Правительство Австралии - Australian Government

Правительство Австралии
	Федеральное правительство
Формирование	1 января 1901 г.; 119 лет назад
Учредительный документ	Конституция Австралии
Интернет сайт	Информация.Австралия.gov.au (временный)
Законодательная власть
Законодательная власть	Парламент Австралии палата представителей; Сенат;
Место встречи	Здание парламента, Канберра
Исполнительная власть
премьер-министр	Скотт Моррисон
Основной корпус	Кабинет
Назначающий	Генерал-губернатор
Штаб-квартира	Канберра
Главный орган	Федеральный исполнительный совет (де-юре ); Кабинет Австралии (де-факто );
Отделы	14 отделов
Судебная власть
Суд	Высокий суд Австралии
Сиденье	Канберра

‹The шаблон Правительство Infobox сейчас рассматривается для слияния. ›

В Правительство Австралии федеральное правительство Австралия, а парламентский конституционная монархия, и является первым уровнем государственного деления. Его также называют Правительство Содружества. Как и многие другие Системы правления в вестминстерском стиле Правительство Австралии состоит из трех ветвей: исполнительной ( премьер-министр, то министры, и правительственные ведомства), законодательные ( Парламент Австралии ), а судебный.

Законодательная власть, федеральный парламент, состоит из двух палат: палата представителей (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата). В Палате представителей 151 члены, каждый из которых представляет отдельный избирательный округ с населением около 165 000 человек. Сенат состоит из 76 членов: по двенадцать от каждого из шести штатов и по два от внутренних территорий Австралии. территория столицы Австралии и Северная территория. В Австралийский монарх, В данный момент Королева Елизавета II, представлен генерал-губернатор. Правительство Австралии в качестве исполнительной власти формируется партией или коалицией с большинством в Палате представителей, при этом премьер-министр является парламентский лидер который пользуется поддержкой большинства членов Палаты представителей. Премьер-министр официально назначается на должность генерал-губернатором.

Правительство находится в столице страны, Канберра, в территория столицы Австралии. Головные офисы всех четырнадцать федеральных ведомств лежат в Канберре вместе с Дом Парламента и Высший суд.^[1]^[2] Судебная ветвь власти, возглавляемая Высоким судом Австралии, независима от законодательной и исполнительной власти.^[3] и гарантирует, что правительство действует в соответствии с конституцией и законом.^[4] Как член-основатель Содружество и бывшая британская колония перед Федерация в 1901 г., Конституция Австралии находится под сильным влиянием британцев Вестминстерская система правления, так же хорошо как Конституция Соединенных Штатов.

Структура

Три ветви правительства Австралии

Законодательная власть: Дом Парламента в Канберра, место Парламент Австралии

Исполнительная власть: генерал-губернатор Дэвид Херли (справа) кто по соглашению следует совету Исполнительного Совета

Исполнительная власть: премьер-министр Скотт Моррисон представляющий Федеральный исполнительный совет

Судебная власть: Высокий суд Австралии, высший суд страны

Раздел 1 Конституция Австралии создает демократическую законодательную власть, двухпалатный Парламент Австралии который состоит из монарх и две палаты парламента, Сенат и палата представителей. Раздел 51 Конституции предусматривает законодательные полномочия правительства Австралии и наделяет федеральное правительство определенными полномочиями и обязанностями (известными как «главы властей»). Все остальные обязанности остаются за шестью состояния (предварительно отдельные колонии). Кроме того, каждый штат имеет свою конституцию, так что в Австралии есть семь автономных парламентов, ни один из которых не может посягать на функции другого. В Высокий суд Австралии является арбитром по любым спорам, которые возникают между Федеральным правительством и штатами и территориями или между самими штатами и территориями.

Парламент Австралии может предлагать изменения в Конституцию. Чтобы предложения вступили в силу, их необходимо передать в референдум всех австралийцев, достигших избирательного возраста, и должны получить «двойное большинство»: большинство всех голосов и большинство голосов в большинстве штатов.

Конституция Австралии также предусматривает, что штаты могут согласиться передать любые свои полномочия федеральному правительству. Это может быть достигнуто путем внесения поправки в Конституцию посредством референдума (голосование по вопросу о том, следует ли осуществить предлагаемую передачу власти от штатов к федерации или наоборот). Чаще всего полномочия могут быть переданы путем принятия других законодательных актов, разрешающих передачу, и такие акты требуют законодательного согласия всех вовлеченных правительств штатов. В этом законе о «передаче» может быть «оговорка о прекращении действия», законодательное положение, которое отменяет передачу власти по истечении определенного периода, после чего восстанавливается первоначальное разделение власти.

Кроме того, в Австралии есть несколько территорий, две из которых являются самоуправляемыми: территория столицы Австралии и Северная территория. В то время как законодательные органы этих территорий осуществляют полномочия, переданные им австралийским правительством, парламент Австралии имеет право отменять их законодательство и изменять их полномочия. Граждане Австралии на этих территориях представлены членами обеих палат Парламента Австралии, хотя в Сенате их представительство меньше. Остров Норфолк была самоуправляющейся с 1979 по 2015 год, хотя никогда не была представлена как таковая в парламенте Австралии. Остальные населенные территории: Джервис-Бэй, Остров Рождества и Кокосовые (Килинг) острова, никогда не были самоуправляемыми.

Федеральный характер и структура Парламент Австралии были предметом длительных переговоров между колониями при разработке Конституции. В палата представителей избирается на основе, которая отражает различное население штатов. Таким образом Новый Южный Уэльс имеет 48 участников, в то время как Тасмания всего пять. Но Сенат избирается на основе равенства между штатами: все штаты избирают 12 сенаторов, независимо от населения. Это было предназначено, чтобы позволить сенаторам малых штатов сформировать большинство и, таким образом, иметь возможность вносить поправки или отклонять законопроекты, исходящие от Палаты представителей. Австралийская столичная территория и Северная территория, единственные территории, представленные в Сенате, избирают только по две.

Третий уровень управления - это местное правительство, в виде Ширс, поселки или города. Советы этих областей состоят из избранных представителей (известных как советник или же олдермен, в зависимости от штата). Их полномочия переданы им государством или территорией, на которой они расположены.

Разделение властей Это принцип, согласно которому три ветви власти осуществляют свою деятельность отдельно друг от друга. Законодательная власть предлагает и обсуждает законы, которые затем принимает исполнительная власть, а судебные органы рассматривают дела, возникающие в связи с применением законов и общее право. Только федеральный Высокий суд может судить, является ли закон конституционным или нет.

Законодательная власть

В Сенат Австралии камера

Законодательная власть принимает законы и контролирует деятельность двух других ветвей власти с целью изменения законов, когда это необходимо. В Австралийский парламент является двухпалатный, состоящий из Королева Австралии, 76 членов Сенат и 151 член палата представителей.

Двенадцать сенаторов от каждого штата избираются сроком на шесть лет, используя пропорциональное отображение и единственный передаваемый голос (известное в Австралии как «голосование по преференциальным квотам»: см. Австралийская избирательная система ), причем половина избирается каждые три года. Помимо сенаторов штата, два сенатора избираются избирателями от Северная территория (который для этой цели включает территории Индийского океана, Остров Рождества и Кокосовые (Килинг) острова ), а еще два сенатора избираются избирателями территория столицы Австралии (который для этой цели включает Территория Джервис-Бей ). Сенаторы от территорий также избираются преференциальным голосованием, но срок их полномочий не установлен; он начинается в день всеобщих выборов в Палату представителей и заканчивается за день до следующих таких выборов.

Члены Палаты представителей избираются преимущественным большинством голосов.^[5] голосование с использованием непропорциональной Мгновенное голосование система^[6] от одномандатных округов, распределенных между штатами и территориями. В обычном законодательстве две палаты имеют координирующие полномочия, но все предложения о присвоении доходов или наложении налогов должны вноситься в Палату представителей. В условиях преобладающего Вестминстерская система, лидер политической партии или коалиции партий, которая пользуется поддержкой большинства членов Палаты представителей, приглашается сформировать правительство и назначается премьер-министр.

В Палата представителей Австралии камера

Премьер-министр и Кабинет несут ответственность перед парламентом, членами которого они в большинстве случаев должны быть. Всеобщие выборы проводятся не реже одного раза в три года. Премьер-министр имеет право по своему усмотрению посоветовать генерал-губернатору назначить выборы в Палату представителей в любое время, но выборы в Сенат могут проводиться только в определенные периоды, указанные в Конституции. Последние всеобщие выборы проходили 18 мая 2019.

Парламент Содружества и законодательные органы всех штатов и территорий действуют в рамках конвенций Вестминстерская система, с признанным Лидер оппозиции, как правило, лидер крупнейшей партии вне правительства, и Теневой кабинет членов оппозиции, которые «слежат» за каждым членом министерства, задавая вопросы по вопросам, входящим в компетенцию министра. Хотя правительство, обладая большинством членов в нижней палате законодательного органа, обычно может принимать свои законы и контролировать работу палаты, оппозиция может значительно задержать принятие закона и препятствовать правительственной деятельности, если она того пожелает.

Ежедневная работа палата представителей обычно оговаривается между Лидер Дома, назначаемый Премьер-министром, и Менеджер оппозиционного бизнеса в доме, назначенный Лидер оппозиции в парламенте Содружества, в настоящее время Энтони Альбанезе.

Исполнительный

Глава государства

В Конституция Австралии датируется 1901 годом, когда Доминионы из британская империя не были суверенными государствами, и не употребляется термин «глава государства». Поскольку Австралия конституционная монархия, правительственные и академические источники описывают королеву как главу государства.^[7] На практике роль главы государства Австралии делится между двумя людьми: Королева Австралии и Генерал-губернатор Австралии, который назначается Королевой по рекомендации Премьер-министр Австралии. Хотя во многих отношениях генерал-губернатор является представителем королевы и осуществляет различные конституционные полномочия от ее имени, они независимо друг от друга осуществляют многие важные полномочия. Генерал-губернатор представляет Австралию на международном уровне, совершая и принимая государственные визиты.^[8]

Правительственный дом, Канберра

В монарх Австралии, В данный момент Елизавета II, также является монархом другого Царства Содружества, и суверен Соединенного Королевства. Как и другие Доминионы, Австралия получила законодательную независимость от Парламент Соединенного Королевства в силу Статут Вестминстера 1931 года,^[а] который был принят в Австралии в 1942 году с ретроспективным эффектом с 3 сентября 1939 года. Закон о королевском стиле и титулах 1953 года Парламент Австралии присвоил королеве титул Королева Австралии, а в названиях 1973 г. Королева Соединенного Королевства и Защитник веры также были удалены, сделав ее королевой Австралии.

Раздел 61 Конституции гласит, что «Исполнительная власть Содружества принадлежит Королеве и осуществляется генерал-губернатором в качестве представителя Королевы, и распространяется на исполнение и соблюдение настоящей Конституции и законов Содружества. '. Раздел 2 Конституция Австралии предусматривает, что Генерал-губернатор представляет Королеву в Австралии. На практике генерал-губернатор выполняет все функции, которые обычно выполняет глава государства, независимо от королевы.

В соответствии с соглашениями Вестминстерская система Полномочия генерал-губернатора почти всегда осуществляются по совету премьер-министра или других министров. Генерал-губернатор сохраняет резервные полномочия похожи на те, которыми обладает королева в Соединенном Королевстве. Они редко выполняются, но во время Конституционный кризис 1975 года в Австралии Генерал-губернатор сэр Джон Керр использовал их независимо от королевы и премьер-министра.

В Австралии периодически возникали движения, стремящиеся положить конец монархии. В Референдум 1999 г., австралийский народ проголосовал за предложение об изменении Конституции. В предложении были бы удалены ссылки на Королева из Конституции и заменил Генерал-губернатор с президентом, назначенным премьер-министром, но при условии одобрения большинством в две трети обеих палат парламента. Предложение было отклонено. В Австралийское республиканское движение продолжает кампанию за конец монархии в Австралии, против которой выступает Австралийцы за конституционную монархию и Австралийская монархическая лига.

Исполнительный совет

Федеральный исполнительный совет - это официальный орган, который существует и собирается для придания юридической силы решениям, принятым Кабинетом министров, и для выполнения различных других функций. Все министры являются членами Исполнительного совета и имеют право именоваться "Достопочтенный ", титул, который они сохраняют на всю жизнь. Генерал-губернатор обычно председательствует на заседаниях Совета, но в его или ее отсутствие другой министр назначается Вице-президент Исполнительного совета председательствует на заседании Совета. С 20 декабря 2017 года вице-президент Федерального исполнительного совета является сенатором. Матиас Корманн.

Бывают случаи, когда правительство действует в емкость "смотрителя", главным образом в период до и сразу после всеобщих выборов.

Кабинет

Кабинет Австралии - это совет старших министров Короны, ответственный перед Федеральным парламентом. Министры назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, которые служат по его усмотрению. Заседания кабинета являются строго закрытыми и проходят раз в неделю, на которых обсуждаются жизненно важные вопросы и формулируется политика. Вне кабинета есть внешнее министерство, а также ряд младших министров, называемых парламентскими секретарями, которые отвечают за конкретную область политики и подчиняются непосредственно высокопоставленному министру кабинета министров.

Конституция Австралии не признает Кабинет министров в качестве юридического лица; он существует исключительно условно. Его решения сами по себе не имеют юридической силы. Однако он служит практическим выражением Федеральный исполнительный совет, который является высшим официальным правительственным органом Австралии. На практике Федеральный исполнительный совет собирается исключительно для утверждения и придания юридической силы решениям, уже принятым Кабинетом министров. Все члены Кабинета министров являются членами Исполнительного совета. Хотя генерал-губернатор является номинальным председателем, он почти никогда не посещает заседания Исполнительного совета. Старший член Кабинета министров занимает должность вице-президента Исполнительного совета и действует в качестве председателя Исполнительного совета в отсутствие генерал-губернатора.

До 1956 года все члены министерства были членами Кабинета министров. Рост министерства в 1940-х и 1950-х годах сделал это все более непрактичным, и в 1956 году Роберт Мензис создал двухуровневое министерство, в котором только высокопоставленные министры имеют ранг кабинета министров, также известное в парламенте как передняя скамья. Эта практика была продолжена всеми правительствами, кроме Whitlam Правительство.

Когда у власти находятся не-лейбористские партии, премьер-министр производит все назначения в Кабинете министров и министров по своему усмотрению, хотя на практике они консультируются со старшими коллегами при назначении. Когда Либеральная партия и его предшественники ( Националистическая партия и Партия Объединенной Австралии ) были в коалиции с Национальная партия или его предшественник Страна Вечеринка, лидер младшей коалиционной партии имел право назначать членов своей партии в министерство коалиции и получать консультации от премьер-министра по вопросам распределения их портфелей.

Когда Труд первый занимал офис под Крис Уотсон, Уотсон получил право выбирать членов своего кабинета. Однако в 1907 году партия решила, что будущие лейбористские кабинеты будут избираться членами Парламентской лейбористской партии. Собрание, а премьер-министр сохранит за собой право распределять портфели. Эта практика применялась до 2007 года. В период с 1907 по 2007 годы премьер-министры от лейбористов имели преобладающее влияние на кандидатов в министерства труда, хотя лидеры партийных фракций также обладали значительным влиянием. До Всеобщие выборы 2007 г., тогдашний лидер оппозиции, Кевин Радд, сказал, что он и он один выберет министерство, если станет премьер-министром. Его партия победила на выборах, и он выбрал министерство, как он и обещал.^[9]

Кабинет министров встречается не только в Канберре, но и в столицах штатов, чаще всего в Сиднее и Мельбурне. Кевин Радд был за то, чтобы кабинет министров проводился в других местах, например, в крупных региональных городах.^[10] Есть Офисы парламента Содружества в каждой столице штата, а в Сиднее расположены в Филип-стрит.

Отделы

По состоянию на февраль 2020 г.^{[Обновить]}, существует 14 департаментов правительства Австралии.^[11]

Генеральная прокуратура
Департамент сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды
Министерство обороны
Департамент образования, навыков и занятости
Департамент финансов
Департамент иностранных дел и торговли
Департамент здравоохранения
Департамент внутренних дел
Департамент промышленности, науки, энергетики и ресурсов
Департамент инфраструктуры, транспорта, регионального развития и коммуникаций
Управление премьер-министра и Кабинета министров
Департамент социальных услуг
Департамент казначейства
Управление по делам ветеранов

Судебная власть

Зал суда 1 в Высоком суде в г. Канберра.

Судебная власть Австралии как федерации осуществляется федеральными судами и судами штатов.

Федеральная судебная власть принадлежит Высокий суд Австралии и другие федеральные суды, созданные Федеральным парламентом, включая Федеральный суд Австралии, то Семейный суд Австралии, а Федеральный окружной суд Австралии. Кроме того, федеральный законодательный орган имеет право принимать законы, наделяющие федеральные полномочия судами штатов.^[12] Поскольку Конституция Австралии требует разделения властей на федеральном уровне, только суды могут осуществлять федеральную судебную власть; и наоборот, несудебные функции не могут быть переданы судам.^[13]

Судебная власть штата осуществляется Верховным судом каждого штата, а также другими судами и трибуналами, созданными парламентами штатов Австралии.

Высокий суд является последней апелляционной инстанцией в Австралии и имеет юрисдикцию рассматривать апелляции по вопросам федерального права и законодательства штата. Он имеет как первоначальную, так и апелляционную юрисдикцию, право судебного надзора за законами, принятыми федеральным парламентом и парламентом штата, а также обладает юрисдикцией толковать Конституцию Австралии. В отличие от Соединенных Штатов, в Австралии существует только одно общее право, а не отдельные общие законы для каждого штата.^[14]

До прохождения Закон Австралии 1986 г. и соответствующее законодательство в Парламенте Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, некоторые австралийские дела могут быть переданы на рассмотрение британской Судебный комитет Тайного совета для окончательной апелляции. Этим актом австралийский закон стал недвусмысленно суверенным, и Высокий суд Австралии был утвержден в качестве высшей апелляционной инстанции. Была также исключена теоретическая возможность принятия британским парламентом законов, отменяющих конституцию Австралии.^[15]

Государственные предприятия

Корпорации, предусмотренные актами парламента

Актами Парламента предусмотрены следующие корпорации:

Австралийская радиовещательная корпорация (Закон об Австралийской радиовещательной корпорации 1983 г.^[16])
Корпорация финансирования чистой энергии (Закон о финансовой корпорации чистой энергии 2012 г.^[17])
Специальная служба вещания (Закон о специальной радиовещательной службе 1991 г.^[18])

Государственные коммерческие предприятия

Следующие корпоративные организации Содружества определены как государственные коммерческие предприятия (GBE) разделом 5 (1) Правил государственного управления, эффективности и подотчетности (PGPA):

Австралийская Почтовая Корпорация ("Почта Австралии")
Defense Housing Australia

Следующие компании Содружества назначаются в качестве GBE разделом 5 (2) Правила PGPA:

ASC Pty Ltd
Австралийская железнодорожная корпорация Ограничено
Moorebank Intermodal Company Limited (ACN 161 635 105)
NBN Co Limited (ACN 136 533 741)^[19]

Другие государственные нефинансовые корпорации

Смотрите также

Примечания

^ До 1931 года младший статус доминионов проявлялся в том факте, что именно британские министры консультировали короля, а министры доминионов консультировали короля, если они вообще встречались с королем, в сопровождении конституционно более высокого британского министра. После 1931 года все министры доминионов встретились с королем как Его Министры по праву были равны по статусу Содружества с министрами Великобритании, а это означало, что больше не было ни требования, ни согласия на присутствие британских министров. Первым государством, проявившим эту символическую и реальную независимость, было Ирландское свободное государство. Вскоре последовали Австралия и другие владения.

внешняя ссылка

Официальный сайт федерального правительства Австралии

[9] До 1931 года младший статус доминионов проявлялся в том факте, что именно британские министры консультировали короля, а министры доминионов консультировали короля, если они вообще встречались с королем, в сопровождении конституционно более высокого британского министра. После 1931 года все министры доминионов встретились с королем как Его Министры по праву были равны по статусу Содружества с министрами Великобритании, а это означало, что больше не было ни требования, ни согласия на присутствие британских министров. Первым государством, проявившим эту символическую и реальную независимость, было Ирландское свободное государство. Вскоре последовали Австралия и другие владения.

[1] "Территория столицы Австралии". Учеба в Австралии. Получено 31 мая 2020.

[2] "Связаться с нами". Высокий суд Австралии. Получено 31 мая 2020.

[3] "Суды". Генеральная прокуратура. Получено 31 мая 2020.

[4] «Операция Высокого суда». Высокий суд Австралии. Получено 31 мая 2020.

[5] «Австралия: замена правила множественности голосованием с преимущественным большинством голосов». Palgrave Macmillan Ltd.

[6] «Первый парламент: события в парламенте Австралии». Управление парламентского образования правительства Австралии. Архивировано из оригинал 28 февраля 2019 г.. Получено 25 апреля 2016.

[7] Конституция (2012 г.) Обзор, проведенный генеральным прокурором и солиситором правительства Австралии [1]

[8] «Роль генерал-губернатора». Канцелярия генерал-губернатора. 20 июля 2015 г. Архивировано с оригинал 11 апреля 2019 г.. Получено 1 марта 2015.

[10] Уорсли, Бен (11 сентября 2007 г.). «Радд захватывает власть у фракций». Австралийская радиовещательная корпорация.

[11] «Сокращение бюрократии не повредит сервисам: Радд». Новости онлайн. Австралийская радиовещательная корпорация. 21 ноября 2007 г.. Получено 28 ноября 2007.

[12] Моррисон, Скотт. "СМИРЕЛИЗ 05 дек 2019 Премьер-министр, министр государственной службы". Сайт премьер-министра Австралии. Правительство Австралии. Получено 10 декабря 2019.

[13] Роберт Френч,Две главы о судебной власти ', выступление на лекции памяти Питера Найга, 15 октября 2012 г., Хобарт, стр. 3.

[14] Р против Кирби; Общество производителей котлов Австралии ex parte (1956) 94 CLR 254.

[15] Ланге против Австралийской радиовещательной корпорации (1997) 189 CLR 520 при 563.

[16] "Закон Австралии 1986 г.". Управление по разработке законодательства, Генеральная прокуратура. Содружество Австралии.

[17] Федеральный реестр законодательства - Закон об Австралийской радиовещательной корпорации 1983 г. '[2] '

[18] Федеральный реестр законодательства - Закон о финансовой корпорации чистой энергии 2012 г. '[3] '

[19] Федеральный реестр законодательства - Закон о специальной радиовещательной службе 1991 г. '[4] '

[gbe-20] а ^б Правительство Австралии - действующие государственные предприятия »[5] В архиве 23 марта 2019 в Wayback Machine '

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[а]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]