Реакция на бедствие - Disaster response

Мобильный центр аварийных операций

Реакция на бедствие это вторая фаза управление стихийными бедствиями цикл. Он состоит, например, из ряда элементов; предупреждение / эвакуация, поиск и спасение, оказание немедленной помощи, оценка ущерба, постоянная помощь и немедленное восстановление или строительство инфраструктура (т.е. предварительный ливневые стоки или же водозаборные дамбы Целью аварийного реагирования является оказание немедленной помощи для поддержания жизни, улучшения здоровья и поддержания морального духа пострадавшего населения. Такая помощь может варьироваться от оказания конкретной, но ограниченной помощи, такой как помощь беженцы с транспортом, временным убежищем и едой для создания полупостоянных поселений в лагерях и других местах. Это также может включать первоначальный ремонт поврежденной инфраструктуры или переключение на нее.

На этапе реагирования основное внимание уделяется обеспечению безопасности людей, предотвращению следующих бедствий и удовлетворению основных потребностей людей до тех пор, пока не будут найдены более постоянные и устойчивые решения. Основная ответственность за удовлетворение этих потребностей и реагирование на бедствие лежит на правительстве или правительствах, на территории которых произошло бедствие. Кроме того, Гуманитарные организации часто активно присутствуют на этом этапе цикла управления стихийными бедствиями, особенно в странах, где у правительства нет ресурсов для адекватного реагирования на потребности.

Определение

А "катастрофа ", существительное, определяется как катастрофическое событие, особенно если оно происходит внезапно и вызывает большие потеря жизни, повреждения или трудности, такие как наводнение, авиакатастрофа или злой человек. «Ответ» определяется (в этом контексте) как: Существительное: ответ или ответ, как в словах, так и в каком-либо действии.

Бизнес-словарь дает более полное определение «реагирования на стихийные бедствия»;[1] Совокупность решений и мер для (1) сдерживания или смягчения последствий катастрофического события для предотвращения дальнейшей гибели людей и / или имущества, (2) восстановления порядка сразу после него и (3) восстановления нормального состояния посредством реконструкции и реабилитация вскоре после этого. Первая и немедленная реакция называется аварийным реагированием.

В Джонс Хопкинс и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC)[2] заявить: «Слово« бедствие »означает внезапное подавляющее и непредвиденное событие. На уровне семьи бедствие может привести к серьезному заболеванию, смерти, существенному экономическому или социальному несчастью. На уровне общины это может быть наводнение, пожар. , а обрушение зданий в землетрясение, разрушение средств к существованию, эпидемия или же перемещение в результате конфликта. Когда это происходит на районном или провинциальном уровне, может пострадать большое количество людей ».[3]

Здесь можно посмотреть недавний пример реагирования на стихийные бедствия, проведенный IFRC.[4]

Уровень реагирования на стихийные бедствия зависит от ряда факторов и конкретной ситуации. Исследования, проведенные Соном, Азизом и Пенья-Мора (2007), показывают, что «первоначальный спрос на работу постепенно распространяется и увеличивается в зависимости от широкого диапазона переменных, включая масштаб бедствия, уязвимость пострадавшего района, которая, в свою очередь, зависит от плотности населения, местоположения. конкретные условия (например, подверженность опасным условиям) и последствия каскадных стихийных бедствий, возникающих в результате взаимозависимости между элементами критической инфраструктуры ".

В Руководстве правительства Великобритании по реагированию на чрезвычайные ситуации и восстановлению под реагированием на бедствия понимаются решения и действия, предпринимаемые в соответствии со стратегическими, тактическими и оперативными целями, определенными службами экстренного реагирования. На высоком уровне это будет защита жизни, сдерживание и смягчение последствий чрезвычайной ситуации и создание условий для возврата к нормальной жизни. Реагирование включает в себя решения и действия, предпринимаемые для устранения немедленных последствий аварийной ситуации. Во многих сценариях он, вероятно, будет относительно коротким и продлится несколько часов или дней - поэтому быстрое выполнение договоренностей о сотрудничестве, координации и коммуникации имеет жизненно важное значение. Реагирование включает в себя усилия по устранению не только прямых последствий самой аварийной ситуации (например, тушение пожаров, спасение людей), но и косвенных последствий (например, разрушение, интерес СМИ).[5]

Общие цели для респондентов:

  • спасение и защита человеческой жизни;
  • облегчение страданий;
  • сдерживание чрезвычайной ситуации - ограничение ее эскалации или распространения и смягчение ее последствий;
  • предоставление населению и предприятиям предупреждений, советов и информации;
  • защита здоровья и безопасности ответственного персонала;
  • охрана окружающей среды;
  • насколько это практически возможно, защита собственности;
  • поддержание или восстановление критических операций;
  • поддержание нормальных услуг на соответствующем уровне;
  • продвижение и содействие самопомощи в пострадавших сообществах;
  • содействие расследованиям и расследованиям (например, путем сохранения места происшествия и эффективного управления записями);
  • содействие восстановлению общества (включая гуманитарную помощь, экономические, инфраструктурные и экологические последствия);
  • оценка реакции и усилий по восстановлению; и
  • определение и принятие мер по реализации выявленных уроков.

Планирование реагирования на стихийные бедствия

Соединенные Штаты Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA) Стандарт 1600 (NFPA, 2010) определяет элементы аварийного реагирования, как: определенные обязанности; конкретные действия, которые необходимо предпринять (которые должны включать защитные действия для безопасности жизни); и коммуникационные директивы. В рамках стандарта NFPA признает, что стихийные бедствия и повседневные чрезвычайные ситуации отличаются друг от друга. Тем не менее, предписанные элементы ответа те же.

В поддержку стандарта NFPA, Статойл (2013) практическое применение реагирования на чрезвычайные ситуации осуществляется по трем разным «направлениям», которые включают элементы NFPA. Линия 1 отвечает за оперативное управление инцидентом; линия 2, обычно размещенная за пределами площадки, отвечает за тактическое руководство и управление дополнительными ресурсами. Наконец, в случае серьезных инцидентов строка 3 обеспечивает стратегическое руководство, управление ресурсами группы, а также отношения с правительством и СМИ.

Несмотря на то, что невозможно спланировать каждое стихийное бедствие, кризис или чрезвычайную ситуацию, в расследовании террористических атак на Ин-Аменас компания Statoil подчеркивает важность принятия мер реагирования на стихийные бедствия. В отчете делается вывод о том, что система реагирования на стихийные бедствия может использоваться во множестве аварийных ситуаций, например, в In Amenas.

Организации

В Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной деятельности (УКГД); отвечает за объединение гуманитарных организаций для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации, требующие международного реагирования. УКГВ играет ключевую роль в оперативной координации в кризисных ситуациях. Это включает оценку ситуаций и потребностей; согласование общих приоритетов; разработка общих стратегий для решения таких вопросов, как согласование доступа, мобилизация финансовых и других ресурсов; разъяснение последовательных публичных сообщений; и мониторинг прогресса.

Организация в объединенное Королевство для обеспечения связи аварийного реагирования РАЙНЕТ. Британская организация по реагированию на стихийные бедствия внедорожники является 4x4 Ответ.

В Канаде, GlobalMedic была основана в 1998 году как несектантская гуманитарная НПО для оказания помощь при стихийных бедствиях обслуживание крупномасштабных катастроф по всему миру.[6][7] Время журнал признал работу GlobalMedic в 2010 г. Время 100 проблема.[8] В его реестре более 1000 добровольцев со всей Канады, в том числе профессиональные спасатели, полицейские, пожарные и парамедики которые тратят свое время на реагирование на международные бедствия. Их персонал разделен на группы быстрого реагирования (RRT), которые управляют аварийно-спасательными подразделениями, водоочистными подразделениями (WPU), предназначенными для обеспечения безопасная питьевая вода; и отделения неотложной медицинской помощи (EMU), которые используют надувные полевые госпитали предоставлять неотложная медицинская помощь. С 2004 года команды GlobalMedic насчитывают более 60 человек. гуманитарные катастрофы во всем мире.

В Индия, то Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями отвечает за планирование смягчения последствий Стихийные бедствия и предвидеть и избегать техногенные катастрофы. Он также координирует наращивание потенциала и реагирование государственных учреждений на кризисы и чрезвычайные ситуации.[9] В Национальные силы реагирования на стихийные бедствия - межправительственное агентство по реагированию на стихийные бедствия, специализирующееся на поиске, спасании и реабилитации.[10]

В США Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям координирует федеральные оперативные и логистические возможности реагирования на стихийные бедствия, необходимые для спасения и поддержания жизней, сведения к минимуму страданий и своевременной и эффективной защиты собственности в сообществах, пострадавших от стихийных бедствий. В Центры по контролю и профилактике заболеваний предлагает Информация для особых типов чрезвычайных ситуаций, таких как вспышки болезней, стихийные бедствия и суровые погодные условия, а также химические и радиационные аварии. Так же Программа готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации из Национальный институт охраны труда и здоровья разрабатывает ресурсы для обеспечения безопасности и здоровья лиц, осуществляющих реагирование, во время операций реагирования и восстановления.

Среди волонтеров Американский Красный Крест учреждена Конгрессом в 1900 году для руководства и координации некоммерческих усилий.[11] Их поддерживают организации по оказанию помощи при стихийных бедствиях из многих религиозных конфессий и общественные службы.[12] Лицензированный любительское радио операторы поддерживают большинство волонтерских организаций и часто связаны с Американская радиорелейная лига (ARRL).

Организации реагирования на стихийные бедствия

Помимо реакции со стороны правительства, значительную помощь после любого стихийного бедствия оказывают благотворительные организации, реагирование на стихийные бедствия и неправительственные организации. Крупнейшие международные зонтичные организации - это Межучрежденческий постоянный комитет и Международный совет добровольных агентств.

Гуманитарная команда OSM работает над обновлением и предоставлением карта в районах, пострадавших от стихийного бедствия.[13]

Технологии реагирования на бедствия

Смотрите также: Категория: ПО для управления в чрезвычайных ситуациях и § Коллективное общение и поведение

Умная система экстренного реагирования (SERS)[14] прототип был построен в SmartAmerica Challenge 2013-2014,[15] инициатива правительства США. SERS была создана командой из девяти организаций во главе с MathWorks. Этот проект был представлен в Белом доме в июне 2014 года и охарактеризован Тоддом Парком (техническим директором США) как образцовое достижение.

Инициатива SmartAmerica призывает участников создавать киберфизические системы, чтобы заглянуть в будущее для спасения жизней, создания рабочих мест, развития бизнеса и улучшения экономики. SERS в первую очередь спасает жизни. Система предоставляет выжившим и персоналу службы экстренной помощи информацию, позволяющую определить местонахождение и помочь друг другу во время бедствия. SERS позволяет отправлять запросы на помощь в центр миссий на основе MATLAB, соединяющий службы быстрого реагирования, приложения, поисково-спасательных собак, гуманоида ростом 6 футов, роботов, дронов, а также автономные летательные аппараты и наземные транспортные средства. Центр управления и контроля оптимизирует доступные ресурсы для обслуживания каждого входящего запроса и генерирует план действий для миссии. Сеть Wi-Fi создается на лету дронами, оснащенными антеннами. Кроме того, автономные винтокрылые летательные аппараты, самолеты и наземные транспортные средства моделируются с помощью Simulink и визуализируются в трехмерной среде (Google Earth), чтобы разблокировать возможность наблюдения за операциями в массовом масштабе.[16]

В Международная хартия по космосу и крупные бедствия предусматривает благотворительную переналадку спутниковых активов, обеспечивая покрытие от 15 космические агентства и т. д., что является весьма широким, хотя и условным. Он фокусируется на начале цикла бедствия, когда своевременные данные имеют решающее значение.

Цифровые технологии все чаще используются в гуманитарной деятельности, они показали, что они улучшают здоровье и восстанавливают население, пострадавшее от стихийных бедствий и антропогенных катастроф. Они используются в гуманитарном реагировании для облегчения и координации помощи на различных этапах, включая готовность, реагирование и восстановление после чрезвычайных ситуаций. В частности, мобильное здоровье (mHealth ), что определяется как использование устройств связи, таких как мобильные телефоны, для предоставления информации об услугах здравоохранения. В настоящее время миллионы людей используют мобильные телефоны как средство ежедневной связи и передачи данных, из которых 64% проживают в развивающихся странах.[17] Одной из наиболее важных характеристик стихийных бедствий является ущерб, наносимый инфраструктуре, проблемы с доступностью и растущая потребность в медицинских и неотложных услугах. В таких ситуациях использование мобильных телефонов для мобильного здравоохранения может быть жизненно важным, особенно когда другие инфраструктуры связи находятся в затруднительном положении. В таких условиях изобилие мобильных технологий в развивающихся странах дает возможность использовать их для помощи жертвам и уязвимым людям.[18]

Платформы мобильных медицинских информационных технологий на острой стадии реагирования на стихийные бедствия создают общую операционную основу, которая улучшает реагирование на стихийные бедствия за счет стандартизации сбора данных, организации хранения информации и облегчения связи между медицинским персоналом. Одна из проблем при реагировании на стихийные бедствия - необходимость актуального, эффективного и непрерывного анализа ситуации и информации для оценки потребностей и ресурсов.[19] Доказано, что мобильное здравоохранение обеспечивает эффективную готовность к стихийным бедствиям за счет сбора медицинских данных в реальном времени, а также помогает выявлять и проводить оценки потребностей во время стихийных бедствий.[20] Использование мобильных технологий в сфере здравоохранения заложило основу для динамичной организации медицинских ресурсов и содействия уходу за пациентами посредством быстрой сортировки, отслеживания пациентов, а также хранения и обслуживания документации.[21]

Управление эффективными и влиятельными мерами реагирования требует сотрудничества, чему также способствует мобильное здравоохранение. Ретроспективное исследование показало, что применение мобильного здравоохранения может привести к сокращению ненужных переводов больниц во время стихийных бедствий на 15%.[22] Кроме того, они предоставляют администраторам полевых больниц информацию о переписи в реальном времени, необходимую для планирования, распределения ресурсов, перевода пациентов между учреждениями и межведомственного сотрудничества. Технологические системы мобильного здравоохранения могут улучшить послеоперационный уход и передачу пациентов между волонтерами.[23] Ввод данных с помощью мобильных устройств в настоящее время широко используется для облегчения регистрации перемещенных лиц, проведения обследований, выявления нуждающихся в помощи и сбора данных по таким вопросам, как продовольственная безопасность, уровни вакцинации и смертность.

Прежде всего, мобильное здравоохранение может использовать информацию для улучшения результатов лечения пациентов. Усилия, предпринятые Гарвардской гуманитарной инициативой и Институтом оперативной медицины во время землетрясения на Гаити, привели к созданию интернет-системы мобильного здравоохранения, которая создала журнал пациентов из 617 уникальных записей, используемых поставщиками медицинских услуг на местах и ​​администраторами полевых больниц.[24] Это помогло упростить сортировку поставщиков, улучшить их передачу и отслеживать уязвимые группы населения, такие как несовершеннолетние без сопровождения взрослых, беременные женщины, травматические ортопедические травмы и определенные инфекционные заболевания. Кроме того, во время землетрясения на Гаити Международный Красный Полумесяц отправил пользователям мобильных телефонов Виоле более 45 миллионов SMS. Это привело к тому, что 95% получателей сообщили, что они получили полезную информацию, а 90% из этих 90% сообщили, что SMS помогла им подготовиться.[25]

Коллективное общение и поведение

Дальнейшая информация: Экстренная связь

При возникновении бедствия оперативно и надежно обмен информацией, согласованное поведение и самопожертвование играют роль в индивидуальном и коллективная безопасность. Исследование, опубликованное в 2020 году, показало, что социальные сети могут плохо работать как путь к неудобной истине, которую люди предпочли бы игнорировать, и что взаимодействие между общением и действием может зависеть от структуры социальных сетей. Он также показал, что сети связи подавляют необходимые «эвакуации» в тестовых сценариях из-за спонтанного и рассеянного появления ложных заверений по сравнению с группами изолированных людей и что более крупные сети с меньшей долей информированных субъектов понесли больший ущерб из-за антропогенного воздействия. дезинформация.[26][27]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Определение: реагирование на стихийные бедствия, BusinessDictionary.com.
  2. ^ Руководство по общественному здравоохранению в чрезвычайных ситуациях, Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса, 2013.
  3. ^ 24 Определения стихийных бедствий, Джона Хопкинса и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
  4. ^ Пример из Гаити, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
  5. ^ Аварийное реагирование и восстановление, Кабинет министров, 29 октября 2013 г.
  6. ^ Чекай, Лаура. «Готовы к миру: парамедики готовятся к международным катастрофам», Оттава Сан, 5 ноября 2006 г.
  7. ^ GlobalMedic. «Заявление о миссии GlobalMedic». Сайт GlobalMedic. GlobalMedic. Архивировано из оригинал 19 февраля 2014 г.. Получено 17 января 2012.
  8. ^ Бельрив, Жан-Макс (29 апреля 2010 г.). "2010 TIME 100: Рахул Сингх". Time.com.
  9. ^ «Функции и обязанности». Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями. Получено 28 октября 2014.
  10. ^ "О нас". Национальные силы реагирования на стихийные бедствия. Архивировано из оригинал 29 октября 2014 г.. Получено 28 октября 2014.
  11. ^ Краткая история американского Красного Креста, Сайт RedCross.org.
  12. ^ Агентства по оказанию помощи при стихийных бедствиях, Сайт RedCross.org.
  13. ^ Карон, Пьер-Луи (15 февраля 2016 г.). «Добровольцы наносят на карту некоторые из самых удаленных районов Земли, чтобы помочь работникам помощи». ПОРОК. ПОРОК. Получено 20 ноября 2018.
  14. ^ Умная система экстренного реагирования [1], сайт команды.
  15. ^ SmartAmerica Challenge [2], интернет сайт.
  16. ^ видео [3] Умная система экстренного реагирования
  17. ^ Алонсо, Владимир Дж; Шук-Пайм, Синтия; Асрар, Гассем Р. (2014). «Глобальное здравоохранение и предупреждение о стихийных бедствиях: подготовка мобильных телефонов к немыслимому». Перспективы Земли. 1 (1): 24. Дои:10.1186/2194-6434-1-24. ISSN  2194-6434.
  18. ^ Таваколи, Нахид; Ярмохаммадян, MohammadH; Сафдари, Реза (2015). «Роль мобильного здравоохранения в эффективном реагировании на стихийные бедствия». Международный журнал системы здравоохранения и управления стихийными бедствиями. 3 (3): 129. Дои:10.4103/2347-9019.157363. ISSN  2347-9019.
  19. ^ Чан, Теодор С .; Griswold, William G .; Буоно, Коллин; Кирш, Дэвид; Лион, Иоахим; Киллин, Джеймс П .; Кастильо, Эдвард М .; Ленерт, Лесли (август 2011). «Влияние беспроводной электронной системы медицинских записей на качество документации пациентов полевыми службами экстренного реагирования во время учений по ликвидации последствий стихийных бедствий». Догоспитальная медицина и медицина катастроф. 26 (4): 268–275. Дои:10.1017 / с1049023x11006480. ISSN  1049-023X.
  20. ^ Таваколи, Нахид; Фуладванд, Марьям; Джаханбахш, Марьям (2013). «Разработка медицинской документации в случае стихийных бедствий». Международный журнал системы здравоохранения и управления стихийными бедствиями. 1 (1): 11. Дои:10.4103/2347-9019.122426. ISSN  2347-9019.
  21. ^ Ахмадизад, Арман; Вармагани, Марьям (1 августа 2017 г.). «Образец эффективных факторов, влияющих на принятие и внедрение электронного маркетинга в индустрии туризма». Журнал исследований делового администрирования. 9 (17): 197–224. Дои:10.29252 / бар. 9.17.197. ISSN  2008-014X.
  22. ^ Marres, Geertruid M.H .; Таал, Люк; Бемельман, Майкл; Боуман, Джос; Линен, Люк П. (13 мая 2013 г.). «Онлайн-система отслеживания и отслеживания жертв (ViTTS) для раненых в результате серьезных происшествий». Догоспитальная медицина и медицина катастроф. 28 (5): 445–453. Дои:10.1017 / с1049023x13003567. ISSN  1049-023X. PMID  23663377.
  23. ^ Marres, Geertruid M.H .; Таал, Люк; Бемельман, Майкл; Боуман, Джос; Линен, Люк П. (13 мая 2013 г.). «Онлайн-система отслеживания и отслеживания жертв (ViTTS) для раненых в результате серьезных происшествий». Догоспитальная медицина и медицина катастроф. 28 (5): 445–453. Дои:10.1017 / с1049023x13003567. ISSN  1049-023X. PMID  23663377.
  24. ^ Каллауэй, Дэвид У .; Пибоди, Кристофер Р .; Хоффман, Ари; Кот, Элизабет; Моултон, Сет; Баез, Амадо Алехандро; Натансон, Ларри (апрель 2012 г.). «Мобильная технология здравоохранения катастроф: уроки Гаити». Догоспитальная медицина и медицина катастроф. 27 (2): 148–152. Дои:10.1017 / с1049023x12000441. ISSN  1049-023X.
  25. ^ «Мобильные технологии в чрезвычайных ситуациях». www.readkong.com. Получено 10 декабря 2018.
  26. ^ «Свидетельства того, что большие группы медленнее реагируют на кризисы из-за ложной информации». Phys.org. Получено 13 июн 2020.
  27. ^ Ширадо, Хирокадзу; Кроуфорд, Форрест В .; Кристакис, Николас А. (27 мая 2020 г.). «Коллективное общение и поведение в ответ на неопределенную« Опасность »в сетевых экспериментах». Труды Королевского общества A: математические, физические и инженерные науки. 476 (2237): 20190685. Дои:10.1098 / rspa.2019.0685. Получено 13 июн 2020. CC-BY icon.svg Текст был скопирован из этого источника, который доступен под Международная лицензия Creative Commons Attribution 4.0.

Библиография

  • Сын, Чон Ук; Азиз, Зишан; Фениоски Пенья-Мора. Структурное обследование, 2007, Т. 26, вып. 5. С. 411–425.
  • NFPA (2010) Стандарт по программам управления операциями в случае бедствий / чрезвычайных ситуаций и обеспечения непрерывности бизнеса. Издание 2010 г. NFPA
  • Статойл (2013) The In Amenas Attack: Отчет о расследовании террористической атаки на In Amenas. Подготовлено для совета директоров Statoil ASA. Статойл АСА

внешняя ссылка