Образование в Йемене - Education in Yemen
Правительство Йемен сделал развитие системы образования своим главным приоритетом. Доля бюджета, выделяемого на образование, оставалась высокой в течение последнего десятилетия, в среднем от 14 до 20%. [1] от общих государственных расходов и по состоянию на 2000 год составляет 32,8 процента.[2] Расходы на образование составляют 9,6 процента ВВП в 2001 году. [2] как показано в таблице ниже. В стратегическом видении на следующие 25 лет, начиная с 2000 года, правительство обязалось внести существенные изменения в систему образования, тем самым снизив неграмотность до менее 10% к 2025 году.[3] Хотя правительство Йемена обеспечивает всеобщее обязательное бесплатное образование для детей в возрасте от 6 до 15 лет, тем более Государственный департамент США сообщает, что обязательное обучение не применяется. Страна занимала 150 место из 177 в рейтинге 2006 г. Индекс человеческого развития и 121 из 140 стран в Индексе гендерного развития (2006).[4] В 2005 году 81 процент населения Йемена школьного возраста посещал начальную школу; охват женского населения составил 74 процента. Тогда, в 2005 году, около 46 процентов населения школьного возраста было зачислено в среднюю школу, включая только 30 процентов женщин, имеющих на это право.[5] Страна по-прежнему пытается обеспечить необходимую инфраструктуру. Школьные помещения и учебные материалы низкого качества, классы слишком малочисленны, а преподавательский состав не соответствует требованиям.
Источник: Всемирный банк.
История образования
Согласно Стратегическому документу Йемена 2002 года по сокращению бедности, базовое образование по-прежнему не может обеспечить всех детей школьного возраста (6-14).[6]В период с 1991 по 2004 год коэффициент охвата начальным образованием в Йемене увеличился с 73 до 87% для мужчин и с 28 до 63% для женщин.[7]Основными проблемами образования в Йемене являются слабая система образования, рассредоточенность населения, недостаточное государственное финансирование, отсутствие институционального потенциала, необходимого для эффективного предоставления услуг базового образования, и необходимость детей работать, чтобы поддерживать свои семьи, - основные факторы, сдерживающие детей. от посещения школы. Существуют также социальные факторы, которые удерживают детей, и в частности девочек, от посещения школы, такие как большое расстояние от школы, отсутствие транспорта и школы для мужчин и женщин в сельской местности, низкий уровень подготовки и квалификации учителей, разрыв в посещаемости школ. мальчики и девочки, слабый институциональный потенциал от министерства до школ и низкое участие сообщества [8]
Усилия правительства в области образования начались в 1962 году, когда Йеменская Арабская Республика было установлено. В 1970-х годах в Йемене наблюдалось расширение базового образования; однако между Севером и Югом существовала определенная разница, и они адаптировали очень разные образовательные политики до своего объединения в 1990 году. Традиционно Северный Йемен был очень закрытым обществом, и образование ограничивалось только религиозными школами, где дети запоминали Коран, или школам местных инициатив. Однако не все дети могли посещать эти школы, и большинство учеников составляли мальчики, а девочек посещало мало.
Развитие образования в Южный Йемен началось в 1967 году после вывода британских войск. Во время британской оккупации Юга образование было доступно только в Аден. Начальные и промежуточные школы существуют в каждом небольшом городке Стимер-Пойнт, Кратер, Шейх-Отман и т. Д. В Хормаксаре была только одна средняя школа для девочек и две частные школы в Кратере и Стимер-Пойнте.[9]
В течение 1970-х годов было разработано несколько образовательных планов для новой республики, и образовательная ситуация на Юге действительно изменила ситуацию на Севере. Система образования на севере адаптирована 6-3-3 (6 лет начальной школы, 3 года подготовительной, 3 года средней). Юг также адаптировал ту же систему образования; однако он изменился на 8-4 (8-летняя интегрированная школа, 4-летняя средняя школа).[10]Среднее образование можно было выбрать из академического, профессионального, технического или педагогического образования.
После объединения Северного и Южного Йемена в 1990 году эти две системы образования были объединены в единую систему, и 9-3 (9 лет базового образования, 3 года среднего образования) были адаптированы. Наряду с этим, набор в 11 и 12 классы был диверсифицирован на естественнонаучные и литературные направления.[1] Объединенный Йемен столкнулся с рядом образовательных проблем, таких как отсутствие бюджета на образование, отсутствие руководства со стороны правительства, нехватка йеменских учителей, перенаселенность и неэффективность управления. В том же году, что и его объединение, Всемирная конференция по Образование для всех проходил в Джомтьене, Таиланд. В ответ на эту конференцию Министерство образования Йемена разработало несколько национальных стратегий в области образования в сотрудничестве со Всемирным банком и странами-донорами.
Система управления образованием
Есть несколько министерств, которые управляют системой образования на разных уровнях. Общее образование находится в ведении Министерства образования). Профессионально-технические училища и общественные колледжи находятся в ведении Министерства технического образования и профессиональной подготовки. Высшее образование регулируется Министерством высшего образования и научных исследований. Существует также небольшой частный сектор, на который приходится по 2% базового и среднего образования и 15% приема в университеты в 2005 году.[2]
Правительство Йемена субсидирует государственное школьное образование на всех уровнях. Большая часть увеличения расходов в секторе образования приходится на послесреднее образование. Это увеличение расходов привело к большему расширению образовательных услуг. Из 250 000 студентов в 1970 году сейчас около 4,3 миллиона студентов получают базовое образование. Кроме того, в период с 1996 по 2004 год прием учащихся в среднюю школу увеличился с 324 000 до 595 000 студентов, а на университетском уровне - с 104 000 до 201 000 студентов.[1]
Недавно правительство Йемена начало мероприятие по улучшению коммуникации и координации политики между тремя министерствами, чтобы иметь более комплексное видение образования. Правительство также работало в сотрудничестве с правительствами Нидерландов, Германии и Великобритании, а также с многосторонними донорскими организациями, такими как Всемирный банк, DFID и Канадское агентство международного развития внести существенные улучшения в систему образования на всех уровнях.[1]
Начальное образование
В Йемене базовое образование включает 9 лет основного обязательного образования для детей в возрасте от 6 до 14 лет. В 2003 году правительство разработало Национальную стратегию развития базового образования, направленную на обеспечение образования 95% йеменских детей в возрасте от 6 до 14 лет, а также на сокращение разрыва между мужчинами и женщинами в городских и сельских районах.[11]
Программы базового образования
Программа расширения базового образования (BEEP)
С 1997 г. Всемирный банк и Министерство образования приступило к изучению текущей ситуации в сфере образования в Йемене и разработало стратегии по расширению базового образования. После долгого обсуждения Всемирный банк признал ее Программой расширения базового образования (BEEP) и на ее реализацию было потрачено около 60 миллионов долларов США. Эта программа была специально нацелена на увеличение охвата девочек из сельских районов в первые шесть лет базового образования за счет улучшения доступа, качество и наращивание потенциала. BEEP был успешным, и пилотный проект распространился на все 20 провинций.
Проект развития базового образования (BEDP)
В августе 2000 года Всемирный банк одобрил Программу развития базового образования (BEDP), которая являлась продолжением и расширением Программы расширения базового образования (BEEP). Он был реализован в сотрудничестве с DFID и Нидерландами с июня 2004 г. BEDP включает строительство и ремонт школ (1-9 классы), включая туалеты, гигиенические помещения для мытья рук и питьевой воды, ограждающие стены и лаборатории, а также закупки. лабораторного оборудования (включая химические материалы) для классов 1–9. BEDP нацелена на реализацию планов во всех провинциях, в то время как деятельность BEDS (Стратегия развития базового образования) сосредоточена в четырех конкретных провинциях. Размер этого совместного проекта (BEDP) составляет 120 миллионов долларов США и составляет основу BEDS. В ноябре 2006 года EKN и DFID подписал Целевой фонд технической помощи. Этот фонд был выделен для поддержки таких операций BEDP, как подготовительные проекты для девочек в средней школе и подготовка проекта II профессионального обучения, инициированного Всемирным банком.
Стратегия развития базового образования (BEDS)
В 2002 году правительство разработало национальную стратегию развития базового образования (BEDS) при поддержке различных партнеров по развитию и заинтересованных сторон. [13] Этот проект сначала реализовывался в четырех округах провинции Сана, а затем охватил 50% округов провинций Сана, Амран, Махвет и Аль-Дхалеа в 2002 году. Позже он был расширен на все 61 округ четырех провинций. [14] BEDS преследовали следующие цели; повышение показателей зачисления до 95% к 2015 году, повышение качества преподавания, обновление учебной программы, реформа школьной администрации, улучшение управления фондами, децентрализация управления образовательными услугами, увеличение доступности школьных помещений для девочек, использование недостаточно используемых учебных помещений, введение двойного смены, строительство новых школ на основе карты школ, расширение участия сообщества. [15] Правительство провело серию консультативных встреч и семинаров с гражданскими заинтересованными сторонами, чтобы укрепить чувство собственности среди граждан. В собраниях приняли участие более 400 граждан мужского и женского пола, которые были представителями Женского комитета, Союза учителей, а также родительских и студенческих советов как на центральном, так и на местном уровнях. [13] Мониторинг внедрения BEDS осуществлялся Межведомственный руководящий комитет (ISC) под руководством Технической группы (TT). Техническая группа также отвечала за регулярную координацию с сообществом доноров. Ответственность за фактическую деятельность и внедрение BEDS несло Министерство образования, которое отвечает за органы и организацию на децентрализованном уровне [16].
На внедрение BEDS в значительной степени повлияли экономические ситуации, такие как снижение цен на нефть, ущерб сельскому хозяйству из-за засухи и снижение внешней поддержки. Когда эти основные ресурсы национальной экономики были повреждены, экономика Йемена не имела возможности продолжить реализацию плана. [17] В 2004 году между Правительством Йемена и Всемирным банком была подписана Декларация о партнерстве по реализации BEDS, ЮНИСЕФ, ВПП, МОТ, ЮНЕСКО, правительства Германии, Великобритании, Нидерландов, Франции, ЕС. [18] Целью данной Декларации является гармонизация стратегий и эффективное выделение всех ресурсов правительства и доноров на базовое образование. Благодаря этому партнерству реализация BEDS получила сильных спонсоров и продемонстрировала значительный прогресс. [16]
EFA-Fast Track Initiative (FTI)
После Саммит G8 в июне 2002 г. Йемен был приглашен к участию в Инициативе «Образование для всех: ускоренный курс» (EFA: FTI). FTI был запущен в апреле 2002 года как глобальное партнерство между донорами и развивающимися странами для ускорения Цели развития тысячелетия на образование в 2015 году. Йемен сталкивается с быстрым ростом населения и нуждается в дополнительных средствах для расширения своей образовательной стратегии. Правительство разработало проект предложения FTI на основе Стратегии развития базового образования (BEDS) и предложения по стратегии сокращения бедности в сотрудничестве с Всемирным банком. Это предложение было рассмотрено в октябре 2002 года в Брюсселе и одобрено на встрече доноров, состоявшейся в Париже в 2003 году. Год спустя десять миллионов долларов США были переданы Правительству в качестве Каталитического фонда. FTI поддерживал базовое образование в основном в мухафазах Аль- Байда, Дхамар, Ходейда и Хаджа, а также часть этого гранта была выделена провинциям Аль-Джуф, Шабовах и Лахедж. Были созданы целевые группы для усиления и содействия осуществлению реформ между правительством и донорами. Министерство образования продвигало реформу политики, следуя структуре FTI, и внимательно следит за мониторингом, качеством и эффективностью предоставления услуг. Министерство образования также участвовало в административной реформе и укрепляло отношения с местным правительством. Старшие технические должностные лица Министерства образования и представители местных органов власти провели несколько семинаров, посвященных распределению фонда FTI. Комитет заместителей министров был создан в центральном министерстве и местном департаменте образования для наращивания потенциала в области управления образованием и выработки политики среди административного персонала. Участие должностных лиц местного правительства способствовало отражению их голоса в разработке политики. и принес им серьезный стимул к реализации задуманного.
Правительство увеличило государственные расходы на базовое образование и выделило долю в 17,2% государственных расходов в 2003 году и 16,97% в 2004 году, что составляет около 4,5% ВВП.
Количество школ с базовым образованием увеличилось с приблизительно 9930 школ в 2000 году до 10293 школ в 2002 году и 10684 школ в 2004 году. Количество классных комнат также увеличилось с 97 462 классных комнат в 2003 году до 98329 в 2004 году. В частности, более двух третей от количества школ и классы, включая частные школы, были построены в сельской местности. Повышению общего показателя охвата школьным образованием уделяется особое внимание, например, освобождение от платы за обучение или программы школьного питания для детей из бедных семей. В рамках этих программ в 1272 школах оказали помощь 106 169 девочек. В 2004 году действовала служба сухого питания, и 248 244 девушки получили начальное образование.
Эти проекты способствовали повышению уровня охвата базовым образованием (6–14 лет) до 72% для мальчиков и 42% для девочек в 1999 г. [21]. В 2004 году показатель охвата школьным образованием увеличился до 87% для мальчиков и 63% для девочек. В Йемене только около трети (36%) работающих детей в возрасте от 10 до 14 лет посещают школу по сравнению с 58% неработающих детей. Для девочек это еще меньше. Серьезной проблемой является удержание девочек на уровне базового образования; из каждых 100 девочек, поступающих в 1-й класс базового образования, только 25% закончат 9-й класс, что ограничивает прием в среднюю школу.[12]
Источник: Всемирный банк.
Среднее образование
После девяти лет начального образования учащиеся получают аттестат о среднем образовании и посещают среднюю школу в течение трех лет. Помимо обычных средних школ, в которых можно подготовиться к поступлению в университет, имеются средние технические школы, центры профессионального обучения, школа ветеринарной подготовки, Институт подготовки кадров здравоохранения и несколько средних сельскохозяйственных школ. Есть также исламские школы и частные школы. В обычных средних школах учащиеся изучают общую учебную программу в течение первого года обучения, после чего учащимся предоставляется выбор между научным или литературным курсом. В конце третьего года учащиеся сдают экзамены и «Аль-Танавия» (общее среднее образование). Сертификат) выдается студентам, сдавшим экзамен. В 1999-2000 учебном году в средней школе обучались 439 129 мальчиков и 324 493 девочки.
Система среднего образования все еще нуждается в надлежащем управлении. Только в 21% школ учится более 180 учеников (13% сельских и 47% городских школ), что является минимальным количеством учеников, необходимым для жизнеспособной средней школы, предлагающей два обязательных академических направления. Также только 27% школ предлагали два параллельных потока в 11 и 12 классах. Предоставление образования частным сектором также не является жизнеспособным вариантом из-за чрезмерных нормативных барьеров, ограничивающих частное финансирование. Тогда размещение учителей тоже неэффективно. В некоторых школах есть избыток учителей отдельных предметов, в то время как в других школах может наблюдаться нехватка учителей тех же предметов. В системе образования также отсутствует формальная программа повышения квалификации профессионального преподавателя. Кроме того, различные министерства не имеют координации в плане повышения квалификации учителей. Ежегодно университеты заканчивают около 15 000 студентов с педагогическими степенями. Из этих 6000-7000 учителей наняты в основном в сфере базового образования.[12]
Валовой коэффициент охвата средним образованием в Йемене в 2005 году составил 45,6 процента. Средний региональный показатель для стран Ближнего Востока и Северной Африки составляет 73,4 процента. Девочки живут хуже, чем мальчики, особенно в сельской местности. В 2006 году чистый коэффициент посещаемости средней школы NAR составлял 60,4% для мужчин, 55,7% для женщин, с разницей в 17 процентных пунктов между городскими и сельскими NAR для мужчин и 25,9 процентных пункта для женщин.[13] В июле 2007 года Кабинет министров одобрил Национальную стратегию общего среднего образования, направленную на обеспечение высококачественного среднего образования для перехода к высшему образованию и рынку труда на справедливой и рентабельной основе. Эта стратегия будет работать на уменьшение гендерного и географического неравенства в получении среднего образования.[14]
Высшее образование
Университетское образование длится 4 года, за исключением инженерии и медицины, для которых требуется от 5 до 6 лет соответственно. 7 государственных университетов Сана, Аден, Ходейда, Таиз, Ибб, Дхамар и Хадрамаут (Мукаллах) и 5 частных университетов и религиозных университетов. Кроме того, есть два общественных колледжа в Сане и Адене. В 2005/06 году в государственные университеты поступило около 174 000 человек, а в частные университеты - около 12 000 человек (2005/06 год).[15]
Результаты экзаменов Thanawiya очень важны для поступления в университет, и требуемый балл варьируется в зависимости от факультета. Процент тех, кто получает университетское образование, составляет менее 10 процентов.
В 2001 году было создано Министерство высшего образования и научных исследований для удовлетворения потребностей в социальном развитии. Ежегодно за границу выезжают на учебу около 300-400 студентов, стремящихся получить качественное образование. США, Великобритания и другие европейские страны, а также Индия являются популярными странами для получения высшего образования. Национальная стратегия высшего образования 2006 г. также направлена на обеспечение множественных путей в области образования.[16]
Высшему образованию в Йемене еще предстоит пройти долгий путь, несмотря на большие инвестиции на этом уровне, соотношение сотрудников и студентов не является благоприятным, оборудование и учебные ресурсы очень плохи; высокие прогулы профессоров; отсутствие систематического процесса пересмотра и обновления учебных программ; нехватка лабораторий и компьютеров для студентов инженерных специальностей. Также существует необходимость в децентрализованной системе использования средств.[15]
Техническое образование и профессиональная подготовка (TEVT)
Для TEVT предусмотрены курсы на уровне послесреднего и среднего образования. Правительство прилагает усилия для расширения TEVT на различных уровнях; тем не менее, он по-прежнему относительно невелик: на него приходится только один из 200 студентов на всех уровнях и каждый восьмой выпускник высших учебных заведений. Также менее одного процента студентов TEVT составляют женщины. Частный сектор также очень мал и ограничен предложением определенных типов обучения и программ повышения квалификации. Система TEVT также является жесткой, поскольку большинству выпускников среднего образования TEVT не предлагаются какие-либо курсы даже в местных колледжах или университетах. Тогда единственный вариант высшего образования, доступный для этих выпускников TEVT, - это продолжить до трех лет послесреднего образования.[17]
Существует необходимость в расширении ряда возможностей трудоустройства в стране за счет расширения государственного и частного сотрудничества. Кроме того, TEVT следует предоставлять на основе текущего спроса на рынке труда, а не на основе предложения. Новое министерство пытается улучшить свою систему управления, чтобы сделать ее более эффективной, с помощью Национальной стратегии профессионально-технического образования.[18]
Рост безработицы
Безработица - серьезная проблема, которую необходимо решать по мере роста населения, а система образования изо всех сил пытается не отставать от новых требований на рынке труда. В 1999 г. безработица среди молодежи составляла 18,7, и, как и в других странах, Ближний Восток и Северная Африка безработица среди женщин с высшим образованием также была очень высокой. Было подсчитано, что из-за отсутствия обследований рабочей силы с 1999 года количество безработных может вырасти до миллиона в 2006 году.[19] это около 16,5% рабочей силы.[20]
Отсутствие навыков у рабочей силы также является одной из основных проблем, упомянутых в «Ведение бизнеса 2009», для частных компаний при открытии бизнеса в Йемене.[20]
Образование девочек
Показатель охвата девочек в Йемене самый низкий в странах Ближнего Востока, и существует огромная разница между мальчиками и девочками, а также между городскими и сельскими районами. Низкое участие девочек в образовании объясняется несколькими социально-культурными факторами. Традиция ранних браков в сельских районах препятствует учебе девочек в школе и приводит к высокому проценту отсева. Целомудрие девочек имеет большое значение в сельской местности; поэтому родители не желают отправлять девочек в смешанные школы. Кроме того, отрицательное отношение общества к образованию девочек и нехватка учителей-женщин способствуют низкой посещаемости школ.[21]
Ограниченное количество школ, возможности трудоустройства, переполненность и низкое качество образования не позволяют семьям отправлять девочек в школу. Кроме того, консервативное отношение учителей-мужчин к девочкам, удаленность от школ в сельских районах, отсутствие книг и учебных материалов, а также финансовые трудности родителей ограничивают возможности девочек в получении образования.[22]
Грамотность
Согласно Организация Объединенных Наций, уровень грамотности взрослого населения в Йемене в 2007 году составил 40,5 процента для женщин и 77 процентов для мужчин. Общий уровень грамотности населения в возрасте 15 лет и старше составил 49 процентов. Уровень грамотности повысился с 37,1 процента в 1994 году до 58,9 процента в 2007 году.[23] Для сравнения, в странах с низкими доходами уровень грамотности взрослого населения в среднем составляет около 60 процентов.
Смотрите также
использованная литература
- ^ а б c d "Всемирный банк 2008. Проект развития среднего образования и доступа девочек." Project Appraisal Document.pp1 " (PDF). 2008.
- ^ а б c База данных EdStats Всемирного банка за 2008 год
- ^ "Республика Йемен, отчет Министерства образования за 2008 г." Развитие образования в Йеменской Республике. "Pp3" (PDF). 2008.
- ^ «Всемирный банк 2008. Проект развития среднего образования и доступа девочек.» Project Appraisal Document.pp1. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия » (PDF). 2008.
- ^ База данных Статистического института ЮНЕСКО
- ^ "Министерство планирования и международного сотрудничества. Документ о стратегии сокращения бедности (ДССБ) 2002" (PDF). 2002. Архивировано с оригинал (PDF) на 2004-05-18. Получено 2007-04-22.
- ^ «База данных гендерной статистики Группы Всемирного банка GenderStats».
- ^ «Офис Группы Всемирного банка в Сане, 2002 г., ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ЙЕМЕНА. Выпуск 10. Группа социально-экономического развития (MNSED), Ближний Восток и Северная Африка» (PDF). 2002.
- ^ Лайла Номан (2002). "Биритско-йеменское общество по обучению девочек в Йемене". Архивировано из оригинал на 2007-03-29. Получено 2007-04-22.
- ^ А. Аль-Амри .; Д. Аннузаили .; А. Аль-Дерам. (2003). «Обзор положения детей, женщин и развития детей младшего возраста в Йемене. Виртуальный университет развития детей младшего возраста (ECDVU)» (PDF).[постоянная мертвая ссылка ]
- ^ "Республика Йемен, отчет Министерства образования за 2008 г." Развитие образования в Йеменской Республике. "Pp5" (PDF). 2008.
- ^ а б "Всемирный банк 2008." Проект развития среднего образования и доступа девочек. "Project Appraisal Document.pp2" (PDF). 2008.
- ^ Йеменская Республика, Министерство здравоохранения и народонаселения. Йеменское кластерное исследование по множественным показателям, 2006. pp110 Всемирный банк, 2008. «Проект развития среднего образования и доступа девочек». Документ об оценке проекта. Pp2., 2008
- ^ "Всемирный банк 2008. Проект развития среднего образования и доступа девочек." Документ об оценке проекта.pp1.Ссылка 5 " (PDF). 2008.
- ^ а б «Проект высшего образования II». Информационный документ о проекте, 2008
- ^ Йеменская Республика, Министерство здравоохранения и народонаселения. Кластерное исследование по множественным показателям в Йемене, 2006. pp110 Всемирный банк, 2008. «Проект развития среднего образования и доступа девочек». Документ об оценке проекта.pp9, 2008
- ^ «Всемирный банк. Не пройденный путь: реформа образования на Ближнем Востоке и в Северной Африке». 2008.
- ^ "Всемирный банк 2007." Второй проект профессионального обучения. "Информационный документ о проекте. Всемирный банк" (PDF). 2007.
- ^ Всемирный банк, 2008 г. «Обзор политики развития Йемена», стр.9., 2008
- ^ а б "Всемирный банк 2009. Йемен Бриф". 2009.
- ^ ЮНЕСКО (2005 г.). «ОЦЕНКА ПРОЕКТА РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА, ИМЕННО ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ» (PDF).
- ^ Аль-Амри., Д. Аннузали. И А. Аль-Дерам. (2003 (2003). "A." Обзор положения детей, женщин и развития детей раннего возраста в Йемене. Виртуальный университет развития детей младшего возраста (ECDVU)."".CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
- ^ Статистический институт ЮНЕСКО, 2008