Премия Национальной финансовой комиссии - National Finance Commission Award

Пакистан
Государственный герб Пакистана.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Пакистан
Флаг Пакистана.svg Пакистанский портал

В Премия Национальной финансовой комиссии или же NFC это серия запланированных экономические программы в Пакистан введен в действие с 1951 года.[1] Создан при Статья 160. из Конституция, программа была создана, чтобы взять под контроль финансовые дисбалансы и в равной степени управлял финансовыми ресурсами для четыре провинции для покрытия своих расходных обязательств, уменьшая горизонтальный фискальный дисбалансы.[2] Согласно Конституции, программа награждает проекты финансовых формул экономического распределения провинциальным и Федеральное правительство пять лет подряд. Всего было вручено семь наград. возмещен с момента своего появления в 1951 г. премьер-министр Лиакат Али Хан.[3] Положения и указания, указанные в Конституции, временные правительства и Федеральное правительство конкурирует за получение большей доли доходов программы, чтобы стабилизировать собственное финансовое положение.[3]

Межправительственный трансфер экономических ресурсов осуществляется под председательством Президент Пакистана чья конституционная цель - надзор за системой фискальный перевод исправить вертикальный фискальный дисбаланс между провинциальными и Федеральное правительство, и горизонтальный фискальный дисбалансы между четырьмя провинциями.[3] Правительство финансовые специалисты, математики, и экономисты изучил математический и статистический аспекты программы, прежде чем рекомендовать правительству принять программу.[1] Из-за программы, приводящей к политической перестройке, и конституционного положения, считающегося единодушной политической уступкой между четырьмя провинциями, программа дала лихорадочные убедительные результаты, и с момента ее появления в 1951 году было принято только семь наград.[3]

В 2010 году, после серии достижений концессии и публичных дебатов, успешно завершилось принятие окончательной седьмой награды по программе, которая повлияла на формулу распределения.[4] В заявлении, опубликованном Министр финансов Шаукат Тарин, то обратная популяция плотность, а производная Уровень бедности стал новым параметрическим фактором при расчете премий программы.[5]

В федеральном законе и Конституции

Национальная финансовая комиссия учреждена Конституцией Конституция которые заложили основу равного распределения доходы между федеральный и четыре провинциальные правительства Пакистана. Конституция предоставляет полномочия Президент Пакистана составить программу в пять лет подряд. Конституция также гласила:

  1. Доля провинций в каждом решении Национальной финансовой комиссии не может быть меньше доли, предоставленной провинциям в предыдущем решении.
  2. Федеральный министр финансов и провинциальные министры финансов должны контролировать выполнение Премии два раза в год и представлять свои отчеты обеим сторонам. Государственный парламент и провинциальные ассамблеи.

В течение шести месяцев со дня начала и в дальнейшем с интервалами, не превышающими пять (последовательных) лет Президент должен образовать Национальную финансовую комиссию, состоящую из министра финансов Федерального правительства, министров финансов правительств провинций и других лиц, которые могут быть назначены президентом после консультации с губернаторами провинций.

— Статья 160–165A: Финансы, собственность, контракты и иски; Часть VI, Глава 1 Финансы, источник: The Конституция Пакистана[6]

История

Фон

Программа Райсмана в 1951 году

Основная статья: Программа Райсмана

Существование программы возникло в 1951 году, когда премьер-министр Лиакат Али Хан замечательно отреагировал на инициирование ряда новых экономических программ.[7] Эта программа распределения доходов называлась «Программа премии Райсмана» (официально объявленная как Премия Райсмана 1951 года), и о ней было объявлено 1 апреля 1952 года. Программа Райсмана получила контроль над налогообложение и передан Федеральное правительство с распределением 50% выручки в провинции. С 1951 года в рамках программы Райсмана было учреждено только три из этих наград (1961, 1964 и 1970).[7] Все они проводились при необычных обстоятельствах, и их результаты остались безрезультатными.[7] Программа Raisman учредила награды во время обнародования Программа One Unit, и поровну с Западный Пакистан и Восточный Пакистан.[7] В 1970 году программа Раймана ввела третью награду во время военного положения и за год до отделения Восточного Пакистана. Его результаты также остаются неубедительными, что стало одной из причин этого отделения, а также их негодование по поводу распределения доходов в прошлом.[7]

Национальная финансовая комиссия

В экспоненциальная функция график показал, что население Пакистана вырос в экспоненциальная скорость после 1971 г..

После разделение из Восточный Пакистан как прямой в результате конец из война с Индия в 1971 г., премьер-министр Зульфикар Али Бхутто правительство сформировало комиссия под Главный судья Хамудур Рахман исследовать и изучить потерю Восточного Пакистана.[7] Хотя комиссия указала на многие факторы, в основном с указанием политических, экономических, идеологических и геофизических причин, но один подчеркивал «распределение ресурсов» между каждым контингентом.[7] Спорно, то экономическое распределение финансовых средств, грантов и ресурсов были основаны на ВНП выступления и налог коллекция.[7] Вопрос о росте населения никогда не подсчитывался и даже не поднимался ни одним государственным служащим или бюрократом, поскольку многие понимали, что, если бы такие факторы определялись, это привело бы к увеличению доли населения. Восточный Пакистан из федерального делимого пула или в федеральный бюджет Восточного и Западного Пакистана.[7]

Были приложены усилия, чтобы положить конец экономическое неравенство и депрессия среди Федеральное правительство и провинциальные правительства Пакистана правительством.[3] При составлении нового Конституция в 1973 году проблема финансового распределения, экономического равенства и экономическая справедливость был специально упомянут в отдельной главе Конституция.[3] В Статья 160. из Конституция Пакистана, заложила фундамент и философское существование Национальной финансовой комиссии (NFC) и обеспечивает логическую основу (NFC) в 1973 году.[7] В Конституция был единогласно одобрен всеми и основными политические партии в стране и успешно провозгласил конституцию в 1973 году.[3] Вовремя финансовый период с 1973 по 1974, Зульфикар Али Бхутто и его правительство сотрудничало с провинциальные правительства из четырех провинций и успешно принял первое финансовое вознаграждение в рамках программы NFC; первая награда оказалась успешной после того, как в 1974 году дала положительные убедительные результаты.[3]

Программа NFC рассматривается как шаг вперед к децентрализация и создание фискальный федерализм продвигать равенство, подотчетность, рентабельность и возможности для расширения прав и возможностей и обслуживания беднейших слоев населения в четырех провинциях.[8]

Состав NFC

Финансовая математика и статистика

ВВП четырех провинций Пакистан.

Премия NFC присуждается посредством математической формулировки между федеральным правительством и правительствами провинций. NFC обобщает пять видов налогообложение, в том числе подоходный налог, налог с продаж, налоги на богатство, налоги на прирост капитала, и таможенные пошлины налоги.[9] Программа состоит из Президент Пакистана который координировал и контролировал исследования и расчеты, проводимые финансовые специалисты, экономисты, статистики и математики.[10]

В 1997 году изменения в рецептуре NFC были выполнены премьер-министр Наваз Шариф после включения в награду налогов на таможенные пошлины.[8] До 1991 года поступления от налогов на таможенные пошлины передавались федеральному правительству, в то время как доходы Фонда социального обеспечения рабочих (WWF) оставались в четырех провинциях, где они собирались.[8] Премия NFC от княжества 1991 г. указывает, что 63,12% собранных налоговых поступлений было направлено федеральному правительству, а 37% распределено между четырьмя провинциями.[11] премьер-министр Шариф получил широкое признание за заявление о консенсусе по формулировке 7-й премии NFC с некоторыми положительными рекомендациями.[8] Ранее в 1991 году финансовые ресурсы были распределены по вертикали в фиксированном соотношении 20:80 между федеральным и провинциальным правительствами.[8]

В 2009 году при определении премии NFC был включен фактор бедности.

Большая часть налогов и доходов поступает от Пенджаб и Синд провинции Пакистана.[12] Практически все таможенные пошлины собираются на Порт Карачи.[8] Согласно формуле, определенной в 1997 году, налоговые поступления, собранные в четырех провинциях, составляют: 65% налоговых поступлений собираются из Синда; 25% налоговых поступлений поступает из Пенджаба; 7,01% налоговых поступлений собираются с Хайбер-Пахтунхва; наконец, только 3,09% налогов собираются с самой большой провинции, Белуджистан провинция.[8]

В связи с конституционным обязательством награда NFC не может быть объявлена, если четыре провинции не смогли достичь консенсуса.[13] Незначительные изменения в составах NFC были выполнены Министр финансов Шаукат Азиз в 2001 г., распределяя ~ 50% дохода между четырьмя провинциями по сравнению с преобладающей формулой 62,89% по расчетам NFC 1995 г.[14] В 2005 году президент Первез Мушарраф доработала формулу и приняла решение о присуждении награды по программе NFC в соотношении 52:48 между федеральным правительством и правительствами провинций.[15]

Текущая формула и факторные изменения

В обратная популяция плотность стала основным фактором при расчете программы наград NFC.

Из-за растущих экономических и финансовых требований формулу NFC пришлось заменить на современную, чтобы справиться с экономическими проблемами.[4] В 2009 году министр финансов Шаукат Тарин заявил, что население не будет единственным параметрический уравнение, используемое для расчета следующей награды NFC.[4] Для экономического и финансового распределения новой награды в рамках программы NFC такие факторы, как обратная популяция плотность и скорость изменения в бедности также были добавлены и включены в уравнения, вычисляющие формулу NFC математиками и государственными статистиками в их исследованиях.[5] В 2009 году начинается работа над новой формулой для определения формулы новой награды NFC, при этом политические партии начали встречаться с лидерами провинциальных партий.[16]

После достижения концессии с четырьмя провинциями и федеральным правительством, программа приняла седьмую награду NFC, и в конечном итоге седьмая награда дала убедительные результаты.[17] Седьмая награда NFC распределила 82,98% финансовых грантов четырем провинциям для взвешивания населения, в котором примерно 10,3% доли финансовых грантов было предложено потратить на сокращение бедности в стране.[8] Согласно новой формуле, приблизительно 51,74% доли дохода направлялось в Пенджаб; ~ 24,55% в Синд; ~ 14,62% ​​до Хайбер-Пахтунхва; и ~ 9,09% в провинцию Белуджистан; все акции были распределены на основании их результатов.[8][18] Наконец в 2009 году Президент Асиф Али Зардари подписал заключительные документы о выпуске и принял 7-ю награду NFC в рамках программы NFC.[18]

Седьмая награда в рамках программы NFC продемонстрировала коэффициенты умножения и деления, а также функции в отношении следующих перечисленных проблем:

Предыдущие награды по программе NFC

С 1951 года в 1951, 1961 и 1970 финансовом году при нераскрытых обстоятельствах было принято три награды, и ее результаты оставались неубедительными.[7] До 1951 года налог с продаж находился в исключительной прерогативе провинциальных правительств, а в 1951 году он был частично федерализован до 50%. Программа Райсмана из премьер-министр Лиакат Али Хан.[7] Однако это было в 1974 году, когда весь налог с продаж был полностью федерализован и Премьер-министр Зульфикар Али Бхутто объявлено население как единственный критерий распределения доходов.[19]

Первая официальная награда NFC была учреждена в рамках этой программы в 1974 году правительством Премьер-министр Зульфикар Али Бхутто, который дал убедительные результаты.[19] Однако две награды NFC, принятые в течение финансового периода 1979 и 1984 годов, остались безрезультатными, поскольку Президент Зия-уль-Хак не удалось достичь консенсуса и зашло в тупик.[19] Первая награда была принята как установление населения как единственного критерия для распределения доходов между провинциями. Таможенные пошлины, основной источник дохода не попал в делимый пул, а налог с продаж был полностью федерализован.[19]

Четвертая награда NFC была объявлена ​​в 1991 г. PML правительство после успешного достижения концессии с четырьмя провинциями. Впервые в краткая история Пакистана четвертая награда NFC признала права провинций на природные ресурсы, а провинциям были предоставлены роялти и надбавка за разработку газа на нефть и газ.[8] Первая пятая награда NFC была объявлена ​​в 1995 г. премьер-министр Беназир Бхутто. Первая пятая награда остается весьма спорным и дискуссионным в стране новостные каналы. Вскоре вторую пятую награду объявил Премьер-министр Наваз Шариф в 1997 году после увольнения его соперницы Беназир Бхутто. Хотя это остается убедительным по многим частям, но оппозиция нацелена на реализацию программы.[3]

В июле 2000 г. Министр финансов Шаукат Азиз председательствовал на собрании Национальной финансовой комиссии (NFC) для завершения шестой премии в связи с конституционным прекращением пятой программы награждения.[14] В 2001 г. комиссия была сформирована при Президент Первез Мушарраф руководить работой по шестой премии.[14] Наконец, в 2002 году президент Первез Мушарраф утвердил шестую награду NFC в рамках программы NFC, но не смог достичь консенсусного решения.[19] Хотя он был принят, но результаты шестой премии остались безрезультатными.[19]

В 2010 году седьмая награда NFC была успешно учреждена Президент Асиф Зардари после достижения объединенных уступок с четырьмя провинциями.[20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Джаффери, Нигхат Билграми; Махпара Садакат. «Награды NFC» (PDF). Экономический и социальный обзор Пакистана. Получено 4 мая 2013.
  2. ^ Const. Пакистан. «Финансы, собственность, контракты и иски». Конституция Пакистана. Получено 4 мая 2013.
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q Сабир, Мохаммад. «Седьмой NFC и его последствия» (PDF). Центр социальной политики и развития. Архивировано из оригинал (PDF) 16 июня 2013 г.. Получено 4 мая 2013.
  4. ^ а б c http://www.dawn.com/wps/wcm/connect/dawn-content-library/dawn/news/pakistan/13+nfc+award+not+to+be+made+on+population+basis+tarin- za-08
  5. ^ а б http://www.dawn.com/wps/wcm/connect/dawn-content-library/dawn/news/pakistan/09-centre-provinces-reach-consensus-on-nfc--szh-03
  6. ^ «Глава 3: Глава 3 Федеральное правительство». Получено 3 января 2013.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Сайед Асад Али Шах (3 июня 2002 г.). «Честная награда NFC жизненно важна для федерации». Архив каналов новостей Dawn. Получено 4 мая 2013.
  8. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п У Мустафа. «Фискальный федерализм в Пакистане» (PDF). Пакистанский институт экономики развития. Получено 4 мая 2013.
  9. ^ персонал (5 июня 2009 г.). «Восстановление награды NFC». Архив новостей рассвета, 2009 г.. Получено 4 мая 2013.
  10. ^ стол письменный. «Президент Зардари сегодня утвердит седьмую награду NFC». ГЕО Бизнес. Архивировано из оригинал 6 июля 2013 г.. Получено 4 мая 2013.
  11. ^ Хан, Узайра (5 октября 2008 г.). «Необходимо изменить определение NFC». Рассветные новости, 2008.
  12. ^ Пакистанский Талибан угрожает ключевой экономической зоне - 7-й абзац
  13. ^ Абро, Раззак (19 ноября 2009 г.). «Награда NFC на завершающей стадии: пока нет консенсуса по распределению ресурсов». Daily Times, Пакистан. Получено 4 мая 2013.
  14. ^ а б c ШАМИМ АХМЕД РИЗВИ (24–30 сентября 2001 г.). «Изменения в награде NFC». Пакистанский экономист. Получено 4 мая 2013.
  15. ^ «Мушарраф завершает формулу новой награды NFC». Пакистан Трибьюн (PT). 3 июня 2005 г.. Получено 4 мая 2013.
  16. ^ «PML-N готова принять новую формулу NFC Award». Рассвет. 25 мая 2009 года. Получено 4 мая 2013.
  17. ^ Хайдер, Мехтаб (16 декабря 2011 г.). «Тарин защищает предоставление провинциям 800 млрд рупий в рамках 7-й премии NFC». The News International, 2011 г.. Получено 4 мая 2013.
  18. ^ а б «Президент Зардари подписал седьмую награду NFC». Аваз сегодня. 16 марта 2010 г.. Получено 4 мая 2013.
  19. ^ а б c d е ж «РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ ЧЕРЕЗ NFC AWARDS» (PDF). Правительство Пакистана * Public Domain. Архивировано из оригинал (PDF) 20 октября 2013 г.. Получено 4 мая 2013.
  20. ^ «Премия NFC - новая глава в истории Пака». НОВОСТИ GEO. 12 декабря 2009. Архивировано с оригинал 6 июля 2013 г.. Получено 5 мая 2013.

внешняя ссылка