Loi pour une République numérique - Loi pour une République numérique

Аксель Лемер, автор закона

В loi pour une République numérique (абр. Loi numérique) - французский закон, впервые предложенный Аксель Лемэр, Государственный секретарь по цифровым вопросам, проголосовало 10.07.2016.[1]

Этот закон позволяет правительству выполнять двоякую цель: «дать Франции фору в цифровой сфере, продвигая политику открытых данных и знаний» и «принять прогрессивный цифровой подход, основанный на отдельных людях, для усиления их власти. действовать и свои права в цифровом мире ".[2] Для этого закон организован по трем направлениям: распространение данных и знаний, защита людей в цифровом обществе и доступ к цифровым технологиям для всех.

Обсуждение началось с общественных консультаций в режиме онлайн, до 18 октября 2015 года, затем, обогащенный некоторыми предложениями пользователей Интернета, закон обсуждался и голосовал в Национальном собрании с 19 по 26 января 2016 года.[3][4][5] Он следует за консультацией «Цифровые амбиции», проведенной Бенуа Тьёленом и Яном Бонне в рамках работы Национального совета по цифровым технологиям.[6][7]

Это главный закон об ИТ. Он заменяет Закон 2004 года о доверии к цифровой экономике (Loi pour la confiance dans l'économie numérique).

Темы

Законопроект, одобренный депутатами Европарламента при первом чтении, вводит, в частности, открытие публичных данных по умолчанию, чистый нейтралитет, обязательство лояльности к онлайн-платформам, а также повышенная защита личных данных пользователей Интернета. Закон о цифровой республике также предусматривает условия доступа в Интернет для наибольшего числа людей за счет ускорения покрытия территории с очень высокой пропускной способностью и в мобильных телекоммуникациях, меры по улучшению доступа людей с ограниченными возможностями к онлайн-услугам, и создание права на продолжение подключения к Интернету в случае неоплаты счетов для домохозяйств, находящихся в затруднительном положении.

Доступность

Меры по продвижению доступность для людей с ограниченными возможностями на общественных объектах. Однако теперь они только рекомендуются, с обязательством информировать, доступен ли сайт или нет, что критикуется ассоциацией "les aveugles de France",[8] коллектив "Pour une France available"[9] и ассоциация "Faire Face".[10]

Открытые данные и переносимость данных

Основная статья: Données Overtes во Франции

В проект включен выпуск общедоступных данных по умолчанию и рекомендации по использованию совместимых форматов.[11]

Бесплатное программное обеспечение и открытые форматы

Статья 16 закона предусматривает поощрение использования бесплатно программное обеспечение и открытые форматы в информационных системах государственного управления, чтобы сохранить их контроль, надежность и независимость.

Кроме того, в законе указывается, что исходные коды являются административными документами, которые могут передаваться и повторно использоваться в соответствии со статьей 2 закона. Был издан исполнительный указ, чтобы указать список лицензий, все из которых имеют открытый исходный код, применимых к распространению этих исходных кодов. Список этих исходных кодов издается Etalab.

Вопросы авторского права

Основная статья: Droit d'auteur en France

Определение «цифрового достояния» обсуждалось с большим интересом во время онлайн-консультации, а затем отозвано Матиньоном. Кабинет Флер Пеллерин тогдашний министр культуры против.[12] Изабель Аттар осудила выход Матиньона из Палаты общин,[13] затем представил поправку в пользу Палаты общин, которая была отклонена.[14]

Свобода панорамы также обсуждался, но потенциальное коммерческое использование изображений может стать проблемой.[15] Компромиссная поправка была принята, но не удовлетворяет всем требованиям сторонников свободы панорамы, в частности потому, что она допускает строго некоммерческое использование.[16] который трудно определить в Интернете.

Открытый доступ

Закон способствует открытый доступ к научным публикациям бесплатно.[17]Научные публикации, финансируемые как минимум на 50% из государственных средств, могут быть доступны бесплатно после периода эмбарго:[18] статья 30 делает самоархивирование возможно для всех авторов через 6 или 12 месяцев после публикации (при государственном финансировании).[19]

Это право авторов не подлежит отказу,[20] так что любой договорный положение об обратном отменяется даже для статей, опубликованных до 2016 г.,[21] поскольку закон призван поощрять зеленый открытый доступ независимо от академические издатели политики.

Цифровой доступ для всех

Было также принято предложение гарантировать право на Интернет для всех,[22] даже если они ограничены, разрешая доступ к электронной почте или общедоступным онлайн-сервисам. Сетевым операторам будет предложено развивать свои инвестиции там, где потребности наиболее высоки, за счет продления и расширения области применения избыточного демпфирования до развертывания оптоволокна в сельских районах.[23]

Суверенная операционная система

An поправка[24] в пользу суверенной ОС также была принята, что вызвало довольно негативную реакцию, в частности со стороны ANSSI,[25] из-за возможной недостаточной реалистичности предложения и уже существующих решений, таких как безопасная операционная система CLIP, основанная на Linux.[26][27][28]

Конфиденциальность

В CNIL В случае рецидива власть России будет усилена до 4% от оборота или 20 миллионов евро. Также были одобрены поправки в пользу права на забвение несовершеннолетних и закрытия онлайн-счетов умерших.[29] Также планируются групповые действия против компаний, не соблюдающих конфиденциальность.[30]

Цифровая смерть

Статья 63 Закона[31] включает концепцию цифровой смерти, чтобы определить, что происходит с цифровыми данными человека после смерти. Принципы защиты данных, предусмотренные Законом о защите данных, файлах и свободах, устаревают. Но Закон дает возможность определение директив, касающихся сохранения, стирания и передачи персональных данных после его смерти, в противном случае именно законные наследники могут действовать в отношении этих цифровых данных.[32]

Проблемы цифровой торговли

В январе 2016 г. национальное собрание внес поправки в законопроект № 376, добавив статью 23 бис и тер, обязывающую любого, кто арендует свою собственность на платформе, такой как Airbnb без письменного разрешения владельца [33] подлежат тюремному заключению, крупным штрафам и даже выселению из дома. Поправку защитила член PS Сандрин Мазетьер.[34]

Кроме того, Сенат предлагает, чтобы доход, полученный на платформах онлайн-продаж, автоматически декларировался в налоговых органах.[35]

Соревнования по видеоиграм

Основные статьи: Электронный спорт и Французская политическая жизнь в жанре jeux vidéo

В январе 2016 г. Мануэль Вальс доверили двум депутатам, Руди Саллес и Жерома Дюрейна с задачей «определить законодательную и нормативную базу для содействия развитию соревнований по видеоиграм во Франции» государственному секретарю Франции по цифровым вопросам и инновациям, Аксель Лемер.[36] Отчет, представленный в марте 2016 года двумя парламентариями, привел к участию в законопроекте о цифровой республике.[37] который в своей главе 4, раздел 2 признает практику видеоигр на соревнованиях во Франции, а также официальный статус профессиональных игроков.[38]

Реакции и критика

Онлайн консультация

Этот законопроект является первым, которому предшествовала онлайн-консультация:

  • первичная консультация[39] организованный Национальным советом по номерам, который определил определенные предметы, подлежащие включению в закон (переносимость, открытые данные ...)
  • вторая консультация[40] организовано правительством по тексту законопроекта.

Проект признан недостаточным

Группа LR в Национальном собрании критиковала «последовательный, но, к сожалению, очень неадекватный пакет», в то время как группа UDI выразила озабоченность по поводу цифровой разрыв. Экологи и левый фронт сожалели о выводе информационные ресурсы.[41]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ "La loi pour une République numérique est promulguée". Economie.gouv.fr (На французском). Le portail de l'Economie et des Financies. Получено 2016-12-01.
  2. ^ «Официальные досье - Exposé des motifs - LOI n ° 2016-1321 от 7 октября 2016 для Num République numérique - Legifrance». www.legifrance.gouv.fr.
  3. ^ Loi Numérique: изменения для установки IPv6 и кодирования терминов «волокно» сюр NextImpact, 19 января 2016 г.
  4. ^ Les députés s'emparent de la loi numérique сюр Освобождение, 19 января 2016 г.
  5. ^ Carton plein pour le projet de loi sur le numérique сюр Le Parisien, 26 января 2016 г.
  6. ^ "Ambition numérique - Concertation nationale sur le numérique". ambition.cnnumerique.fr. Архивировано из оригинал на 2017-12-23. Получено 2018-08-05.
  7. ^ . 2015-06-01 http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/154000400-ambition-numerique-pour-une-politique-francaise-et-europeenne-de-la-transition. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  8. ^ Projet de loi «pour une République numérique»: Entre insuffisance et déception, на официальном сайте Федерации авеню Франции, 19 января 2016 г.
  9. ^ Projet de loi pour une République numérique: Le Collectif pour une France, доступный без особых усилий! В архиве 2016-01-29 в Wayback Machine Association des paralysés de France sur Ресурсы Solidaires, 20 января 2016 г.
  10. ^ Le projet de loi numérique ne rendra pas доступен в Интернете site de l'association Faire Face, 18 января 2016 г.
  11. ^ Projet de loi numérique: ce que contient le texte que vont exciner les députés сюр Le Monde, 19 января 2016 г.
  12. ^ Contre les communs, l'argumentaire de Fleur Pellerin adressé à des députés сюр NextImpact, 19 января 2016 г.
  13. ^ Loi numérique: «Ce manque de courage politique me gonfle» сюр Rue89, 18 января 2016 г.
  14. ^ Loi numérique: l'Assemblée rejette les amendements sur les Communs сюр L'Humanité, 21 января 2016 г.
  15. ^ Франция, свободная панорама! сюр Rue89, 15 января 2016 г.
  16. ^ Deuxième bug: la liberté de Panorama Pas, mais boiteuse сюр Rue89, 21 января 2016 г.
  17. ^ Педро Принсипи (29 ноября 2016 г.). «Новый закон Французской цифровой республики усиливает поддержку OA и TDM».
  18. ^ Débattue à l'Assemblée, la loi numérique provoque des tensions сюр Les Echos, 19 января 2016 г.
  19. ^ "Resumé de l'article 30: - Open Access France". Получено 2019-07-30.
  20. ^ "Университет Экс-Марсель - La loi pour une République numérique". hal-amu.archives-ouvertes.fr. Получено 2019-07-30.
  21. ^ "Руководство по применению закона о численной репутации (статья 30) - Научные статьи - Версия Courte" (На французском). С учетом того, что соблюдение лояльности в пользу научного общения, поисков и писателей не поощряется, начиная с 8 октября 2016 года.
  22. ^ Loi numérique: "L'accès à Internet aussi незаменим que l'accès à l'eau ou l'électricité" сюр RMC, 19 января 2016 г.
  23. ^ "Adoption du Projet de loi pour une République numérique". AFJV.
  24. ^ "Assemblée nationale ~ RÉPUBLIQUE NUMÉRIQUE (№ 3318) - Поправка № 116". www.assemblee-nationale.fr.
  25. ^ Rédaction, La (27 января 2016 г.). "OS souverain: l'Anssi plus que dubitative". ITespresso.fr.
  26. ^ OS souverain: son principe adepté à l'Assemblée ... alors qu'il existe déjà сюр Journal du Net, 25 января 2016 г.
  27. ^ Pourquoi l'idée de créer un OS souverain en France est une erreur сюр Les Echos, 25 января 2016 г.
  28. ^ ОС: выбор Linux для лекторов сюр ZDNet, 25 января 2016 г.
  29. ^ "Droit à l'oubli", "mort numérique" ...: les députés accordent de nouveaux pouvoirs aux internautes сюр L'Express, 22 января 2016 г.
  30. ^ Loi numérique: internautes, connaissez-vous vos nouveaux droits? сюр La Tribune, 22 января 2016 г.
  31. ^ «Письмо о намерениях № 2016-1321 от 7 октября 2016 года для Numérique République (1) - Статья 63 - Legifrance». www.legifrance.gouv.fr.
  32. ^ "La mort numérique dans la loi du 7 Octobre 2016 - Les Infostratèges". www.les-infostrateges.com.
  33. ^ Projet de loi pour une République numérique принять участие в ассамбле на премьере лекции; Дополнение № 376  ; статьи L. 651‑2 и L. 651‑3 du Code de l'habitation (упоминания о наказании и издательстве. 23bis) prevoyant le montant des amendes, la durée de la peine de Prison et l'expulsion du logement
  34. ^ Сеанс 21 января 2016 г. Portail de l'Assemblée nationale
  35. ^ http://www.rtl.fr/actu/economie/le-gouvernement-veut-empecher-le-senat-de-taxer-les-revenus-tires-du-bon-coin-7783077042
  36. ^ (PDF). Март 2016 г. http://www.economie.gouv.fr/files/files/PDF/rapport-etape-esport-mars2016.pdf. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  37. ^ . 19 января 2016 г. http://www.europe1.fr/technologies/manuel-valls-veut-des-competitions-de-jeux-video-en-france-2653071. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  38. ^ . 2016-08-10 https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2016/10/7/ECFI1524250L/jo#JORFSCTA000033202935. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  39. ^ . 2018-06-11 https://web.archive.org/web/20180611031039/https://ambition.cnnumerique.fr/. Архивировано из оригинал на 2018-06-11. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  40. ^ https://www.republique-numerique.fr/. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  41. ^ Le projet de loi numérique accepté par l'Assemblée nationale сюр Le Point, 26 января 2016 г.

Внешние ссылки на официальные документы