Политика международного экономического сотрудничества Японии - International economic cooperation policy of Japan

Япония стал одним из крупнейших внешняя помощь доноров в мире в 1980-е годы.

В 1991 г. Япония была вторым крупнейшим донором иностранной помощи в мире после Соединенные Штаты. Отношение Японии к иностранной помощи ВНП в этом году составила 0,32%, что ниже среднего показателя 0,35% для ОЭСР стран-членов Комитета содействия развитию России, но опережает соотношение Соединенных Штатов на 0,20%.

Программа иностранной помощи началась в 60-х годах прошлого века. репарационные выплаты Япония была обязана заплатить другим азиатским странам за военный ущерб. Бюджет программы оставался довольно низким до конца 1970-х годов, когда Япония оказалась под растущим давлением со стороны других промышленно развитых стран, чтобы они играли более важную роль. В течение 1980-х годов бюджет внешней помощи Японии быстро рос, несмотря на бюджетные ограничения, наложенные усилиями по сокращению бюджетного дефицита. С 1984 по 1991 гг. Официальная помощь в целях развития Бюджет (ОПР) увеличивался в среднем на 22,5% в год, достигнув к 1991 году 11,1 млрд долларов США. Частично это увеличение было результатом колебаний обменного курса (при этом суммы в иенах, зафиксированные в бюджете, становились все большими суммами в долларах). В течение 1980-х годов иностранная помощь росла более низкими, но все же высокими темпами, составлявшими от 4% до 12% в год в государственном бюджете, со среднегодовыми темпами роста с 1979 по 1988 год на уровне 8,6%.

В 1970-е годы правительство приняло позитивные меры по увеличению официальной помощи в целях развития (ОПР) развивающимся странам и внесению вклада в стабилизацию международной торговли и валютной системы. Эти меры в целом приветствовались за рубежом, хотя некоторые страны считали, что предпринятые шаги не были выполнены так быстро или не были такими масштабными, как аналогичные усилия некоторых других развитых промышленно развитых стран. ОПР Японии увеличилась в десять раз за десятилетие и составила в 1980 году 3,3 миллиарда долларов США, но эта ОПР в процентах от ВНП все еще была ниже среднего показателя для других стран-доноров.

В 80-е годы объем ОПР Японии продолжал быстро расти. Чистые выплаты ОПР в номинальном выражении в среднем составляли около 3 млрд долларов США в год в начале 1980-х годов, а затем подскочили до 5,6 млрд долларов США в 1986 году и 9,1 млрд долларов США в 1990 году. Доля Японии в общих выплатах от основных доноров помощи также значительно выросла, с почти От 11,8% в 1979 году до примерно 15% в середине 1980-х годов, а затем до более чем 19% в 1989 году, упав до уровня ниже 17% в 1990 году. Однако доля ОПР Японии в ее ВНП в течение 1980-х годов существенно не увеличилась. , оставаясь на уровне около 0,3%.

Япония продолжала концентрировать свою экономическую помощь в Азии (около 60% от общего объема обязательств в 1990 г.), что отражало ее исторические и экономические связи с регионом. Япония немного увеличила помощь Африке, объявив в 1989 году о программе грантов в размере 600 миллионов долларов США на следующие три года. В 1990 году Япония также пообещала оказать большую помощь Восточной Европе, но большая часть этой помощи должна была быть в форме кредитов по рыночной ставке и страхования инвестиций, которые не подпадали под определение ОПР. В других регионах Япония, по-видимому, продолжит выделять относительно небольшие доли помощи. Тем не менее к 1987 году Япония стала крупнейшим двусторонним донором в двадцати девяти странах, что почти вдвое больше, чем десять лет назад.

Продолжающийся рост иностранной помощи Японии, по-видимому, обусловлен двумя фундаментальными факторами. Во-первых, политика Японии направлена на принятие на себя международных обязательств, соизмеримых с ее положением в качестве глобальной экономическая мощь. Во-вторых, многие считали, что растущая японская программа иностранной помощи в значительной степени является ответом на давление со стороны Соединенных Штатов и других союзников, чтобы Япония взяла на себя большую долю финансового бремени в поддержку общих интересов безопасности, политических и экономических интересов.

Такая помощь состояла из грантов и займов, а также поддержки многосторонних организаций по оказанию помощи. В 1990 году Япония выделила 6,9 миллиарда долларов из своего бюджета на двустороннюю помощь и 2,3 миллиарда долларов многосторонним агентствам. Из двусторонней помощи 3,0 млрд долларов США пошли на гранты и 3,9 млрд долларов США на льготные кредиты.

Японскую программу иностранной помощи критиковали за то, что она лучше служит интересам японских корпораций, чем интересы японских корпораций. развивающиеся страны. В прошлом привязанная помощь (гранты или ссуды, связанные с покупкой товаров в Японии) была высокой, но несвязанная помощь быстро росла в 1980-х годах, достигнув 71% всей помощи к 1986 году. Эта доля выгодно отличается от других стран, входящих в Комитет содействия развитию. и 54% в Соединенных Штатах. Тем не менее продолжались жалобы на то, что даже несвязанная помощь Японии была направлена на закупки в Японии. Помощь в форме грантов (доля помощи, выплачиваемой в виде грантов, а не займов) была низкой по сравнению с другими странами, входящими в Комитет содействия развитию, и оставалась такой же в конце 80-х годов.

Двусторонняя помощь была сосредоточена в развивающихся странах Азия, хотя в 1980-х годах были предприняты скромные шаги по расширению географического охвата помощи. В 1990 году около 59,3% двусторонней помощи в целях развития было выделено Азии, 11,4% - Африка, 10,2% к Средний Восток, и 8,1% до Латинская Америка. Доля Азии несколько снизилась с 75% в 1975 году и 70% в 1980 году, но на них по-прежнему приходилась самая большая доля двусторонней помощи. В течение 1980-х годов помощь увеличилась Пакистан и Египет отчасти в ответ на давление со стороны США с целью предоставления такой помощи в стратегических целях. Япония мало участвовала в Африке, но сильная засуха 1980-х годов привела к увеличению доли помощи в целях развития для этого континента.

Пять крупнейших получателей ОПР Японии в 1990 году находились в Азии: Индонезия (1,1 миллиарда долларов США), Китайская Народная Республика (832 миллиона долларов США), Таиланд (448,8 млн долларов США), Филиппины (403,8 млн долларов США), и Бангладеш (370,6 млн долларов США). Ранее, в 1980-х годах, Китай был крупнейшим получателем в течение нескольких лет подряд. Эти большие объемы помощи сделали Японию крупнейшим источником помощи в целях развития для большинства азиатских стран. За Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН ), например, Япония предоставила 55% чистой ОПР, полученной в 1987 году, по сравнению с 11% из Соединенных Штатов и только 10% от агентств многосторонней помощи.

Быстрый экономический рост и повышение конкурентоспособности Китая скорректировали Китайско-японские отношения, а кредиты Китая в иенах будут постепенно сокращаться до тех пор, пока Летние Олимпийские игры 2008 года в Пекин.

В основном двусторонняя помощь Японии используется для экономических инфраструктура (транспорт, коммуникации, развитие реки и развитие энергетики), на долю которых в 1990 г. приходилось 31,5% от общего объема. Меньшие доли приходились на развитие производственного сектора (17,1%) и социальной инфраструктуры (19,7%). В целом в двусторонней внешней помощи Японии преобладают крупные строительные проекты. В категории социальной инфраструктуры в 1990 г. на образование приходилось 6,7% двусторонней помощи, на водоснабжение и канализацию приходилось 3,4%, и только 2% приходилось на здравоохранение. Продовольственная помощь (0,4% от общего объема двусторонней помощи в 1990 г.) и списание долгов (4,3%) также были включены в официальную помощь Японии в целях развития.

Политика международного экономического сотрудничества Японии - International economic cooperation policy of Japan

Смотрите также

Рекомендации