Референдумы в Австралии - Referendums in Australia

Герб Австралии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Австралия
Конституция

Референдумы в Австралии опросы, проводимые в Австралии для одобрения предложенных парламентом изменений Конституция Австралии или конституциям штатов и территорий.

Опросы, проводимые по неконституционным вопросам, иногда, но не всегда, называются плебисциты.[1] Не все федеральные референдумы проводились по конституционным вопросам (например, 1916 австралийский референдум о призыве ), и голоса штатов, которые также не влияют на конституцию, часто называют референдумами (например, Референдум о переходе на летнее время в Западной Австралии 2009 г. ). Исторически сложилось так, что они используются австралийцами как синонимы, и плебисцит считался еще одним названием референдума.[2][3][4]

Голосование на референдуме является обязательным для лиц, внесенных в список избирателей, так же, как и голосование на референдуме. обязательно голосовать в Всеобщие выборы. По состоянию на 2020 год проведено 44 всенародных референдума, из которых проведено только восемь. Однако только 19 раз австралийцы приходили на избирательные участки, чтобы проголосовать за поправки к конституции, поскольку в бюллетенях часто встречается несколько вопросов.[5] Также было проведено три общенациональных плебисцита (два по воинская повинность и один на национальная песня ), и один почтовый опрос (об однополых браках).

Федеральные референдумы

Конституционные положения

В разделе 128 Конституции указывается, что изменения в Конституцию не могут быть внесены без прямого публичного голосования.[6] Законопроект, содержащий поправку, должен быть сначала принят обеими палатами парламента или, при определенных ограниченных обстоятельствах, только одной палатой парламента. Если законопроект принят только в одном доме, Генерал-губернатор должен, в соответствии с «положением о тупике» статьи 128, затем решить, выносить ли референдум народу. По соглашению это делается по совету премьер-министр. Поскольку премьер-министр обычно контролирует палата представителей, эффект этой конвенции состоит в том, чтобы сделать референдум практически невозможным, если он будет одобрен Сенат, но не Дом. В 1974 г. народам было сделано четыре предложения. Правительство Уитлама без поддержки Сената. Два из четырех предложений дважды отклонялись Сенатом, третье отклонялось один раз и не принималось во второй раз, четвертое было дважды исправлено Сенатом.

Если законопроект об изменении Конституции одобряется обеими палатами или удовлетворяет положению о тупике, он представляется избирателям на одобрение. Если законопроект одобрен абсолютным большинством обеих палат, Конституция предусматривает, что он должен быть представлен избирателям не менее чем через два месяца, но не позднее чем через шесть месяцев после принятия.[7] Несмотря на это, Правительство Хоука в 1984 году не представили предложенный референдум, который был принят обеими палатами, утверждая, что у них есть юридическое заключение, подтверждающее их действия. Подобных ограничений по времени нет, если законопроект одобряется только одной палатой парламента Содружества.

Чтобы пройти референдум, законопроект обычно должен получить двойное большинство: большинство голосующих по всей стране, а также отдельное большинство в большинстве штатов (т.е. 4 из 6 штатов).[7] В обстоятельствах, когда референдум затрагивает штат, большинство избирателей в этом штате также должны согласиться с изменением. Это часто называют «тройным большинством».

Когда выносится вопрос о референдуме, вносится законопроект о внесении изменений. королевское согласие, данное от имени монарха генерал-губернатором.

Территории

До Референдум 1977 года, только избиратели в шести штатах могли голосовать на референдуме. После принятия поправки 1977 г. избиратели Северная территория и территория столицы Австралии имели право голосовать на референдумах. Голоса территорий теперь подсчитываются к общенациональному общему количеству голосов, но территории не считаются штатами в соответствии с требованиями для большинства штатов.

Поскольку голосование на референдумах в Северной территории и на территории столицы Австралии было разрешено в 1977 году, обязательное голосование стало применяться и там.

Жители Внешние территории Австралии не голосуют на референдумах.

Прочие аспекты

Голосование было обязательным в Австралии с 1924 года.[8]

Подобно референдуму, плебисцит проводится правительством для решения вопроса, относящегося к обычным статут закон, консультативный вопрос политики или как прелюдия к внесению официального вопроса на референдум, а не обязательное и укоренившееся изменение (поправка) к Конституции. Плебисциты могут предложить множество вариантов, а не простой вопрос «да / нет». По состоянию на 2017 год было проведено четыре общенациональных плебисцита. В отличие от референдумов, по состоянию на 2018 год. голосование на плебисците осталось необязательным.[9]

В 1998 г. Правительство Говарда внес поправки в Закон о флагах 1953 года потребовать плебисцита, чтобы изменить Флаг Австралии.[10] Есть некоторые дебаты по поводу того, имеет ли такое законодательство юридическую силу, и новый парламент может просто изменить или отменить закон в любое время.[11][12]

В Нет голосование

Австралийцы отклонили большинство предложений о поправках к конституции, одобрив только 8 из 44 референдумов, представленных им с момента создания федерации. Отмечая сложность процесса референдума, тогдашний премьер-министр Роберт Мензис сказал в 1951 году: «На самом деле дело в том, что заручиться поддержкой австралийского народа по предложению референдума - одна из задач Геракла».[13]

Многие связывают это с требованием двойного большинства для проведения референдума. Было пять случаев - в 1937, дважды в 1946, и по одному разу в 1977 и 1984 - где национальная да голосование было проведено, но не победило в большинстве штатов. В трех из этих случаев референдум получил большинство в трех штатах. Обратной ситуации, когда есть большинство государств, но не абсолютное большинство, еще не произошло.

Помимо 1937, в котором Виктория и Квинсленд были единственными двумя штатами, высказавшимися в пользу, только эти случаи следовали последовательной схеме: да голосование в двух самых густонаселенных штатах, Новом Южном Уэльсе и Виктории, и Нет голосовать в большинстве или во всех других штатах. Отклонение этих референдумов произошло из-за того, что менее густонаселенные штаты голосовали в отличие от штатов с наибольшей численностью населения.

Основная причина Нет голосов была совершена оппозиция, которая была успешной, если оппозиция Содружества выступила против нее. Оппозиция государственных политических партий или влиятельных групп интересов также способствовала провалу референдума. В 1937 году сопротивление со стороны государств сыграло важную роль в провале авиационного референдума. Точно так же многие комментаторы указали на сильную оппозицию церковных групп как на причину провала референдума 1988 года по правам и свободам.

Фактор, способствующий преобладанию Нет голосование происходит из-за нежелания австралийских избирателей продлить полномочия федерального правительства. Хотя ни одно из голосов не было за дополнительные полномочия в сфере торговли и промышленности, предоставленные правительству, по крайней мере два успешных референдума можно охарактеризовать как предоставление Содружеству дополнительных полномочий: в 1946 году Содружеству было дано право принимать законы в отношении ряда услуги здравоохранения и социального обеспечения; а в 1967 году Содружеству было дано право принимать законы в отношении Австралийские аборигены. Правительство надеялось, что поддержка закона о коренных народах побудит избирателей проголосовать за второй референдум, представленный в то же время, что устранило бы связь между количеством членов в каждой палате.[14][15] Этот второй закон не был одобрен избирателями.

Влияние обязательного голосования не анализировалось.

Список референдумов и плебисцитов

На каждый вопрос избирателям предлагалось ответить «да» или «нет», за исключением плебисцита национальной песни, когда избирателям предлагалось выбрать одну из четырех песен.

Результаты референдумов[16]
ГодНет.ИмясостоянияИзбирателиУнесенный
19061Выборы в сенат6:082.65%да
19102Государственные долги5:154.95%да
3Дополнительный доход3:349.04%Нет
19114Торговля и коммерция1:539.42%Нет
5Монополии1:539.89%Нет
19136Торговля и коммерция3:349.38%Нет
7Корпорации3:349.33%Нет
8Промышленные вопросы3:349.33%Нет
9Трасты3:349.78%Нет
10Монополии3:349.33%Нет
11Железнодорожные споры3:349.13%Нет
191912Законодательные полномочия3:349.65%Нет
13Монополии3:348.64%Нет
192614Промышленность и Торговля2:443.50%Нет
15Основные услуги2:442.80%Нет
192816Государственные долги6:074.30%да
193717Авиация2:453.56%Нет
18Маркетинг0:636.26%Нет
194419Послевоенное восстановление и демократические права2:445.99%Нет
194620Социальные службы6:054.39%да
21Маркетинг3:350.57%Нет
22Промышленная занятость3:350.30%Нет
194823Арендные платы и цены0:640.66%Нет
195124Коммунисты и коммунизм3:349.44%Нет
196725Парламент1:540.25%Нет
26Аборигены6:090.77%да
197327Цены0:643.81%Нет
28Доходы0:634.42%Нет
197429Одновременные выборы1:548.30%Нет
30Режим изменения конституции1:547.99%Нет
31Демократические выборы1:547.20%Нет
32Органы местного самоуправления1:546.85%Нет
197733Одновременные выборы3:362.22%Нет
34Случайные вакансии в Сенате6:073.32%да
35Референдумы6:077.72%да
36Отставка судей6:080.10%да
198437Срок полномочий сенаторов2:450.64%Нет
38Обмен властью0:647.06%Нет
198839Парламентские сроки0:632.92%Нет
40Честные выборы0:637.60%Нет
41Местное правительство0:633.62%Нет
42Права и свободы0:630.79%Нет
199943Создание республики0:645.13%Нет
44Преамбула0:639.34%Нет


Результаты плебисцитов[16]
ГодНет.ИмясостоянияИзбирателиУнесенный
1916Военная служба3:3[17]48.39%Нет
1917Военная служба2:4[17]46.21%Нет
1977Национальная песня[18]5:1[17]43.29%да
2017Австралийский закон о браке6:0 [19]61.60%да


Государственные и территориальные референдумы

Штаты и территории Австралии также могут проводить референдумы. Некоторые из наиболее важных из них:

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Энтони Грин (12 августа 2015 г.). «Плебисцит или референдум - в чем разница». ABC News. Получено 27 августа 2015.
  2. ^ «Референдум». Вечерние новости. 21 сентября 1897 г. с. 4. Получено 26 августа 2020 - через Trove.
  3. ^ «Правительство путем плебисцита». Рекламодатель Sydney Mail и Нового Южного Уэльса. 29 января 1898 г. с. 217. Получено 26 августа 2020 - через Trove.
  4. ^ «Плебисцит или референдум». Бендиго Независимый. 3 декабря 1910 г. с. 4. Получено 26 августа 2020 - через Trove.
  5. ^ «Сроки и результаты референдума». Австралийская избирательная комиссия.
  6. ^ Конституция (Cth) с 128 Режим изменения Конституции.
  7. ^ а б «Референдумы и плебисциты». Управление парламентского образования. Содружество Австралии. 3 июля 2020 г.. Получено 16 сентября 2020.
  8. ^ «Предвыборный фон: обязательное голосование». Австралийская избирательная комиссия. Получено 14 сентября 2018.
  9. ^ «Обязательно ли голосование на плебисците?». Управление парламентского образования. Получено 14 сентября 2018.
  10. ^ Закон о внесении поправок в закон 1998 года (Cth) с 3
  11. ^ Лори Фергюссон (22 августа 1996 г.). "Законопроект о поправках к флагам 1996 года". Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 3562.
  12. ^ Эванс, С. «Почему Конституция имеет обязательную силу? Власть, обязанность и роль народа». (2004) 25 Обзор закона Аделаиды 103 на стр. 121.
  13. ^ Крейг, Джон (1993). Австралийская политика: справочник. Харкорт Брейс. п. 39. ISBN  9780729513272.
  14. ^ «Референдум 1967 года - история и мифы» (PDF). Парламентская библиотека. 2 мая 2007 г. с. 8. Получено 17 февраля 2018.
  15. ^ "Постановление Кабинета Министров 1967 г.". Сотрудничество в защиту прав коренных народов. Получено 17 февраля 2018.
  16. ^ а б Справочник 44-го парламента (2014) «Часть 5 - Референдумы и плебисциты - Итоги референдума». Парламентская библиотека Австралии..
  17. ^ а б c Поскольку это был плебисцит, а не референдум, для большинства штатов не требовалось.
  18. ^ Выбор из четырех песен. Песня, набравшая наибольшее количество голосов, была "Выставка Advance Australia Fair ".
  19. ^ Поскольку это был опрос, а не референдум, для большинства штатов не требовалось.
  20. ^ 29 апреля 1967 г., Избирательная комиссия Нового Южного Уэльса
  21. ^ «Референдум 1978 года». Выборы ACT.
  22. ^ Тасманские референдумы

внешняя ссылка

Федеральные референдумы

Государственные и территориальные референдумы