Приватизация - Privatization

Часть Политика серии на
Неолиберализм
Эффект тарифа
Идеи
  • Capitalismlogo.svg Портал капитализма
  • Эмблема-money.svg Портал экономики
  • Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал
Часть серия на
Капитализм
Эмблема-money.svg
  • Capitalismlogo.svg Портал капитализма
  • Эмблема-money.svg Деловой портал
  • Socrates.png Философский портал
  • Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал
  • Купюры и монеты.svg Денежный портал

Приватизация (или же приватизация в Британский английский ) может означать разные вещи, включая перемещение чего-либо из государственного сектора в частный. Он также иногда используется как синоним слова дерегулирование когда жестко регулируемая частная компания или отрасль становится менее регулируемой. Государственные функции и услуги также могут быть приватизированы (что также может быть известно как «франчайзинг» или «аутсорсинг»); в этом случае частным организациям поручено выполнение государственных программ или оказание государственных услуг, которые ранее были в ведении государственных агентств. Некоторые примеры включают сбор доходов, правоохранительные органы, водоснабжение, и администрация тюрьмы.[1]

Другое определение - покупка всего размещенные акции из публично торгуемых компании частными инвесторами, либо продажа государственное предприятие или же муниципальная корпорация частным инвесторам. В случае коммерческой компании акции больше не торгуются на фондовая биржа, поскольку компания стала частной через частный акционерный капитал; в случае частичной или полной продажи государственное предприятие или же муниципальная корпорация частным владельцам акции могут быть проданы на открытом рынке впервые или впервые с момента предыдущего национализация. Второй такой вид приватизации - это приватизация. демутуализация из взаимная организация, кооператив, или же государственно-частное партнерство чтобы сформировать акционерное общество.[2]

Этимология

Экономист журнал ввел термин «приватизация» (альтернативно «приватизация» или «реприватизация» после немецкого Reprivatisierung) в 1930-х годах, когда он покрыл нацистская Германия с экономическая политика.[3][4] Неясно, случайно ли журнал изобрел это слово на английском языке или термин является заимствованным из того же выражения в немецком языке, где оно использовалось с 19 века.[5]

Определение

Слово «приватизация» может означать разные вещи в зависимости от контекста, в котором оно используется. Это может означать перемещение чего-либо из публичной сферы в частную, но его также можно использовать для описания чего-то, что всегда было частным, но сильно регулируемым, что становится менее регулируемым из-за процесса дерегулирование. Этот термин может также использоваться описательно для чего-то, что всегда было частным, но могло быть публичным в других юрисдикциях.[6]

Есть также частные организации, которые могут выполнять публичные функции. Эти предприятия также можно охарактеризовать как приватизированные. Приватизация может означать, что государство продает государственные предприятия частным лицам, но ее также можно обсуждать в контексте приватизации услуг или государственных функций, когда частным организациям поручено выполнение государственных программ или выполнение государственных услуг. Джиллиан Э. Мецгер написал, что: «Частные организации [в США] предоставляют широкий спектр социальных услуг для правительства; управляют ключевыми аспектами государственных программ; и выполняют задачи, которые кажутся типично правительственными, такие как обнародование стандартов или регулирование деятельности третьих сторон». Мецгер упоминает расширение приватизации, которое включает программы здравоохранения и социального обеспечения, государственное образование и тюрьмы.[7]

История

Смотрите также: Список приватизаций

До 20 века

История приватизации восходит к Древняя Греция, когда правительства передали почти все подряд частному сектору.[8] в Римская Республика частные лица и компании выполняли большинство услуг, включая сбор налогов (налоговое сельское хозяйство ), армейские припасы (военные подрядчики ), религиозные жертвоприношения и строительство. Тем не менее Римская империя также создал государственные предприятия - например, большая часть зерна в конечном итоге производилась в имениях, принадлежащих императору. Дэвид Паркер и Дэвид С. Саал предполагают, что стоимость бюрократии была одной из причин падение римской империи.[8]

Возможно, одно из первых идеологических движений в сторону приватизации возникло в период Китай золотой век династия Хан. Даосизм впервые приобрела известность на государственном уровне, и выступала за laissez-faire принцип У Вэй (無為), что буквально означает «ничего не делать».[9] Даосское духовенство советовало правителям, что сильный правитель практически невидим.

Вовремя эпоха Возрождения, большая часть Европы все еще была в целом после феодальный экономическая модель. Напротив, Династия Мин в Китай снова начали проводить приватизацию, особенно в обрабатывающей промышленности. Это была противоположность более ранней Династия Сун политики, которые сами отменили предыдущую политику в пользу более жесткого государственного контроля.[10]

В Великобритании приватизация общинных земель называется ограждение (в Шотландии как Равнинные поляны и Highland Clearances ). Значительные приватизации такого рода произошли с 1760 по 1820 годы, до Индустриальная революция в этой стране.

20 век и далее

Часть серия на
Капитализм
Эмблема-money.svg
Концепции
  • Capitalismlogo.svg Портал капитализма
  • Эмблема-money.svg Деловой портал
  • Socrates.png Философский портал
  • Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал
  • Купюры и монеты.svg Денежный портал

Первая массовая приватизация государственной собственности произошла в нацистская Германия между 1933 и 1937 годами: «Это факт, что правительство Национал-социалистической партии в середине 1930-х годов продало государственную собственность в нескольких государственных компаниях. Фирмы принадлежали к широкому кругу секторов: сталелитейная, горнодобывающая, банковская , местные коммунальные предприятия, верфь, судоходные линии, железные дороги и т. д. В дополнение к этому, предоставление некоторых общественных услуг, предоставляемых государственными администрациями до 1930-х годов, особенно социальных услуг и услуг, связанных с работой, было передано частному сектору, главным образом нескольким организациям внутри нацистской партии ».[11]

Великобритания приватизировал свой стальная промышленность в 1950-х, а Западногерманский правительство приступило к масштабной приватизации, включая продажу мажоритарная доля в Фольксваген мелким инвесторам при публичном размещении акций в 1961 году.[8] Однако это было в 80-е годы прошлого века. Маргарет Тэтчер в Соединенном Королевстве и Рональд Рейган в Соединенных Штатах эта приватизация получила всемирный импульс. Известные попытки приватизации в Великобритании включали приватизацию Britoil (1982), Amersham International ПЛК (1982), British Telecom (1984), Sealink паромы (1984), British Petroleum (постепенно приватизировалась с 1979 по 1987 год), British Aerospace (С 1985 по 1987 год), Бритиш Газ (1986), Rolls-Royce (1987), Группа Ровер (ранее Британский Лейланд, 1988), British Steel Corporation (1988), и региональные органы водоснабжения (в основном в 1989 году). После 1979 г. Дом Советов арендаторам в Великобритании были предоставлены право покупать их дома (по очень льготной цене). К 1986 году 1 миллион человек приобрели их дома.

Такие усилия достигли кульминации в 1993 году, когда при преемнике Тэтчер была приватизирована компания British Rail. Джон Мейджор. Британская железная дорога был сформирован предыдущими национализация частных железнодорожных компаний. Приватизация вызвала споры, и его влияние все еще обсуждается сегодня, поскольку удвоение количества пассажиров и инвестиций было уравновешено увеличением железнодорожная субсидия.[12]

Приватизация в Латинской Америке процветала в 1980-х и 1990-х годах в результате либеральной экономической политики Запада. Компании, предоставляющие общественные услуги, такие как управление водными ресурсами, транспорт и телекоммуникации были быстро проданы частному сектору. В 1990-е годы доходы от приватизации в 18 странах Латинской Америки составляли 6% валового внутреннего продукта.[13] Частные инвестиции в инфраструктуру с 1990 по 2001 год достигли 360,5 миллиардов долларов, что на 150 миллиардов долларов больше, чем в следующей развивающейся экономике.[13]

Хотя экономисты в целом положительно оценивают влияние приватизации в Латинской Америке,[14] Опросы общественного мнения и общественные протесты в разных странах показывают, что значительная часть населения недовольна или негативно относится к приватизации в регионе.[15]

В 1990-х годах правительства стран Восточной и Центральной Европы провели масштабную приватизацию государственных предприятий в Восточной и Центральной Европе и России с помощью Всемирный банк, Агентство США по международному развитию, Немецкая Treuhand, и другие правительственные и неправительственные организации.

Текущая приватизация Почта Японии относится к национальной почтовой службе и одному из крупнейших банков мира. После многих лет дебатов приватизация Почты Японии была инициирована Дзюнъитиро Коидзуми наконец начался в 2007 году. Ожидается процесс приватизации.[кем? ] до 2017 года. Почта Японии была одним из крупнейших работодателей в стране, так как на нее работала треть японских государственных служащих. Также было сказано, что он является крупнейшим держателем личных сбережений в мире. Критика в адрес Japan Post заключалась в том, что она служила каналом коррупции и была неэффективной. В сентябре 2003 года кабинет Коидзуми предложил разделить Почту Японии на четыре отдельные компании: банк, страховую компанию, компанию почтовых услуг и четвертую компанию, которая будет обслуживать почтовые отделения и розничные магазины трех других. После того, как Верхняя палата отклонила приватизацию, Коидзуми запланировал общенациональные выборы на 11 сентября 2005 г. Он объявил выборы референдумом по приватизации почты. Впоследствии Коидзуми выиграл выборы, получив необходимые сверхбольшинство и мандат на реформу, а в октябре 2005 года был принят закон о приватизации Почты Японии в 2007 году.[16]

Nippon Telegraph and Telephone Приватизация в 1987 году была самым большим размещением акций в финансовой истории того времени.[17] 15 из 20 крупнейших публичных размещений акций в мире были приватизацией телекоммуникационных компаний.[17]

В 1988 г. перестройка политика Михаил Горбачев начал разрешать приватизацию централизованно планируемой экономики. Крупная приватизация советской экономики произошла в течение следующих нескольких лет, когда страна распалась. Другой Восточный блок страны последовали их примеру после Революции 1989 года представил некоммунистические правительства.

Крупнейшим публичным размещением акций Соединенного Королевства была приватизация British Telecom и Бритиш Газ в 80-е годы Консервативный правительство Маргарет Тэтчер, когда многие государственные фирмы были проданы частному сектору. Приватизация вызвала неоднозначную оценку общественности и парламента. Даже бывший премьер-министр от консерваторов Гарольд Макмиллан критиковал эту политику, сравнивая ее с «продажей семейного серебра».[18] В Британии было около 3 миллионов акционеров, когда Тэтчер вступил в должность в 1979 году, но в результате последующей продажи государственных фирм к 1985 году число акционеров удвоилось. К моменту ее отставки в 1990 году в Великобритании было более 10 миллионов акционеров.[19]

Самое крупное публичное размещение акций во Франции France Télécom.

Египет провел широкомасштабную приватизацию в Хосни Мубарак. После его свержения в 2011 революция, большая часть общественности стала призывать к ренационализации, ссылаясь на утверждения приватизированных фирм, практикующих клановый капитализм при старом режиме.[20]

Формы приватизации

Есть пять основных методов[нужна цитата ] приватизации:

  1. Приватизация выпуска акций: продажа акций на фондовый рынок.
  2. Приватизация с продажей активов: передача активов стратегическому инвестору, обычно аукцион или через Treuhand модель.
  3. Ваучерная приватизация: распространение ваучеров, которые представляют собой частичную собственность корпорации, среди всех граждан, обычно бесплатно или по очень низкой цене.
  4. Приватизация снизу: начало нового частного бизнеса в бывших социалистических странах.
  5. Выкуп предприятия администрацией или же выкуп сотрудников: распространение акций бесплатно или по очень низкой цене среди работников или руководства организации.

На выбор способа продажи влияют рынок капитала а также политические факторы и факторы, специфичные для фирм. Приватизация через фондовый рынок, скорее всего, будет методом, используемым при наличии устоявшегося рынка капитала, способного поглотить акции. Рынок с высокой ликвидностью может облегчить приватизацию. Однако, если рынки капитала недостаточно развиты, будет сложно найти достаточно покупателей. Акции могут быть занижены, а продажи могут не привлечь столько капитала, сколько было бы оправдано справедливой стоимостью приватизируемой компании. Поэтому многие правительства выбирают листинг на более сложных рынках, например, Euronext, а Лондон, Нью-Йорк и Гонконг фондовые биржи.

Правительства в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой чаще прибегают к прямой продаже активов нескольким инвесторам, отчасти потому, что в этих странах еще нет фондового рынка с большим капиталом.

Ваучерная приватизация произошла в основном в страны с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе, например Россия, Польша, то Чехия, и Словакия. Кроме того, приватизация снизу внесла важный вклад в экономический рост в странах с переходной экономикой.

В одном исследовании, объединяющем некоторую литературу по «приватизации», имевшей место в России и Чехии с переходной экономикой, авторы выделили три метода приватизации: «приватизация путем продажи», «массовая приватизация» и «смешанная приватизация». Их расчеты показали, что наиболее эффективным методом была «массовая приватизация».[21]

Однако в экономиках, «характеризующихся дефицитом» и поддерживаемых государственной бюрократией, богатство аккумулировалось и концентрировалось операторами «серого / черного рынка». Приватизация предприятий путем продажи этим лицам не означала перехода к «эффективным владельцам [бывших] государственных активов в частном секторе». Вместо того, чтобы в основном участвовать в рыночной экономике, эти люди могли бы предпочесть повышение своего личного статуса или накопление политической власти. Вместо этого внешние иностранные инвестиции привели к эффективному использованию бывших государственных активов в частном секторе и рыночной экономике.[21]

Посредством приватизации путем прямой продажи активов или на фондовом рынке участники торгов конкурируют, предлагая более высокие цены, обеспечивая больший доход для государства. С другой стороны, ваучерная приватизация может представлять собой настоящую передачу активов населению в целом, создавая чувство причастности и вовлеченности. Рынок может быть создан, если правительство разрешит передачу ваучеров между держателями ваучера.

Обеспеченный заем

Некоторые приватизационные сделки можно интерпретировать как форму обеспеченный заем[22][23] и критикуются как «особенно вредная форма государственного долга».[22] В этой интерпретации авансовый платеж от приватизационной продажи соответствует основная сумма кредита, в то время как поступления от базового актива соответствуют обеспеченным процентным платежам - сделку можно рассматривать по существу как обеспеченную ссуду, хотя она структурирована как продажа.[22] Эта интерпретация особенно аргументирована для применимости к недавним муниципальным сделкам в Соединенных Штатах, особенно на фиксированный срок, таким как продажа в 2008 году выручки от парковочных счетчиков в Чикаго в течение 75 лет. Утверждается, что это мотивировано «желанием политиков тайком занять деньги»,[22] из-за юридических ограничений и политического сопротивления альтернативным источникам дохода, а именно повышению налогов или выпуску долговых обязательств.

Итоги приватизации

Приватизация имела разные результаты во всем мире. Результаты приватизации могут отличаться в зависимости от используемой модели приватизации.[24] По словам доктора Ирвин Стельцер «Это что-то среднее между трудным и невозможным отделить эффекты приватизации от таких вещей, как тенденции в экономике».[25]

Согласно исследованиям, проведенным Всемирный банк[26] и Уильям Л. Меггинсон[27] В начале 2000-х годов приватизация в конкурентоспособных отраслях с хорошо информированными потребителями постоянно повышала эффективность. В соответствии с АТЭС, чем более конкурентоспособна отрасль, тем больше улучшается производительность, рентабельность и эффективность.[28] Такой прирост эффективности означает разовое увеличение ВВП, но за счет улучшения стимулов к инновациям и сокращению затрат также повышается скорость экономический рост.[нужна цитата ]

Более поздние исследования и обзор литературы, выполненные профессором Саулом Эстрином и Аделиной Пеллетье, пришли к выводу, что «литература теперь отражает более осторожную и нюансированную оценку приватизации» и что «уже не утверждается, что частная собственность сама по себе автоматически генерирует экономические выгоды в развивающихся странах».[29]

Хотя обычно с этим повышением эффективности связано много затрат,[30]многие экономисты спорят[ВОЗ? ] что с ними можно справиться при соответствующей государственной поддержке через перераспределение и, возможно переподготовка.[нужна цитата ] Тем не менее, в некоторой эмпирической литературе предполагается, что приватизация также может иметь очень скромное влияние на эффективность и довольно регрессивное влияние на распределение. В первой попытке анализа социального обеспечения британской программы приватизации при консервативных правительствах Маргарет Тэтчер и Джон Мейджор в течение 1980-х и 1990-х годов Массимо Флорио указывает на отсутствие шока производительности только в результате смены собственника. Напротив, влияние скачка производительности в Великобритании при консерваторах на ранее национализированные компании было различным в разных отраслях. В некоторых случаях это произошло до приватизации, а в других - во время приватизации или через несколько лет после нее.[31]

Исследование Европейская комиссия обнаружили, что железнодорожная сеть Великобритании (которая была приватизирована с 1994 по 1997 год) была лучше всего улучшена из всех 27 стран ЕС с 1997 по 2012 год. В отчете был рассмотрен ряд 14 различных факторов, и Великобритания заняла первое место по четырем из них: второй и третий в других двух и четвертый из трех, заняв первое место в общем зачете.[32] Тем не менее, влияние приватизации British Rail был предметом многочисленных споров, и заявленные преимущества включают улучшение обслуживания клиентов и увеличение инвестиций; и заявленные недостатки, включая более высокие тарифы, более низкую пунктуальность и увеличение железнодорожных субсидий.[33][34][35]

Приватизация в России и Латинской Америке сопровождалась масштабной коррупцией при продаже госкомпаний. Те, кто имел политические связи, несправедливо нажили большое состояние, что дискредитировало приватизацию в этих регионах. В то время как средства массовой информации широко сообщали о масштабной коррупции, сопровождавшей эти продажи, согласно исследованию, опубликованному Всемирным банком, операционная эффективность повысилась, ежедневная мелкая коррупция будет или будет еще больше без приватизации, и что коррупция более распространена в других странах. приватизированные отрасли. Более того, по данным Всемирного банка, внелегальная и неофициальная деятельность более распространена в странах, которые меньше приватизировали.[36][требуется полная цитата ] Другие исследования показывают, что приватизация в России привела к резкому росту уровня экономического неравенства и падению ВВП и промышленного производства.[37]

Исследование 2009 г., опубликованное в Ланцет медицинский журнал обнаружил, что около миллиона работающих мужчин умерли в результате экономических потрясений, связанных с массовой приватизацией в бывшем Советский союз И в Восточная Европа в течение 1990-х годов[38][39] хотя дальнейшее исследование показало, что в их методе были ошибки и «корреляции, указанные в исходной статье, просто не надежны».[40] Историк Вальтер Шайдель, специалист по древней истории, утверждает, что экономическое неравенство а концентрация богатства в верхнем процентиле «стала возможной благодаря передаче государственных активов частным владельцам».[41]

В Латинской Америке, с одной стороны, согласно исследованию Джона Неллиса для Центр глобального развития, экономические показатели, включая прибыльность, производительность и рост фирмы, проект положительный микроэкономический полученные результаты.[13] С другой стороны, однако, приватизация в значительной степени была встречена негативной критикой и гражданскими коалициями. Этот неолиберальный критика подчеркивает продолжающийся конфликт между различными взглядами на экономическое развитие. Карл Поланьи подчеркивает общественные интересы саморегулирующихся рынков с помощью концепции, известной как «двойное движение». По сути, всякий раз, когда общества движутся к все более безудержному правлению свободного рынка, возникает естественная и неизбежная социальная коррекция, подрывающая противоречия капитализма.[нужна цитата ] Так было в 2000 протесты Кочабамбы.[нужна цитата ]

Приватизация в Латинской Америке неизменно сталкивается с растущим сопротивлением общественности. Мэри Ширли из Институт Рональда Коуза предполагает, что реализация менее эффективного, но более политически продуманного подхода может быть более устойчивой.[42]

В Индии опрос, проведенный Национальная комиссия по защите прав ребенка (NCPCR) - Использование бесплатных медицинских услуг детьми из экономически более слабой секции (EWS) в частных больницах в Нью-Дели, 2011–2012 гг .: Экспресс-оценка - указывает на недостаточное использование бесплатных коек, доступных для категории EWS в частных больницах в Дели, хотя им выделили землю по субсидированным ставкам.[43]

В Австралии «Народное расследование приватизации» (2016/17) показало, что влияние приватизации на общины было негативным. Отчет из дознания "Возвращение контроля" [44][требуется полная цитата ] сделал ряд рекомендаций по обеспечению подотчетности и прозрачности процесса. В отчете подчеркивается важность приватизации в сфере здравоохранения, ухода за престарелыми, ухода за детьми, социальных служб, государственных ведомств, электроэнергетики, тюрем и профессионального образования с участием рабочих, членов сообщества и ученых.

Мнение

Здесь представлены аргументы за и против неоднозначной темы приватизации.

Поддерживать

Исследования показывают, что факторы частного рынка могут более эффективно поставлять многие товары или услуги, чем правительства, благодаря свободный рынок конкуренция.[26][27][28] Со временем это, как правило, приводит к снижению цен, повышению качества, большему количеству вариантов выбора, снижению коррупции, снижению Красная лента, и / или более быстрая доставка. Многие сторонники не утверждают, что все должно быть приватизировано. Согласно им, провалы рынка и естественные монополии может быть проблематично. Тем не мение, анархо-капиталисты предпочитают приватизировать все функции государства, в том числе защита и разрешение спора.[45]

Сторонники приватизации приводят следующие аргументы:

  • Производительность: государственные отрасли, как правило, бюрократический. Политическое правительство может быть мотивировано на улучшение функции только тогда, когда его плохая работа становится политически чувствительной.
  • Повышение эффективности: частные компании и фирмы имеют больший стимул для более эффективного производства товаров и услуг для увеличения прибыли.
  • Специализация: частный бизнес имеет возможность сосредоточить все соответствующие человеческие и финансовые ресурсы на конкретных функциях. Государственная фирма не имеет необходимых ресурсов для специализироваться свои товары и услуги в результате предоставления общих продуктов наибольшему количеству людей в численность населения.
  • Улучшения: и наоборот, правительство может отложить улучшения из-за политической чувствительности и особых интересов - даже в случаях, когда компании хорошо работают и лучше обслуживают потребности своих клиентов.
  • Коррупция: функция, монополизированная государством, подвержена коррупция; решения принимаются в первую очередь по политическим причинам, личной выгоде лица, принимающего решения (например, "взятка"), а не по экономическим причинам. Коррупция (или основным агентом проблемы) в государственной корпорации влияет на текущий поток активов и эффективность компании, тогда как любая коррупция, которая может произойти в процессе приватизации, является разовым событием и не влияет на текущий денежный поток или результаты деятельности компании.
  • Подотчетность: менеджеры частных компаний подотчетны своим владельцам / акционерам и потребителям и могут существовать и процветать только там, где потребности удовлетворяются. От менеджеров государственных компаний требуется, чтобы они несли большую ответственность перед более широким сообществом и политическими «заинтересованными сторонами». Это может снизить их способность напрямую и конкретно обслуживать потребности своих клиентов и может отклонить инвестиционные решения от других областей, приносящих прибыль.
  • Проблемы гражданской свободы: компания, контролируемая государством, может иметь доступ к информации или активам, которые могут использоваться против диссидентов или любых лиц, не согласных с их политикой.
  • Цели: политическое правительство стремится управлять отраслью или компанией для политический цели, а не экономический ед.
  • Капитал: частным компаниям иногда легче привлечь инвестиционный капитал на финансовых рынках, когда такие местные рынки существуют и достаточно ликвидны. Хотя процентные ставки для частных компаний часто выше, чем для государственного долга, это может служить полезным ограничением для поощрения эффективных инвестиций частных компаний, вместо их перекрестного субсидирования с учетом общего кредитного риска страны. В таком случае инвестиционные решения регулируются рыночными процентными ставками. Государственные предприятия вынуждены конкурировать с требованиями других государственных ведомств и особых интересов. В любом случае для небольших рынков политический риск может существенно увеличить стоимость капитала.
  • Безопасность: у правительств была тенденция «выручать» плохо управляемые предприятия, часто из-за чувствительности к потере рабочих мест, тогда как с экономической точки зрения может быть лучше позволить бизнесу свернуться.
  • Отсутствие рыночной дисциплины: плохо управляемые государственные компании изолированы от той же дисциплины, что и частные компании, которые могут обанкротиться, лишиться руководства или быть захвачены конкурентами. Частные компании также могут брать на себя больший риск, а затем искать защиты от банкротства от кредиторов, если эти риски перестанут действовать.
  • Естественные монополии: наличие естественные монополии не означает, что эти отрасли должны быть в государственной собственности. Правительства могут принять или вооружены антимонопольное законодательство и органы по борьбе с антиконкурентным поведением всех государственных или частных компаний.
  • Концентрация богатства: собственность на успешные предприятия и прибыль от них имеют тенденцию быть рассредоточенными и диверсифицированными, особенно при ваучерной приватизации. Наличие большего количества инвестиционных механизмов стимулирует рынки капитала и способствует ликвидности и созданию рабочих мест.
  • Политическое влияние: национализированные отрасли подвержены вмешательству со стороны политики за политический или же популист причины. Примеры включают в себя принуждение отрасли к закупке материалов у местных производителей (когда это может быть дороже, чем покупка из-за границы), принуждение отрасли к замораживанию своих цен / тарифов, чтобы удовлетворить электорат или контроль. инфляция, увеличивая штат, чтобы сократить безработица, или перенести свои операции на маргинальные округа.
  • Прибыль: корпорации существуют, чтобы приносить прибыль своим акционерам. Частные компании получают прибыль, соблазняя потребители покупать их продукцию, отдавая предпочтение продукции конкурентов (или увеличивая первичный спрос за свою продукцию или за счет снижения затрат). Частные корпорации обычно получают больше, если они хорошо обслуживают потребности своих клиентов. Корпорации разных размеров могут нацеливаться на разные рыночные ниши, чтобы сосредоточиться на маргинальных группах и удовлетворить их спрос. Компания с хорошей корпоративное управление поэтому будет стимулироваться к эффективному удовлетворению потребностей своих клиентов.
  • Прирост рабочих мест: по мере того, как экономика становится более эффективной, получается больше прибыли и не требуются государственные субсидии и меньше налогов, будет больше частных денег для инвестиций и потребления, и будут созданы более прибыльные и высокооплачиваемые рабочие места, чем в случае более регулируемой экономики.[46][ненадежный источник? ]

Оппозиция

Противники некоторых приватизаций считают, что определенные общественные товары и услуги должны оставаться в основном в руках правительства, чтобы каждый член общества имел к ним доступ (например, правоохранительные органы, основные здравоохранение, и основные образование ). Существует положительный внешний эффект когда правительство предоставляет обществу в целом общественные товары и услуги, такие как защита и борьба с болезнями. Некоторые национальные конституции фактически определяют «основной бизнес» их правительств как обеспечение таких вещей, как справедливость, спокойствие, оборона и общее благосостояние. Прямое обеспечение безопасности, стабильности и безопасности этими правительствами предназначено для общего блага (в общественных интересах) с долгосрочной (для потомков) перспективой. Что касается естественные монополии, противники приватизации заявляют, что они не подлежат честной конкуренции и лучше управляются государством.

Хотя частные компании будут предоставлять аналогичные товары или услуги вместе с государством, противники приватизации осторожно относятся к полной передаче предоставления общественных благ, услуг и активов в частные руки по следующим причинам:

  • Результативность: демократически избранное правительство подотчетно народу через законодательный орган, Конгресс или Парламент, и мотивирован на защиту активов нации. Мотив прибыли может быть подчинен социальным целям.
  • Улучшения: правительство заинтересовано в улучшении показателей деятельности, поскольку хорошо управляемые предприятия вносят вклад в доходы государства.
  • Коррупция: государственные министры и государственные служащие обязаны соблюдать самые высокие этические стандарты, а стандарты честности гарантируются кодексами поведения и декларациями интересов. Однако процессу продажи может не хватать прозрачности, что позволяет покупателю и государственным служащим, контролирующим продажу, получить личную выгоду.
  • Подотчетность: общественность меньше контролирует и контролирует частные компании.
  • Заботы о гражданской свободе: демократически избранное правительство подотчетно народу через парламент, и может вмешаться, когда гражданские свободы находятся под угрозой.
  • Цели: правительство может стремиться использовать государственные компании в качестве инструмента для достижения социальных целей на благо страны в целом.
  • Капитал: правительства могут наиболее дешево привлекать деньги на финансовых рынках для повторного кредитования государственных предприятий.
  • Сокращение предоставления основных услуг: если государственная компания, предоставляющая основные услуги (например, водоснабжение) всем гражданам, будет приватизирована, ее новый владелец (и) может привести к отказу от социальных обязательств перед теми, кто менее способен платить, или в регионы, где эта услуга невыгодна.
  • Естественные монополии: приватизация не приведет к настоящей конкуренции, если естественная монополия существуют.
  • Концентрация богатства: прибыль от успешных предприятий попадает в частные, часто иностранные руки, а не используется для общего блага.
  • Политическое влияние: правительствам легче оказывать давление на государственные компании, чтобы помочь в реализации государственной политики.
  • Прибыль: у частных компаний нет другой цели, кроме максимизации прибыли. Частная компания будет обслуживать потребности тех, кто больше всего желает (и может) платить, в отличие от потребностей большинства и, следовательно, настроен антидемократически. Чем больше необходимо хорошее есть, чем ниже ценовая эластичность спроса, так как люди будут пытаться купить его независимо от цены. В случае ценовой эластичности спроса, равной нулю (совершенно неэластичный товар), теорий спроса и предложения не работает.
  • Приватизация и бедность: во многих исследованиях признается, что от приватизации есть победители и проигравшие. Число проигравших - которое может увеличивать размер и серьезность бедности - может быть неожиданно большим, если метод и процесс приватизации и то, как она осуществляется, имеют серьезные недостатки (например, отсутствие прозрачности, приводящее к присвоению государственных активов незначительные суммы со стороны лиц, имеющих политические связи, отсутствие регулирующих институтов, ведущих к передаче монопольной ренты из государственного в частный сектор, неправильный дизайн и неадекватный контроль над процессом приватизации, ведущие к изъятие активов ).[47]
  • Потеря работы: из-за дополнительного финансового бремени, которое ложится на приватизированные компании, чтобы добиться успеха без какой-либо государственной помощи, в отличие от публичных компаний, рабочие места могут быть потеряны, чтобы сохранить больше денег в компании.
  • Снижение заработной платы и пособий: отчет 2014 года информационного центра In the Public Interest по приватизации,[48] утверждает, что «аутсорсинг государственных услуг запускает нисходящую спираль, в которой снижение заработной платы и льгот рабочих может нанести ущерб местной экономике и общей стабильности сообществ среднего и рабочего класса».[49]
  • Продукция низкого качества: частные коммерческие компании могут сократить расходы на предоставление качественных товаров и услуг для получения максимальной прибыли.[50]

Экономическая теория

В экономической теории приватизация изучалась в области теория контрактов. Когда контракты завершены, такие институты, как (частная или государственная) собственность, трудно объяснить, поскольку любая желаемая структура стимулов может быть достигнута с помощью достаточно сложных договорных соглашений, независимо от институциональной структуры (все, что имеет значение, - это кто принимает решения и что есть их доступная информация). Напротив, когда контракты не завершены, важны учреждения. Ведущим применением парадигмы неполного договора в контексте приватизации является модель Харт, Шлейфер, и Вишны (1997).[51] В их модели менеджер может делать инвестиции для повышения качества (но они также могут увеличивать затраты) и инвестиции для снижения затрат (но они также могут снижать качество). Оказывается, от конкретной ситуации зависит, желательна ли частная или государственная собственность. Модель Харта-Шлейфера-Вишни получила дальнейшее развитие в различных направлениях, например: чтобы разрешить смешанную государственно-частную собственность и эндогенное распределение инвестиционных задач.[52]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Чоудхури, Ф. Л. «Коррумпированная бюрократия и приватизация налоговой системы», 2006: Патхак Самабеш, Дакка.
  2. ^ «Кооператив Musselburgh в кризисе из-за провала приватизации». Кооперативные новости. 2005-11-01. Получено 2008-05-21.
  3. ^ Эдвардс, Рут Дадли (1995). В погоне за разумом: экономист 1843–1993 гг.. Пресса Гарвардской школы бизнеса. п. 946. ISBN  978-0-87584-608-8.
  4. ^ Сравнивать Бел, Germà (2006). «Ретроспективы: чеканка« приватизации »и национал-социалистической партии Германии». Журнал экономических перспектив. 20 (3): 187–94. CiteSeerX  10.1.1.694.2842. Дои:10.1257 / jep.20.3.187.
  5. ^ Каммерер, Йорн Аксель (2001). Privatisierung: Typologie - Determinanten - Rechtspraxis - Folgen. Mohr Siebeck Verlag. п. 7. ISBN  978-3-16-147515-3.
  6. ^ Бирман, Джек (2001-01-01). «Приватизация и политическая ответственность». Журнал городского права Fordham. 28 (5): 1507.
  7. ^ Мецгер, Джиллиан (01.01.2003). «Приватизация как делегирование». Colum. L. Rev. 103 (6): 1367–1502. Дои:10.2307/3593390. JSTOR  3593390.
  8. ^ а б c Международный справочник по приватизации Дэвид Паркер, Дэвид С. Саал
  9. ^ Ли и Чжэн 2001, п. 241
  10. ^ Буйе, Томас М., Убийство, рынки и моральная экономика
  11. ^ Бел, Germà (01.02.2010). «Против основного течения: нацистская приватизация в Германии 1930-х годов1» (PDF). Обзор экономической истории. 63 (1): 34–55. Дои:10.1111 / j.1468-0289.2009.00473.x. HDL:2445/11716. ISSN  1468-0289. S2CID  154486694.
  12. ^ Биррелл, Ян (2013-08-15). «Забудьте о ностальгии по British Rail - наши поезда лучше, чем когда-либо». Хранитель.
  13. ^ а б c «Приватизация в Латинской Америке: быстрый рост, недавнее падение, и продолжают Загадки спорной экономической политики» Джон Неллис, Рэйчел Менезес, Сара Лукас. Краткий обзор политики Центра глобального развития, январь 2004 г., стр. 1.
  14. ^ Дэвид Маккензи, Дилип Мукхерджи, Гонсало Кастаньеда и Хайме Сааведра «Влияние приватизации на распределение доходов в Латинской Америке: данные из четырех стран». Издательство Brookings Institution Press, 2008, стр. 162.
  15. ^ «Почему реформа сектора настолько непопулярна в Латинской Америке?» пользователя Мэри Ширли. Рабочие документы Института Рональда Коуза, 2004 г., стр. 1.
  16. ^ Такахара, "Все внимание на Почту Японии"Файола, Энтони (2005-10-15). «Япония одобряет приватизацию почты». Вашингтон Пост. Компания "Вашингтон пост". п. A10. Получено 2007-02-09.
  17. ^ а б Финансовая экономика приватизации Уильям Л. Меггинсон, стр. 205–06.
  18. ^ [1] В архиве 23 июня 2012 г. Wayback Machine
  19. ^ «Годы Тэтчер в графике». Новости BBC. 2005-11-18.
  20. ^ Амос, Дебора, «В Египте революция приходит на фабрики», энергетический ядерный реактор, 20 апреля 2011 г. Дата обращения 20 апреля 2011.
  21. ^ а б Джон Беннет, Сол Эстрин и Джованни Урга (2007). «Методы приватизации и экономического роста в странах с переходной экономикой» (PDF). Экономика переходного периода. 15 (4): 661–683. Дои:10.1111 / j.1468-0351.2007.00300.x. HDL:10419/140745. S2CID  447407. Получено 18 июн 2017.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  22. ^ а б c d Роин, Джули (2011-07-06). «Приватизация и продажа налоговых поступлений». SSRN  1880033, также опубликовано как "Приватизация и продажа налоговых доходов " в Обзор закона Миннесоты, Vol. 85, стр. 1965, 2011 и Университет права и экономики Чикаго, Рабочий документ Олина № 560 Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  23. ^ Профессор У. К. утверждает, что приватизация государственных активов подобна займу денег., 22 июля 2011 г., Чикаго Трибьюн, Закон Чикаго Амит Сачдев, Амит Сачдев
  24. ^ Ален Югович, Анте Бистричич и Борна Дебелич (2010) Экономические эффекты приватизации сектора общественных услуг в Республике Хорватия с акцентом на морские пассажирские перевозки, экономические исследования - Ekonomska Istraživanja, 23: 4, 114-126, DOI: 10.1080 / 1331677X.2010.11517437
  25. ^ Стельцер, И. (2000). Обзор опыта приватизации и регулирования в Великобритании. Институт экономики (ИЭА), серия Бисли. Презентация в Лондонской школе бизнеса, 7 ноября 2000 г., Бисли читает лекции по регулированию.
  26. ^ а б «Приватизация в конкурентных секторах: запись на сегодняшний день, Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики № 2860». Джон Неллис и Сунита Кикери. Июнь 2002 г. SSRN  636224.
  27. ^ а б «От государства к рынку: обзор эмпирических исследований приватизации» (PDF). Уильям Л. Меггинсон и Джеффри М. Неттер. Журнал экономической литературы. Июнь 2001. Архивировано с оригинал (PDF) на 2005-10-02.
  28. ^ а б «Приватизация государственных предприятий» (PDF). 22 февраля 2010 г. п. 9. Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-09-09. Получено 2011-07-11.
  29. ^ Саул Эстрин; Аделина Пеллетье (22 марта 2018 г.). «Приватизация в развивающихся странах: каковы уроки недавнего опыта?». Наблюдатель за исследованиями Всемирного банка.
  30. ^ «Победители и проигравшие: оценка распределительного воздействия приватизации, Рабочий документ CGD № 6» (PDF). Нэнси Бердсолл и Джон Неллис. Центр глобального развития. 9 марта 2006 г. Архивировано с оригинал (PDF) на 2005-06-23. Получено 2005-06-23.
  31. ^ Эвенсон, Роберт Э .; Меггинсон, Уильям Л. (2006). «Рецензируемая работа: Великое разделение капиталовложений: оценка воздействия британской приватизации на благосостояние, 1979–1997 годы, Массимо Флорио». Журнал экономической литературы. 44 (1): 172–174. JSTOR  30032311.
  32. ^ «Отчет об исследовании европейских железных дорог». Архивировано из оригинал на 2015-11-17. Получено 2016-02-01.
  33. ^ «Производительность и пунктуальность (PPM) - Network Rail». Архивировано из оригинал 8 декабря 2015 г.. Получено 20 ноября 2015.
  34. ^ «92% британских поездов прибывают вовремя». Глобальный обзор железных дорог. Получено 2019-01-16.
  35. ^ После British Rail тарифы на поезд выросли или снизились?, Новости BBC, 22 января 2013 г.
  36. ^ Приватизация в конкурентных секторах: рекорд на сегодняшний день. Сунита Кикери и Джон Неллис. Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 2860, июнь 2002 г. Приватизация и коррупция. Дэвид Мартиморт и Стефан Штрауб.
  37. ^ Холмстрем, Нэнси; Ричард Смит (февраль 2000 г.). «Необходимость гангстерского капитализма: примитивное накопление в России и Китае». Ежемесячный обзор. Ежемесячный обзор фонда. 51 (9): 1. Дои:10.14452 / MR-051-09-2000-02_1.
  38. ^ «Всплеск смерти, связанный с массовой приватизацией». Оксфордский университет. 2009. Архивировано с оригинал на 2014-07-02. Получено 2015-06-28.
  39. ^ Приватизация повысила смертность. BBC, 15 января 2009 г. Проверено 29 июня 2014 г.
  40. ^ Эрл, Джон С .; Гельбах, Скотт (30 января 2010 г.). «Неужели массовая приватизация увеличила посткоммунистическую смертность?». Ланцет. 375 (9712): 372, ответ автора 372–4. Дои:10.1016 / S0140-6736 (10) 60159-6. PMID  20113819.
  41. ^ Шайдель, Вальтер (2017). Великий уравнитель: насилие и история неравенства от каменного века до двадцать первого века. Princeton University Press. п. 222. ISBN  978-0691165028.
  42. ^ «Почему реформа сектора настолько непопулярна в Латинской Америке?» пользователя Мэри Ширли. Рабочий документ Института Рональда Коуза, 2004 г., стр. 1.
  43. ^ Пераппадан, Бинду шаджан (17 августа 2013 г.). «Частные больницы избегают обездоленных детей». Индуистский. Получено 21 августа 2013.
  44. ^ https://d3n8a8pro7vhmx.cloudfront.net/cpsu/pages/1573/attachments/original/1508714447/Taking_Back_Control_FINAL.pdf?1508714447
  45. ^ "Рецензия на Косанке вместо политики - Дон Стейси" Либертарианские документы VOL. 3, СТ. НЕТ. 3 (2011)
  46. ^ Приватизация массового производства в Центральной Европе В архиве 2009-10-18 на Wayback Machine, Лекция "Наследие" # 352
  47. ^ Дагдевирен (2006). «Возвращаясь к приватизации в контексте борьбы с бедностью». Журнал международного развития. 18 (4): 469–88. Дои:10.1002 / jid.1244.
  48. ^ Дэвид Моберг (6 июня 2014 г.). Приватизация государственных услуг не только вредит государственным служащим. В эти времена. Проверено 28 июня 2014.
  49. ^ Гонка вниз: как аутсорсинг государственных услуг вознаграждает корпорации и наказывает средний класс В архиве 2014-06-04 в Библиотека Конгресса Интернет-архивы. В общественных интересах, 3 июня 2014 г. Дата обращения 7 июня 2014 г.
  50. ^ Джошуа Холланд (17 июля 2014 г.). Как поддельное исследование, финансируемое промышленностью, спровоцировало катастрофу при приватизации в Мичигане. Мойерс и компания. Проверено 20 июля 2014 года.
  51. ^ Харт, Оливер; Шлейфер, Андрей; Вишны, Роберт В. (1997). «Надлежащие рамки правительства: теория и применение к тюрьмам». Ежеквартальный журнал экономики. 112 (4): 1127–1161. CiteSeerX  10.1.1.318.7133. Дои:10.1162/003355300555448. ISSN  0033-5533. S2CID  16270301.
  52. ^ Хоппе, Ева I .; Шмитц, Патрик В. (2010). «Государственная собственность против частной: количественные контракты и распределение инвестиционных задач». Журнал общественной экономики. 94 (3–4): 258–68. Дои:10.1016 / j.jpubeco.2009.11.009.

Рекомендации

Неиндексировано

внешняя ссылка