Экономическая история объединения Германии - Economic history of the German reunification

эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найдите источники: «Экономическая история объединения Германии»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (июнь 2013) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

1 июля 1990 г. экономики двух стран Немецкий состояния стал одним. Впервые в истории капиталист и социалистическая экономика внезапно стал одним из них, и не было точных указаний, как это можно сделать. Вместо этого возник ряд проблем, наиболее серьезной из которых была сравнительно низкая производительность первых Экономика Восточной Германии и его связи с экономикой Советский союз и Восточная Европа, которые быстро сокращались.

Еще до экономического объединения Западногерманский Правительство решило, что одной из его первых задач было приватизировать экономика Восточной Германии. По этой причине в июне оно перешло во владение Treuhandanstalt (Доверительное агентство, широко известное как Treuhand ), что было установлено ГДР взять на себя Фирмы Восточной Германии и передать их новому менеджменту через приватизацию. Агентство взяло на себя активы и обязательства около 8000 восточногерманских предприятий, чтобы продать их немецким и другим участникам торгов. К моменту расформирования Treuhand в конце 1994 года было приватизировано около 14 000 предприятий. Политика Treuhand не получила всеобщего одобрения, и Исполнительный директор Детлев Карстен Рохведдер^[1] был убит в Дюссельдорф в 1991 г.

Через два года после воссоединения Германии промышленное производство на востоке упало на 73 процента по сравнению с уровнем 1989 года.^[2]

Первые проблемы

По мере того, как экономическое объединение продолжалось, начали появляться проблемы, которые были признаны, но недостаточно поняты заранее. Была огромная путаница в отношении прав собственности. Как волна за волной Нацистский, Советский, а позднее в период с 1933 по 1989 год произошли экспроприации в Восточной Германии, часто было мало информации о первоначальном владении недвижимостью. К 31 декабря 1992 года было подано более 2 миллионов претензий на недвижимость на территории бывшей Восточной Германии (ГДР). По мере того, как появлялось все больше истцов, и в судах было много выигранных дел, потенциальных инвесторов часто пугали.

Другая проблема заключалась в том, что производственные затраты в Восточной Германии были очень высокими. Коэффициенты конверсии Марка GDR к Немецкая марка зачастую эти затраты оставались высокими, как и первые переговоры о заработной плате, в результате которых заработная плата намного превышала уровень производительности. Фирмы Западной Германии обнаружили, что обслуживать свои новые восточно-германские рынки проще и дешевле за счет расширения производства на западных предприятиях.

Третья проблема заключалась в том, что неадекватные инфраструктура также стало проблемой для многих потенциальных инвесторов. Телефонная связь улучшалась очень медленно. Многие инвесторы также жаловались на нехватку энергии, поскольку многие электростанции в Восточной Германии были остановлены из соображений безопасности и по другим причинам. Дороги и железные дороги, особенно в нацистскую эпоху Автобаны пришлось практически перестроить, потому что они находились в плохом состоянии.

Помимо этих практических проблем, существовала также глубокая политическая дилемма, лежавшая в основе всего процесса объединения. С самого начала существовала пагубная связь между ранней и поздней фазами перехода Восточной Германии к рыночной экономике. Политика, рассчитанная на то, чтобы сделать первоначальную корректировку как можно более безболезненной, препятствовала долгосрочному росту и процветанию. Реальная экономическая эффективность может быть достигнута только путем разрешения и даже принуждения к значительным немедленным перемещениям, тогда как временные компромиссы могут привести к постоянным структурным нагрузкам. Однако чрезмерные сбои могут поставить под угрозу экономическую и политическую стабильность, необходимую для плавного процесса объединения, а также могут привести к тому, что потоки восточных немцев двинутся на запад. Правительство так и не смогло решить эту дилемму. Когда его заставляли выбирать, он обычно выбирал более дорогой и медленный курс, чтобы побудить людей остаться на востоке.

Вопросы социального государства

Слияние бывшего ГДР Восточные штаты, также известные как Новые земли, поскольку рынок Западной Германии оказал значительное экономическое давление на Немецкое государство всеобщего благосостояния ^[3] Германии консервативный Модель государства всеобщего благосостояния была жизнеспособной в экономических условиях до объединения, но с трудом справлялась с возросшими расходами, связанными с интеграцией инфраструктуры, миграции и рабочей силы в новых землях.^[4][5][6] Предлагаемые программы социального обеспечения, т.е. государственные пенсии, страхование по безработице, традиционно придерживались означает тестирование и связанные с доходами основа для получателей, которые могли быть более щедрыми там, где это разрешалось.^[7][8] Эти расходы финансируются государством за счет коллективного налогообложения наемных работников и работодателей.^[9] Эта система требует рынок труда характеризуются высокой производительностью и высокой занятостью для смягчения налогов и требований на душу населения для обеспечения устойчивости, чего в новых землях не хватало.^[10]

Страхование по безработице

Рабочие вносят часть своего дохода за счет налогообложения, а работодатели согласовывают взносы рабочих, где сумма хранится в национальном пуле, который немедленно перераспределяет средства для оплаты существующих требований.^[11] Разрыв в производительности между Востоком и Западом объясняется плохой работой рынка труда, вызванной высоким уровнем безработицы и меньшей квалифицированной рабочей силой в новых землях по сравнению с Западом, увеличением спроса на пособия и снижением относительных взносов на пособия по социальному обеспечению.^[12] Расширение охвата политикой социального обеспечения Новых земель позволило экспоненциально увеличивать количество требований и бенефициаров по всей стране.^[13] Непропорционально производительный Запад должен был компенсировать отсутствие облагаемых налогом взносов в дополнение к притоку требований со стороны менее продуктивных новых земель.^[14][15]

Расходы

Рост затрат повлиял на реформирование расходов на социальное обеспечение.^[16] Рост затрат на социальное обеспечение усугублялся снижением соотношения плательщиков и получателей: к середине 1990-х годов уровень безработицы в новых землях был примерно вдвое выше, чем на западе, а количество получателей социальных пособий переросло количество наемных работников по всей стране.^[17][18] В начале 2000-х годов на социальное обеспечение приходилась самая дорогостоящая часть государственных расходов: около 32% общенациональных расходов. ВВП и 50% ВВП в новых землях.^[19][20] Это помогло Германии преодолеть порог дефицита Пакт стабильности и роста.^[21][22]

Приватизация и частные инвестиции

Несмотря на эти проблемы, процесс объединения продвигался, хотя и медленно. В Treuhand, укомплектованный почти полностью немцами с запада, стал виртуальным правительством Восточной Германии. В течение приватизация, агентство решало, какие компании будут жить, а какие умрут, какие сообщества будут процветать, а какие исчезнут, а какие восточные земли будут процветающими, а какие нет. Также решалось, кто может покупать восточные фирмы или услуги, а кто нет.

Верны они или нет, но в течение первых лет объединения продолжали поступать сообщения о том, что иностранные предприятия проверялись более тщательно и скептически, чем немецкие фирмы, даже когда их приглашали инвестировать. Менее 5 процентов всех инвестиций в восточную Германию приходилось на негерманские, и большая часть из них была от компаний с дочерними предприятиями в Западной Германии, которые расширяли их на восток. Японцы не инвестировали, хотя ранее они проявили некоторый интерес, и офисы Treuhand, открытые в Нью-Йорке и Токио, нашли мало инвесторов.

Как и следовало ожидать, экономика Восточной Германии сразу после объединения погрузилась в глубокий и стремительный спад. В течение года после объединения количество безработных превысило 3 миллиона человек. Промышленное производство в восточной Германии упало менее чем наполовину по сравнению с предыдущим темпом, а общий региональный продукт резко упал до 1991 года. По одной из оценок, в 1991 году все производство в восточной Германии составляло менее 8 процентов от производства в западной Германии.

Поскольку процессом объединения руководили люди из Западной Германии, новые восточные фирмы обычно были дочерними предприятиями западных фирм и следовали западным моделям собственности и управления. Участие банков стало обычным явлением, особенно потому, что крупные франкфуртские банки взяли на себя активы бывшего Восточно-германского государственного банка, и большинство восточных фирм, таким образом, были должны деньги этим франкфуртским банкам. Банки назначили своих представителей в советы директоров новых фирм и взяли на себя некоторые надзорные функции - либо напрямую, либо через контроль со стороны западных фирм с участием банков. Treuhand имел тесные контакты с западными немецкими банками. Многие из ее сотрудников пришли из этих банков и планировали вернуться на свою работу в банках.^[23]

Из-за этих обстоятельств частные инвестиции и экономический рост приходили в Восточную Германию относительно медленными темпами. Поступало немного нового акционерного капитала. Инвестиции в первые годы объединения составляли всего 1 процент от общегерманского ВВП, когда требовалось гораздо больше, чтобы дать толчок экономике Восточной Германии. Большая часть инвестиций была направлена ​​на покупку компаний из Восточной Германии, но еще не на их восстановление. Многие западно-германские фирмы покупали восточные фирмы в качестве резервных, чтобы убедиться, что они смогут производить на востоке, когда придет время, и выплачивая достаточно заработной платы, чтобы удовлетворить Treuhand, но не запускали производство. Многие другие, в том числе Daimler-Benz, даже не выполнили обязательства, взятые на себя при покупке восточногерманских фирм у Treuhand. Таким образом, частные инвестиции Западной Германии были недостаточны для стимулирования экономики Восточной Германии.

Инвестиции федерального бюджета

Поскольку частные средства отставали, отчасти из-за отставания этих средств, инвестиции и расходы из федерального бюджета начали поступать в Восточную Германию стабильно высокими темпами. Государственные средства использовались в основном для двух целей: инвестиционные проекты в инфраструктуру (дороги, мосты, железные дороги и т. Д.) И поддержание доходов (компенсация по безработице, социальное обеспечение и другие социальные расходы). Инфраструктурные проекты поддерживали уровень занятости, а программы поддержания доходов - стабильный доход. Но ни то, ни другое не принесло отдачи от быстрого роста. Обзор двенадцатилетнего индивидуального трудового стажа, проведенный в 2007 году, показал, что в целом обучение безработных восточных немцев было полезным, но изначально имело негативные последствия (участники перестали активно искать работу в течение первых двенадцати-восемнадцати месяцев обучения). в последствиях и что долгая переподготовка для строительства была ошибочной.^[24]

Хотя точный уровень официальных расходов Германии в Восточной Германии было трудно оценить, поскольку средства, выделенные в течение одного года, могли быть потрачены в другом, не подлежит сомнению, что федеральное правительство израсходовало в Восточной Германии более 350 миллиардов немецких марок в течение первых трех лет. после экономической или денежной унификации. После 1992 года это требование сохранялось на ежегодном уровне около 150 миллиардов немецких марок, так что сумма частных и государственных средств, вложенных в восточную Германию в течение пятидесяти лет между валютным объединением в 1990 году и концом 1995 года, вероятно, составила бы не менее 750 немецких марок. миллиардов и, возможно, даже 850 миллиардов немецких марок. От одной пятой до одной четвертой этих фондов были частными, а остальные - государственными. Это представляло собой вливание внешних денег в размере около 50 000 немецких марок на каждого жителя восточной Германии, гораздо более высокий уровень помощи, чем предполагалось для любой другой области, которая находилась за железным занавесом, и знак решимости Германии привести восточную Германию к западной. уровни как можно быстрее.^[25]

Глубокая рецессия и бум

Когда Восточная Германия во время первой фазы объединения вошла в глубокую рецессию, экономика Западной Германии пережила небольшой бум. ВВП Западной Германии вырос на 4,6 процента в 1990 году, что отражает новый спрос со стороны Восточной Германии. Самый высокий темп роста пришелся на вторую половину 1990 года, но рост продолжался лишь немного более медленными темпами до начала 1991 года. Тем не менее, цены оставались относительно стабильными, поскольку стоимость жизни выросла всего на 2,8 процента, несмотря на некоторые высокие уровни заработной платы в некоторых отраслях. . Занятость выросла в течение года с 28,0 млн до 28,7 млн, а уровень безработицы упал до 7,2 процента. Примечательно, что число зарегистрированных безработных в Западной Германии уменьшилось только примерно на 300 000, показывая, что по крайней мере половину новых рабочих мест в Западной Германии заняли лица, которые переехали в Восточную Германию или выезжали из нее.

Резкое улучшение показателей по Западной Германии стало результатом открытия в Восточной Германии большого нового рынка с 16 миллионами человек и одновременного появления большого количества новых рабочих из Восточной Германии. Многие жители Востока не хотели, чтобы некачественные товары производились дома, предпочитая западные потребительские товары и еду. Более того, многие жители Востока приезжали работать на запад. К концу 1990 года около 250 000 человек ездили на работу на запад, а к середине 1991 года это число, по оценкам, выросло до 350 000 или даже 400 000 человек.

Это означало, что в Западной Германии появился не только огромный новый рынок, но и рост численности рабочей силы более чем на 1 процент, такой же резкий рост, как со времен экономического чуда. Он также увеличил свою капитальную базу, потому что восточные германские депозиты были размещены в западных немецких банках, которые пришли на восток, и потому что эти депозиты вернулись на центральный немецкий финансовый рынок во Франкфурте.

Бундесбанк был обеспокоен тремя элементами внезапного бума: внезапными финансовыми сдвигами с востока на запад, которые привели к скачку денежной массы; государственный дефицит в результате крупных расходов в Восточной Германии; и потенциально инфляционные эффекты быстрого роста на западе. Банк предупредил, что процентные ставки должны оставаться высокими, чтобы держать рост цен под контролем. Банк резко повышал краткосрочные процентные ставки в течение 1991 и 1992 годов, при этом средняя ставка краткосрочных процентных ставок выросла с 7,1 процента в 1989 году до 8,5 процента в 1990 году, до 9,2 процента в 1991 году и 9,5 процента в 1992 году. Бундесбанк позволил ставкам начать падать только в 1993 году - до 7,3 процента - когда считалось, что инфляционное давление сдерживается рецессионными эффектами кредитного сжатия.

Когда политика Бундесбанка начала укрепляться, рост в Западной Германии замедлился с 4,2 процента в первом квартале 1991 года до 0,8 процента в последнем квартале 1992 года. В течение всего 1992 года темпы роста в Западной Германии составляли 1,5 процента, то есть снижение. по сравнению с 3,7% в 1991 году и даже больше по сравнению с 4,6% в 1990 году. Темпы роста в Восточной Германии в 1992 году составили 6,1%, что значительно ниже ожидаемых для региона 7-10% темпов роста. Число занятых в Западной Германии упало впервые за десять лет на 89 000 человек. Несмотря на спад, в 1992 году экономика Германии достигла своего рода рубежа. С добавлением производства в Восточной Германии ВВП Германии впервые превысил 3 триллиона немецких марок. Из этой суммы новые земли внесли валовой региональный продукт в 231 миллиард немецких марок, или 7,7 процента (по сравнению с примерно 20 процентами населения объединенной Германии). Однако общее количество безработных в Германии также достигло рекордного числа - 4 миллиона. Две трети из этого числа были безработными в Западной Германии; другая треть были безработными в Восточной Германии. Восточная Германия больше способствовала безработице, чем производству.^[26]

Депрессия 1992 года продолжалась в 1993 году, так что экономика фактически зарегистрировала отрицательные темпы роста в -1,2 процента. К 1994 году, однако, после того, как Бундесбанк более года снижал краткосрочные процентные ставки, рост в Германии возобновился с годовым темпом около 2,4 процента, но безработица снижалась очень медленно, несмотря на тенденцию к росту ВВП.

Поглощение Восточной Германии и методы, с помощью которых оно было осуществлено, дорого обошлись всей Германии.

Смотрите также

• Экономика Германской Демократической Республики
• Экономическая история Германии

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Ахмед Гаусси и Вольф Шефер,Экономика объединения Германии (1993)
• Джонатан Осмонд и Рэйчел Олсоп. Воссоединение Германии: справочник и комментарии (1992)