За Закон о людях 2019 года - For the People Act of 2019

Закон о народе 2019 года
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеЗакон о расширении доступа американцев к урне для голосования, уменьшении влияния больших денег в политике и усилении этических правил для государственных служащих и для других целей.
Представлено в116-й Конгресс США
Представлено на3 января 2019 г.
Количество соавторов225
Законодательная история
Сенатор Эми Клобучар говорит о Законе изнутри Капитолий Строительство

В Закон о народе 2019 года (H.R.1, 2019)[1][2] это законопроект введен и принят в Палата представителей США расширить права голоса, ограничить партизанский джерримандеринг, усилить правила этики и ограничить влияние денег частных доноров на политику.[3] Он был представлен Джон Сарбейнс (D -MD ) 3 января 2019 года от имени вновь избранного Демократичный большинство в качестве первого официального закона 116-й Конгресс США.[3][4] В жилой дом принял закон 8 марта 2019 года 234–193 голосами в соответствии со строгими партийными принципами.[5][6] По состоянию на ноябрь 2020 г., он не был принят Сенатом.[7]

Положения законопроекта делятся на три основные категории:[3][8]

  • Реформа финансирования избирательной кампании. В законопроекте будет введено добровольное государственное финансирование кампаний с учетом небольших пожертвований в соотношении 6: 1.[9] Он также включает положения о реформе финансирования избирательных кампаний из РАСКРЫТЬ Закон,[9][10] что наложит более строгие ограничения на иностранное лоббирование, потребует Супер ПКК и другие "темные деньги "организациям раскрыть информацию о своих донорах и реструктурировать Федеральная избирательная комиссия чтобы уменьшить партизанский тупик. В законопроекте также выражается поддержка поправки к конституции для отмены Граждане Юнайтед решение, в котором Верховный суд постановил, что практически неограниченные независимые политические расходы корпораций, профсоюзов и других ассоциаций являются конституционным правом.
  • Правительственная этика. Законопроект потребует от кандидатов в президенты и вице-президентов раскрывать свои налоговые декларации за предыдущие 10 лет, исключит использование политиками денег налогоплательщиков для урегулирования споров. сексуальное домогательство претензий и создать новый этический кодекс для Верховный суд США, который не регулируется существующими кодексами поведения судей.
  • Право голоса. Законопроект создаст национальную программу регистрации избирателей, сделает День выборов федеральный праздник, заменить партизанский джерримандеринг с внепартийными комиссиями по рисованию избирательных округов и ограничению попытки очистить списки для голосования.

Законопроект рассматривался как исчерпывающее изложение приоритетов большинства Демократической палаты представителей. избран в 2018 году. Нью-Йорк Таймс назвал законопроект «подписью демократов».[9] Митч МакКоннелл, то Республиканец Лидер сенатского большинства, пообещал, что законопроект «никуда не денется в Сенате». В марте 2019 года МакКоннелл заявил, что не будет ставить закон на голосование в Сенате.[11] Сарбейнс, разработчик закона, утверждал, что общественная популярность законопроекта в конечном итоге приведет к его принятию.[12]

Право голоса для уголовников

Авторитет Конгресс США по выборам обширен.[13][14] Одной из особенностей предлагаемого законодательства является то, что осужденные преступники не могут быть отказано в праве голоса если в настоящее время не находится в тюрьме.[15] Вопрос о том, простирается ли власть Конгресса так далеко, является предметом разногласий.[16] с аргументами в пользу[17] и против.[18] В четырнадцати штатах есть законы, которые на неопределенный срок лишают права голоса некоторых осужденных преступников, двадцать два не восстанавливают права голоса до тех пор, пока не будут освобождены под честное слово и / или испытательный срок, а некоторые штаты требуют уплаты штрафов или реституции.[а][19]

Этика Верховного суда

Другая часть предлагаемого законодательства предписывает Судебная конференция установить обязательные нормы этики для Верховного суда. Неясно, имеет ли Конгресс конституционные полномочия налагать этические требования на судей Верховного суда - вопрос, который, возможно, придется решить Суду.[20] В 2011 году главный судья Джон Робертс в своем отчете за год ясно дал понять, что, по его мнению, Конгресс не имеет полномочий налагать правила поведения на Верховный суд, поскольку Верховный суд был учрежден Конституцией, в соответствии с которой судьи исполняют обязанности до тех пор, пока они являются " хорошее поведение ", или грозит импичмент и удаление за" государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки ".[21] Федеральные суды низшей инстанции, напротив, были созданы Конгрессом и подчиняются правилам, установленным Конгрессом. Из-за этого некоторые предполагают, что целью предлагаемых этических правил будет не наказание или даже принуждение, а всего лишь обнародование правил, с тем чтобы судьи Верховного суда могли нести ответственность за свое поведение в суде общественного мнения. Кроме того, задокументированное нарушение этики может иметь отношение к потенциальной процедуре импичмента.[22] Другие утверждают, что Конгресс имеет право потребовать, чтобы Верховный суд написал свой собственный этический кодекс.[23] В 1991 году Верховный суд принял постановление.[24] что его должностные лица и сотрудники будут соблюдать положения Регламента судейской конференции,[25] при условии заявленных разъяснений.

Государственность округа Колумбия

Дальнейшая информация: Движение за государственность в округе Колумбия

Предлагаемый закон также призывает государственность округа Колумбия, утверждая, что в округе проживает больше, чем в двух штатах, Вайоминг и Вермонт, и он близок к населению семи штатов с населением менее миллиона полностью представленных жителей, и утверждая, что Конгресс имеет право принимать новые государства в союз через законодательство. Другие утверждают, что потребуется поправка к конституции.[26] Вопрос о принятии округа Колумбия в качестве штата имеет долгая история. Ожидается, что республиканцы выступят против создания штата округа Колумбия, поскольку это почти наверняка приведет к увеличению числа демократов в Конгрессе.[27] Палата представителей одобрила членство в президенте 51, что в июне 2020 года сделает населенную часть округа штатом на основе почти единого партийного голосования; эта мера не была рассмотрена в Сенате, контролируемом республиканцами.[28]

Джерримандеринг

Перераспределение избирательных округов в Конгрессе происходит каждые 10 лет по мере изменения границ Конгресса после переписи населения. Статья первая Конституции гласит, что «Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей должны устанавливаться в каждом штате законодательным собранием; но Конгресс может в любое время по закону издать или изменить такие правила». В настоящее время процесс формирования округов по выборам в Конгресс по большей части находится под контролем государства, хотя Закон об избирательных правах накладывает некоторые ограничения.[29]

Решение Верховного суда США 2015 г. Законодательное собрание штата Аризона против Независимой комиссии по изменению округов штата Аризона подтвердил, что даже несмотря на то, что Конституция призывает законодательный орган провести границы округов, по конституции может быть назначена (государством) независимая комиссия для выполнения этой функции. В решениях 2019 года Ручо против общего дела и Бенишек против Ламоне Верховный суд установил, что джерримандеринг был необоснованный политический вопрос, оставляя решение на усмотрение других ветвей власти. Чтобы предотвратить джерримандеринг, H.R.1 потребует от штатов использовать независимые комиссии для проектирования своих избирательных округов. Если они откажутся сделать это, федеральное правительство создаст для них один.[30]

Количество федеральных избирательных комиссий

Согласно действующему законодательству, Федеральная избирательная комиссия (FEC) состоит из шести членов, не более трех из которых могут быть членами одной и той же политической партии, при этом для любого официального действия FEC требуется не менее четырех голосов. Жалоба заключается в том, что это привело к бессильному и заблокированному FEC, а важные реформы остались без внимания, такие как обновление закона о финансировании избирательных кампаний в цифровую эпоху.[31] и эффективное регулирование политических пожертвований.[32] Некоторые сторонники реформ обвинили республиканских членов Федеральной избирательной комиссии в нежелании ни расследовать любые потенциальные нарушения, ни наложить более жесткие ограничения.[33] и для ослабления ограничений, просто сигнализируя о том, какие стандарты они готовы соблюдать.[34]

Предлагаемый закон предоставит FEC пять членов комиссии вместо шести, что снизит вероятность равного количества голосов, и потребует, чтобы не более двух человек могли быть членами одной и той же политической партии. Будет создана «Консультативная группа с голубой лентой», состоящая из нечетного числа лиц, выбранных президентом из числа вышедших на пенсию федеральных судей, бывших сотрудников правоохранительных органов или лиц, имеющих опыт работы в избирательном законодательстве, за исключением того, что президент не может выбрать никого для входить в состав комиссии, занимая любую государственную должность на момент выбора, но президенту не нужно выбирать из числа рекомендованных комиссией. Некоторые наблюдатели утверждают, что ни одна из сторон не получит встроенных преимуществ.[35]

Реакции и заявления

29 января 2019 года лидер большинства в сенате от республиканцев Митч МакКоннелл выпустил утверждение критикуя закон как «односторонний захват власти» Демократической партией и уверяя, что «он может пройти палату, но не Сенат».[36] В заявлении он назвал законопроект «Законом о защите политиков-демократов».[36] Он также подверг критике законопроект за то, что Федеральное правительство больше власти на выборах, заявив, что это «даст политикам Вашингтона, округ Колумбия, в первую очередь, больший контроль над тем, кто приезжает сюда [Конгресс]».[36] 6 марта МакКоннелл сообщил журналистам, что не позволит проголосовать за законопроект в зале Сената, даже если он позволит проголосовать Зеленый Новый курс разрешающая способность.[11] Представитель Дэн Креншоу (Р-TX -2 ) написал в Твиттере критику Закона в марте.[37]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В число 14 штатов входят Мэриленд, где обвинительные приговоры за покупку или продажу голосов могут быть восстановлены только через помилование, и Флорида, где осужденные за убийство или уголовное преступление на сексуальной почве все еще должны подавать прошение губернатору о восстановлении права голоса в каждом конкретном случае. Флорида также была включена в число 22, поскольку для других тяжких преступлений право голоса восстанавливается после условно-досрочного освобождения / испытательного срока.

Рекомендации

  1. ^ «HR1 - Закон для людей от 2019 года». www.brennancenter.org. Получено 22 января, 2019.
  2. ^ 116-й Конгресс (2019 г.) (3 января 2019 г.). "HR 1 (116-й)". Законодательство. GovTrack.us. Получено 7 марта, 2019. За Закон о людях 2019 года
  3. ^ а б c Оверби, Питер (5 января 2019 г.). «Демократы Палаты представителей представляют законопроект о борьбе с коррупцией как символический первый акт». Национальное общественное радио. Получено 6 января, 2019.
  4. ^ Сарбейнс, Джон (3 января 2019 г.). «H.R.1 - 116-й Конгресс (2019–2020): расширить доступ американцев к урне для голосования, уменьшить влияние больших денег в политике и усилить правила этики для государственных служащих и для других целей». www.congress.gov. Конгресс США. В архиве с оригинала 7 января 2019 г.. Получено 6 января, 2019.
  5. ^ Нильсен, Элла (8 марта 2019 г.). «Демократы Палаты представителей только что приняли ряд важных реформ, направленных на то, чтобы избавить политику от денег». Vox. Получено 8 марта, 2019.
  6. ^ «Окончательные результаты поименного голосования 118».
  7. ^ «Закон о людях от 2019 года (H.R. 1)». GovTrack.us. Получено 23 сентября, 2019.
  8. ^ Нильсен, Элла (4 января 2019 г.). «Демократы Палаты представителей официально представляют свой первый законопроект большинством голосов: радикальное антикоррупционное предложение». Vox. Получено 6 января, 2019.
  9. ^ а б c Кэти Эдмондсон, Демократы Палаты представителей проголосуют за принятие масштабного антикоррупционного законодательства. Вот что в нем., Нью-Йорк Таймс (7 марта 2019 г.).
  10. ^ Кейт Руан и Соня Гилл, Конгресс, давайте исправим проблемы в HR 1, чтобы мы могли принять столь необходимые реформы законопроекта, Американский союз гражданских свобод (5 марта 2019 г.).
  11. ^ а б Левин, Марианна (6 марта 2019 г.). «МакКоннелл не позволит голосовать по законопроекту о реформе выборов». Политико. Получено 8 марта, 2019.
  12. ^ Фандос, Николас (4 января 2019 г.). «Стремясь к Трампу, демократы излагают повестку дня Конгресса после закрытия». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 4 января, 2019.
  13. ^ Гаррет, Р. Сэм (4 сентября 2018 г.). «Федеральная роль в кампаниях и выборах в США: обзор» (PDF). Федерация американских ученых. Исследовательская служба Конгресса. Получено 7 марта, 2019.
  14. ^ «Власть Конгресса определять, как штаты проводят выборы». www.everycrsreport.com. 4 декабря 2014 г. В архиве с оригинала от 9 июня 2018 г.. Получено 12 января, 2019.
  15. ^ Макферсон, Линдси (4 января 2019 г.). «Демократы Палаты представителей представляют первый крупный законодательный пакет, касающийся голосования, финансирования избирательной кампании и пересмотра этических норм». Перекличка. В архиве с оригинала 7 января 2019 г.. Получено 11 января, 2019.
  16. ^ «Имеет ли Конгресс США право законодательно закрепить за уголовным преступлением избирательные права на федеральных выборах?». felonvoting.procon.org. 4 февраля 2009 г. В архиве из оригинала 6 июня 2017 г.. Получено 11 января, 2019.
  17. ^ «Правовой анализ конституционной власти Конгресса по восстановлению избирательных прав лицам с криминальным прошлым». www.brennancenter.org. 3 августа 2009 г.. Получено 11 января, 2019.
  18. ^ фон Спаковский, Ганс; Клегг, Роджер (11 февраля 2015 г.). «Голосование преступников и неконституционное злоупотребление Конгрессом». www.heritage.org. Фонд наследия. В архиве из оригинала 22 марта 2017 г.. Получено 11 января, 2019.
  19. ^ "Право голоса преступников". www.ncsl.org. 21 декабря 2018. В архиве из оригинала 7 марта 2016 г.. Получено 12 января, 2019.
  20. ^ Браун, Синтия (20 августа 2018 г.). «Ставить мячи и забастовки: этика и судьи Верховного суда» (PDF). Федерация американских ученых. Исследовательская служба Конгресса. Получено 7 марта, 2019.
  21. ^ Бомбой, Скотт (15 июля 2016 г.). «Почему Верховный суд не обязан следовать кодексу поведения». Национальный конституционный центр. Получено 22 января, 2019.
  22. ^ Любет, Стивен (20 августа 2018 г.). «Почему Джон Робертс не примет этический кодекс для судей Верховного суда?». Slate Magazine. Получено 22 января, 2019.
  23. ^ Гейх, Чарльз; Гиллерс, Стивен (8 августа 2013 г.). «СКОТУ нужен этический кодекс». Политико. Получено 22 января, 2019.
  24. ^ "Разрешение" (PDF). Вашингтон Пост. 1991. Получено 22 января, 2019.
  25. ^ «Кодекс поведения судей США». Суды США. www.uscourts.gov. Получено 22 января, 2019.
  26. ^ Р., Хьюитт (27 августа 1993 г.). «Государственность округа Колумбия: не без поправки к Конституции». Фонд наследия. www.heritage.org. Получено 22 января, 2019.
  27. ^ Опсаль, Робин; Опсаль, Робин (16 апреля 2018 г.). "Три больших препятствия для округа Колумбия как лоббирование государственности". Перекличка. www.rollcall.com. Получено 22 января, 2019.
  28. ^ https://www.nytimes.com/2020/06/26/us/politics/dc-statehood-house-vote.html
  29. ^ http://www.publicmapping.org/what-is-redistricting/redistricting-criteria-the-voting-rights-act
  30. ^ Стефанопулос, Николай (9 января 2019 г.). "H.R. 1 и комиссии по изменению округа". selectionlawblog.org. Получено 22 января, 2019.
  31. ^ Смит, Пол (29 января 2019 г.). «H.R. 1 исправит и защитит демократию в США» U.S. News & World Report. www.usnews.com. Получено 6 февраля, 2019.
  32. ^ Нильсен, Элла (29 января 2019 г.). «Лоббисты уже разрабатывают стратегию противодействия антикоррупционному законопроекту демократов». Vox. Vox Media. Получено 6 февраля, 2019.
  33. ^ «Реформа FEC для обеспечения справедливого и энергичного правоприменения». Бреннан Центр. www.brennancenter.org. 4 февраля 2016 г.. Получено 6 февраля, 2019.
  34. ^ Исповедник Николай (25 августа 2014 г.). «Избирательная комиссия проводит политику, не действуя». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 6 февраля, 2019.
  35. ^ Стефанопулос, Николай (18 января 2019 г.). "Критика МакКоннеллом Х. Р. 1". selectionlawblog.org. Получено 6 февраля, 2019.
  36. ^ а б c МакКоннелл, Митч (29 января 2019 г.). "'Закон о защите политиков-демократов »| Республиканский лидер ». www.republicanleader.senate.gov. Получено 8 марта, 2019.
  37. ^ Шпехт, Пол. «Креншоу ошибается в том, что HR1« легализует »фальсификации выборов, подобные NC». @politifact. Получено 16 марта, 2019.
  38. ^ https://www.govtrack.us/congress/bills/116/s949#
  39. ^ https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/949

дальнейшее чтение