Поправка к Закону о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) - Misuse of Drugs (Medicinal Cannabis) Amendment Act

Поправка к Закону о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис)
Герб Новой Зеландии.svg
Парламент Новой Зеландии
Прошедший11 декабря 2018 г.[2]
Королевское согласие17 декабря 2018 г.[2]
Начато18 декабря 2018 г.[3]
ПредставленДэвид Кларк[2]
Положение дел: Действующее законодательство

В Закон о внесении поправок в Закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) 2018 г. (2018 No 54) акт парламента в Новая Зеландия который вносит поправки в Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 года позволить неизлечимо больным людям употреблять каннабис и обладать каннабис посуда. Законопроект прошел третье чтение 11 декабря 2018 года.[2] Его поддержали левоцентристы Лейбористская партия и его партнеры по коалиции Новая Зеландия First и Зеленые вечеринки но противостоял оппозиции правоцентристского Национальная партия.[4][5] Закон получил королевскую санкцию 17 декабря и вступил в силу 18 декабря 2018 года.[1][6]

Законодательные особенности

Закон о внесении поправок в Закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) вносит поправки в Закон о злоупотреблении наркотиками 1975 года к:

  • ввести исключение и установленную законом защиту для тех, кто требует паллиативная помощь владеть и использовать незаконные каннабис и владеть посудой для каннабиса;
  • предоставлять регулирующие полномочия, позволяющие устанавливать стандарты, которым должны соответствовать продукты, производимые, импортируемые и поставляемые по лицензии; и
  • изменить Приложение 2 Закона так, чтобы каннабидиол (CBD) и продукты CBD больше не классифицируются как контролируемые препараты.[2][1]

Этот закон направлен на улучшение доступа к обоим лекарственный каннабис и лекарственные продукты каннабиса стандарта качества. Соединения каннабиса, которые по-прежнему классифицируются как контролируемые наркотики: тетрагидроканнабинолы и связанные психоактивные вещества.[1]

Оба популист Новая Зеландия First и левый Зеленая партия обеспечили уступки к Закону о внесении поправок, включая включение в паллиативную помощь любого человека, а не тех, кто определен как неизлечимо больной, и создание регулируемого местного рынка, который разрешает использование местных сортов каннабиса, а не импортных продуктов каннабиса. В Министр здравоохранения Дэвид Кларк также подтвердил, что лекарственные продукты каннабиса будут доступны по рецепту.[5]

Однако ни один человек не может покинуть или въехать в Новую Зеландию с незаконным каннабисом, даже если врач или практикующая медсестра поставили ему диагноз, требующий паллиативной помощи. Люди по-прежнему могут путешествовать с месячным запасом лекарств, которые являются контролируемыми лекарствами, такими как Sativex или трехмесячный запас лекарств, которые не являются контролируемыми лекарствами (продукты CBD), при условии, что они смогут доказать, что лекарства были им доставлены на законных основаниях.[1]

История

Вступление

Законопроект о внесении поправок в закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) был впервые внесен 30 января 2018 года министром здравоохранения Дэвидом Кларком. Он прошел первое чтение и был передан в парламентский комитет по здравоохранению. На этом этапе законопроект поддержали как Коалиционное правительство во главе с лейбористами и правоцентристская оппозиция Национальная партия.[7] Этот законопроект не следует путать с зеленым депутатом. Chlöe Swarbrick одноименный законопроект о злоупотреблении наркотиками (медицинский каннабис и другие вопросы) о поправках, который не прошел первое чтение 31 января.[8]

Отчет комитета здравоохранения

24 июля 2018 года Национальная партия отказалась от поддержки правительственного законопроекта и предложила собственный альтернативный законопроект, который, по ее утверждениям, установит более всеобъемлющий и хорошо проработанный режим регулирования лекарственного каннабиса. Народный депутат Шейн Рети В законопроекте предлагается разрешить регулирование лекарственных продуктов каннабиса, за исключением рассыпного каннабиса, так же, как и медицины, классифицировать лекарственный каннабис как лекарство, предназначенное только для фармацевтов, и дать врачам право выдавать удостоверения личности, которые позволят пациентам покупать лекарственный каннабис . Министр здравоохранения Кларк выступил против законопроекта, заявив, что National играет в политику.[9][10][11]

25 июля парламентский комитет по здравоохранению представил свой отчет парламенту. Поскольку комитету не удалось прийти к соглашению по законопроекту, он не смог рекомендовать его принятие. Комитет здравоохранения получил 1786 письменных представлений по законопроекту, подавляющее большинство из которых выражало поддержку легализации лекарственного каннабиса. Против намерений законопроекта выступил только 1%. Комитет здравоохранения также заслушал 158 устных представлений, которые в значительной степени поддерживали законопроект. Обеспокоенность отправителей включала расширение доступа для людей с другими заболеваниями, регулирование лекарственных продуктов каннабиса, отсутствие четкого определения неизлечимых заболеваний и призывы к полной оценке риска каннабидиоила.[12]

Министерство здравоохранения также рекомендовало несколько поправок, в том числе обеспечение правовой защиты неизлечимо больных от употребления каннабиса; установление правил, устанавливающих стандарты для всех этапов выращивания, производства и производства каннабиса; чтобы позволить Генеральному директору здравоохранения передавать информацию о наличии лекарственных продуктов каннабиса; сохранение запрета на тетрагидроканнабинолы, способные вызывать психоактивное воздействие на людей, и разрешение продуктов CBD содержать некоторые непсихоактивные каннабиноиды, которые естественным образом содержатся в каннабисе. Лейбористская партия выразила поддержку законопроекту как средству декриминализации лекарственного каннабиса. Хотя Национальная партия выступила за упрощение доступа к лекарственному каннабису, она выразила озабоченность по поводу формулировки законопроекта, а также производства, распределения и соответствия требованиям к лекарственным продуктам каннабиса.[12]

Организация по реформе закона о каннабисе NORML Новая Зеландия опубликовал заявку, в которой выражается поддержка отмены планирования продуктов CBD, но допускает более широкий допуск в 5% для других каннабоидов для улучшения производства и доступности; расширение защиты для включения пациентов с неизлечимыми заболеваниями, хроническими или изнурительными заболеваниями, когда врач прописал употребление каннабиса; разрешение выращивания каннабиса; и использование растительных лекарственных средств в отношении нефармацевтических продуктов каннабиса. Поддерживая предложенные правительством Схема доступа к лекарственному каннабису, он выступал за «режим, ориентированный на пациента», который допускал выращивание на местном уровне, в отличие от того, что он назвал «корпоративной схемой в фармацевтическом стиле».[13]

Второе чтение

После отчета Комитета по здравоохранению 29 ноября 2018 г. законопроект прошел второе чтение.[14] Законопроект был поддержан партиями правящей коалиции и National, которая отказалась от своей предыдущей оппозиции при условии, что в окончательный законопроект будут включены некоторые из ее собственных законов, включая те, которые касаются запрета курения марихуаны с вкладными листами. Во втором чтении в пересмотренный законопроект были внесены несколько изменений, включая распространение использования лекарственного каннабиса на всех, кто нуждается в паллиативной помощи; требовать, чтобы правила для схемы лекарственного каннабиса были созданы в течение года после вступления закона в силу; разрешить использование уже имеющихся в Новой Зеландии разновидностей каннабиса для производства лекарственных препаратов; и пересмотр пороговых значений THC для лекарственных средств CBD.[15][16]

Впоследствии законопроект был передан в комитет Палаты представителей 5 декабря 2018 года.[2]

Третье чтение

11 декабря законопроект о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) прошел третье чтение. Законопроект был поддержан лейбористами, новозеландскими первыми и зелеными (63), но выступил против Национального (53). Первый представитель здравоохранения Новой Зеландии Дженни Маркрофт высоко оценил включение кого-либо в паллиативную помощь в соответствии с законопроектом как сострадательный подход, который предоставит 25000 человек защиту от употребления лекарственного каннабиса. Спикер реформы наркотиков зеленых Хлоя Сварбрик заявила, что закон позволит развивать внутренний рынок регулируемых продуктов каннабиса. Министр здравоохранения и инициатор законопроекта Дэвид Кларк заявил, что закон позволит отпускать лекарственный каннабис по рецепту.[5]

Напротив, National утверждает, что законопроект равносилен декриминализации каннабиса скрытно: «Мы поддерживаем лекарственный каннабис, но решительно выступаем против курения конопли с рассыпным листом в общественных местах. Копченый отсыпной лист - это не лекарство», - сказал представитель Шейн Рети.[4]

Королевское согласие

17 декабря действовать получил королевское одобрение и началось на следующий день.[2][17]

Референдум о потреблении каннабиса в рекреационных целях

Основная статья: Референдум по каннабису в Новой Зеландии 2020

Также 18 декабря правительство объявило, что общенациональный референдум о потреблении каннабиса в рекреационных целях будет проведен в рамках Всеобщие выборы 2020.[18][19][20]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж "Закон о внесении поправок в Закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис)". Министерство здравоохранения. Получено 30 декабря 2018.
  2. ^ а б c d е ж грамм "Законопроект о внесении поправок в закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис)". Парламент Новой Зеландии. Получено 30 декабря 2018.
  3. ^ «Закон о внесении поправок в Закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) 2018 г. (No 54 от 2018 г.)». www.legislation.govt.nz. Палата представителей. 17 декабря 2018 г.. Получено 2019-02-24 - через Законодательство Новой Зеландии, Парламентский советник.
  4. ^ а б Беннет, Люси (11 декабря 2018 г.). «Законопроект о лекарственном каннабисе проходит третье чтение». New Zealand Herald. Получено 28 декабря 2018.
  5. ^ а б c Бейтман, Софи (11 декабря 2018 г.). «Парламент принимает закон о лекарственном каннабисе, обещает регулируемый рынок и правовую защиту». Newshub. Получено 30 декабря 2018.
  6. ^ «Закон о внесении поправок в Закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) 2018 г. (2018 г. № 54)». www.legislation.govt.nz. Палата представителей. 17 декабря 2018 г.. Получено 2019-02-24 - через Законодательство Новой Зеландии, Офис Парламентского Совета. Раздел 2
  7. ^ «Законопроект о внесении поправок в закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) - первое чтение». Парламент Новой Зеландии. Получено 30 декабря 2018.
  8. ^ «Изменения в законах Новой Зеландии о наркотиках, предложенные законопроектом о лекарственном каннабисе». Парламент Новой Зеландии. Получено 31 декабря 2018.
  9. ^ Мойр, Джо (25 июля 2018 г.). "National раскрывает подробности законопроекта о лекарственном каннабисе". Радио Новой Зеландии. Получено 31 декабря 2018.
  10. ^ Кук, Генри (25 июля 2017 г.). «Национальный закон о каннабисе запрещает курение». Stuff.co.nz. Получено 31 декабря 2018.
  11. ^ Треветт, Клэр (24 июля 2018 г.). «National оказывает поддержку законопроекту о лекарственной марихуане, предлагает собственные меры». New Zealand Herald. Получено 31 декабря 2018.
  12. ^ а б «Законопроект о внесении поправок в закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис): отчет Комитета здравоохранения». Парламент Новой Зеландии. 25 июля 2018 г.. Получено 31 декабря 2018.
  13. ^ "Представление NORML по законопроекту правительства о лекарственном каннабисе". NORML Новая Зеландия. Получено 31 декабря 2018.
  14. ^ «Законопроект о внесении поправок в закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) - второе чтение». Парламент Новой Зеландии. Получено 30 декабря 2018.
  15. ^ Беннет, Люси (29 ноября 2018 г.). «Законопроект о лекарственном каннабисе расширен, проходит второе чтение». New Zealand Herald. Получено 31 декабря 2018.
  16. ^ «National поддерживает второе чтение законопроекта о лекарственном каннабисе». Национальная партия Новой Зеландии. Совок. 29 ноября 2018 г.. Получено 31 декабря 2018.
  17. ^ «Закон о внесении поправок в Закон о злоупотреблении наркотиками (лекарственный каннабис) 2018 г. (No 54 от 2018 г.)». www.legislation.govt.nz. Палата представителей. 17 декабря 2018 г.. Получено 2019-02-24 - через Законодательство Новой Зеландии, Парламентский советник.
  18. ^ «Новая Зеландия проведет референдум по каннабису». Новости BBC. Получено 23 октября 2017.
  19. ^ «Мы могли видеть легализацию марихуаны и бесплатные университеты при новом премьер-министре Новой Зеландии». Abc.net.au. 21 октября 2017 г.. Получено 23 октября 2017.
  20. ^ «Обязательный референдум по легализации каннабиса для личного потребления, который состоится на выборах 2020 года». Радио Новой Зеландии. 18 декабря 2018 г.. Получено 18 декабря 2018.

внешняя ссылка