Кларк Клиффорд - Clark Clifford

Кларк Клиффорд
Кларк Клиффорд, c. Декабрь 1947 г.
9-е Министр обороны США
В офисе 1 марта 1968 г. - 20 января 1969 г.
Президент	Линдон Б. Джонсон
Заместитель	Пол Нитце
Предшествует	Роберт Макнамара
Преемник	Мелвин Лэрд
Председатель Консультативный совет по разведке президента
В офисе 23 апреля 1963 г. - 29 февраля 1968 г.
Президент	Джон Ф. Кеннеди Линдон Б. Джонсон
Предшествует	Джеймс Киллиан
Преемник	Макс Тейлор
2-й Советник Белого дома
В офисе 1 февраля 1946 г. - 31 января 1950 г.
Президент	Гарри Трумэн
Предшествует	Сэмюэл Розенман
Преемник	Чарльз Мерфи
Личная информация
Родившийся	Кларк Макадамс Клиффорд (1906-12-25)25 декабря 1906 г. Форт Скотт, Канзас, НАС.
Умер	10 октября 1998 г.(1998-10-10) (91 год) Bethesda, Мэриленд, НАС.
Политическая партия	Демократичный
Супруг (а)	Марджери Пепперелл Кимбалл ​ ​ (м. 1931)​
Дети	3
Образование	Вашингтонский университет (BA, LLB )
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты
Филиал / служба	ВМС США
Годы службы	1944–1946
Классифицировать	Капитан

Кларк Макадамс Клиффорд (25 декабря 1906-10 октября 1998) был американским юристом, который служил важным политическим советником Демократичный президенты Гарри С. Трумэн, Джон Ф. Кеннеди, Линдон Б. Джонсон, и Джимми Картер. Его официальные государственные должности были Советник Белого дома (1946–1950), председатель Консультативный совет по разведке президента (1963–1968) и министра обороны (1968–1969);^[1] Клиффорд также сыграл важную роль в своей роли неофициального неформального советника президента по различным вопросам.^[2] Успешный вашингтонский адвокат, он был известен своей элитной клиентурой, очаровательными манерами и безупречными костюмами.^[2]

Все четыре президента Демократической партии Холодная война Эра воспользовалась услугами Клиффорда и полагалась на его советника, что сделало его одним из лучших инсайдеров Вашингтона.^[3] Характерным для влияния Клиффорда на послевоенную демократическую президентскую администрацию был тот факт, что после того, как Джимми Картер выиграл 1976 президентские выборы, его переходная команда была непреклонна, что Клиффорд, как символ истеблишмента Вашингтона, не должен иметь никакого влияния, заявляя, что «если вы когда-нибудь увидите, что мы полагаемся на Кларка Клиффорда, вы узнаете, что мы потерпели неудачу», но в конце концов Картер пришел тем не менее полагаться на него.^[3]

В последние годы своей жизни Клиффорд стал участником нескольких споров. Он был ключевой фигурой в Международный банк кредита и коммерции скандал, который привел к обвинительному заключению большого жюри.

Фон

Кларк Макадамс Клиффорд родился 25 декабря 1906 года в Форт Скотт, Канзас. Его родителями были Фрэнк Эндрю Клиффорд и Джорджия Макадамс. Он учился в колледже и юридической школе в Вашингтонский университет в Сент-Луисе, Штат Миссури.^{[нужна цитата ]}

Карьера

Клиффорд заработал прочную репутацию юридической практики в Сент-Луисе в период с 1928 по 1943 год. Он служил офицером в ВМС США с 1944 по 1946 гг.

Советник президента

Близкие соратники президента Гарри С. Трумэн, сфотографировано весной 1948 года во время отпуска президента в г. Ки-Уэст, Флорида. Слева направо: Кларк Клиффорд (советник Белого дома), Уильям Д. Хассет (секретарь по переписке Белого дома), Джон Стилман (Помощник президента) и Мэтью Коннелли (Секретарь Белого дома по назначениям).

В 1945 году его направили в Белый дом и быстро повысили до капитан будучи помощником военно-морского флота, а затем военно-морским помощником президента Гарри С. Трумэна. Он стал доверенным личным советником и другом Трумэна.^[4]

Клиффорд отправился в Вашингтон, сначала чтобы служить помощником военно-морского советника президента, после того, как он назначил своего личного друга из Миссури военно-морским советником президента. После увольнения из флота он оставался рядом с Трумэном в качестве Советник Белого дома с 1946 по 1950 год, когда Трумэн быстро начал доверять и полагаться на Клиффорда.

Клиффорд был ключевым архитектором кампании Трумэна в 1948 году, когда Трумэн одержал ошеломляющую победу над кандидатом от республиканцев. Томас Дьюи. Клиффорд призвал Трумэна принять левых популист изображение в надежде подорвать влияние на гонку сторонних Прогрессивный кандидат Генри А. Уоллес, который был президентом Франклин Д. Рузвельт Вице-президент России с 1941 по 1945 годы. Клиффорд также считал, что сильная позиция в защиту гражданских прав, хотя и оттолкнет традиционные Южные демократы, не станет серьезным вызовом превосходству партии в этом регионе. Это предсказание было сорвано Стром Турмонд кандидатура как заноза Демократ по правам штатов, но стратегия Клиффорда, тем не менее, помогла ему победить на выборах Трумэна и утвердить позицию Демократической партии в Движение за гражданские права.^[5]

В его роли советника президента одним из самых значительных его вкладов была его успешная пропагандистская деятельность, а также Дэвид Найлс незамедлительного признания в 1948 году нового еврейского государства Израиль, несмотря на решительные возражения Госсекретаря Джордж Маршалл.^[6][7][8]

Не менее важно, с участием высокопоставленных должностных лиц Государственного департамента, Министерства войны и юстиции, Объединенного комитета начальников штабов и Центральной разведывательной группы, а также использования опыта Джордж Ф. Кеннан и Чарльз Болен, была его подготовка, вместе с Джордж Элси, совершенно секретно Отчет Клиффорда-Элси для президента Трумэна в 1946 году. Этот доклад, запрошенный президентом, подробно описывал многочисленные пути, которыми Советский Союз отступал от своих различных договоров и договоренностей с западными державами, а также от Кеннана. X Статья в Иностранные дела, способствовал повороту отношений США к Советскому Союзу в направлении более жесткой линии.^[9][10] В течение этого периода он активно участвовал в законодательных усилиях, которые привели к Закон о национальной безопасности 1947 года и поправки к нему 1949 года.^[1]

После ухода из правительства в 1950 году Клиффорд занимался юридической практикой в ​​Вашингтоне, округ Колумбия, но продолжал консультировать демократическая партия лидеры. Одним из его юридических клиентов был Джон Ф. Кеннеди, тогдашний сенатор США, и Клиффорд пытался развеять подозрения Трумэна в отношении Кеннеди и его отца. Джозеф П. Кеннеди.^[11]

В 1960 году Клиффорд был членом Избранный президент Кеннеди Комитет по оборонному ведомству, возглавляемый Стюарт Симингтон. В мае 1961 года Кеннеди назначил Клиффорда членом Консультативный совет президента по внешней разведке, который он возглавлял с апреля 1963 года по январь 1968 года.^[12]

После того, как Джонсон стал президентом в ноябре 1963 г. Убийство Кеннеди Клиффорд часто служил неофициальным советником Белого дома, а иногда выполнял краткосрочные официальные обязанности, включая поездку с генералом Максвелл Тейлор в 1967 г. Южный Вьетнам и другие страны Юго-Восточной Азии и Тихого океана.

министра обороны

Министр обороны Клиффорд с госсекретарем Дин Раск в 1968 г.

19 января 1968 года Джонсон объявил о своем выборе Клиффорда в качестве преемника. Роберт Макнамара в качестве министра обороны США. Клиффорд подсчитал, что за год до своего назначения он потратил около половины своего времени, консультируя президента, а другую половину работал в своей юридической фирме.^[13]Широко известный и уважаемый в Вашингтоне и хорошо осведомленный в вопросах обороны, Клиффорд был признан достойным преемником Макнамары. Многие считали нового секретаря скорее ястреб во Вьетнаме, чем Макнамара, и подумал, что его выбор может предвещать эскалацию военных усилий США там. Клиффорд попытался развеять такие опасения, когда, отвечая на вопрос о том, был ли он ястребом (сторонником агрессивных военных действий) или голубем (сторонником мирного разрешения проблемы). война во Вьетнаме ), он заметил: «Я не осознаю, что подпадаю ни под одно из этих орнитологических подразделений».^[14]

Новый секретарь не изменил систему управления, которую Макнамара установил в Пентагон, и по большей части возлагал внутреннее администрирование на Заместитель министра обороны Пол Х. Нитце. Клиффорд не пытался отступить от политики и программ Макнамара по таким вопросам, как ядерная стратегия, НАТО, и военная помощь, но он поддерживал Часовой противобаллистическая ракета система, которую Макнамара оказал лишь умеренно. Клиффорд хотел развернуть систему и поддержал ассигнования Конгресса на это. Он думал, что одним из важных эффектов строительства Стражей будет поощрение Советский союз вступить в переговоры с США по контролю над вооружениями. Действительно, до ухода Клиффорда с поста администрация Джонсона приняла меры к переговорам, которые в конечном итоге привели к Договор по противоракетной обороне 1972 г.

Клиффорд продолжил широко разрекламированную Программу сокращения затрат Макнамара, объявив, что в Отчетный год (FY) 1968 в результате усилий. Столкнувшись с санкционированным Конгрессом сокращением расходов в 1969 финансовом году, Клиффорд приостановил запланированное задействование пехотной дивизии и дезактивировал 50 малых кораблей, 9 авиаэскадрилий ВМФ и 23 Ника-Геркулес стартовые позиции ракет.

К тому времени, когда Клиффорд стал секретарем, министерство обороны работало над бюджетом 1969 финансового года. Его общие обязательные полномочия составили 77,7 млрд долларов, что почти на 3 млрд долларов больше, чем в 1968 финансовом году. Окончательный бюджет на 1970 финансовый год, над которым Клиффорд и его сотрудники работали перед тем, как покинуть свой пост после избрания Ричард Никсон на пост президента, составила 75,5 млрд долларов TOA (Total Obligational Authority).^[15]

Вьетнам

20°

20-я параллель к северу

Клиффорд вступил в должность и посвятил себя переосмыслению политики Джонсона во Вьетнаме, и политика во Вьетнаме занимала большую часть его времени. Он выступал против эскалации конфликта в 1965 году в частном совете с президентом, но затем публично поддержал позицию президента после того, как решение было принято. На слушании по утверждению он сказал Комитет по вооруженным силам Сената США заявил, что ограниченная цель США заключалась в том, чтобы гарантировать народу Южного Вьетнама право на самоопределение. Он выступал против прекращения бомбардировок США Северный Вьетнам в то время, но признал, что ситуация может измениться.^[16]

Фактически, 31 марта 1968 года, всего через месяц после прибытия Клиффорда в Пентагон, Джонсон, пытаясь начать мирные переговоры, приказал прекратить бомбардировки к северу от Пентагона. 20-я параллель, территория, составляющая почти 80 процентов территории Северного Вьетнама и 90 процентов его населения. В том же обращении Джонсон объявил, что не будет кандидатом на переизбрание в 1968 году, что удивило всех, включая Клиффорда. Вскоре северные вьетнамцы согласились на переговоры, которые начались в Париже в середине мая 1968 года. Позже, 31 октября 1968 года, чтобы способствовать успеху этих переговоров, президент при твердой поддержке Клиффорда приказал положить конец всем бомбардировкам на Севере. Вьетнам.

Клиффорду, как и Макнамаре, приходилось иметь дело с частыми просьбами о дополнительных войсках от военного командования во Вьетнаме. Когда он стал секретарем, численность во Вьетнаме составляла 525 000 человек. Вскоре после переезда в свой офис в Пентагоне Клиффорд убедил Джонсона отказать генералу Уильям Вестморленд запрос о дополнительных 206 000 американских военнослужащих во Вьетнаме.

Однако в конце марта 1968 года Джонсон согласился отправить еще 24 500 военнослужащих в срочном порядке, увеличив утвержденную численность до 549 500 человек, но эта цифра так и не была достигнута. Несмотря на то, что он наблюдал за продолжающимся наращиванием численности, Клиффорд предпочитал подчеркивать то, что Джонсон сделал в своем обращении 31 марта 1968 года: что армия Южного Вьетнама может взять на себя большую долю боевых действий, что администрация установит абсолютный предел количество американских войск во Вьетнаме, и что он предпримет шаги, включая ограничения на бомбардировки, для снижения боевого уровня.

В конце концов Клиффорд при молчаливой поддержке Джонсона очень близко подошел к взглядам Макнамара на Вьетнам незадолго до своего ухода с поста - никакого дальнейшего увеличения численности войск США, поддержки прекращения бомбардировок и постепенного выхода из конфликта. К этому времени Клиффорд явно не согласился с госсекретарем. Дин Раск, кто верил, согласно Вашингтон Пост, «что войну выиграли союзники» и что она «будет выиграна, если у Америки будет воля к ее победе». Позже он вспоминал, как он выступил против войны: «Я обнаружил, что мы не можем выиграть войну с теми ограничениями, которые у нас были, которые я считал правильными, и я думал, что все, что мы собирались сделать, это просто тратить жизни впустую. наших людей и наших сокровищ в джунглях Северного и Южного Вьетнама ».^[17]

После ухода с должности Клиффорд в июльском номере журнала 1969 г. Иностранные дела, очень ясно изложил свои взгляды: «Ничто из того, что мы могли бы сделать, не могло быть настолько полезным ... как начать вывод наших боевых частей. Более того ... мы не можем реально ожидать достижения чего-либо большего с помощью наших вооруженных сил, и время пришло чтобы начать разъединение. Это был мой окончательный вывод, когда я покинул Пентагон ... ".^[18]

Хотя администрация Джонсона закончилась в тумане войны во Вьетнаме, Клиффорд завершил свой короткий срок на посту министра обороны с фактически улучшенной репутацией. Он хорошо ладил с Конгресс США, и это помогло ему добиться одобрения хотя бы некоторых из его предложений. Он быстро и эффективно приступил к своим обязанностям и умело справился с первоначальной деэскалацией вмешательства США во Вьетнаме; действительно, он явно сильно повлиял на Джонсона в пользу стратегии деэскалации. Покидая свой пост, чтобы вернуться к своей юридической практике в Вашингтоне, Клиффорд выразил надежду и ожидание того, что международная напряженность снизится, сославшись на сдвиг во Вьетнамской конфронтации с поля битвы на стол переговоров и очевидную готовность Советского Союза обсудить ограничения стратегических ядерное оружие.

Специальный посланник президента в Индию

Юридическая практика и лоббистская работа Клиффорда сделали его богатым, и он считался одним из «супер-адвокатов» Вашингтона из-за широты его влияния и, казалось бы, безграничных связей. Офис Клиффорда выходил на белый дом, подчеркивая его многолетний опыт работы в столице. Клиффорд был известен своим, казалось бы, непринужденным обаянием, стилем, тактом и осмотрительностью.^{[нужна цитата ]}

В 1980 году президент Картер назначил его особенным президентский эмиссар к Индия.^{[нужна цитата ]}

Клиффорд произвел фурор, угрожая недавно созданной режим из Аятолла Хомейни из Иран с войной за его непримиримость в переговорах об освобождении заложников, захваченных у посольства США в Тегеран.^{[нужна цитата ]}

Он также сослался на президента Рональд Рейган как "любезный болван" на званом обеде в Вашингтоне.^[19]

Bank of Credit and Commerce International: скандал с BCCI

Внешнее видео
Книжные заметки интервью с Клиффордом на Совет президента: Воспоминания, 28 июля 1991 г., C-SPAN

В Международный банк кредита и коммерции (BCCI) скандал был сосредоточен на преступном поведении международного банка и его контроле над финансовыми учреждениями по всей стране. Регулирующие органы США и Великобритании обнаружили, что банк участвует в отмывание денег, взяточничество, поддержка терроризма, торговля оружием, продажа ядерных технологий, сдача и облегчение уклонение от уплаты налогов, контрабанда, нелегальная иммиграция и незаконная покупка банков и недвижимости. Было обнаружено, что у банка неучтенные средства не менее 13 миллиардов долларов.^{[нужна цитата ]}

С 1982 по 1991 год Клиффорд занимал пост председателя First American Bankshares, который стал крупнейшим банком в Вашингтоне, округ Колумбия. Банк номинально принадлежал группе арабских инвесторов, но для того, чтобы развеять опасения со стороны инвесторов. Федеральный резерв Клиффорд собрал совет выдающихся американских граждан для повседневного контроля. В 1991 г. Роберт М. Моргентау, окружной прокурор Округ Нью-Йорк (совпадает с район из Манхэттен ), сообщил, что его офис обнаружил доказательства того, что BCCI тайно владеет First American. Моргентау созвал большое жюри чтобы определить, действительно ли Клиффорд и его партнер Роберт А. Альтман, намеренно ввела в заблуждение федеральных регуляторов, когда двое мужчин заверили их, что BCCI не будет иметь никакого внешнего контроля.^[20]

Аудит Price Waterhouse показал, что вопреки соглашениям между номинальными инвесторами First American и Федеральной резервной системой, многие инвесторы взяли большие займы у BCCI. Что еще более серьезно, они заложили свои первые американские акции в качестве залога. Когда они пропустили выплату процентов, BCCI перешла под контроль над акциями. Позже было подсчитано, что таким образом BCCI получила 60 или более процентов акций First American. Долгое время существовали подозрения, что инвесторы First American на самом деле были номинантами BCCI. Однако проверка была убедительным подтверждением того, что BCCI тайно и незаконно владела First American.^[20]

Положение Клиффорда ухудшилось, когда выяснилось, что он заработал около 6 миллионов долларов. прибыль из банковских акций, которые он купил на необеспеченный заем от BCCI. Большое жюри вынесло обвинительные заключения, и Министерство юстиции США открыла собственное расследование. Активы Клиффорда в Нью-Йорке, где он хранил большую часть своих инвестиций, были заморожены.^[19]

Клиффорд настаивал на том, что ему ничего не было известно о незаконной деятельности в First American, и настаивал на том, что его самого обманули относительно степени причастности BCCI.^[19]

«Отчет Комитету по международным отношениям Сената США», подготовленный сенаторами США. Джон Керри и Хэнк Браун, отметил, что ключевой стратегией «успешного тайного приобретения BCCI американских банков перед лицом подозрений со стороны регулирующих органов было агрессивное использование ряда выдающихся американцев», в том числе Клиффорд.^[21] Клиффорд, который гордился десятилетиями скрупулезно этичного поведения, резюмировал свое затруднительное положение, когда он с грустью сказал репортеру из Нью-Йорк Таймс, "У меня есть выбор: показаться глупым или продажный."^[19]

Хотя Клиффорд настаивал на своей невиновности, ему действительно были предъявлены уголовные обвинения в мошенничестве, заговоре и получении взяток. Эти обвинения были сняты в 1993 году из-за плохого здоровья Клиффорда. В 1998 году, в год его смерти, он и Альтман достигли урегулирования в размере 5 миллионов долларов с Федеральный резерв и урегулировал последний из нескольких гражданских исков против них.^[22]

Личная жизнь и смерть

3 октября 1931 года Клиффорд женился на Марджери Пепперелл «Марни» Кимбалл (20 апреля 1908 - 14 апреля 2000). У них было три дочери: Марджери Клиффорд (прозвище: Джери), Джойс Клиффорд Берланд и Рэндалл Клиффорд Уайт.^[23]

Клиффорд был Христианский сионист.^[24]

Вскоре после финального хрупкого появления в 1997 году PBS телевизионный документальный фильм Трумэн, Клиффорд умер от естественных причин в 1998 году в возрасте 91 года. Похоронен в г. Арлингтонское национальное кладбище, в Арлингтон, Вирджиния.^[19]

Награды

• 1969: Президентская медаль свободы, с отличием, от президента Джонсона в последний день его пребывания у власти, 20 января 1969 г.^[25][26]
• 1978: Золотая пластина Американская академия достижений^[27]

Наследие

Клиффорд Клиффорд стал фигурой в стране почти в мгновение ока, пройдя путь от морского помощника низкого уровня в Белом доме до главного советника и стратега президента Трумэна. Его успех пришел от напряженной работы, хорошего ума, навыков игры в покере, чтобы они соответствовали своему боссу, умению погладить прессу, сноровка немедленно подхватывают счастливую случайность возможностей, а также способность идентифицировать, изменить и продвигать хорошие идеи первого предложенные другие, такие как Джордж Кеннан. Таким образом, он получил известность благодаря статьям, которые он настойчиво представлял, но на самом деле не писал, включая его предложение 1947 года о стратегии переизбрания Трумэна и документы Клиффорда-Элси о стратегии холодной войны. Он стал доверенным советником кандидата в президенты Джона Ф. Кеннеди в 1960 году, обеспечив себе доступ, указав, что не хочет никакой государственной должности. Его репутация - и его юридическая практика - продолжали расти, пока наконец Линдон Джонсон не заставил его стать министром обороны, чтобы вывести страну из вьетнамской ловушки.^[28] Историк Уолтер Исааксон утверждает, что Клиффорд во многом напоминал четырех мудрецов, которые определяли американскую внешнюю политику в 1940-х и начале 1950-х годов: Дин Ачесон, Аверелл Гарриман, Роберт А. Ловетт, и Джон Дж. МакКлой. Однако, утверждает Айзексон, «Клиффорд оставался подражателем Мудреца, потому что он никогда не мог полностью поколебать свою репутацию партизанского дилера и манипулятора Уиллера».^[29]

В 1995 г. Тони Голдвин изображал Клиффорда в HBO телевизионный фильм Трумэн. В 2002, Дональд Сазерленд изображал Клиффорда в телефильме HBO Путь к войне.

Работает

В 1991 году мемуары Клиффорда Советник президента (в соавторстве с Ричард Холбрук, потом Посол США в ООН ) были опубликованы сразу после того, как его имя было замешано в разворачивающемся скандале с BCCI:

• Клиффорд, Кларк М.; Холбрук, Ричард С. (1991). Совет президента: Воспоминания. Случайный дом. Получено 13 апреля, 2020.

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Акация, Джон. Кларк Клиффорд: Вашингтонский мудрец (2009) онлайн
• Коутс, Бенджамин А. «Стратеги и риторы: советники Трумэна по внешней политике». в Daniel S. Margolies, ed., Товарищ Гарри С. Трумэна (2012): 159-187.
• Франц, Дуглас и Дэвид Маккин. Друзья на высшем уровне: взлеты и падения Кларка Клиффорда (Издательство Св. Мартина, 1995).
• Джанофф, Брюс Л. "Клиффорд, Кларк" Американская национальная биография (2006)
• Траск, Роджер Р. (1985). Министры обороны: краткая история, 1947-1985 гг.. Исторический офис, Офис министра обороны. стр.34 -36.

внешняя ссылка

• Устные исторические интервью с Кларком М. Клиффордом, президентская библиотека Трумэна
• Интервью по устной истории с Кларком Клиффордом из библиотеки Линдона Бейнса Джонсона
• Интервью о блокаде Берлина для серии WGBH, *Война и мир в ядерный век
• Статья в поддержку деэскалации участия США во Вьетнаме в Журнал Life
• Появления на C-SPAN
• Сборник писем
• Кларк М. Клиффорд (Радиоотчеты частично на немецком языке) из архива Österreichische Mediathek
• Записка Кларка от 19 ноября 1947 г.
• Записки Кларка М. Клиффорда @ Библиотека Конгресса
• Записки Кларка М. Клиффорда @ Библиотека Трумэна