Вырубка лесов в Камбодже - Deforestation in Cambodia

Незаконная вырубка леса возле Саен Моноуром, Провинция Мондулкири, Камбоджа

Последствия обезлесения и последующего затопления можно увидеть из космоса на обычных спутниковых снимках. Это изображение из Terra спутник в 2002 году.

An незаконные рубки лагерь в Кардамоновые горы в Провинция Кохконг, Камбоджа

Камбоджа является одной из стран с наибольшим количеством лесов в мире, где еще не произошло радикального обезлесения. Однако массовое обезлесение в целях экономического развития угрожает его лесам и экосистемам. По состоянию на 2015 год^{[Обновить]}, в стране один из самых высоких показателей вырубка леса в мире.^[1]

Вырубка лесов стала прямым результатом неэффективного управления коммерческими лесозаготовками, сбором топливной древесины, вторжением в сельское хозяйство, а также развитием инфраструктуры и городов. Косвенное давление включает быстрый рост населения, неравенство в землепользовании, отсутствие сельскохозяйственных технологий и ограниченные возможности трудоустройства.^[2]

Правительство Камбоджи сыграло большую роль в формировании порядка использования лесов страны. Необычайно большая территория Камбоджи была обозначена как охраняемые территории и коридоры биоразнообразия, более 38% (более 7 миллионов гектаров) от общей площади суши,^[3] но впоследствии многие меры защиты были отменены уступками, проданными как национальным, так и иностранным компаниям в отношении агропромышленных плантаций и горнодобывающих предприятий, даже в национальных парках. Правительство подвергалось широкой критике внутри страны и за рубежом за эту противоречивую политику и общее отсутствие соблюдения экологических законов. Они столкнулись с необходимостью более устойчивого ведения лесного хозяйства в целом. Судьба лесов Камбоджи в значительной степени повлияет на местные сообщества, средства к существованию которых зависят от лесов. Около 80% населения проживает в сельской местности.^[4]

Камбоджи начальный лесной покров резко упала с более чем 70% в 1970 году в конце война во Вьетнаме до 3,1% в 2007 году, когда осталось менее 3 220 квадратных километров девственных лесов.^[5] Вырубка лесов продолжается тревожными темпами: с конца 1990-х годов произошло почти 75% исчезновения лесов. В общей сложности за период с 1990 по 2005 год Камбоджа потеряла 25 000 квадратных километров лесов, из которых 3340 квадратных километров приходилось на девственные леса.^[5] По состоянию на 2016 год осталось 87 424 квадратных километра леса, в том числе 28 612 квадратных километров вечнозеленого леса,^[6] в результате чего будущее устойчивость лесных запасов Камбоджи находится под серьезной угрозой.^[7]

Степень обезлесения

Открытое развитие Камбоджи, НПО в Пномпене, Камбоджа, использованные спутниковые данные США показали значительную потерю лесного покрова с 72,1% в 1973 году до 46,3% в 2014 году. Большая часть потерь произошла после 2000 года. С 2001 года Королевское правительство Камбоджи (RGC) приостановило все лесные концессии и подготовили план устойчивого лесопользования в соответствии с международными стандартами.^[8] В целях сохранения лесного покрова разрешается ежегодно вырубать ограниченное количество леса посредством проведения торгов для удовлетворения внутреннего спроса на древесину. Предел урожая 0,8 м³ на гектар заложено с 13-летним циклом вырубки в соответствии с Национальной лесной программой на 2010-2029 годы.^[8] RGC установила Камбоджу Цели развития тысячелетия для поддержания национального покрытия на уровне 60% от общей площади земель к 2015 году. Для этого потребуется 532 615 га нелесных земель, которые будут преобразованы в лесные земли.^[2] Однако по состоянию на 2016 год лесной покров остается 48,14%, что эквивалентно 87 424 кв. Км.

Распределение лесов по стране варьируется. По состоянию на 2016 год самый высокий уровень лесного покрова наблюдается в холмистых северо-западных и южных регионах. Из 25 провинций 7 провинций покрыты лесом более 60%.^[6] Если правительство Камбоджи не перейдет к более устойчивому ведению лесного хозяйства, ценность^{[требуется дальнейшее объяснение ]} лесов Камбоджи, вероятно, уменьшится.^[9]

Причины

Управление государственными ресурсами в целях развития

В Королевское правительство Камбоджи (RGC) видит в лесах Камбоджи большой потенциал для дальнейшего развития страны.^[10] Правительство может использовать экспорт древесины для приобретения иностранной валюты и получения необходимых доходов для поддержки реконструкции и развития. Всемирный банк считает лес «одним из немногих важных ресурсов для развития в Камбодже».^[11] Начиная с 1992 года, RGC использовала выручку от продажи лесной продукции для финансирования различных проектов развития.^[2] Доходы от леса в процентах от общих государственных доходов снизились с 14 процентов в 1994 году до 5 процентов в 1996 году.^[12] Это снижение доходов и очевидное бесхозяйственность в лесном секторе стимулировали МВФ, Всемирный банк, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, а Программа Развития ООН в 1994 и 1995 годах для обзора лесной политики Камбоджи. Некоторые лесные политики были реформированы, однако причины обезлесения не могут быть устранены только с помощью политики.^[12]

Несмотря на потенциальную выгоду от использования лесных ресурсов, правительство столкнулось с давлением со стороны местных и международных групп, обеспокоенных обезлесением. Внутри страны местные сообщества полагаются на леса как на древесные и недревесные ресурсы, а также на положительный вклад леса в выращивание риса и рыболовство. На международном уровне существует множество неправительственных и экологических организаций, которые выразили озабоченность по поводу обезлесения в Камбодже. В 1990-х годах правительство Камбоджи приняло и сняло многие правительственные запреты на экспорт древесины в результате этого давления.^[10]

Существуют некоторые препятствия на пути развития лесов и устойчивого лесопользования. В 1999 г. от 35% до 40% лесов считались опасными из-за мин, продолжающихся конфликтов и вооруженных сил изгоев.^[10] Камбоджа имеет наибольшее количество мин на столицу.^[10] Наземные мины препятствуют использованию лесов. Еще одним препятствием является отсутствие надежных данных о существующих лесах, касающихся их площади, состава и проблем доступа.^[12] В Камбодже очень мало данных об окружающей среде из-за затянувшейся гражданской войны. Организации ООН и международные НПО поддерживают большую часть природоохранной деятельности, например, сбор данных.^[10] Кроме того, оценки объемов лесного хозяйства неизвестны, но предполагается, что они превышают допустимые пределы из-за незаконных рубок.^[12]

Глобальный свидетель Британская неправительственная организация критикует лесопользование RGC. В информационном документе, опубликованном в 1996 году, Global Witness описывает, как RGC тайно разрабатывает лесную политику, которая приносит пользу им, их союзникам в правительстве Таиланда и иностранным компаниям. Global Witness утверждает, что управление лесами Камбоджи RGC противоречит Конституции Камбоджи. Одним из примеров, которые Global Witness использует для иллюстрации сговора внутри RGC, является запрет 1995 года на вырубку свежей древесины и экспорт древесины. Публично RGC ввела этот двухлетний запрет, чтобы полностью оценить состояние лесов по всей стране с конечной целью создать план устойчивого развития для будущего использования лесов. Однако в это время РГК в частном порядке участвовала в лесных концессиях с иностранными компаниями. Одним из спорных моментов является то, что эти лесные концессии требовали одобрения только трех государственных чиновников: двух премьер-министров и министра сельского хозяйства. Global Witness утверждает, что судьба лесов Камбоджи и, следовательно, средства к существованию многих камбоджийцев находилась в руках нескольких людей с противоположными интересами.^[13] Глобальный свидетель также говорит, что масштабная незаконная вырубка леса ставит самые редкие виды деревьев в стране на грань исчезновения, при этом правительственные и военные чиновники безнаказанно действуют, чтобы работа продолжалась. В другом отчете Global Witness от 2015 года говорится: «Инсайдеры в правительстве и отрасли, в том числе люди, которые работают на Okhna Try Pheap, указали, что укоренившаяся коррупция обеспечила лесозаготовителям в его сети безопасный проход и иммунитет от конфискации древесины и штрафов».^[14] В этом отчете также упоминается камбоджийский лесной магнат Попробуйте Pheap в центре крупного незаконного лесозаготовительного предприятия, в результате чего самые редкие породы деревьев Камбоджи оказались на грани исчезновения. В отчете делается вывод о том, что операция по незаконным рубкам осуществляется в сговоре с правительственными и военными должностными лицами, при этом практически вся незаконно вырубленная и перевозимая древесина идет в Китай.^[15]

Коммерческая лесозаготовка

В последнее десятилетие центральное управление лесным хозяйством уделяло приоритетное внимание интересам коммерческой древесины, что часто совпадает с масштабным обезлесением. К 1999 г. 25 частным компаниям было предоставлено более 4,7 млн. Га для коммерческих лесозаготовок.^[16] Производство древесины в 1997 году в этой стране составило 3,4 миллиона кубических метров, что в 5 раз превышает устойчивую урожайность леса.^[16] Экологические и социальные аспекты устойчивого лесопользования в значительной степени игнорировались. Это привело к вырубке леса, конфликтам с местными сообществами по поводу прав и ограниченному вкладу в национальное развитие и борьбу с бедностью.^[9]

Иностранные предприятия начали заниматься коммерческими лесозаготовками после Парижское мирное соглашение в 1991 г.^[10] В период 1994–1996 годов наблюдалось увеличение числа концессий на лесные участки частным компаниям, что отразило движение РГК к либерализации своей экономики.^[12] В 1996 году World Band, Программа развития Организации Объединенных Наций и Продовольственная и сельскохозяйственная организация выступили за рыночную реформу политики в отношении управления лесами Камбоджи, чтобы увеличить доходы от лесов и избежать чрезмерная эксплуатация.^[11]

Существует два вида договоров о коммерческих лесозаготовках: инвестиционный договор и лицензия на лесозаготовку. Инвестиционные соглашения - это концессии, которые предоставляются тем, кто вложил средства в объекты для заготовки леса и обработки древесины. Лицензии на лесную древесину - это контракты, подписанные между предприятием и высокопоставленными государственными чиновниками. Детали контракта не разглашаются. Детали контракта имеют ограниченную публичную прозрачность, но 84 концессионных соглашения доступны через портал открытых данных Open Development Cambodia.^[17] Контракт часто включает руководящие принципы устойчивого лесоводства, но они редко соблюдаются.^[10]

Международная цена на леса составляет^{[когда? ]} 74 доллара за кубометр по сравнению с 14 долларами за кубометр в Камбодже. Недооценка камбоджийских лесов привела к иностранным приобретениям и потере прибыли для Камбоджи.^[10]

На этой карте показано перекрытие охраняемой территории и экономической концессии на землю.

Камбоджа осуществила экономические концессии на землю (ELC) для агропромышленного развития и концессии на лесные угодья, чтобы либерализовать свою экономику. Сторонники политики утверждают, что ELC для поощрения инвестиций из-за рубежа, новых технологий для сельского хозяйства, объединения торговых рынков и создания новых рабочих мест. С другой стороны, критики политики утверждают, что ELC лишат местные общины их прав на землю, поставят под угрозу их средства к существованию и создадут социальные проблемы.^[2] Предоставляемые концессии часто совпадают с оккупированными общинными землями. В 2014 году около одной трети земельных конфликтов в Камбодже было вызвано экономическими земельными концессиями (97 из 308 случаев земельных конфликтов).^[18] По данным Форума НПО по Камбодже, по состоянию на 2015 год экономические концессии на землю (15 300 квадратных километров в 18 провинциях) были предоставлены 267 компаниям, включая 3 800 квадратных километров охраняемых территорий.^[19] Другой источник из LICADO показывает, что общий размер ELC составлял 18 300 квадратных километров, предоставленных 228 компаниям, из которых 96 принадлежат местным властям, 128 принадлежат иностранцам, а остальные 4 неизвестны.^[20] Самая большая критика земельных концессий в экономических целях - это отсутствие прозрачности. Часто распределение земельных концессий и использование земли неизвестны за пределами правительства и тех, кому предоставлены земельные концессии. Часто земельные концессии расчищались, но не обрабатывались. Это вызывает вопросы о том, были ли концессии на землю предназначены для производственного развития или захват земли.^[9]

Незаконная вырубка

Незаконные рубки представляют большую угрозу для лесов Камбоджи. Он допускает недокументированную и несанкционированную вырубку лесов, что позволяет использовать леса Камбоджи. Во многих случаях военные проводят незаконные рубки без ведома правительства. Представителям центрального правительства трудно посещать районы, все еще контролируемые бывшими силами Пол Пота.^[10] Незаконные коммерческие лесные интересы используют слабые правоохранительные органы для извлечения выгоды из незаконных рубок. Большая часть незаконной вырубки лесов выполняется военными и могущественными субподрядчиками.^[9]

Местное использование

Население Камбоджи постепенно увеличивалось с ежегодными темпами роста более 1,5% с 2005 года.^[21] Согласно предварительным результатам переписи населения Камбоджи 2019 года, по состоянию на 2019 год общая численность населения увеличилась до 15,29 миллиона человек.^[22] Перепись 2019 года показывает, что в провинциях с высоким уровнем лесного покрова наблюдаются высокие ежегодные темпы роста: провинция Преа Вихеар (3,5%), за ней следуют Мондул Кири (3,4%), Стунг Тренг (3,2%), Отдар Минчей (3,1%) и Ратанак Кири (2,8%). Камбоджийцы, живущие рядом с лесами или в лесах, зависят от лесных ресурсов для производства различных продуктов и услуг. Лесозависимые люди почти исключительно добывают недревесные лесные товары, а не добыча древесины. Недревесные лесные продукты используются как для жизнеобеспечения, так и для коммерческих целей. Недревесные лесные товары включают продукты питания, лекарства, сельскохозяйственные ресурсы и топливо.^[9] Люди, живущие в лесу, и местные предприниматели полагались на лес как на жизненно важный источник дохода на протяжении почти двух тысяч лет.^[2]

Лесные ресурсы используются для производства строительных материалов, дров и древесного угля. Ископаемое топливо в Камбодже используется редко; дрова составляют 90% его энергоснабжения. Производство топливной древесины было основной причиной вырубки лесов в таких местах, как затопленный лес Тонлесап.^[10]

Исследование, проведенное Институтом ресурсов развития Камбоджи, показало, что бедные домохозяйства, участвовавшие в опросе, получали 42 процента своей стоимости средств к существованию за счет лесов, что составляет 200 долларов на домохозяйство в год. Средние домохозяйства получали в среднем 30% средств к существованию от леса, что составляет 345 долларов США на домохозяйство в год. Леса вносят большой вклад в средства к существованию сельских домохозяйств, живущих рядом с лесами. Обезлесение отрицательно сказывается на этих сообществах, угрожая их средствам к существованию. Бедные, у которых ограничен доступ к различным ресурсам и средствам дохода, больше зависят от лесных ресурсов. Управление лесным хозяйством должно быть интегрировано со стратегиями экологического развития сельских районов и сокращения бедности.^[9]

Воздействия

Относящийся к окружающей среде

Леса Камбоджи важны в национальном и глобальном масштабе. Леса оказывают положительное влияние на окружающую среду, например, охрана водосбора, хранение углерода, отдых, и биоразнообразие сохранение.^[9] Кроме того, они включают редкие первобытные тропические леса с богатым биоразнообразием и поглощают парниковые газы. В 1999 году общая площадь лесов Камбоджи составляла 11 миллионов гектаров, на каждом из которых хранилось 150 тонн углерода, в результате чего лес Камбоджи накапливал 1,6 миллиарда тонн углерода в год. На каждые 100 000 гектаров вырубки леса в атмосфере останется 15 миллионов тонн углерода.^[10]

Рисовые культуры

Леса особенно важны для водотоков, которые используются для орошения рисовых культур. Уменьшение лесного покрова способствует эрозии, наводнениям и заилению водотоков, что ставит под угрозу водотоки, которые напрямую поддерживают жизнь камбоджийского народа.^[10]

Рыболовство

Вырубка лесов отрицательно сказывается на продуктивность пресноводных водоемов Камбоджи, которые обеспечивают пищу в виде рыбы для многих камбоджийцев. Продуктивность пресноводных водоемов Камбоджи, таких как Река Меконг, Великое озеро и Река Тонлесап, полагайтесь на наводнение лесов. Затопленные леса позволяют фитопланктон и зоопланктон развитие, убежище для молоди и взрослых видов рыб, а также зоны воспроизводства. Однако высокая продуктивность, биоразнообразие и богатая растительность снизились за последние несколько десятилетий из-за обезлесения и другой деградации окружающей среды и чрезмерной эксплуатации. Это отрицательно сказывается на многих камбоджийцах. Около 90% населения Камбоджи сосредоточено в прибрежных провинциях реки Меконг, Великого озера и реки Тонлесап. Камбоджийцы, особенно бедные сельские фермеры, выращивающие рис, полагаются на пресноводные водоемы для натурального рыболовства. Пресноводная рыба является основной и наиболее распространенной пищей в Камбодже после риса, она составляет 70% животного белка в рационе Камбоджи. Обезлесение снизило возможности рыболовства за счет сокращения площадей, доступных для продуктивной экологической деятельности, такой как разведение, в дополнение к ограничению доступа для рыбаков.^[23]

Дикая природа

В лесах Камбоджи обитают многочисленные виды дикой природы, находящейся под угрозой исчезновения. Заповедник Кео Сейма служит средой обитания для более чем 60 видов, внесенных в списки глобально угрожаемых, находящихся под угрозой исчезновения или данных с дефицитом данных по критериям МСОП.^[24] Заповедник Prey Lang Wildlife Sanctuary является домом для 50 видов, находящихся под угрозой исчезновения, и 21 вида, генетически охраняемого в первую очередь.^[25] Сокращение [MD1] видов диких животных в Камбодже вызвано истощением среды обитания.^[26] Вырубка лесов в результате коммерческих и незаконных рубок и изменение землепользования являются основными причинами упадка или истощения среды обитания.

Коренное население

Около 200 000 коренных жителей всегда объединяются в 24 группы, разбросанные по 15 юго-западным и северо-восточным провинциям Камбоджи.^[27] Они живут в отдаленных и изолированных районах, окруженных лесом [2]. Их средства к существованию и культура зависят от лесов. Их основной доход - еда, одежда и лекарства - основаны на сборе недревесных лесных продуктов.^[27]

Предупредительные меры

На этой карте показаны охраняемые территории 2019 года, общинное лесное хозяйство и общественные охраняемые территории.

Общественное лесное хозяйство

Концепция чего-либо общинное лесное хозяйство началось в Индии в 1970-х годах. Он признает, что местные сообщества в лесных регионах обладают знаниями и навыками для устойчивого использования лесов. Их знания основаны на экологических, культурных и социальных характеристиках сообщества. В общинных лесах местным жителям предоставляются определенные права, и они становятся основными участниками лесного хозяйства. Целью общественных лесов является не получение прибыли или прямая поддержка нынешних жителей, а, скорее, содействие устойчивому и эффективному использованию экологических ресурсов и их справедливому распределению для нынешнего и будущих поколений.^[10]

Общественные леса, основанные в 1994 г.^[28] в Камбодже направлена ​​на обеспечение прав местных жителей на лесные ресурсы. Эта программа позволяет местным жителям напрямую участвовать в защите, сохранении и развитии лесных ресурсов. Некоторые возникшие проблемы включают конфликт интересов с тем, как управлять лесами внутри сообществ, нежелание правительства передавать полномочия по управлению ресурсами сообществам, влиятельные особые интересы, затмевающие местные интересы, затраты на управление и отсутствие необходимой помощи.^[2] Некоторые исследователи утверждают, что структура общинного лесного хозяйства требует реформирования промышленного лесного хозяйства, а также пересмотра политики развития сельских районов.^[12] Несмотря на свои недостатки, эта программа стала очень популярной среди жителей сельской местности. По состоянию на 2016 год в общинном лесном хозяйстве участвуют 610 общин, площадь которых составляет 5066 квадратных километров в 21 провинции.^[28] Общинные леса покрывают лишь 2,8 процента^[28] земельной площади Камбоджи, которая чрезвычайно мала по сравнению с концессиями, предоставленными коммерческому лесному хозяйству.^[9]

Общественные лесохозяйственные единицы в Камбодже:^[28]

Охраняемые территории сообщества

Первая охраняемая территория была создана в 1998 году во время правления короля Сианука. Однако закон об охраняемых территориях был принят в 2008 году для регулирования биоразнообразия и обеспечения устойчивости природных ресурсов на охраняемых территориях.^[29] В этом законе признаются права коренных общин и широкой общественности на участие в принятии решений по управлению и сохранению биоразнообразия на основе устойчивого подхода. Общественные охраняемые территории (ООПТ) - это механизм вовлечения местного сообщества, включая коренное население, которое является основными пользователями природных ресурсов, в планирование, мониторинг и принятие решений по управлению охраняемыми территориями. По состоянию на 2018 год количество охраняемых территорий сообществ увеличилось до 153 сообществ на 51 охраняемой территории.^[3] Сообщества являются защитниками окружающей среды, и они сотрудничают с Министерством окружающей среды для патрулирования леса и защиты от экологических преступлений, таких как незаконные рубки и браконьерство. Сообщества получают доход от сбора недревесных продуктов и финансовой поддержки от правительства и партнеров по развитию. С 2017 года международные партнеры по развитию выделяют более 32 миллионов долларов США на поддержку сохранения природы и защиты охраняемых территорий.^[30]

Управление и правовая база

Хотя закон об охраняемых территориях дал Министерству окружающей среды (МО) правовую основу для управления охраняемыми территориями, некоторые территории, такие как заповедники и охраняемые леса, находятся в ведении Управления лесного хозяйства, Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства ( МАФФ). Экономическая концессия на землю, которая представляет собой государственную аренду земли частному сектору для развития агропромышленности, регулируется Министерством энергетики и Министерством финансов. В апреле 2016 года RGC решила передать 18 заповедных лесов площадью более 2,6 миллиона гектаров из MAFF в МЧС, а 73 ELC были переданы в ведение MAFF.^[31] В 2017 году RGC создала коридор для сохранения биоразнообразия площадью 1,4 миллиона гектаров, который является мостом, соединяющим охраняемые территории по всей стране.^[32]

Экологический кодекс разрабатывается с 2015 года при общественных консультациях с сообществом, НПО и партнерами по развитию.^[33] Этот кодекс повышает эффективность защиты окружающей среды, рационального природопользования и восстановления природных ресурсов и биоразнообразия. Этот закон гарантирует открытый доступ к экологической информации и включает руководящие принципы устойчивого управления ресурсами и оценки воздействия на окружающую среду для проектов развития в соответствии с одиннадцатым проектом экологического кодекса.^[34] Закон находится в проекте 11^th по состоянию на апрель 2018 г.^[35]

Программа сокращения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов (REDD +)

RGC приняла Национальную стратегию REDD + (NRS) на 2017–2021 годы. Эта политика создала межведомственную платформу для борьбы с последствиями изменения климата путем улучшения природных ресурсов и лесных площадей.^[36] REDD + - это программа, которая позволяет частным компаниям приобретать и защищать запасы углерода в развивающихся странах в рамках совместной социальной ответственности (CSR).^[37] В 2016 году Walt Disney Corporation приобрела углеродный запас в Камбодже на сумму 2,6 миллиона долларов США.^[38] С 2016 года Камбоджа получила более 11 миллионов долларов США в виде углеродных кредитов.^[39]

Облесение

По данным Департамента лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства, правительство Камбоджи начало облесение проектов в 1985 году. План лесовосстановления составлял 500-800 га в год с целью достижения цели в 100000 га (1000 км². 7500 га (7,5 км²) к 1997 г. были засажены деревьями; ограниченные средства запрещали более масштабное покрытие.

Ежегодный День посадки деревьев праздник 9 июля, в начале дождливый сезон, это когда камбоджийцев поощряют сажать деревья. Образовательные программы по семенам и почве предлагаются в школах и храмах, а меры по облесению рекламируются по телевидению и радио.^[10]

Рекомендации

внешняя ссылка

• Международное сообщество лесного хозяйства - Оддар Минчи
• ФАО - Развитие общинного лесного хозяйства на северо-западе Камбоджи