Межгосударственная комиссия - Википедия - Inter-State Commission

В Межгосударственная комиссия, или же Межгосударственная комиссия, это несуществующий конституционный тело под Австралийский закон. Предусмотренные главные функции Межгосударственной комиссии заключались в администрировании и разрешении вопросов, касающихся межгосударственная торговля. Комиссия была создана в 1912 г., бездействовала в 1920 г., была упразднена в 1950 г., воссоздана в 1983 г. и вошла в состав Промышленной комиссии в 1989 г.

Конституционная основа

В Конституция Австралии содержит следующие положения, касающиеся предполагаемого органа:

101. Должна быть Межгосударственная комиссия с такими полномочиями по вынесению решений и администрированию, которые Парламент сочтет необходимыми для выполнения и поддержания в рамках Содружества положений настоящей Конституции, касающихся торговли и коммерции, и всех принятых на ее основе законов.

102. Парламент может любым законом, касающимся торговли или коммерции, запретить в отношении железных дорог любое предпочтение или дискриминацию со стороны любого штата или любого органа, созданного в рамках государства, если такое предпочтение или дискриминация являются необоснованными и необоснованными или несправедливыми по отношению к любому государству. ; должное внимание уделяется финансовой ответственности, взятой на себя любым государством в связи со строительством и обслуживанием своих железных дорог. Но никакое предпочтение или дискриминация в значении этого раздела не должны рассматриваться как необоснованные, необоснованные или несправедливые по отношению к какому-либо государству, если только это не будет принято Межгосударственной комиссией.

103. Члены Межгосударственной комиссии:

(i) назначается Генерал-губернатором в Совете;
(ii) занимает должность в течение семи лет, но может быть отстранен от должности в течение этого времени Генерал-губернатором в Совете по обращению обеих палат Парламента на той же сессии с просьбой о таком смещении на основании доказанного проступка или недееспособности ;
(iii) получает такое вознаграждение, которое может установить Парламент; но такое вознаграждение не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.

104. Ничто в настоящей Конституции не делает незаконными любую ставку за перевозку товаров по железной дороге, являющуюся собственностью государства, если эта ставка будет сочтена Межгосударственной комиссией необходимой для развития территории государства, и если ставка применяется в равной мере к товарам внутри государства и к товарам, поступающим в государство из других государств.

Раздел 73 предусматривает, что апелляции по вопросы права может приниматься по решениям Межгосударственной комиссии в Высший суд

Предыстория конституционных конвенций

Во-первых Конституционная конвенция в Сиднее в 1891 г. велись серьезные дебаты по вопросу о свободе в межгосударственной торговле, особенно по поводу злоупотреблений, связанных с дифференцированные и льготные железнодорожные тарифы вводится в действие в Новый Южный Уэльс и Виктория. Один из делегатов заметил, что «Ничто не вызвало больше трений, чем практика введения дифференцированных железнодорожных тарифов и такого ограбления торговли из соседней колонии ... на самом деле я не знаю другой причины сильных чувств между людьми этих разных сообществ, кроме этой. возникший из торговли ".[1] Поздняя конвенция 1897 года также выразила озабоченность по поводу влияния таких хищнических ставок на речную торговлю.[1] побуждение Ричард О'Коннор чтобы объявить, что межгосударственная свободная торговля потребует институциональных, а также конституционных,[а] защита.[1] Предложение было решительно поддержано Конвенцией, и позже оно было описано Сэр Джон Квик как «необходимое дополнение к Конституции».[2] По своей природе он был похож на США. Межгосударственная торговая комиссия и Комиссия по железным дорогам и каналам Великобритании.[3][4]

История

Задержка в создании (1901–1912)

Уильям Лайн, инициатор создания Комиссии

Пока Уильям Лайн, в роли первого Министр внутренних дел еще в январе 1901 г. работал над законопроектом об учреждении Комиссии,[5] финансовое давление, вызванное оговоркой Брэддона[b] препятствовал попыткам обеспечить его проход до 1911 года, так как его создание считалось роскошью.[7] Усилия австралийского судоходства по лоббированию, возмущенные тем, что в сферу деятельности Комиссии войдут морская навигация, также способствовал задержке.[8] В результате первоначальный законопроект утратил силу в 1902 году.[8]

Попыток во время Второй парламент Австралии, благодаря тому, что места в палате почти равномерно разделены между Протекционистская партия, то Партия свободной торговли и новый Лейбористская партия.[9][c]

Следующая попытка рассмотреть это предложение произошла в Третий парламент Австралии в 1909 г., когда сенатор Сэр Роберт Бест внес соответствующий законопроект. Он не состоялся, в частности потому, что он также был задуман как промышленный суд с полномочиями решать, будет ли определенное государство промышленные награды представляет собой недобросовестную деловую конкуренцию между Штатами,[11] но Штаты отказались принять необходимое законодательство в соответствии с реферальная власть заставить комиссию работать.[11]

Создание комиссии произошло во время Четвертый парламент Австралии, в то время практика государства в отношении межгосударственного соперничества и дискриминации становилась весьма вопиющей.[12] премьер-министр Эндрю Фишер проталкивается через соответствующее имплементирующее законодательство[13] в 1912 г.[12]

Первое заведение (1912–1920)

Альберт Пиддингтон, Председатель Межгосударственной комиссии (1913–1920)

В 1913 г. вновь избранный Готовить правительство назначен Альберт Пиддингтон в качестве главного комиссара, присоединившись Джордж Суинберн и Сэр Николас Локьер.[14]

Помимо широких возможностей расследования,[15] то Закон о межгосударственной комиссии 1912 года предоставил Комиссии судебную власть, которая была широкой по объему:

24. Комиссия обладает юрисдикцией рассматривать и разрешать любые жалобы, споры или вопросы, а также выносить решения по любым вопросам, возникающим в отношении:

(а) любое предпочтение, преимущество, предубеждение, невыгодное положение или дискриминация, данные или совершаемые каким-либо штатом, любым государственным органом или любым общим перевозчиком в нарушение настоящего Закона или положений Конституции, касающихся торговли и коммерции, или любых других принятый в соответствии с ним закон;
(b) справедливость или разумность любой ставки в отношении межгосударственной торговли или влияния на такую ​​торговлю;
(c) что-либо, сделанное или бездействующее, должно быть сделано любым государством, любым государственным органом, любым общим перевозчиком или любым лицом в нарушение настоящего Закона или положений Конституции, касающихся торговли или коммерции, или любого закона, принятого в соответствии с ним.

В Высокий суд Австралии не согласился в 1915 году, постановив 4–2 в Дело пшеницы[16] что Конституция неявно создала разделение властей, и поэтому судебная власть может быть наделена только судебная власть.[d] Более того, считалось, что глава третья Конституции гласит, что суд должен иметь следующие особенности:

  1. наделен судебной властью;
  2. не наделен иной властью, кроме судебной; и
  3. его члены имеют гарантии пребывания в должности, что означает, что члены назначаются пожизненно.[e]

Комиссия в том виде, в котором она тогда существовала, нарушила все три критерия. Следовательно, поскольку он не был частью судебной системы (т.е.Глава третья суд "), он не мог быть наделен судебной властью. В результате с. 73 положение, предусматривающее обжалование по вопросам права из Комиссии в Высший суд на протяжении большей части истории Суда был «законом мертвой буквы».

Потеряв свою судебную власть в 1915 году, Комиссия «превратилась в следственный орган, лишенный каких-либо полномочий на исполнение своих решений».[20] Комиссия, без какой-либо реальной цели, прекратила свое существование в 1920 году, когда истек срок полномочий первоначальных членов Комиссии и новые назначения не были произведены.[21] Хотя в 1930-е годы шла дискуссия о возрождении Комиссии.[22] (и законопроект по этому поводу фактически прошел в Сенате в 1938 г.[23]), ничего не вышло, а сам Закон был официально отменен в 1950 году.[24]

Второе заведение (1975–1990)

Комиссия была восстановлена Правительство Уитлама в 1975 году с предполагаемой ролью расследования транспортных вопросов, которые возникли из-за федеральной структуры правительства Австралии.[25] Вопросы повестки дня включены Викторианский доставка в Riverina; Бассов пролив паромы; и сбои в Fremantle доставка в восточные штаты в 1975 году. Во втором воплощении Комиссия не имела никакой судебной власти, но имела полномочия арбитража и вынесения судебных решений, а также расследования и составления отчетов.

Комиссия не стала активной из-за отставка правительства Уитлама. В 1984 году после переизбрания Лейбористская партия под Боб Хоук Комиссия получила свои назначения, и ей было поручено расследовать все вопросы, касающиеся межгосударственного транспорта. Его первым президентом был судья Мерв Эверетт.[26]

В 1990 году Комиссия была упразднена, а ее функции были переданы новому Промышленная комиссия,[27] установленный законом орган, непосредственно подчиненный Правительству Содружества.[21]

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Быстрее, Джон (1901). Аннотированная конституция Австралийского Содружества. Сидней / Мельбурн: Ангус и Робертсон / Мелвилл и Маллен. С. 895–922.
  • ла Науз, Ж.А. (1937). «Межгосударственная комиссия». Австралийский квартал. 9 (1): 48–58. Дои:10.2307/20629406. JSTOR  20629406.
  • Рэдбоун, Ян (1982). «Межгосударственная комиссия». Австралийский журнал государственного управления. 41 (4): 323–338. Дои:10.1111 / j.1467-8500.1982.tb00936.x.(требуется подписка)
  • Белл, Эндрю (зима 2009 г.). «Отсутствующий конституционный винтик: упущение Межгосударственной комиссии» (PDF). Новости бара: Журнал Ассоциации адвокатов Нового Южного Уэльса: 59–74.
  • Гагелер, Стивен (2017). «Глава IV: Межгосударственная комиссия и регулирование торговли и коммерции в соответствии с Конституцией Австралии» (PDF). Обзор публичного права. 28 (3): 205–218.

Примечания

  1. ^ как предусмотрено в с. 92
  2. ^ названный в честь Сэр Эдвард Брэддон, Премьер Тасмании в конце 1890-х это относилось к s. 87 Конституции Австралии, согласно которой 75% всех поступлений от таможенных и акцизных сборов в течение первых десяти лет будут переводиться в Штаты.[6]
  3. ^ Описано Альфред Дикин как три одиннадцать в поле,[10] каждая борется против двух других команд.[9]
  4. ^ Эта возможность рассматривалась, хотя и описывалась как «имеющая теоретический интерес, а не имеющая практическое значение», еще в 1901 году.[17] Однако общие взгляды, выраженные в ходе конституционных дебатов относительно любого положения Конституции, были сочтены в 1904 году не имеющими отношения к конституционному толкованию в Тасмания - Содружество.[18][19]
  5. ^ как следствие Референдум 1977 года, с тех пор это было заменено на обязательный выход на пенсию в возрасте 70 лет.

Рекомендации

  1. ^ а б c Белл 2009, п. 59.
  2. ^ Белл 2009, п. 60.
  3. ^ в соответствии с частью I Закона 1888 года о движении по железным дорогам и каналам (51 и 52 Викт, гр. 25 )
  4. ^ Гагелер 2017, п. 208.
  5. ^ Белл 2009, п. 61.
  6. ^ Белл 2009, п. 61, сл. 43.
  7. ^ Белл 2009 С. 61–62.
  8. ^ а б Белл 2009, п. 62.
  9. ^ а б Гагелер 2017, п. 209.
  10. ^ Вархафт, Салли, изд. (2004). Что ж, мы можем сказать: речи, которые произвели в Австралии. Мельбурн: Black Inc., стр. 146–148. ISBN  1-86395-277-2.
  11. ^ а б Белл 2009, п. 63.
  12. ^ а б Белл 2009, п. 64.
  13. ^ «Закон о межгосударственной комиссии 1912 года». действовать № 33 из 1912.
  14. ^ Ла Науз, п. 51.
  15. ^ Закон о межгосударственной комиссии 1912 года, Часть III
  16. ^ Новый Южный Уэльс v Содружество ("Дело о пшенице") [1915] HCA 17, (1915) 20 CLR 54 (23 марта 1915)
  17. ^ Быстрый 1901, п. 900.
  18. ^ Белл 2009, п. 68, сл. 160.
  19. ^ Тасмания - Содружество [1904] HCA 11, (1907) 1 CLR 329 (8 июня 1904 г.)
  20. ^ Ла Науз, п. 55.
  21. ^ а б «Австралийский федерализм и межправительственные отношения». Австралийский федерализм: роль Штатов. Комитет по федерально-государственным связям, Парламент Виктории. Октябрь 1998. Архивировано с оригинал 5 августа 2009 г.. Получено 21 мая 2010.
  22. ^ Ла Науз, п. 57.
  23. ^ Гагелер 2017, п. 216.
  24. ^ «Закон о пересмотре статутного законодательства 1950 года». График 3, действовать № 80 из 1950.
  25. ^ "Закон о межгосударственной комиссии 1975 года". действовать № 109 из 1975., с поправками, внесенными «Закон о внесении поправок в Закон о межгосударственной комиссии 1983 года». действовать № 142 из 1983.
  26. ^ Беннетт, Скотт (2010). "ЭВЕРЕТТ, Мервин Джордж (1917–1988)". В Милларе, Энн; Браун, Джеффри (ред.). Биографический словарь австралийского сената. 3. Сидней: Издательство Университета Нового Южного Уэльса. п. 181. ISBN  978-0-86840-996-2.
  27. ^ «Закон о промышленной комиссии 1989 года». с. 48, действовать № 9 из 1990., позже отменен «Закон о Комиссии по производительности (отмены, переходные и последующие поправки) 1998 года». График 1, действовать № 15 из 1998.при создании Комиссия по производительности