Служба уведомления о хранении - Custody Notification Service

Протест, призывающий к реформе, чтобы предотвратить Смерть аборигенов в заключении.

А Служба уведомления о хранении (ЦНС), иногда называемый Схема уведомления об опеке, это круглосуточная горячая линия для юридических консультаций и поддержки по телефону. Коренные австралийцы лицо, заключенное под стражу, связав его с адвокатами юридической службы по делам коренных народов, действующей в их штате или территории. Он предназначен для уменьшения большого количества Смерть аборигенов в заключении за счет противодействия эффектам институциональный расизм. Законодательство обязывает полицию информировать юридическую службу всякий раз, когда Абориген или же Житель островов Торресова пролива Заключение под стражу рассматривается как необходимое условие для обеспечения соблюдения и четкого учета событий. Там, где были внедрены службы уведомления о заключении, произошло сокращение числа смертей аборигенов в местах лишения свободы.

Внедрение CNS во всех австралийских штатах и ​​территориях было рекомендацией No. 224 из 339 рекомендаций Австралийской Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении отчет, но к 2018 году только территория столицы Австралии и Новый Южный Уэльс такая услуга была предусмотрена законодательством. Многие из других штатов последовали этому примеру, поскольку предложение о трехлетнем финансировании со стороны Федеральное правительство в октябре 2016 г. По состоянию на июль 2020 г., Только Квинсленд и Тасмания не имеют законодательно установленной ЦНС.

Фон

Дальнейшая информация: Смерть аборигенов в заключении и Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении

Внедрение CNS во всех австралийских штатах и ​​территориях было рекомендовано 224.[1] из 339 рекомендаций Австралийской королевской комиссии 1991 года по расследованию случаев смерти аборигенов в местах содержания под стражей (RCIADIC), которая расследовала 99 случаев смерти аборигенов в местах содержания под стражей за предыдущие 10 лет после того, как были высказаны озабоченности сообщества.[2][3]

Выполнение

Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключенииСмерть г-жи Зу

Большинство штатов и территорий не соблюдали рекомендации CNS в течение десятилетий. В период с 1991 по 2015 год в заключении умерли около 340 аборигенов.[4] С 1991 по 2019 год более 400 аборигенов скончались в заключении.[5]

В октябре 2016 г. тогдашняя федеральная Министр по делам коренных народов, Найджел Скаллион, сказал, что федеральное финансирование будет предоставлено в течение первых трех лет службы CNS после того, как штат представит необходимое законодательство.[6][7][8] В октябре 2017 г. Федеральное правительство снова призвал штаты и территории внедрить ЦНС.[9]

В Генеральный прокурор Австралии заказал Комиссия по реформе законодательства Австралии (ALRC) в октябре 2016 года, чтобы изучить факторы, приводящие к непропорционально высокому количеству аборигенов и жителей островов Торресова пролива в австралийских тюрьмах, и изучить пути реформирования законодательства, которые могли бы смягчить эту «национальную трагедию». Результатом этого тщательного расследования стал отчет под названием Пути к правосудию - Расследование количества заключенных аборигенов и жителей островов Торресова пролива, который был получен Генеральным прокурором в декабре 2017 года и внесен в парламент 28 марта 2018 г.[10] В отчете перечислено 13 рекомендаций, охватывающих многие аспекты правовой базы и процедур полиции и правосудия, в том числе:[11][12]

Рекомендация 14–3: Правительствам Содружества, штатов и территорий следует ввести законодательное требование о том, чтобы полиция связывалась с юридической службой по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива или аналогичной службой как можно скорее после того, как лицо из числа аборигенов и жителей островов Торресова пролива будет заключено под стражу на по любой причине, в том числе по соображениям защиты. Следует установить максимальный период, в течение которого должно быть произведено уведомление.[13]

По состоянию на июль 2020 г., Квинсленд и Тасмания еще не ввели законодательно установленную ЦНС.

2000: ACT и Новый Южный Уэльс

ЦНС, обслуживающая территория столицы Австралии (ACT) и Новый Южный Уэльс (NSW) была основана в 2000 году,[14] разрешение доступа к адвокату через Юридическая служба аборигенов. Это предусмотрено законом Нового Южного Уэльса (ст. 37 Положение о правоохранительных органах (полномочия и обязанности) 2016 г.), что офицеры должны информировать CNS, но не в ACT.[15] Сервис оказался успешным и с тех пор был назван образцом.[5] В 2016 году один абориген скончался в заключении в Новом Южном Уэльсе; это был первый случай смерти аборигена в заключении в Новом Южном Уэльсе или в АСТ с момента внедрения CNS.[9][5] Полиция не уведомила CNS, скорее, не было никаких проблем с самой службой.[9][16] это был первый случай смерти аборигена в заключении в Новом Южном Уэльсе или в АСТ с момента внедрения CNS.[9][5] Полиция не уведомила CNS, когда закон не предписывал ей действовать в данном случае, вместо того, чтобы возникла проблема с самой службой.[9][16] Когда 36-летняя Ребекка Махер была взята под стражу полицией за состояние алкогольного опьянения, в соответствии с положениями части 16 Закона Закон о правоприменении (полномочия и обязанности) 2002 годаполиция была обязана вызывать CNS только в том случае, если лицо из числа коренного населения было заключено под стражу за преступление, а не в случае задержания в состоянии алкогольного опьянения в соответствии с этим Законом. В результате корональное расследование В связи с ее смертью в октябре 2019 года правительство Нового Южного Уэльса внесло изменение, расширив действие CNS на содержание под стражей лиц в состоянии алкогольного опьянения.[17]

2018: Северная территория

В 2018 г. Северная территория согласился внедрить CNS.[18] Система вызвала критику за исключение защитное заключение и безбумажные аресты; для таких арестов полиция не обязана уведомлять CNS. Ранее в NT были случаи смерти в результате освобожденных типов арестов. Имеются сообщения о том, что закон о CNS был существенно разработан полицией.[5] С января 2019 года ЦНС находится в ведении Агентство правосудия по делам аборигенов Северной Австралии (NAAJA) при трехлетнем финансировании со стороны федерального правительства.[19]

Октябрь 2019: Западная Австралия

В мае 2016 года в отчете рекомендовалось Западная Австралия остановка сажать людей в тюрьму за неоплаченные штрафы. В отчете упоминается смерть г-жи Зу. Автором отчета является Нил Морган, инспектор по хранению.[20] В Правительство Западной Австралии отклонил предложение федерального правительства.[6] В марте 2017 года семья Дху раскритиковала обе основные политические партии Западной Австралии за то, что они не поддерживают такую ​​схему. Действующий Либеральная партия выразили свое несогласие с программой, а Лейбористская партия заявили, что рассмотрят эту схему, хотя никаких обязательств не брали.[16]

Генеральный прокурор Западной Австралии, Джон Куигли, поддержали такую ​​программу, заявив: «Я думаю, что это [] закон, спасающий жизни. Я уверен, что если они приняли покойная г-жа Зу под стражу ... если бы с юридической службой аборигенов связались в первый же день, результат был бы совсем другим ". Онлайн-петиция с призывом к этой схеме была подписана почти 20 000 человек менее чем за неделю.[9]

21 мая 2018 года было объявлено, что правительство штата Вашингтон пересмотрело предложение федерального правительства о финансировании CNS и что эта услуга будет запущена к концу года. В Юридическая служба аборигенов Западной Австралии будет управлять службой.[21][22][23] Переговоры о финансировании задержали создание службы.[18] В ноябре 2018 года было объявлено, что услуга будет запущена в первой половине 2019 года. Стоимость услуги составит 952 000 долларов в год, при этом федеральное правительство и правительство штата внесут 750 000 и 202 000 долларов соответственно. ALSWA наняла бы пять юристов и двух вспомогательных сотрудников для обслуживания службы.[24] ALSWA начал свою службу CNS 2 октября 2019 года. Положение о полиции с поправками 2019 (WA), Полиция Западной Австралии будет необходимо звонить в CNS каждый раз, когда абориген, ребенок или взрослый, содержится в полицейском участке, независимо от причины.[25]

Июнь 2020: Виктория

Виктория имел некоторые незаконодательные требования, подобные CNS, в Инструкция 113-1 руководства полиции Виктории,[5] с уведомлениями известны как E * Уведомления о правосудии.[26] В 2018 году предложенный закон находился на рассмотрении Викторианский законодательный орган.[18]

13 июня 2020 года было объявлено, что федеральное правительство будет финансировать Юридическая служба по делам аборигенов Виктории (VALS), который уже предоставил неофициальную версию, для предоставления расширенных услуг CNS после Парламент Виктории принял новое законодательство. На создание службы в течение трех лет будет выделено 2,1 миллиона долларов.[27]

Июль 2020 года: Южная Австралия.

1 июля 2020 г. Генеральный прокурор Южной Австралии, Вики Чепмен объявил, что правительство штата будет внедрять формальную CNS, после того, как официальный представитель лейбористов по делам аборигенов Кьям Махер написал премьер-министру Стивен Маршалл в июне, заявив, что он внесет в парламент законопроект, закрепляющий действие этой службы.[7] Это по закону потребует SAPOL уведомить Движение за законные права аборигенов (ALRM) когда абориген попадает под стражу. Некоторое время это делалось неофициально, но требование закона «поможет гарантировать, что коренные народы получат культурно приемлемую поддержку благополучия и базовые юридические консультации как можно скорее после заключения под стражу». Принятие меры также будет означать, что, если офицер отказывается или не подчиняется, он «может быть подвергнут дисциплинарному взысканию».[28] под Закон о жалобах на полицию и дисциплинарном взыскании 2016 г..[7][29] Этот шаг приветствовал ALRM, который лоббировал его в течение многих лет.[8]

Рекомендации

  1. ^ «К социальной справедливости? Проблемный доклад». austlii.edu.au. Получено 18 мая 2018.
  2. ^ Маркетти, Елена (1 января 2005 г.). «Критические размышления о Королевской комиссии Австралии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении». Юридический журнал Maquarie. 5: 103–122. Получено 8 июн 2020 - через Австралийский институт правовой информации (AustLII).CS1 maint: дата и год (связь)
  3. ^ "Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении: расследование". Эпоха расследования. Университет Ла Троб. 13 января 2017 г.. Получено 7 июн 2020.
  4. ^ Уолквист, Калла (5 декабря 2015 г.). «Семья вновь переживает боль, поскольку расследование г-жи Зу ищет ответы на вопрос о смерти в заключении». Хранитель. В архиве из оригинала 7 апреля 2018 г.. Получено 18 мая 2018.
  5. ^ а б c d е ж Маркс, Рассел (14 июня 2019 г.). "Опекунская битва". Внутренняя история. Получено 6 августа 2019.
  6. ^ а б Уолквист, Калла (20 сентября 2017 г.). «Семья г-жи Зу получает выплату в размере 1,1 миллиона долларов и государственные извинения за смерть в заключении». Хранитель. В архиве из оригинала 8 апреля 2018 г.. Получено 18 мая 2018.
  7. ^ а б c Ричардс, Стефани (1 июля 2020 г.). «Правительство СА наконец продвигается к рекомендации 1991 года о прекращении смертности аборигенов в заключении». InDaily. Получено 7 июля 2020.
  8. ^ а б Дженкинс, Кира (3 июля 2020 г.). «Служба уведомления об опеке в Южной Австралии приветствуется после многих лет лоббирования». NITV. Получено 7 июля 2020.
  9. ^ а б c d е ж Хиггинс, Изабелла (11 октября 2017 г.). «Государства призвали поддержать политику« спасения жизней », чтобы предотвратить смерть коренных народов в заключении». ABC News. В архиве из оригинала 8 апреля 2018 г.. Получено 18 мая 2018.
  10. ^ «Показатели лишения свободы аборигенов и жителей островов Торресова пролива». ALRC. 1 декабря 2016 г.. Получено 29 августа 2020.
  11. ^ Комиссия по реформе законодательства Австралии (декабрь 2017 г.). Пути к правосудию - Расследование количества заключенных аборигенов и жителей островов Торресова пролива (Резюме ALRC 133). Содружество Австралии. С. 1–42. ISBN  978-0-9943202-9-2. Получено 29 августа 2020. Сводный отчет PDF
  12. ^ Комиссия по реформе законодательства Австралии (декабрь 2017 г.). Пути к правосудию - Расследование количества заключенных аборигенов и жителей островов Торресова пролива: Заключительный отчет (ALRC 133). Содружество Австралии. С. 1–524. ISBN  978-0-9943202-8-5. Получено 29 августа 2020. Полный отчет PDF
  13. ^ «Службы депозитарного уведомления». ALRC. 11 января 2018 г.. Получено 29 августа 2020.
  14. ^ "Что такое служба уведомления о хранении?". Aboriginal Legal Service (NSW / ACT) Limited. 1 августа 2018 г.. Получено 13 июн 2020.
  15. ^ «Служба извещения о хранении». Правительство Австралии. Комиссия по реформе законодательства Австралии. 19 июля 2017 г.. Получено 13 июн 2020.
  16. ^ а б c Уолквист, Калла (9 марта 2017 г.). «Коренные народы критикуют либералов и лейбористов в Западной Австралии за политику опеки». Хранитель. В архиве из оригинала 8 апреля 2018 г.. Получено 18 мая 2018.
  17. ^ Фрайер, Брук (15 октября 2019 г.). «Новый Южный Уэльс изменяет протоколы, пытаясь помочь в дальнейшей защите коренных жителей, содержащихся под стражей в полиции». NITV. Получено 29 августа 2020.
  18. ^ а б c Уолквист, Колл; Аллам, Лорена (29 августа 2018 г.). «Государства не могут воспользоваться услугами спасательной телефонной связи для заключенных из числа коренного населения». Хранитель Австралии. В архиве с оригинала 29 августа 2018 г.. Получено 29 августа 2018.
  19. ^ «Служба извещения о хранении». Агентство правосудия по делам аборигенов Северной Австралии (NAAJA). Получено 29 августа 2020.
  20. ^ Тернер, Ребекка (20 мая 2016 г.). «Отказ от тюрьмы для неплательщиков штрафа не решит проблему переполненности тюрем штата Вашингтон, говорится в отчете». ABC News. В архиве из оригинала 8 апреля 2018 г.. Получено 18 мая 2018.
  21. ^ «WA открывает горячую линию по опеке после Дху». Национальные коренные времена. 30 мая 2018. В архиве с оригинала от 20 июня 2018 г.
  22. ^ Коуд, Мелисса (4 июня 2018 г.). «Новая круглосуточная служба социального обеспечения штата Вашингтон для снижения смертности аборигенов в заключении». Еженедельник юриста. В архиве с оригинала 20 июня 2018 г.. Получено 21 июн 2018.
  23. ^ Лэнгфорд, Сэм (22 мая 2018 г.). «Вашингтон, наконец, предпринимает шаги, чтобы помочь предотвратить смерть коренных жителей в местах содержания под стражей». Junkee. В архиве с оригинала 20 июня 2018 г.. Получено 21 июн 2018.
  24. ^ «Совместное заявление для СМИ - Служба уведомления о хранении - шаг ближе к внедрению в Западной Австралии». Юридическая служба аборигенов Западной Австралии, лимитед. 23 ноября 2018. В архиве из оригинала от 4 декабря 2018 г.
  25. ^ «Служба уведомления о хранении (CNS)». Юридическая служба аборигенов. 1 октября 2019 г.. Получено 13 июн 2020.
  26. ^ "Уголовное право | ВАЛС". vals.org.au. Получено 21 июн 2018.
  27. ^ Вятт, Кен (13 июня 2020 г.). «Служба уведомления о хранении распространяется на Викторию». Министр медиа-центр. Получено 13 июн 2020.
  28. ^ Чепмен, Викки (1 июля 2020 г.). «Служба уведомления о хранении будет создана в SA [пресс-релиз]». Стивен Маршалл: премьер Южной Австралии. Правительство Южной Австралии. Получено 7 июля 2020.
  29. ^ «Закон о жалобах на полицию и дисциплинарном взыскании 2016 года». Законодательство Южной Австралии. Правительство Южной Австралии. 7 июля 2020. Получено 7 июля 2020.

дальнейшее чтение