Законы Фаллу - Falloux Laws

Альфред де Фаллу, ок. 1860 г.

В Законы Фаллу продвигал католические школы во Франции в 1850-х, 1860-х и 1870-х годах. За них проголосовали во время Французская Вторая республика и обнародованы 15 марта 1850 г. и в 1851 г. после президентских выборов Луи-Наполеон Бонапарт как президент в декабре 1848 г. и Выборы в законодательные органы мая 1849 г. что дало большинство консервативным Parti de l'Ordre. Названный в честь Министр образования Альфред де Фаллу, они в основном нацелены на продвижение Католик обучение. Закон Фаллу от 15 марта 1850 г. также расширил требования Закон Гизо 1833 г., в соответствии с которым школа мальчиков в каждом коммуна с населением более 500 человек, требовать школы для девочек в этих коммунах. Закон 1851 г. создал смешанную систему, в которой некоторые начальное образование учреждения были публичными и контролировались государством, а другие находились под надзором Католические общины (учебные приказы).

Новый закон открыл эпоху сотрудничества между Церковью и государством, продолжавшуюся до антиклерикальных времен. Паромные законы закончил это в начале 1880-х годов. Законы Фаллу обеспечили всеобщее начальное образование во Франции и расширили возможности для получения среднего образования. На практике учебные программы католических и государственных школ были похожи. Католические школы были особенно полезны для обучения девочек, которым долгое время пренебрегали.[1]

Основные особенности

Основными целями законов Фаллу была замена революционный и имперский система, в которой были размещены все Система обучения под наблюдением Университет и государственных учителей, обвиненных в распространении Республиканцы и антиклерикальный идеи, посредством системы, возлагающей ответственность за образование обратно на духовенство. Эта цель была в значительной степени достигнута: закон Фаллу создал смешанную систему, публичную (и в основном светскую) с одной стороны, и частную и частную. Католик с другой.

Этот закон позволял духовенству и членам церковных орденов, мужчинам и женщинам, преподавать без каких-либо дополнительных квалификаций. Это исключение было распространено даже на священников, которые преподавали в средних школах, где от учителей-мирян требовалось высшее образование. Начальные школы были переданы в ведение кюре.

Закон Фаллу создал по одной академии для каждого отделение, децентрализация университета и, таким образом, усиление местного влияния знати. Он реорганизовал Высший совет по образованию и ученые советы, в частности, предоставив большое количество мест представителям различных религий, прежде всего католицизма. Восемь членов университета имели места в Высшем совете общественного просвещения, наряду с семью религиозными представителями (в том числе четырьмя католиками), тремя государственные советники, три члена Института и три члена, представляющие «бесплатные» (т.е. частные) учебные заведения. Точно так же епископы входили в состав ученых советов.

Начальное и среднее образование было разделено между государственными учреждениями и частными учреждениями, возглавляемыми некоммерческими организациями или религиозными общинами. Надзор за школами был совместной обязанностью мэра и священника. Закон более строго регулирует педагогические колледжи (écoles normales), и учителям предоставляется гарантированная минимальная заработная плата. Любой город мог передать свой общественный колледж католической системе. Все школы проверялись правительственными чиновниками, и только государство имело право присуждать степень бакалавра. Закон работал, как и предполагал, для увеличения роли католиков. Рост числа католических школ с 1854 по 1867 год составил 75 процентов, по сравнению с 34 процентами в системе среднего образования в целом.[2]

Историческая и политическая подоплека

Альфред де Фаллу.

Закон Фаллу был обнародован в контексте беспокойства французских католиков по поводу возрастающей роли государства в образовании со времен Революция 1789 г. и реорганизация имперский университет. Они считали, что имперская система образования, унаследованная от Первая Империя реформы России, чрезмерно рассредоточенные Просвещение, республиканский и социалист идеи.[3] Таким образом, они хотели, чтобы система образования вернулась к своей основе во время Ancien Régime.

В Бурбон Реставрация частично удовлетворила эти потребности, допустив обучение религиозных общин, хотя теоретически это оставалось запрещенным, а также придавало больший вес епископы в системе образования, позволяя школьным программам уделять больше внимания католицизму.

Тем не менее Июльская монархия был гораздо менее дружелюбен к этому реакционный тенденция. Хотя Закон Гизо 1833 г. частично удовлетворила католиков, разрешив частное преподавание в начальной школе, среднее и высшее образование оставалось под наблюдением университета. Гизо также обобщил écoles normales primaires, которые отвечали за подготовку учителей. Впервые создано Национальное собрание в 1794 г. эти школы, относящиеся к écoles normales supérieures, были организованы на основе декрета 1808 года об организации Французского университета и обвинялись консерваторами в пропаганде республиканизма, социализма и антиклерикализма.

Первые дебаты 1848-1849 гг.

После Революция 1848 г., Лазар Ипполит Карно был назначен министром народного просвещения и подготовил проект реформы. Он назвал республиканца Жюль Бартелеми-Сен-Илер председатель парламентской комиссии, которая напишет проект.[4] Последнее сделало бы образование обязательным для детей обоих полов, а также трехлетнюю подготовку учителей, субсидируемую государством. Хотя он отдавал предпочтение государственным школам, он все же разрешал частные учебные заведения.[5] Однако проект Карно был отклонен после его отставки 5 июля 1848 года.[6]

Таким образом, парламентские дебаты возобновились. Вновь избранный президент Луи Наполеон Бонапарт заменил Карно на Альфред де Фаллу в качестве министра народного просвещения в декабре 1848 г., последний оставался в Одилон Барро правительство России до мая 1849 года. указ от 11 декабря 1848 г. органический закон, что, таким образом, должно быть оставлено на усмотрение Учредительного собрания.[4]

А Легитимист (то есть консервативный роялист), Фаллу официально отозвал законопроект Карно 4 января 1849 года и распустил Комиссию по научным и литературным исследованиям, названную Карно. Фаллу явно стремился вернуть католицизм на передний план французской школы и общества, описывая свою программу в своей книге. Воспоминания: «Бог в образовании. Папа во главе церкви. Церковь во главе цивилизации».

Распустив комиссию Карно, Фаллу создал две новые министерские комиссии, посвященные подготовке законопроектов о начальном и среднем образовании, которые быстро объединились. Оба были составлены большинством консервативных католиков. Под председательством самого министра Фаллу, он в качестве вице-президента Адольф Тьер,[4] и включены католики, такие как архиепископ парижский Господин Сибур, настоятель Dupanloup (который позже стал епископ Орлеанского ) и т. д. Удивительно, но Тьер, ранее критиковавший участие церкви в образовании, был одним из тех, кто больше всего поддерживал влияние католиков в системе образования, готовый передать духовенству все начальные учебные заведения, в то время как Епископ Дюпанлу и другие сильные католики успокоили его чрезмерные претензии.[4]

Расстроенный этой мерой, отчасти из-за того, что декрет от декабря 1848 года предоставил Собранию инициативу в отношении законодательного процесса, касающегося органических законов, последнее назначило новую парламентскую комиссию для восстановления своих прерогатив после предложения умеренного республиканца. Паскаль Дюпра.[4] Эту параллельную комиссию возглавил министр народного просвещения. де Ваулабель секретарем республиканца Жюль Саймон.[4]

Парламентские дебаты были посвящены статье 9 новая конституция по поводу образования.[7] Католический депутат Шарль де Монталамбер затем охарактеризовал монополию Университета в системе образования как «интеллектуальный коммунизм» и заявил, что система «уступает системе Ancien Régime».[8] Статья 9 провозгласила, что «образование бесплатное» («L'enseignement est свободный «)», добавив, что эта «свобода образования» определена законодательством и осуществляется «под контролем государства».[7] Разрешая частные учреждения, эта статья, таким образом, гарантировала, что образование в целом находится под надзором государства. Степень последнего будет определяться будущими законами.

5 февраля 1849 года Жюль Симон представил Собранию законопроект, состоящий из 23 статей.[4] Однако правительство Одилона Барро заявило, что срок полномочий Учредительного собрания подходит к концу и что дальнейшие предложенные законы должны быть рассмотрены последующим Национальным собранием. Поэтому Учредительное собрание решило изучить самые неотложные законы. Заместитель Boubée, ученый и преподаватель университета, предложил, чтобы законопроект об образовании был одним из тех, что были рассмотрены, но его предложение было отклонено 458 голосами против 307.[4]

Новые дебаты после выборов в мае 1849 г.

Таким образом, обсуждение нового закона придется отложить до Выборы в законодательные органы мая 1849 г.. Но эти дали абсолютное большинство консерваторам. Parti de l'Ordre, в основном состоящий из католических монархистов, будь то Орлеанисты или легитимисты, такие как Фаллу, избранный депутатом.[4]

Несмотря на то, что Комиссия была распущена, председательствовал Бартелеми Сен-Илер и названный Карно представил свой проект и отчет Ассамблее 10 апреля 1849 г.[4] В ходе дальнейших обсуждений эта работа была проигнорирована.[4] 18 июня 1849 года Фаллу представил Ассамблее законопроект, разработанный министерской комиссией, которую он сам назвал. Таким образом, Фаллу возобновил свои планы: «Обучение оставалось слишком изолированным от образования; образование оставалось слишком изолированным от религии». [4]

Ассамблея тем самым назвала другую парламентскую комиссию, в которой католики снова взяли верх. В него входил Саломон (из Маас ), протестантский богослов Кокерель, Базе, богослов Арман де Мелун (который в последнее время был соавтором Денис Аффре, бывший архиепископ Парижский), де л'Эспине, Совер-Бартелеми (внучатый племянник маркиз де Бартелеми ), Дюфужере, Бартелеми Сен-Илер, де Монталамбер, Rouher, Thiers, Бенье, Френо, Жанвье, Parisis (епископ Лангр ).[4] Комиссия выбрала Тьера президентом, а Беньо - "докладчик"(отвечает за представление законопроекта Ассамблее). Фаллу также удалось обойти Conseil d'Etat Российская экспертиза закона, последний состоит из нескольких республиканцев.[4]

В сентябре 1849 года Фаллу заболел, и в октябре на посту министра народного просвещения его сменил Феликс Эскиру де Пари.[4] 11 января 1850 г. был принят малый закон (названный Законом Парие), упрощающий процедуры отстранения и отзыва учителей. Проект снова обсуждался, начиная с 14 января 1850 года. В ходе этих дебатов Виктор Гюго, хотя и являлся членом Parti de l'Ordre, критиковал возобновившееся влияние духовенства. Закон был окончательно принят 15 марта 1850 года 399 голосами против 237.[9]

Реформы Третьей республики и после

В Третья республика отменил или реформировал большинство положений законов Фаллу. Закон от 27 февраля 1880 г. сократил представительство духовенства в образовательных советах. В Паромные законы установлен обязательный, бесплатный и светский образование. В Закон кубка отменил первый и второй разделы закона Фаллу. В 1904 году, когда все больше голосов за полную отмену Закона Фаллу, министр Эмиль Комб запретили религиозным общинам преподавать, в том числе в частных школах.

Однако католики ответили созданием «частных школ для мирян», в которых сохранялось религиозное образование, хотя преподавание велось мирянами, а не духовенством.

В Режим Виши снова разрешили религиозным общинам преподавать и сильно уменьшили частные католические школы. Хотя эти субсидии были прерваны после Освобождение, то Временное правительство Французской Республики (GPRF) не отменял разрешение на преподавание, данное общинам. В Закон Дебре 1959 года пошли дальше, заплатив учителям частных школ государством.

Хотя законы Фаллу были формально отменены с момента обнародования Кодекса об образовании в 2000 году, некоторые из их положений были сохранены в Кодексе и образуют основную законодательную базу для частных школ.


Рекомендации

  1. ^ Патрик Дж. Харриган, «Церковь, государство и образование во Франции от Фаллу до законов о паромах: переоценка», Канадский исторический журнал, (2001) 36 # 1 стр 51-83
  2. ^ Джино Раймонд, Исторический словарь Франции (2008) стр.128.
  3. ^ Пьер Альбертини, L'École en France., п. 47–48
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о Джеймс Гийом, Запись Falloux в Nouveau dictionnaire de pédagogie (реж. Фердинанд Бюиссон ), 1911.
  5. ^ Инес Мюрат, La IIe République, Paris, Fayard, 1987, p.198-200.
  6. ^ Инес Мюрат, La IIe République, Paris, Fayard, 1987, p.290.
  7. ^ а б "Конституция 1848 года, IIe République" [Конституция 1848 г., 2-я республика]. Конституционный совет (Франция) (На французском). Получено 2 апреля 2017.
  8. ^ Les конституции Франции présentées par Жак Годешо, п. 259-260.
  9. ^ И. Мурат, La Deuxième République, op.cit. п. 423-424.

дальнейшее чтение

  • Харриган, Патрик Дж. «Церковь, государство и образование во Франции от Фаллу до законов о паромах: переоценка», Канадский исторический журнал, (2001) 36 # 1, стр. 51–83
  • Харриган, Патрик Дж. «Французские католики и классическое образование после закона Фаллу», Французские исторические исследования (1973) 8 # 2 с. 255–278 в JSTOR
  • Мэй, Анита Раси. «Закон Фаллу, католическая пресса и епископы: кризис власти во французской церкви», Французские исторические исследования, (1973) 8 # 1 с. 77–84 в JSTOR

Дополнительные источники

  • (На французском) Пьер Альбертини, L'École en France. XIX-XX вв. De la maternelle à l'université., Carré Histoire, Hachette Supérieur, Париж, 1992.
  • (На французском) Карлос Марио Молина Бетанкур, La Loi Falloux: отмена или реформа?, LGDJ, сб. «Конституционная библиотека и политическая наука», номер 104, Париж, 2001, 543 с.