Международный орган по морскому дну - International Seabed Authority

Международный орган по морскому дну
Логотип Международного органа по морскому дну.png
ISA Headquaters.jpg
Штаб-квартира ISA
СокращениеЭТО
Формирование16 ноября 1994 г.; 26 лет назад (1994-11-16)
ТипМежправительственная организация
ЦельРегулируйте глубоководную разработку морского дна и обеспечивайте защиту морской среды от любых вредных воздействий, которые могут возникнуть в результате горных работ.
Штаб-квартираКингстон, Ямайка
Координаты17 ° 57′53 ″ с.ш. 76 ° 47′30 ″ з.д. / 17.964767531 ° с.ш. 76.791708055 ° з.д. / 17.964767531; -76.791708055Координаты: 17 ° 57′53 ″ с.ш. 76 ° 47′30 ″ з.д. / 17.964767531 ° с.ш. 76.791708055 ° з.д. / 17.964767531; -76.791708055
Членство (2018)
168 государств-участников[1]
Генеральный секретарь
Майкл В. Лодж
Главный орган
Ассамблея Международного органа по морскому дну
ПринадлежностиНаблюдатель к Генеральная Ассамблея ООН
Бюджет (2017 & 2018)
17,1 миллиона долларов[2]
Интернет сайтwww.isa.org.jm

В Международный орган по морскому дну (ISA) (Французский: Autorité internationale des fonds marins) является межправительственный орган основанный в Кингстон, Ямайка, который был создан для организации, регулирования и контроля всей деятельности, связанной с полезными ископаемыми, в международном районе морского дна за пределами действия национальной юрисдикции (именуемой «Район»[3][4]), области, лежащей в основе большинства мировых океаны. Это организация, созданная Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву.[5]

Источник

После не менее десяти подготовительных встреч за эти годы,[6] Управление провело свое первое инаугурационное заседание в стране пребывания, Ямайка, 16 ноября 1994 г.,[7] в день вступления Конвенции в силу. Статьи, регулирующие деятельность Управления, были сделаны «с учетом политических и экономических изменений, в том числе рыночных подходов, влияющих на выполнение» Конвенции.[8] Орган получил статус наблюдателя при ООН в октябре 1996 г.[9]

В настоящее время Орган насчитывает 167 членов, а Европейский Союз, в состав которого входят все стороны Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву.[5]

Два главных органа определяют политику и управляют работой Органа: Ассамблея, в которой представлены все члены, и Совет из 36 членов, избираемый Ассамблеей. Члены Совета выбираются в соответствии с формулой, разработанной для обеспечения справедливого представительства стран из различных групп, в том числе тех, которые занимаются разведкой полезных ископаемых морского дна, и наземных производителей полезных ископаемых, обнаруженных на морском дне. Управление проводит одну ежегодную сессию, обычно продолжительностью две недели.

Также создана Юридическая и техническая комиссия из 30 членов, которая консультирует Совет, и Финансовый комитет из 15 членов, который занимается бюджетными и смежными вопросами. Все члены являются экспертами, назначаемыми правительствами и избираемыми в индивидуальном качестве.

Управление действует путем заключения контрактов с частными и государственными корпорациями и другими организациями, уполномочивающими их исследовать и, в конечном итоге, эксплуатировать определенные участки морского дна в поисках минеральных ресурсов, необходимых для создания большинства технологических продуктов.[10] Конвенция также учредила организацию под названием «Предприятие», которая будет выполнять роль собственного горнодобывающего оператора Управления, но никаких конкретных шагов для ее создания предпринято не было.

Положение дел

В настоящее время у Управления есть секретариат из 37 утвержденных должностей и двухгодичный бюджет в размере 9,1 млн долларов США на 2017 год и 8,9 млн долларов США на 2018 год. В июле 2016 года Ассамблея Управления избрала Майкла Лоджа из Соединенного Королевства на четырехлетний срок в качестве секретаря. -Общее начало 1 января 2017 года.[11] Он преуспевает Нии Аллотей Одунтон Ганы, который с 2008 года отработал два четырехлетних срока подряд.

Страны-члены представлены синим цветом; наблюдатель указывает желтым цветом (примечание: Евросоюз также имеет членство)

Контракты на разведку

Система разработки, предусмотренная в Конвенции ООН по морскому праву, под надзором Управления, ожила с подписанием в 2001/02 году 15-летних контрактов с семью организациями, которые подали заявки на конкретные районы морского дна, в которых они были уполномочены. исследовать для полиметаллические конкреции. В 2006 году к списку добавилось немецкое предприятие.

Этими подрядчиками являются: Южморгеология (Российская Федерация); Совместная организация «Интерокеанметалл» (ИОМ) (Болгария, Куба, Словакия, Чешская Республика, Польша и Российская Федерация); правительство Республики Корея; Китайская ассоциация исследования и разработки минеральных ресурсов океана (КОИОМРО) (Китай); Компания Deep Ocean Resources Development (DORD) (Япония); Французский научно-исследовательский институт эксплуатации морей (ИФРЕМЕР) (Франция); Правительство Индии, Федеральный институт геолого-геофизических исследований и природных ресурсов Германии.

Все, кроме одной из текущих областей исследования, находятся в Зона Кларион-Клиппертон, в экваториальной северной части Тихого океана к югу и юго-востоку от Гавайев. Остальная территория, исследуемая Индией, находится в центральной части Индийского бассейна Индийского океана.[12]

Каждая территория ограничена 150 000 квадратных километров (58 000 квадратных миль), половина из которых должна быть передана Органу через восемь лет. Каждый подрядчик должен один раз в год отчитываться о своей деятельности на закрепленной за ним территории. Пока ни один из них не указал на какие-либо серьезные намерения начать коммерческую эксплуатацию.

В 2008 году Управление получило две новые заявки на разрешение на разведку полиметаллических конкреций, впервые поступившие от частных компаний из развивающихся островных государств Тихого океана. Спонсором их соответствующих правительств, они были представлены Nauru Ocean Resources Inc.[13] и Тонга оффшор майнинг лимитед.[14] Контракт на разведку на 15 лет был предоставлен Управлением компании Nauru Ocean Resources Inc. 22 июля 2011 года и компании Tonga Offshore Mining Limited 12 января 2012 года.[15]

14 января 2013 года компании G-TECH Sea Mineral Resources NV (Бельгия) были также предоставлены 15-летние контракты на разведку полиметаллических конкреций; Marawa Research and Exploration Ltd (Кирибати) 19 января 2015 года; Ocean Mineral Singapore Pte Ltd 22 января 2015 г .; UK Seabed Resources Ltd (два контракта от 8 февраля 2013 г. и 29 марта 2016 г. соответственно); Инвестиционная корпорация Островов Кука 15 июля 2016 года, а недавно - China Minmetals Corporation 12 мая 2017 года.[нужна цитата ]

Управление подписало семь контрактов на разведку полиметаллических сульфидов в Юго-Западном Индийском хребте, Центральном Индийском хребте и Срединно-Атлантическом хребте с Китайской ассоциацией исследования и разработки минеральных ресурсов океана (18 ноября 2011 г.); Правительство России (29 октября 2012 г.); Правительство Республики Корея (24 июня 2014 г.); Французский научно-исследовательский институт эксплуатации воды (Ифремер, Франция, 18 ноября 2014 года); Федеральный институт геонаук и природных ресурсов Германии (6 мая 2015 г.); и Правительство Индии (26 сентября 2016 г.) и Правительство Республики Польша (12 февраля 2018 г.).[нужна цитата ]

Управление также имеет пять контрактов на разведку кобальтоносных железомарганцевых корок в западной части Тихого океана с Китайской ассоциацией исследования и разработки минеральных ресурсов океана (29 апреля 2014 года); Японская национальная корпорация нефти, газа и металлов (JOGMEC, 27 января 2014 г.); Министерство природных ресурсов и окружающей среды Российской Федерации (10 марта 2015 г.), Companhia De Pesquisa de Recursos Minerais (9 ноября 2015 г.) и Правительство Республики Корея (27 марта 2018 г.). [16][17]

Деятельность

На сегодняшний день главным законодательным достижением Органа стало принятие в 2000 году правил, регулирующих разведку полиметаллических конкреций.[18][19] Эти ресурсы, также называемые марганцевые узелки, содержат разное количество марганец, кобальт, медь и никель. Они встречаются в виде комков размером с картофель, разбросанных по поверхности дна океана, в основном в центральных районах. Тихий океан но с некоторыми депозитами в Индийский океан.

В августе 2002 года Совет Управления начал работу над другим набором правил, охватывающих полиметаллический сульфиды и богатый кобальтом ферромарганец корки, которые являются богатыми источниками таких минералов, как медь, железо, цинк, серебро и золото, а также кобальт. Сульфиды встречаются вокруг вулканических горячих источников, особенно в западной части Тихого океана, а корки встречаются на океанических хребтах и ​​в других местах в нескольких местах по всему миру. В 2006 году Совет решил подготовить отдельные наборы правил для сульфидов и корок, с уделением первоочередного внимания сульфидам. Этой задаче он посвятил большую часть своих заседаний в 2007 и 2008 годах, но некоторые вопросы остались нерешенными. Главными из них были определение и конфигурация района, который будет выделен контракторам для разведки, сборы, которые должны быть уплачены Органу, и вопрос о том, как рассматривать любые перекрывающиеся претензии, которые могут возникнуть.[20] Тем временем Юридическая и техническая комиссия сообщила о прогрессе в отношении железомарганцевых корок.[21]

В дополнение к своей законодательной работе Управление организует ежегодные семинары по различным аспектам исследования морского дна, уделяя особое внимание мерам по защите морской среды от любых вредных последствий. Он распространяет результаты этих встреч через публикации. Исследования, проводившиеся в течение нескольких лет в ключевой минеральной зоне центральной части Тихого океана, привели к техническому исследованию биоразнообразия, ареалов видов и потока генов в глубоководной тихоокеанской конкреционной провинции с упором на прогнозирование и регулирование воздействия глубоководной разработки морского дна.[22] Семинар в Маноа, Гавайи, октябрь 2007 г.[23] подготовил обоснование и рекомендации по созданию «заповедных эталонных участков» в зоне Кларион-Клиппертон, где добыча конкреций будет запрещена, чтобы сохранить естественную окружающую среду. Последний семинар, состоявшийся в Ченнаи, Индия, в феврале 2008 года, был посвящен технологии добычи полиметаллических конкреций с особым упором на ее текущее состояние и предстоящие задачи.[24]

Вопреки ранним надеждам на то, что разработка морского дна принесет огромные доходы как эксплуатирующим странам, так и Управлению, пока не разработано ни одной технологии добычи глубоководных полезных ископаемых по стоимости, которая могла бы конкурировать с наземными минами. До недавнего времени существовало общее мнение, что экономическая разработка океанских глубин может занять десятилетия. Более того, Соединенные Штаты, обладающая одними из самых передовых океанских технологий в мире, еще не ратифицировала Конвенцию по морскому праву и, следовательно, не является членом Органа.

Однако в последние годы интерес к глубоководной добыче полезных ископаемых, особенно в отношении железомарганцевых корок и полиметаллических сульфидов, возрос среди нескольких компаний, которые сейчас работают в водах национальных зон Папуа-Новой Гвинеи, Фиджи и Тонги. Папуа-Новая Гвинея была первой страной в мире, которая предоставила лицензии на коммерческую разведку массивных сульфидных месторождений на морском дне, когда она предоставила первоначальную лицензию компании Nautilus Minerals в 1997 году. Новая политика Японии в отношении океана подчеркивает необходимость развития гидрат метана и гидротермальные месторождения в исключительной экономической зоне Японии, и требует коммерциализации этих ресурсов в течение следующих 10 лет. Сообщая об этих событиях в своем годовом отчете Органу в апреле 2008 года, Генеральный секретарь Нандан упомянул также о тенденции к росту спроса и цен на кобальт, медь, никель и марганец, основные металлы, которые будут добываться при добыче полезных ископаемых на морском дне, и он отметил, что разрабатываемые технологии для добычи на шельфе могут быть адаптированы для глубоководной добычи.[25]

В преамбуле ЮНКЛОС международная зона морского дна - часть, находящаяся под юрисдикцией МСА, определяется как «дно морей и океанов и их недра за пределами национальной юрисдикции». К Конвенции не прилагается никаких карт для обозначения этого района. Скорее, UNCLOS очерчивает области национальной юрисдикции, оставляя остальное для международной части. Национальная юрисдикция над морским дном обычно заканчивается на расстоянии 200 морских миль (370 км) от исходных линий, проходящих вдоль берега, если только страна не может продемонстрировать, что ее континентальный шельф естественным образом продлевается сверх этого предела, и в этом случае может потребоваться до 350 морских миль (650 км). ISA не играет роли в определении этой границы. Скорее, эта задача возложена на другой орган, учрежденный ЮНКЛОС - Комиссию по границам континентального шельфа, которая изучает научные данные, представленные прибрежными государствами, претендующими на более широкий охват. Морские границы решения между государствами обычно решаются путем двусторонних переговоров (иногда с помощью судебных органов), а не ISA.

В последнее время наблюдается большой интерес к возможности разработки ресурсов морского дна в Северном Ледовитом океане, граничащем с Канадой, Данией, Исландией, Норвегией, Россией и США (см. Территориальные претензии в Арктике ). Деятельность по разведке и разработке полезных ископаемых в любом районе морского дна, не принадлежащем этим государствам, подпадет под юрисдикцию ISA.

Благотворительный фонд

В 2006 году Управление учредило Дарственный фонд для поддержки совместных морских научных исследований в международном районе морского дна. Фонд поможет опытным ученым и техническим специалистам из развивающихся стран участвовать в глубоководных исследованиях, организованных международными и национальными учреждениями. В феврале 2008 года была начата кампания по выявлению участников, созданию сети сотрудничающих органов и поиску внешних средств для увеличения первоначального взноса в размере 3 миллионов долларов США от Управления.[26]

Дарственный фонд Международного органа по морскому дну способствует и поощряет проведение совместных морских научных исследований в международном районе морского дна посредством двух основных мероприятий:

  • Поддерживая участие квалифицированных ученых и технического персонала из развивающихся стран в программах и мероприятиях морских научных исследований.
  • Предоставляя этим ученым возможность участвовать в соответствующих инициативах.

Секретариат Международного органа по морскому дну содействует этой деятельности, создавая и постоянно поддерживая список возможностей для научного сотрудничества, включая исследовательские круизы, анализ глубоководных проб, а также программы обучения и стажировки. Это влечет за собой создание сети сотрудничающих групп, заинтересованных в (или в настоящее время осуществляющих) эти виды деятельности и программ, таких как университеты, институты, подрядчики с Органом и другие организации.

Секретариат также активно ищет заявки от ученых и другого технического персонала из развивающихся стран для рассмотрения для получения помощи в рамках Фонда. Были подготовлены инструкции по подаче заявок для потенциальных получателей, которые могут участвовать в программах морских научных исследований или другом научном сотрудничестве, участвовать в программах обучения и претендовать на получение технической помощи. Консультативная группа будет оценивать все поступающие заявки и давать рекомендации Генеральному секретарю Международного органа по морскому дну, чтобы успешные кандидаты могли быть награждены при помощи Фонда.

Чтобы максимально расширить возможности для участия в Фонде, Секретариат также ищет пожертвования и взносы натурой для увеличения первоначальных инвестиций в размере 3 миллионов долларов США. Это влечет за собой повышение осведомленности о Фонде, информирование о его успехах и поощрение новых мероприятий и участников.

Добровольные обязательства

В 2017 году Управление зарегистрировало семь добровольных обязательств перед Конференцией ООН по океанам в отношении Цель 14 в области устойчивого развития. Это были:

  1. OceanAction15467 - Повышение роли женщин в морских научных исследованиях путем наращивания потенциала
  2. OceanAction15796 - Поощрение распространения результатов исследований посредством Премии Генерального секретаря ISA за выдающиеся достижения в глубоководных исследованиях
  3. OceanAction16538 - Abyssal Initiative for Blue Growth (совместно с UN-DESA)
  4. OceanAction16494 - Содействие сотрудничеству в целях содействия устойчивому развитию ресурсов глубоководного морского дна Африки в поддержку Africas Blue Economy
  5. OceanAction17746 - усиление оценки основных экологических функций глубоководных океанов с помощью долгосрочных подводных океанографических обсерваторий в Районе;
  6. OceanAction 17776 - Улучшение оценки глубоководного морского биоразнообразия путем создания онлайн-таксономических атласов, связанных с глубоководной добычей полезных ископаемых в Районе

Полемика

Точный характер миссии и полномочий ISA подвергается сомнению противниками Договора по морскому праву, которые в целом скептически относятся к многостороннему взаимодействию Соединенных Штатов.[27] В Соединенные Штаты является единственной крупной морской державой, не ратифицировавшей Конвенцию (см. Отказ США от ратификации ЮНКЛОС ), причем одним из основных аргументов против ратификации является обвинение в том, что МСА некорректна или не нужна. В первоначальном виде Конвенция включала некоторые положения, которые некоторые сочли неприемлемыми, например:

  • Введение разрешительных требований, сборов и налогов на разработку морского дна; запрет на майнинг при отсутствии разрешения ISA
  • Использование собранных денег на перераспределение богатства в дополнение к администрированию ISA
  • Обязательная передача технологий

Из-за этих опасений Соединенные Штаты настаивали на внесении изменений в Конвенцию, получив от 1994 года Соглашение о выполнении, которое несколько смягчает их и, таким образом, изменяет полномочия ISA. Несмотря на это изменение, Соединенные Штаты не ратифицировали Конвенцию и поэтому не являются членом ISA, хотя и посылают значительные делегации для участия в заседаниях в качестве наблюдателей.[28]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Государства-члены". Международный орган по морскому дну. Международный орган по морскому дну. Получено 1 ноября 2018.
  2. ^ «Совет по морскому дну заслушивает отчет Финансового комитета; утверждает своим решением бюджет 17 миллионов долларов США для органов власти на 2017–2018 годы; рекомендует увеличить фонд оборотных средств до 660 000 долларов США» (PDF). Международный орган по морскому дну. Международный орган по морскому дну. 14 июля 2016 г.. Получено 1 ноября 2018.[постоянная мертвая ссылка ]
  3. ^ «Документы и публикации». Международный орган по морскому дну.
  4. ^ Джон Копли (7 ноября 2020 г.). «Глубоководная добыча делает морское дно самой популярной недвижимостью на Земле». Новый ученый.
  5. ^ а б Хронологические списки ратификаций, присоединений и правопреемств к Конвенции и связанным с ней соглашениям. ООН: регулярно обновляется.
  6. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 48 Разрешение 28. Закон моря A / RES / 48/28 стр. 4. 11 января 1994 г. Проверено 23 апреля 2009 г.
  7. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 49 Стенографический отчет 22. A / 49 / PV.22 стр. 10. Мистер Робертсон Ямайка 7 октября 1994 г. Проверено 23 апреля 2009 г.
  8. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 48 Разрешение 263. Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. A / RES / 48/263 17 августа 1994 г. Проверено 23 апреля 2009 г.
  9. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 51 Стенографический отчет 40. Статус наблюдателя для Международного органа по морскому дну в Генеральной Ассамблее A / 51 / PV.40 page 22. 24 октября 1996 г. Проверено 23 апреля 2009 г.
  10. ^ Урбина, Ян (2019). «Следующий рубеж». Океан вне закона: преступление и выживание на последнем необузданном рубеже. п. 473.
  11. ^ «Решение Ассамблеи Международного органа по морскому дну о назначении Генерального секретаря Международного органа по морскому дну» (PDF). Международный орган по морскому дну. Международный орган по морскому дну. 21 июля 2016 г. Архивировано с оригинал (PDF) 1 августа 2017 г.. Получено 1 ноября 2018.
  12. ^ "Геологоразведочные районы | Международный орган по морскому дну". Архивировано из оригинал 15 сентября 2007 г.
  13. ^ Nauru Ocean Resources Inc.: заявка на утверждение плана работы по разведке. В архиве 17 декабря 2008 г. Wayback Machine Документ ISBA / 14 / LTC / L.2, 21 апреля 2008 г.
  14. ^ Tonga Offshore Mining Limited: заявка на утверждение плана работ по разведке. В архиве 17 декабря 2008 г. Wayback Machine Документ ISBA / 14 / LTC / L.3, 21 апреля 2008 г.
  15. ^ "Контракторы | Международный орган по морскому дну". Isa.org.jm. Архивировано из оригинал 25 января 2013 г.. Получено 13 апреля 2013.
  16. ^ "中国 大洋 协会 与 国际 海底 管理局 签订 富钴结壳 勘探 合同". 中国 政府 网 (на китайском языке).
  17. ^ «ПОДРЯДЧИКИ ПО МОРСКИМ МИНЕРАЛАМ». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОРГАН ПО МОРСКОМУ ДНУ.
  18. ^ Горный кодекс | Международный орган по морскому дну. В архиве 22 мая 2008 г. Wayback Machine Положение о поиске и разведке полиметаллических конкреций в Районе.
  19. ^ Веб-сайт Центра законодательства и политики в области энергетики, нефти и полезных ископаемых (CEPMLP), том 10, аннотация 2 (18 декабря 2001 г.). В архиве 19 февраля 2008 г. Wayback Machine Университет Данди (Великобритания). Статья о Положении (2001 г.) Майкла У. Лоджа, руководителя ISA Управление ООН по правовым вопросам
  20. ^ Заявление Генерального секретаря Международного органа по морскому дну на восемнадцатом совещании государств - участников Конвенции ООН 1982 года по морскому праву. В архиве 1 декабря 2008 г. Wayback Machine Нью-Йорк, 16 июня 2008 г.
  21. ^ Заявление президента Совета Международного органа по морскому дну о работе Совета на четырнадцатой сессии. В архиве 17 декабря 2008 г. Wayback Machine Документ ISBA / 14 / C / 11, 5 июня 2008 г.
  22. ^ Биоразнообразие, ареалы видов и поток генов в глубоководной конкреционной провинции Тихого океана: прогнозирование и управление последствиями глубоководной разработки морского дна. В архиве 23 июля 2008 г. Wayback Machine Техническое исследование ISA № 3, 2007 г.
  23. ^ Семинар по проектированию морских охраняемых районов подводных гор и провинции абиссальных конкреций в Тихоокеанском открытом море. В архиве 17 декабря 2008 г. Wayback Machine Документ ISBA / 14 / LTC / 2.
  24. ^ Отчет о семинаре Международного органа по морскому дну по технологии добычи полиметаллических конкреций: текущее состояние и предстоящие задачи. В архиве 2 декабря 2008 г. Wayback Machine Документ ISBA / 14 / C / 7, подготовленный Секретариатом.
  25. ^ Доклад Генерального секретаря Международного органа по морскому дну в соответствии с пунктом 4 статьи 166 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. В архиве 17 декабря 2008 г. Wayback Machine Документ ISBA / 14 / A / 2, 14 апреля 2008 г.
  26. ^ "Дарственный фонд | Международный орган по морскому дну". Архивировано из оригинал 30 апреля 2009 г.
  27. ^ Договор по морскому праву. В архиве 9 сентября 2018 в Wayback Machine Национальный центр исследований государственной политики.
  28. ^ Группа Сената США поддерживает договор о морском праве | Рейтер. 31 октября 2007 г.

внешняя ссылка