Временное прекращение работы правительства - Government shutdown

Эта статья о сокращении госуслуг. Относительно неспособности сформировать правительство в парламентской системе см. Формирование правительства.

Правительственные отключения возникают, когда правительство отказывается принять ключевые законопроекты, в результате чего правительство прекращает некоторые или все операции.

Правительственные отключения в США происходят периодически с 1980 г. и являются результатом невыполнения ассигнования до истечения срока действия предыдущих. Отключения, подобные тем, которые пережили Соединенные Штаты, практически невозможны при других формах правления. Последнее отключение произошло в декабре 2018.

  • Под парламентские системы используется в большинстве европейских стран, тупиковые ситуации в правительстве менее вероятны, но исполнительная власть должна поддерживать одобрение законодательного органа, чтобы оставаться у власти (уверенность и предложение ), и обычно выборы проводятся, если бюджет не проходит (потеря предложения ).
  • В другом президентские системы исполнительная власть обычно имеет полномочия поддерживать работу правительства даже без утвержденного бюджета.[1]

объединенное Королевство

До прохождения Закон о временных парламентах в 2011 г. государственные остановки в объединенное Королевство были невозможны из-за парламентский съезд. Правительство, которое не может получить большинство в парламенте, будет распущено либо до заседаний парламента, когда Речь Королевы был отклонен или позже, когда вотум недоверия был внесен и принят, когда был отклонен Закон о финансах или когда был отклонен основной законопроект.[2]

Однако Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий отменил эти конвенции, гарантируя, что единственный способ назначить новые выборы - это либо явное выражение вотума недоверия, либо большинство в две трети голосов избирателей. палата общин призывая к новым выборам. Это привело к предположениям о том, что теперь возможна остановка работы правительства, поскольку правительство, удерживающее Палату представителей, выдерживает внесенные «вотумы недоверия», но не принимает закон из-за внутренних боев или распада коалиции.[3][4]

Завершение работы в американском стиле также рассматривалось как ожидаемое в контексте Brexit, поскольку некоторые депутаты предложили поправку, чтобы «лишить правительство денег» и создать «отключение в стиле Дональда Трампа» в случае выхода Великобритании из ЕС без сделки.[5][6][7]

Северная Ирландия

В январе 2017 г. Северная Ирландия а соглашение о разделе власти рухнул[8][9][10][11] в результате национальный парламент не может принимать законопроекты, в том числе законопроекты о критических расходах. В декабре это продолжающееся событие чуть было не привело к остановке в американском стиле, когда у региональных гражданских служб закончились деньги в течение нескольких дней, но такое закрытие удалось предотвратить, когда правительство Великобритании вмешалось, чтобы сохранить финансирование местных служб.[12]

Соединенные Штаты

Основная статья: Правительственные отключения в США

Правительственные отключения, в Политика Соединенных Штатов, относятся к периоду дефицита финансирования, который вызывает полное или частичное закрытие федерального правительственные операции и агентства. Они возникают, когда не удается пройти законодательство о финансировании для финансирования правительства на следующий финансовый год или временной меры финансирования. Начиная с интерпретации 1980 г. Закон о борьбе с дефицитом, «прекращение ассигнований» из-за политического тупика в отношении предложенных законопроектов об ассигнованиях требует, чтобы федеральное правительство США сократило деятельность и услуги агентства, закрыло второстепенные операции, отпуск второстепенных работников и оставлять только основных сотрудников в отделах, занимающихся вопросами безопасности человеческой жизни и / или защиты собственности.[13] Добровольные услуги в этих важных областях могут быть приняты только во время чрезвычайных ситуаций.[13] Отключения также возможны при нарушении государственного управления на уровне штата, территории или на местном уровне.

По состоянию на 7 декабря 2020 года, с момента введения в действие текущего бюджета и ассигнований правительства США в 1976 году, в федеральном бюджете образовалось в общей сложности 22 дефицита финансирования, из которых 10 привели к увольнению федеральных служащих. До 1980 года нехватка финансирования не приводила к закрытию правительства, пока генеральный прокурор Бенджамин Чивилетти издали юридическое заключение, требующее закрытия правительства при возникновении дефицита финансирования.[14] Этого мнения не придерживались на протяжении 1980-х годов, но с 1990 года все пробелы в финансировании, длящиеся более нескольких часов, привели к остановке.

Некоторые из самых значительных остановок в истории США включали 21-дневная остановка 1995–1996 гг. вовремя Билл Клинтон администрация выступает против значительного сокращения расходов; то Остановка на 16 дней в 2013 г. вовремя Барак Обама администрация, вызванная спором о реализации Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании;[15] и 35-дневный останов 2018-2019 вовремя Дональд Трамп администрация, самая длительная остановка в истории США,[16] вызвано спором о сумме финансирования для расширение границы между США и Мексикой.[17][18]

Отключение приводит к нарушению работы государственных служб и программ, включая закрытие национальных парков и учреждений (в частности, из-за нехватки федеральных служащих). Основная потеря государственных доходов связана с потерей рабочей силы уволенных сотрудников, которые все еще получают зарплату, а также с потерей гонораров, которые были бы выплачены во время останова. Остановки также вызывают значительное сокращение экономического роста (в зависимости от продолжительности останова). Во время остановки в 2013 г. Стандартный & Бедный агентство финансовых рейтингов заявило 16 октября, что остановка «на сегодняшний день вырвала из экономики 24 миллиарда долларов» и «снизила как минимум на 0,6 процента годовой рост ВВП в четвертом квартале 2013 года».[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Цурчер, Энтони (1 октября 2013 г.). «Завершение работы США смутило и обеспокоило другие страны». Новости BBC. В архиве из оригинала 3 октября 2013 г.. Получено 4 октября 2013.
  2. ^ «Парламентские выборы» (PDF). par Parliament.uk. Парламент. Получено 22 января 2019.
  3. ^ Буш, Стивен. "Есть кое-что, что все упустили в DUP и Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий". www.newstatesman.com. Новый государственный деятель. Получено 22 января 2019.
  4. ^ Талбот, Колин. «Бюджет на 2015 год может привести к закрытию правительства в Великобритании». Разговор. Получено 31 января 2019.
  5. ^ Кубаридис, Эндрю. «Брексит: закрытие правительства нависает после голосования в Палате общин». www.news.com.au. Получено 31 января 2019.
  6. ^ Шипман, Тим (6 января 2019 г.). «Депутаты угрожают закрытием в стиле Трампа из-за Брексита». Санди Таймс. Получено 31 января 2019.
  7. ^ Патель-Карстэйрс, Сунита. "Премьер-министр сталкивается с поражением общин, которое может закрыть ее правительство". Sky News. Получено 1 февраля 2019.
  8. ^ «Почему парламент Северной Ирландии пустой». Экономист. 21 ноября 2017 г.. Получено 1 февраля 2019.
  9. ^ Макдауэлл, Иэн (5 февраля 2018 г.). "Стормонтский тупик: полезное руководство". bbc.com. BBC. Получено 22 января 2019.
  10. ^ Келли, Бен (4 января 2019 г.). «Два года спустя: почему в Северной Ирландии нет правительства?». Независимый. Получено 31 января 2019.
  11. ^ Хьюз, Лаура (16 января 2017 г.). «Досрочные выборы объявлены в Северной Ирландии, поскольку соглашение о разделении власти рушится». Телеграф. Получено 31 января 2019.
  12. ^ Ноак, Рик. «Почему в других странах нет правительственных отключений». Вашингтон Пост. Вашингтон Пост. Получено 22 января 2019.
  13. ^ а б Странная история закона, который диктует, как работает закрытие правительства
  14. ^ Сделать отключение правительства снова невозможным - Неделя
  15. ^ Карри, Том (29 сентября 2013 г.). «Шансы предотвратить закрытие правительства кажутся незначительными». Новости NBC. В архиве из оригинала 1 октября 2013 г.. Получено 1 октября 2013.
  16. ^ Завери, Михир; Гейтс, Гильбер; Зрейк, Карен (9 января 2019 г.). «Прекращение работы правительства было самым долгим за всю историю. Вот история». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 26 января 2019.
  17. ^ «Правительство прекратит борьбу за пограничную стену Трампа». Рейтер. 22 декабря 2018. В архиве из оригинала 22 декабря 2018 г.. Получено 22 декабря 2018.
  18. ^ Мэтьюз, Дилан (19 января 2018 г.). «Прекращение работы правительства в 2018 году: все 18 предыдущих остановок работы правительства, объяснено». Vox.
  19. ^ Уолше, Шушанна (17 октября 2013 г.). «Затраты на отключение правительства». ABC News. Архивировано из оригинал 12 сентября 2017 г.. Получено 18 сентября 2015.