18]

• AB 57 создал программу финансовой помощи.
• AB 208 предоставил финансирование для помощи малообеспеченным и выхода на пенсию автомобилей
• AB 1492 освободил автомобили младше четырех лет от проверки на смог двухлетний
• AB 42 освободил автомобили, изготовленные до 1974 года, от проверки на смог. Также требовалось, чтобы автомобили возрастом 30 лет и старше были освобождены от программы проверки смога, начиная с 2004 года. AB 42 установил кратковременное исключение для подвижных шасси, пока оно не было отменено в 2006 году, когда автомобили 1976 года и более новые были подвергнуты испытаниям на выбросы.

В 1999 году «AB 1105» внесла в программу дополнительные изменения. Он разрешил, но не потребовал, чтобы Бюро по ремонту автомобилей (BAR) освобождало транспортные средства возрастом до шести лет от двухгодичной проверки смога, а также разрешило агентству исключать дополнительные автомобили с помощью профилирования с низким уровнем выбросов (Schwartz). Это также внесло дополнительные изменения в программу помощи в ремонте и предоставило BAR большую гибкость в отношении того, сколько платить водителям, чей автомобиль не прошел проверку на смог, чтобы автомобиль мог быть сдан в слом.^[18]

В 2010 году Совет по воздушным ресурсам и Бюро ремонта автомобилей совместно спонсировали закон «AB 2289», который призван улучшить программу по сокращению загрязнения воздуха за счет «использования новых технологий, которые обеспечивают значительную экономию времени и средств для потребителей, пока они работают. в то же время улучшение защиты потребителей путем принятия более строгих тонких структур для реагирования на станции и технических специалистов, которые проводят неправильные и неполные проверки ».^[19] Законопроект, принятый и вступивший в силу в 2013 году, позволит существенно модернизировать технологии, используемые для проверки выбросов транспортных средств. По словам председателя ARB Мэри Д. Николс, «[t] его новая и улучшенная программа даст тот же результат, что и отъезд 800 000 автомобилей у жителей Калифорнии, что также приведет к более рентабельной программе для автомобилистов Калифорнии».^[19] Одним из способов сокращения затрат в рамках программы является использование бортовая диагностика (OBDII), которая была установлена ​​на новых транспортных средствах с 1996 года. Программа устранит испытания выхлопных труб автомобилей после 1999 года и вместо этого будет использовать собственные системы мониторинга выбросов. Эта система сэкономила время и деньги потребителям в 22 штатах.^[19] Автомобили, произведенные в модельные годы между 1976 и 1999 годами, теперь должны проходить более строгие испытания выхлопной трубы на основе динамометра, чем это требовалось ранее.^[20][21] Большое количество автомобилей в этом диапазоне начали не проходить проверку на выбросы с приходом их первого года испытаний в соответствии с новым правилом; Некоторые ставят под сомнение влияние автомобильной промышленности на новое правило и присущий ему толчок и воспринимаемое несправедливое требование о покупке нового или почти нового транспортного средства для замены функционального и совместимого с OBDII транспортного средства.^[22][23]

Процесс проверки смога

Департамент транспортных средств (DMV) отправляет уведомление о продлении регистрации, в котором указывается, требуется ли проверка на смог. Если DMV требует проверить автомобиль на смог, владелец должен выполнить это уведомление в течение 90 дней и предоставить заполненный сертификат проверки на смог.^[4]

Проверка на наличие смога проводится станцией, имеющей лицензию Калифорнийского бюро ремонта автомобилей (BAR). В зависимости от ситуации от владельца могут потребоваться отвезти автомобиль на один из следующих типов пунктов проверки смога:

• Только тестовая станция, который может выполнять проверку на смог, но не может производить ремонт.
• Испытательно-ремонтная станция, который может одновременно выполнять проверку смога и ремонтировать автомобиль.
• Только ремонтная станция, который может только отремонтировать автомобиль, но не может выполнить сам тест.
• СТАР станция, который соответствует более высоким стандартам качества BAR. Некоторые станции STAR предназначены только для тестирования, а другие станции STAR - для тестирования и ремонта.^[24]

Пока не будет предоставлено свидетельство о смоге, регистрация не будет продлена. Если автомобиль не прошел проверку на смог, владелец должен будет завершить все необходимые ремонтные работы и пройти повторную проверку на смог, чтобы завершить регистрацию. Если затраты на ремонт транспортного средства превышают его стоимость, государство может купить его и сдать на слом. Программа обратного выкупа является частью Калифорнийской программы поддержки потребителей (CAP), которая также предлагает помощь потребителям при ремонте, связанном с проверкой смога. Программа находится в ведении Бюро ремонта автомобилей.^[4]

Инструменты политики

Воздух восприимчив к Трагедия общественного достояния, но это можно решить с помощью инструментов политики.^[25] В их книге Экологическое право и политика, Зальцман и Томпсон описывают эти инструменты политики как «5 P» - предписывающее регулирование, права собственности, штрафы, выплаты и убеждение.^[25]

На протяжении многих лет между Агентством по охране окружающей среды США и Агентством по охране окружающей среды Калифорнии возникали разногласия, связанные с политикой проверки смога в Калифорнии (The Press-Enterprise, 1997). Одно разногласие возникло по поводу того, где проводятся проверки на смог. Агентство по охране окружающей среды считает, что проверка и ремонт смога должны проводиться отдельно, чтобы избежать конфликта интересов.^[26]

В течение многих лет Калифорния просила Агентство по охране окружающей среды США утвердить отказ, позволяющий ему обеспечивать соблюдение собственных стандартов выбросов парниковых газов для новых автомобилей. Запрос был подан в декабре 2005 г., но отклонен в марте 2008 г. Администрация Буша, когда интерпретация Закона о чистом воздухе показала, что Калифорния не нуждалась в специальных стандартах выбросов.^[27] Однако вскоре после вступления в должность президент Обама попросил Агентство по охране окружающей среды оценить, уместно ли отказать в праве, и впоследствии разрешил этот отказ. Интерпретация Агентства по охране окружающей среды США Закона о чистом воздухе позволяет Калифорнии иметь собственную программу выбросов от транспортных средств и устанавливать стандарты выбросов парниковых газов в связи с уникальной потребностью штата.^[27]

Производители автомобилей категорически возражали против стандартов выбросов, установленных в Калифорнии, утверждая, что регулирование накладывает дополнительные расходы на потребителей. В 2004 году Калифорния утвердила самые строгие в мире стандарты по сокращению выбросов от автомобилей, а автомобильная промышленность пригрозила оспорить эти правила в суде. Новые правила требовали от производителей автомобилей сократить выхлопы легковых и легких грузовиков на 25%, а от более крупных грузовиков и внедорожников - на 18% - стандарты, которые должны быть соблюдены к 2016 году.^[28] Представители автомобильной промышленности утверждали, что Калифорнийский совет по воздушным ресурсам не имеет полномочий принимать такие правила и что новые стандарты не могут быть соблюдены с использованием нынешних технологий. Они также утверждали, что это повысит стоимость транспортных средств на целых 3000 долларов. Однако агентство опровергло этот аргумент, заявив, что к 2016 году дополнительные расходы составят всего около 1000 долларов.^[28]

Администрация Обамы предложила установить национальный стандарт выбросов парниковых газов от транспортных средств, который потенциально может повысить топливную эффективность в среднем на 5% в год с 2012 по 2016 год.^[29]

Оценка

По данным Калифорнийского совета по воздушным ресурсам, программа California Smog Check ежедневно удаляет около 400 тонн образующих смог загрязнителей из воздуха Калифорнии.^[30]

12 марта 2009 года Бюро ремонта автомобилей и Совет по воздушным ресурсам наняли Sierra Research, Inc. для анализа данных, собранных в рамках программы придорожных инспекций BAR, чтобы оценить эффективность программы проверки смога на основе данных, собранных в 2003–2006 годах. В рамках программы проверки на дорогах автомобили произвольно проверяются на контрольно-пропускных пунктах, созданных Калифорнийской дорожной патрулью (CHP). Одна из целей оценки состояла в том, чтобы сравнить характеристики транспортных средств после проверки смога до 1996 г. (1974–1995) с характеристиками после проверки смога, определенными на основании предыдущей оценки, собранной в 2000–2002 гг.^[31]В отчете содержится несколько рекомендаций по сокращению количества автомобилей, не прошедших тест Roadside. Один из них заключался в разработке метода оценки работы станции. Другой заключался в проведении инспекций сразу после сертификации на контрольно-пропускных пунктах для защиты от смога. Наконец, в отчете рекомендовалось продолжить использование придорожного теста для оценки эффективности программы проверки смога.^[32]

Рекомендации

внешняя ссылка

• Официальный Программа проверки смога в Калифорнии интернет сайт
• Требования Калифорнийского DMV в отношении смога