Ползучесть миссии - Mission creep

Ползучесть миссии представляет собой постепенное или постепенное расширение вмешательства, проекта или миссии за пределы их первоначального объема, фокуса или цели, а эффект храповика порожденный первоначальным успехом.[1] Сползание миссии обычно считается нежелательным из-за того, что каждый успех приводит к более амбициозным вмешательствам, пока не произойдет окончательный провал, полностью останавливающий вмешательство.

Первоначально термин применялся исключительно к военные операции, но в последнее время применяется во многих различных областях. Фраза впервые появилась в 1993 г. в статьях, опубликованных в Вашингтон Пост и в Нью-Йорк Таймс касательно Организация Объединенных Наций по поддержанию мира миссия во время Сомалийская гражданская война.

История

Сомалийская гражданская война

Первые две статьи, в которых используется термин в Вашингтон Пост были оба обозревателем Джим Хоугланд («Подготовлено к небоевым действиям», 15 апреля 1993 г., и Остерегайтесь "ползучести миссии" в Сомали, 20 июля 1993 г.). В Нью-Йорк Таймс впервые использовал этот термин в статье корреспондента Джона Х. Кушмана-младшего, написанной после 4 октября 1993 г. перестрелка в столице Сомали, Могадишо, в результате чего погибли 18 американских военнослужащих.[2]

США и последующие Миссия ООН в Сомали (Restore Hope) может показаться классическим примером ползучести миссии. Начато в конце 1992 года как США. гуманитарная помощь операции в последние месяцы Джордж Х. У. Буш 4 июня 1993 года вмешательство было преобразовано в операцию ООН. В то время как первоначальное обоснование вторжения в Сомали администрацией Буша было сосредоточено на «гуманитарной помощи», реалии на местах способствовали постоянно растущим требованиям. 5 июня 1993 г. сомалийский военачальник Мохамед Фарра Айдид Войска клана убили 23 Пакистанский миротворцы, входившие в состав миссии UNISOM II. Эта битва привела к Совет Безопасности ООН решение о задержании виновных в гибели пакистанских миротворцев. Наряду с растущими целями долгосрочной стабильности (а не краткосрочной гуманитарной помощи), поиски Айдида летом 1993 года способствовали созданию более конфронтационной обстановки. В октябре 1993 года 18 американских солдат погибли в Битва за Могадишо. Этот инцидент привел к гораздо более оборонительному присутствию США и ООН в Сомали. Войска США были выведены в начале 1994 г., а все силы ООН были выведены в конце февраля - начале марта 1995 г. Операция United Shield.

Ливийская гражданская война

Эта фраза часто использовалась в отношении вмешательство межгосударственной коалиции в гражданскую войну 2011 года в Ливии. Он появился еще 7 марта 2011 г., когда Рейтер статья писала, что британское видение бесполетная зона по всей стране, «вероятно, испытает« ползучую миссию »и приблизится к мышлению США о необходимости нанести удар по обороне (ливийского лидера) Каддафи».[3] 31 марта 2011 г., когда началась вторая неделя кампании, Министр обороны США Роберт Гейтс сказал на слушаниях в Сенате, что «я озабочен тем, чтобы избежать сползания миссии и избежать бессрочных, очень крупномасштабных обязательств Америки в этом отношении».[4] В совместной статье лидеров Великобритании, США и Франции, опубликованной 14 апреля 2011 года, говорилось, что Каддафи «должен уйти, и навсегда». Некоторые британские депутаты предупредили, что это заявление представляет собой срыв миссии, поскольку оно превышает параметры Резолюция ООН 1973, который подчеркивал гуманитарные цели и не включал смена режима как заявленная цель.[5]

Ретроактивное применение срока

Хотя термин «ползучесть при вылетах» - изобретение 1990-х годов, примеры можно наблюдать на протяжении всей военной истории. Например, многие войны Людовик XIV с Франция началось с небольших ограниченных целей, но быстро переросло в гораздо более крупные дела.

Еще один ранний пример ползучести миссии - Корейская война.[6] Это началось как попытка спасти Южная Корея от вторжения север, но после этого первоначальный успех расширился до попытки воссоединить полуостров, цель, которая в конечном итоге оказалась недостижимой. Эта попытка привела к долгому и дорогостоящему отступлению через Северная Корея после вмешательства Китайский.[7] NBC репортер Дэвид Грегори процитировал война во Вьетнаме в качестве важного примера ползучести миссии, определяя ее как «идею постепенного наращивания сил, достижения целей национального строительства и столкновения с проблемами на всем пути».[8]

В 1956 г. Аньюрин Беван, политический деятель и архитектор Британской Национальный центр здоровья, выступил перед палата общин 5 декабря против британской миссии в Суэцкий кризис против Египта. "Я изучал различные цели и причины, которые правительство предоставило Палате общин для ведения войны с Египтом, и действительно желательно, чтобы, когда одна нация ведет войну с другой нацией, было совершенно ясно, почему она это делает. . Он не должен постоянно менять причины с течением времени ».[9] Речь была названа одним из 14 величайших выступлений ХХ века. Хранитель, наряду с выступлениями Черчилля, Кеннеди и Манделы. В конце концов Соединенные Штаты, Советский Союз и Организация Объединенных Наций сыграли важную роль в принуждении Великобритании, Франции и Израиля уйти из Египта.[10]

Невоенные примеры

Другой пример невоенного использования термина «ползучесть миссии» связан с центры слияния. Центры термоядерного синтеза изначально создавались в качестве контртеррористической меры после 11 сентября нападения в 2001 году через Департамент внутренней безопасности. Центры Fusion были предназначены для облегчения сотрудничества и обмена информацией на различных уровнях государственного и частного секторов, связанных с критически важными инфраструктурами Америки. К 2011 году в Соединенных Штатах было 72 центра термоядерного синтеза. Центры слияния подвергались критике за обмен информацией о преступлениях помимо терроризма, что потенциально нарушало гражданские права американских граждан, что было охарактеризовано как срыв миссии.[11]

В Международный Валютный Фонд, основанная поддерживать фиксированные обменные курсы для развитых стран, перешла на финансирование развивающихся стран в 1970-х годах. В 2005 году ученые Сара Бэбб и Ариэль Буйра отметили, что меняющиеся цели МВФ представляют собой ползучесть миссии.[12]

В последние десятилетия полицейские силы США (и Спецназ группы, в частности) становятся все более военизированными и расширяются, как описано в Экономист как миссия ползать.[13]

В гражданских беспорядках после смерти Джордж Флойд, протестующие широко призывали к прекращению финансирования и реформа полицейских управлений по стране. Сторонники утверждают, что помимо милитаризация полиции, участие полиции в вызовах неуголовного характера ведет к нарушениям гражданских свобод и ненужному насилию со стороны полиции. Города в США следуют примеру Юджина, штат Орегон, который учредил программу под названием КАХУТЫ (Кризисная помощь, помощь на улицах) для оказания социальных, психиатрических и кризисных услуг сообществу. Службой руководят обученные невооруженные гражданские лица, и она выполняет проверку, ранее проводившуюся полицией. 11 июня 2020 года Сан-Франциско стал первым крупным городом США, объявившим, что их полицейское управление больше не будет отвечать на звонки, не связанные с преступностью.[14] и вместо этого замените его программой, похожей на CAHOOTS. Некриминальные звонки включают споры между соседями, сообщения о бездомных, психическом здоровье и школьной дисциплине.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Три десятилетия выполнения миссии: «Хорошо, что« делай больше с меньшими затратами »иссякло» последнее обращение 15 февраля 2007 г. ". Архивировано из оригинал 30 ноября 2006 г.
  2. ^ «Миссия в Сомали - обезопасить город». Нью-Йорк Таймс. 1993-10-10.
  3. ^ Дэвид Бруннстром (07.03.2011). «Анализ: Запад разделился на« бесполетные »варианты Ливии». Рейтер.
  4. ^ Джон Бигхэм (31 марта 2011 г.). «Ливия: 31 марта, как это случилось». Дейли Телеграф.
  5. ^ Джим Пикард (2011-04-15). "Премьер-министр отвергает обвинения в срывании миссии Ливии'". Financial Times.
  6. ^ Заблуждения стратегии выхода последнее обращение 15 февраля 2007 г. В архиве 3 февраля 2007 г. Wayback Machine
  7. ^ "Корейская война". Центр всемирной истории. Получено 16 апреля 2011.
  8. ^ Речь JCS - Встречайте прессу В архиве 2011-06-07 на Wayback Machine. Сайт Объединенного комитета начальников штабов. Доступ 24 августа 2009 г.
  9. ^ «Ближний Восток (1956)». палата общин. Исторический Хансард. 5 декабря 1956 г. c1281. Получено 29 апреля 2020.
  10. ^ Роджер Оуэн "Суэцкий кризис" Оксфордский компаньон мировой политики, Второе издание. Джоэл Кригер, изд. Oxford University Press Inc. 2001.
  11. ^ Монахан, Торин (2009) Мрачный мир термоядерных центров. Вопросы уголовного правосудия 75 (1): 20–21.
  12. ^ Вриланд, Джеймс Реймонд (2019). "Коррумпированные международные организации". Ежегодный обзор политологии. 22: 205–222. Дои:10.1146 / annurev-polisci-050317-071031.
  13. ^ "Копы или солдаты?". Экономист. 2014.
  14. ^ «Полиция Сан-Франциско отказывает в звонках не по уголовным делам - Новости Сан-Франциско». 2020-06-15. Архивировано из оригинал на 2020-06-15. Получено 2020-06-15.