Приватизация в России - Privatization in Russia

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найдите источники: «Приватизация в России»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Сентябрь 2011 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Россияне протестуют против экономической депрессии, вызванной реформами, с надписью: "Рыжая должен быть в тюрьме! », 1998.

Приватизация в России описывает серию пост-Советский реформы, результатом которых стали масштабные приватизация из Россия с государственные активы, особенно в промышленном, энергетическом и финансовом секторах. Большая часть приватизации произошла в начале и середине 1990-х гг. Борис Ельцин, который взял на себя президентство после распад Советского Союза.

Частная собственность на предприятия и собственность оставалась незаконной на протяжении всего советского периода. Советский коммунизм подчеркивая национальный контроль над всем средства производства но человеческий труд.^[1] При Советском Союзе количество государственных предприятий оценивалось в 45 000 человек.^[2]

В более поздние годы Советского Союза Михаил Горбачев смягченные ограничения на частная собственность и провел первоначальные рыночные реформы. Приватизация отвратила Россию от советской плановая экономика к рыночная экономика, что привело к резкому повышению уровня экономическое неравенство и обвал ВВП и промышленного производства.^[3]

Приватизация способствовала передаче значительных богатств относительно небольшой группе людей. бизнес-олигархи и Новые русские, особенно натуральный газ и масло руководители.^[4] Этот экономический переход был описан как катастройка^[5] (комбинация катастрофа и срок перестройка ) и как «самый катастрофический экономический коллапс мирного времени индустриальная страна в истории".^[6]

Несколько «стратегических» активов, в том числе большая часть Российская оборонная промышленность, не были приватизированы в 1990-е годы. Массовая приватизация этой эпохи остается весьма спорным вопросом в российском обществе, со многими русскими призывают к пересмотру или отмене реформ.^{[нужна цитата ]}

Приватизация во времена Советского Союза

В конце 1980-х в рамках перестройка движение за реформацию, законодательство отстаивает Михаил Горбачев - которые пообещали построить "смешанный социалистическая экономика »^[7]- эффективно передала часть контрольных прав над предприятиями от государства сотрудникам и руководству. В 1987 году, несмотря на сопротивление некоторых из его союзников,^[8] Горбачеву удалось провести «закон о государственном предприятии» через Верховный Совет Советского Союза, что предоставило трудовым коллективам большую роль в управлении предприятиями.^[9] В 1988 г. Закон о кооперативах узаконили «социалистические кооперативы», которые функционировали как частные компании и получили разрешение напрямую вести дела с иностранными компаниями, и уменьшили зависимость от централизованного планирования.^[10] Позже в том же году частным советским фермерам было разрешено арендовать землю у государства, покупать оборудование и нанимать рабочих, что было значительным шагом в сторону от установленных законом условий. колхоз после десятилетий доминирования государственных сельскохозяйственных предприятий. Новые правила рассматривались как попытка разделить совхозы на более мелкие единицы и решить острую проблему нехватки продовольствия в Советском Союзе.^[7]

Законодательство также позволило этим предприятиям самостоятельно выйти из ассоциаций, что привело к процессу так называемого стихийная приватизация в котором контроль над некоторыми производственными активами был приобретен их руководителями. Однако это всего несколько тысяч предприятий, малая доля от Советская промышленность.^{[нужна цитата ]}

В сентябре 1990 года советский парламент предоставил Горбачеву чрезвычайные полномочия по приватизации, в том числе право преобразовывать государственные предприятия в акционерные общества с акциями, размещенными на фондовые биржи.^[11]

Одной из крупнейших приватизационных акций в советское время было преобразование Министерства топлива и энергетики в акционерное общество, известное как Роснефтегаз в сентябре 1991 г.

За несколько месяцев до распад Советского Союза в декабре 1991 г. будущий президент Борис Ельцин начал собирать команду экономических реформаторов во главе с Егор Гайдар, затем молодой экономист-реформатор, в том числе Анатолий Чубайс. Группа реформирования первоначально рассмотрела Шведский социал-демократия в качестве модели для России, но Гайдар предпочел изучать Венгрия в качестве шаблона и находился под влиянием Польша использование шоковая терапия. И Гайдар, и Чубайс были убеждены, что, несмотря на уникальную некапиталистическую экономическую историю России, рыночная экономика может успешно закрепиться в стране.^[12] После Попытка государственного переворота в августе 1991 г. резко ухудшилась экономическая ситуация в стране, возникла острая нехватка продовольствия. В октябре Ельцин выступил с речью, в которой заявил, что контроль цен будет отменен 1 января 1992 года в связи с рекомендацией Гайдара не указывать конкретную дату освобождения цен.^[13]

Ваучерная приватизация (1992–1994)

Приватизационный ваучер 1992 г.

Приватизация имела гораздо больший размах в начале 1990-х годов, когда Правительство России сознательно поставила цель продать свои активы российскому населению. После распада Советского Союза новое правительство было вынуждено управлять огромными и неэффективными^{[нужна цитата ]} сектор государственных предприятий, унаследованный от Советская экономика. Приватизация была проведена Государственный комитет по управлению государственным имуществом Российской Федерации при Чубайсе с основной целью превратить бывшие государственные предприятия в коммерческие предприятия, выживание которых не будет зависеть от государственных субсидий. Для быстрого распределения собственности и завоевания народной поддержки реформаторы решили полагаться главным образом на механизм бесплатного пользования. ваучерная приватизация, ранее реализованный в Чехословакия. Правительство России полагало, что открытая продажа государственных активов, в отличие от ваучерной программы, скорее всего, привела бы к дальнейшей концентрации собственности среди Русская мафия и номенклатура, чего они пытались избежать. Тем не менее, вопреки ожиданиям правительства, инсайдеры удалось получить контроль над большей частью активов, которые долгие годы оставались в значительной степени зависимыми от государственной поддержки. С 1992 по 1994 год собственность на 15 000 фирм была передана из-под государственного контроля посредством ваучерной программы.^[14]

Таким образом, хотя некоторые из первоначальных целей не были полностью достигнуты к концу программы ваучеров, значительная часть активов действительно очень быстро перешла в частную собственность и послужила основой для рыночной конкуренции. Ваучерная приватизация проводилась в период с 1992 по 1994 год, в ней участвовало около 98 процентов населения. Ваучеры, каждая из которых соответствовала доле в национальном богатстве, распределялись поровну среди населения, включая несовершеннолетних. Их можно было обменять на акции приватизируемых предприятий. Поскольку большинство людей не были хорошо осведомлены о характере программы или были очень бедны, они поспешили продать свои ваучеры за деньги, будучи неподготовленными или не желающими инвестировать.^{[нужна цитата ]} Большинство ваучеров - и, следовательно, большая часть акций - были приобретены руководством предприятий. Хотя первоначальное российское законодательство о приватизации получило широкую поддержку населения, поскольку оно обещало распределить национальное богатство среди населения и рядовых работников приватизированных предприятий, в конечном итоге общественность почувствовала себя обманутой.^[15]

Нефтяной сектор

Приватизация нефтяного сектора регулировалась указ президента №1403 утвержден 17 ноября 1992 года. Вертикально-интегрированные компании были созданы путем присоединения ряда нефтедобывающих предприятий и нефтеперерабатывающих заводов к открытым акционерным обществам. Начиная с 1994 года многие бывшие государственные нефтяные компании были приватизированы. Эта приватизация была частичной, потому что федеральное правительство получило право собственности в нескольких компаниях, а также сохранило полный контроль над транспортировкой нефти на прибыльные мировые рынки.^[16]

Ссуды под акции (1995–1996)

Ельцин накануне президентских выборов 1996 года

В 1995 г. бюджетный дефицит и отчаянно нуждаясь в средствах для Президентские выборы 1996 г., правительство Борис Ельцин принял схему «ссуды в обмен на акции», предложенную банкиром Владимир Потанин и одобрено Анатолий Чубайс, затем заместитель премьер-министра, в результате чего некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (включая государственные акции в Норильский никель, ЮКОС, Лукойл, Сибнефть, Сургутнефтегаз, Новолипецкий металлургический комбинат, и Мечел ) были сданы в аренду на аукционах за деньги, ссуженные коммерческими банками государству. Аукционы были сфальсифицированный и отсутствовала конкуренция, поскольку они в значительной степени контролировались привилегированными инсайдерами с политическими связями или использовались в интересах самих коммерческих банков.^[17] Поскольку ни ссуды, ни арендованные предприятия не возвращались вовремя, это фактически превратилось в форму продажи или приватизации государственных активов по очень низким ценам.

Первое десятилетие 2000-х

С 2004 по 2006 год правительство взяло под свой контроль официально приватизированные компании в определенных «стратегических» секторах. нефть, авиация, энергетическое оборудование, машиностроение и финансы. Например, государственное предприятие по производству оборонного оборудования «Рособоронэкспорт» взяло под свой контроль «АвтоВАЗ», основного производителя российских автомобилей. В июне 2006 года он получил 60% -ный контроль над ВСМПО-Ависма, компанией, на долю которой приходится две трети мирового производства титана. В 2007, Объединенная авиастроительная корпорация Компания, 51% которой контролируется государством, объединила все российские компании, производящие самолеты.^[18]

2010-е годы

В декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев приказал региональным правительствам принять решение о приватизации непрофильных активов к июлю 2011 года. Аркадий Дворкович, который в то время был главным экономическим помощником Кремля, сказал, что доходы от региональной приватизации могут составить несколько миллиардов рублей в 2011 году, и региональные власти должны уделять приоритетное внимание продаже коммунальных предприятий, финансовых институтов, производственных и транспортных активов и средств массовой информации.^[19]

В мае 2012 года, став премьер-министром, Медведев заявил, что Россия должна осуществлять свою программу приватизации независимо от волатильность рынка.^[20]

После сеанса Всемирный Экономический Форум В октябре 2012 года Медведев заявил: «Для нашей страны жизненно важно продолжать курс на приватизацию». Он подчеркнул, что заверил участников сессии Всемирного экономического форума, что «не хочет видеть экономику полностью контролируемой государством».^[21]

В октябре 2017 г. Министр экономического развития России Максим Орешкин сказал Рейтер что «фискальных причин для приватизации почти не осталось» после улучшения экономики из-за роста цен на нефть.^[22]

План приватизации на 2011-2015 годы

В октябре 2010 года правительство России одобрило план приватизации широкого спектра государственного имущества от энергетики до сельского хозяйства и от банковского дела до транспорта.^[23]

Смотрите также

• Экономическая история Российской Федерации
• Государственные предприятия в России
• История постсоветской России
• Бизнес-олигарх

Примечания

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Блэк, Бернард; Краакман, Рейнир; Тарасова, Анна (июль 2000 г.). «Российская приватизация и корпоративное управление: что пошло не так?». Stanford Law Review. 52 (6): 1731–1808. Дои:10.2307/1229501. HDL:2027.42/41203. JSTOR  1229501.
• Кэрол С. Леонард и Дэвид Питт-Уотсон, «Приватизация и переходный период в России в начале 1990-х». (Оксфорд, Великобритания: Рутледж, 2013 г.). ISBN  978-0-415-55608-8.
• Андрей Шлейфер И Даниэль Трейсман, Без карты: политическая тактика и экономические реформы в России. (Кембридж, Массачусетс: MIT Press, 2000). ISBN  0-262-19434-1
• Эндрю Барнс. «В чем разница? Промышленная приватизация и реформа сельскохозяйственных земель в России, 1990–1996». Европейско-азиатские исследования, Vol. 50, № 5 (июл, 1998 г.), стр. 843–857.
• Хилари Аппель, «Ваучерная приватизация в России: структурные последствия и массовая реакция во втором периоде реформ». Европейско-азиатские исследования, Vol. 49, № 8 (декабрь 1997 г.), стр. 1433–1449.
• Джозеф Р. Блази, Майя Кроумова и Дуглас Круз, Кремлевский капитализм: приватизация российской экономики (Итака, Нью-Йорк: ILR Press, 1997). ISBN  978-0-8014-8396-7
• Максим Бойко, Андрей Шлейфер И Роберт Вишни, Приватизация России (Кембридж, Массачусетс - Лондон: MIT Press, 1995). ISBN  0-262-02389-X
• Майкл Макфол И Това Перлмуттер (ред.), Приватизация, конверсия и реформа предприятий в России (Боулдер, Колорадо: Westview Press, 1995). ISBN  0-8133-3314-8
• Пол Л. Йоскоу, Рихард Шмалензее, Наталья Цуканова и Андрей Шлейфер. «Политика конкуренции в России во время и после приватизации». Брукингские документы по экономической деятельности. Микроэкономика, Vol. 1994, (1994), стр. 301–381.
• Пекка Сутела [фи ], Инсайдерская приватизация в России: предположения о системных изменениях. Европейско-азиатские исследования, Vol. 46, № 3 (1994), стр. 417–435.
• Роман Фридман, Анджей Рапачинский и Джон С. Эрл, Процесс приватизации в России, Украине и странах Балтии (Будапешт: Central European University Press, 1993).
• Ружена Винтрова, «Общая рецессия и кризис структурной адаптации», Восточноевропейская экономика, Vol. 31, № 3 (1993).
• Саймон Джонсон и Хайди Кролл, «Управленческие стратегии для спонтанной приватизации», Советская экономика, Vol. 7, № 4 (1991), стр. 281–316.

внешняя ссылка

• Программы приватизации в России в 1990-е годы
• Катастрофа, краудфандинговый документальный фильм о приватизации в России и других странах