Автономное агентство национальных парков - Википедия - National Parks Autonomous Agency

Автономное агентство национальных парков
Organismo Autónomo de Parques Nacionales
Logotipo del Organismo Autónomo Parques Nacionales.png
Обзор агентства
Сформирован23 июня 1995 г.; 25 лет назад (1995-06-23)
Предыдущие агентства
  • Институт охраны природы
  • Национальный институт аграрной реформы и развития
ТипАвтономное агентство
ЮрисдикцияПравительство Испании
Штаб-квартираУлица Эрнани 59
Мадрид
Руководитель агентства
  • Хуан Хосе Аресес Македа, директор
Родительский отделМинистерство экологического перехода
Интернет сайтИнтернет сайт(на испанском)
Пятнадцать действующих национальных парков.

В Автономное агентство национальных парков (OAPN) - агентство испанской центральное правительство который управляет Сеть национальных парков и Испанская сеть биосферных заповедников, а также горы, фермы и другие родовые объекты ее собственности. Агентство создано 23 июня 1995 года министром сельского хозяйства. Луис Мария Атьенса путем слияния двух других агентств, Института охраны природы (ICONA) и Национального института аграрной реформы и развития (IRYDA).[1]

OAPN - агентство испанской Департамент экологического перехода. Министр и государственный секретарь по окружающей среде действуют как президент и вице-президент агентства соответственно, хотя исполнительный директор агентства - директор. Текущий директор - Хуан Хосе Аресес Македа, назначенный 29 июля 2018 года.[2]

Полномочия

Автономное агентство национальных парков отвечает за:[3]

История

Озеро Энол, в Национальный парк Пикос-де-Эуропа.
Национальный парк Тейде зимой.
Лес Ла Пардина дель Сеньор, в Национальный парк Ордеса-и-Монте-Пердидо.
Озеро Сан-Мауриси, Национальный парк Айгуас-Тортас-и-Лаго-де-Сан-Маурисио.
В ямку сверху налила вода. Тиманфая гора, в Лансароте, возвращается как маленький Гейсир.

Первый закон о национальных парках был принят 8 декабря 1916 года. Этот закон был одним из первых в Европа посвященный охрана природы и состоял всего из трех статей. Закон определил национальные парки как "эти исключительно живописные, лесные или изрезанные участки или места на национальной территории, которые государство освящает, объявляя их таковыми, с единственной целью облегчить их доступ с помощью соответствующих средств связи, а также уважать и гарантировать естественную красоту своих ландшафтов , богатство его фауны и флоры, а также геологические и гидрологические причастия, которые они включают, уважаются, что позволяет с максимальной эффективностью избегать любого акта разрушения, разрушения или обезображивания руками человека.".[4] Первыми двумя национальными парками, которые должны были быть созданы, были Национальный парк горы Ковадонга (ныне Национальный парк Пикос-де-Эуропа ) и Национальный парк долины Ордеса (в настоящее время Национальный парк Ордеса-и-Монте-Пердидо ).[5]

С 1918 по 1954 год сеть национальных парков была объединена этими двумя парками. В 1954 году два места Канарские острова присвоено звание национальных парков, Национальный парк Тейде[6] и Национальный парк Кальдера-де-Табуриенте.[7] Год спустя Национальный парк Айгуас-Тортас-и-Лаго-де-Сан-Маурисио был создан.[8]

В 1957 году был принят новый Закон о лесном хозяйстве, который заменил старый Закон о лесном хозяйстве 1863 года, а также Закон о национальных парках 1916 года. Этот новый закон также знаменует собой существенное изменение законодательного подхода к охране окружающей среды, в соответствии с которым экологические факторы начинают сказываться. быть более важным при объявлении новых парков; напротив просто исторический и пейзажный.[9] Спустя годы, в 1969 году, Доньяна объявлен национальным парком[10] а в 1973 г. Таблас Даймиэля.[11] Год спустя на Канарских островах создается новый национальный парк. Национальный парк Тиманфайя.[12]

Другим важным годом для защиты испанских парков является 1975 год. Принят Закон об охраняемых природных территориях, который создает три новые классификации охраняемых территорий - Интегральные заповедники, представляющие научный интерес, природные парки и природные парки, представляющие национальный интерес, - в дополнение к национальным паркам. . Этот закон также предусматривает реклассификацию нескольких парков с печально известным расширением Доньяны и Ордеса-и-Монте-Пердидо.[13] В начале 80-х гг. Национальный парк Гарахонай создается одно из лучших мировых представительств лавр реликтовая растительность Третичная эра.[14]

Закон о природных пространствах и сохранении дикой флоры и фауны 1989 года дал решающий толчок развитию сети национальных парков. Этот закон официально создает Сеть и содержит пункт, в котором подробно описано, какие парки являются ее частью и экосистемы. Наконец, закон также предполагает право каждого человека на окружающую среду. Следуя принципам, установленным этим законом, в 1991 г. Морско-наземный национальный парк архипелага Кабрера[15] создан, а в 1995 году Национальный парк Ковадонга расширен, объединяя все известняк пейзаж, создавая Национальный парк Пикос-де-Эуропа.[16] Несколько месяцев спустя Национальный парк Кабаньерос создан и интегрирован в Сеть.[17]

В последующие годы после принятия этого закона регионы испытывали дискомфорт, потому что закон давал исключительные полномочия центральному правительству по управлению национальными парками. Несколько регионов -Андалусия, Арагон, Балеарские острова, Страна Басков, Канарские острова, Кантабрия, Кастилия и Леон и Каталония - подали апелляции о неконституционности в Конституционный суд против закона и других соответствующих нормативных актов по этой причине. В 1995 году Конституционный суд признал неконституционным пятое дополнительное положение закона.[18] а в 1997 г. Испанский парламент реформировал Закон 1989 г., чтобы установить общую систему управления между центральное правительство и регионы. 23 июня 1995 года, в связи с передачей полномочий регионам, министр сельского хозяйства Луис Мария Атьенса утвердил королевский указ о слиянии двух других агентств, Института охраны природы (ICONA) и Национального института аграрной реформы и Разработка (IRYDA) для создания текущего OAPN.[1]

В 1999 году был создан новый национальный парк, на этот раз Национальный парк Сьерра-Невада,[19] а в 2002 г. Атлантические острова национального парка Галисия.[20]

Еще одна апелляция о неконституционности подана регионами Андалусия и Арагон против Закона 1998 года. Эти два региона критиковали общую систему. Конституционный суд был вынужден интерпретировать закон, и в 2004 году он установил, что общая система заключается в повседневном управлении регионами (включая назначение всех должностных лиц и руководителей национальных парков), но это управление должно должны финансироваться региональными правительствами, а высший надзор и координация Сети были предоставлены центральному правительству, дав ему полномочия создавать или расширять национальные парки и устанавливать общие руководящие принципы действий.[21]

В марте 2007 г. Национальный парк Монфрагуэ был создан[22] а месяц спустя был принят Закон о сети национальных парков. Закон о сети национальных парков 2007 г. принял толкование Конституционного суда и предоставил надзорные полномочия Департамент окружающей среды через свое Автономное агентство. Последним созданным национальным парком был Национальный парк Сьерра-де-Гвадаррама 25 июня 2013 г.[23]

3 декабря 2014 года был принят действующий Закон о национальных парках. Этот закон в силу своей уникальности усиливает защиту этих парков и устанавливает улучшенную систему координации и поддержки с центральным правительством. В этом смысле закон установил чрезвычайную систему против экологических бедствий и запрещает такие виды деятельности, как спортивная и развлекательная рыбалка, спортивная и коммерческая охота, лесозаготовки в коммерческих целях, а также урбанизация и строительство.

Директора

Нет.имяСрок полномочий
НачнитеКонец
1Хесус Касас Гранде15 июля 1995 г.26 января 1996 г.
2Антонио Х. Троя Пандуро29 марта 1996 г.10 сентября 1996 г.
3Альберто Руис дель Портал Матеос10 сентября 1996 г.2 октября 1999 г.
4Базилио Рада Мартинес25 июля 2000 г.8 июня 2004 г.
5Хуан Гарай Забала30 июля 2004 г.5 июня 2009 г.
6Хосе Хименес Гарсиа-Эррера5 июня 2009 г.30 декабря 2009 г.
7Ольга Баниандрес30 декабря 2009 г.18 ноября 2011 г.
8Базилио Рада МартинесФевраль 2012 г.19 июля 2018 г.
9Хуан Хосе Аресес Македа19 июля 2018 г.Действующий

Сеть национальных парков

Смотрите также: Список национальных парков Испании и Список национальных парков Испании и их отношение к местам общественного значения
Церковь Ла Пурисима Консепсьон на остров Изабеллы II (Чафаринас ) в 1893 году.
Дворец Лас Марисмильяс, дворец отдыха Премьер-министр Испании.

Сеть национальных парков (RPN) - это система, созданная для защиты и управления некоторым природным наследием Испании, относящимся к категории национальных парков. РПН объединена 15 национальными парками и всеми сотрудниками и администрациями, входящими в его состав. Сеть охватывает приблизительно 1 миллион акров (4 050 км²). Самый большой национальный парк - Национальный парк Сьерра-Невада с 212 222 акрами (858,8 км²), и он окружен природным парком Сьерра-Невада, что составляет ок. 200000 соток.[24] Самый маленький парк - национальный парк Таблас-де-Даймиэль, занимающий 7 487 акров (30,3 км²).[25]

Помимо национальных парков, которыми непосредственно управляет Испанские региональные администрации, Автономное агентство национальных парков (OAPN) управляет прочей собственностью. OAPN управляет 18 объектами собственности, которые занимают 247 105,40 акров (около 1000 км²). Все эти свойства объединяет то, что они представляют некоторые из самых символичных ландшафтов и иберийских экосистем. Большинство этих свойств принадлежит государственному предприятию, хотя некоторые из них являются частными (Encomienda de Mudela на 99,97% является частной собственностью, Ла Грасиоза является частным на 7%, New Place of Serradilla - на 1,8%).

Свойства OAPN[26]
имяПровинцияКоличество
Горы Вальсаин и лесопилкаСеговия26 253 акра106,3 км²
Острова ЧафаринасНикто1263 акра5,1 км²
Lugar Nuevo y Selladores-ContaderoХаэн48 678 акров197 км²
Quintos de MoraТоледо16 961 акров68,6 км²
Encomienda de MudelaСьюдад-Реаль42 737 акров173 км²
Ла ГрасиозаЛас-Пальмас6645 акров26,9 км²
Детский сад Рио ГуадаррамаМадрид12 соток0,049 км²
Новое место СеррадильиКасерес5688 акров23 км²
Лас-МарисмильясУэльва25 417 акров102,8 км²
Dehesa de CotillasКуэнка5383 акра21,8 км²
Дехеса де Сан-ХуанГранада9 590 акров38,8 км²
Сарса-де-ГранадильяКасерес16662 акра67,4 км²
РибавеллосаЛа-Риоха495,45 акров2 км²
Альфури де ДальтМенорка633 акров2,6 км²
Cortijo de San IsidroМадрид
Лас-Кумбрес-дель-Реалехо-БахоСанта-Крус-де-Тенерифе1240 акров5,02 км²
Iserse y GraneritosСанта-Крус-де-Тенерифе3976 акров16,09 км²
Национальный центр экологического образованияСеговия

Посетители

Сеть национальных парков достигла 10 миллионов посетителей в 2000 году и 15 миллионов в 2016 году. В настоящее время сеть ежегодно посещает более 15,5 миллионов человек в 15 парках.[27] Самый посещаемый национальный парк - Национальный парк Тейде с 4,3 миллиона посетителей в 2017 году,[28] за которым следует Национальный парк Сьерра-де-Гвадаррама с 2,6 млн. Национальный парк Пикос-де-Эуропа с 2 миллионами[29] и Тиманфая около 1,7 миллиона человек.[30] Менее посещаемые национальные парки Национальный парк Кабаньерос, то Морско-наземный национальный парк архипелага Кабрера и Национальный парк Таблас-де-Даймиэль, все они в среднем от 110 000 до 170 000 посетителей.[31]

Данные о посетителях национальных парков за 1996-2017 гг. (В миллионах)
Ссылка:[31]

Инфраструктура и прочее

Национальные парки в целом имеют все необходимые и достаточные средства для их нормального функционирования и развития. В дополнение к оборудованию и инфраструктуре для общественного пользования, все национальные парки Сети национальных парков имеют как минимум один административный офис и основные ресурсы для их обслуживания, наблюдения и собственного мониторинга (транспортные средства, лесохозяйственная техника, технические материалы и т. Д.) .

Данные о материальных ресурсах очень скудные и устаревшие, так как последний официальный отчет датируется 2013 годом. По состоянию на 2013 год в 15 национальных парках было 32 центра посетителей, 58 информационных центров, 121 автостоянка, 157 смотровых площадок и 67 развлекательных зон.[32] Также в 2013 году автопарк Сети составил 392 единицы.[32]

Штат сотрудников

В период с 1918 по 1997 год сотрудники, отвечающие за национальные парки, входили в состав Главного государственного управления. В Конституция 1978 г. создали децентрализованную систему, и в 1997 году большинство регионов взяли на себя управление действующими национальными парками на ее территории. По состоянию на 2015 год штат сотрудников сети национальных парков составлял 1908 человек.[33] Из них 502 были пожарными и 426 охранниками.[33]

Международные отношения

Объекты всемирного наследия

Основные статьи: Объект всемирного наследия и Список объектов всемирного наследия в Испании

Объекты всемирного наследия обладают достаточным количеством общепризнанных природных и культурных особенностей, которые считаются заслуживающими защиты всех народов мира. Испания в настоящее время является третьей страной с большим количеством объектов всемирного наследия, и OAPN управляет четырьмя из них:

Биосферные заповедники ЮНЕСКО

Смотрите также: Всемирная сеть биосферных заповедников и Всемирная сеть биосферных заповедников Европы и Северной Америки

OAPN также управляет Испанской сетью биосферных заповедников (REBR). REBR интегрирован в 52 испанских биосферные заповедники обозначенный как таковой ЮНЕСКО.[34] Испания имеет гораздо больше биосферных заповедников, но они находятся под особой защитой, и все они координируются и поддерживаются независимым агентством, Автономным агентством национальных парков.

Комитеты

У агентства есть два комитета для лучшей координации сети национальных парков и консультирования агентства.

Комитет сотрудничества и координации национальных парков

Интегрирован в Генеральная государственная администрация существует Комитет по сотрудничеству и координации национальных парков. Этот комитет нацелен на углубление сотрудничества и механизмы координации, изучение возможных общих эффектов, согласование реализации программ и действий в национальных парках, обмен информацией и опытом и содействие распространению знаний между администрациями национальных парков.[35] Комитет возглавляет директор Агентства национальных парков, и в него входят администраторы национальных парков, двенадцать представителей агентства и администраторы центров и других объектов агентства. Заместитель директора агентства также является членом комитета и является заместителем его председателя.[36]

Научный комитет национальных парков

Научный комитет - это орган OAPN, отвечающий за научные консультации по любому вопросу, который может быть поднят из офиса директора Автономного агентства по инициативе этого органа или по запросу администраций национальных парков.[35] Директор и заместитель директора, которые являются председателем и заместителем председателя, соответственно, входят в состав комитета. В дополнение к этому в комитет также входят двадцать членов, назначаемых директором на четырехлетний срок.[36]

использованная литература

  1. ^ а б «Королевский указ 1055/1995 от 23 июня, который частично изменяет основную органическую структуру Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия». www.boe.es. Получено 2019-10-06.
  2. ^ "Хуан Хосе Аресес, директор Автономной организации национального парка". www.efeverde.com. Получено 2019-10-06.
  3. ^ «Королевский указ 864/2018 от 13 июля, который развивает основную органическую структуру Министерства по экологическим преобразованиям». boe.es. Получено 2019-10-06.
  4. ^ "Закон о национальных парках Испании от 7 декабря 1916 г." (PDF). www.boe.es. 8 декабря 1916 г.. Получено 10 октября 2019.
  5. ^ «Королевский указ от 16 августа 1918 года о создании национального парка долины Ордеса или реки Ава и национального парка Ковадонга». www.boe.es. Получено 2019-10-10.
  6. ^ «Указ от 22 января 1954 года о создании национального парка Тейде (Канарские острова)». www.boe.es. Получено 2019-10-10.
  7. ^ «Указ от 6 октября 1954 года о создании национального парка« Кальдера де Табуриенте »на острове Ла Пальма в Санта-Крус-де-Тенерифе». www.boe.es. Получено 2019-10-10.
  8. ^ «Указ от 21 октября 1955 года о создании Национального парка Айгуас Тортас и Лаго-де-Сан-Маурисио в провинции Лерида». www.boe.es. Получено 2019-10-10.
  9. ^ "Закон о лесном хозяйстве 1957 г." (PDF).
  10. ^ «Указ от 16 октября 1969 года о создании национального парка Доньяна». boe.es. Получено 2019-10-11.
  11. ^ «Указ 1874/1973 от 28 июня, который объявляет Таблас-де-Даймиэль Национальным парком и создает в нем зону единого заповедника водоплавающих птиц». boe.es. Получено 2019-10-11.
  12. ^ «Указ от 9 августа 1974 года о создании национального парка Тиманфайя на острове Лансароте в провинции Лас-Пальмас». boe.es. Получено 2019-10-11.
  13. ^ «Закон об охраняемых природных пространствах 1975 года». www.boe.es. Получено 2019-10-11.
  14. ^ "Закон о национальном парке Гарахонай 1981 года". boe.es. Получено 2019-10-11.
  15. ^ "Закон о морско-наземном национальном парке архипелага Кабрера от 29 апреля 1991 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  16. ^ "Закон о национальных парках Пикос-де-Европа от 30 мая 1995 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  17. ^ "Закон о национальном парке Кабаньерос от 20 ноября 1995 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  18. ^ "Решение Конституционного суда 102/1995, объявляющее пятое дополнительное положение Закона 4/1989 недействительным". www.boe.es. Получено 2019-10-12.
  19. ^ "Закон о национальных парках Сьерра-Невада от 11 января 1999 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  20. ^ "Закон о Национальном парке Атлантических островов Галисии от 1 июля 2002 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  21. ^ "Решение Конституционного суда № 194/2004". www.boe.es. Получено 2019-10-12.
  22. ^ "Закон о национальном парке Монфрагуэ от 2 марта 2007 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  23. ^ "Закон о национальном парке Сьерра-де-Гвадаррама от 23 июня 2013 г.". boe.es. Получено 2019-10-12.
  24. ^ "ESPACIO NATURAL SIERRA NEVADA - VENTANA DEL VISITANTE". www.juntadeandalucia.es. Получено 2019-10-12.
  25. ^ "El parque :: Parque Nacional Tablas de Daimiel. Información, Actividades y Alojamientos". www.lastablasdedaimiel.com. Получено 2019-10-12.
  26. ^ «Centros y fincas adscritos al Organismo Autónomo Parques Nacionales».
  27. ^ Hosteltur. "Los Parques Nacionales recibieron más de 15 millones de visitantes en 2016 | Economía". Hosteltur: Toda la información de turismo (на испанском). Получено 2019-10-12.
  28. ^ "El Teide pulveriza un nuevo rércord de visitantes". abc (на испанском). 2018-05-03. Получено 2019-10-12.
  29. ^ «De los dos millones de visitantes de Picos de Europa, 700 000 входов по Фуэнте-Де». Эль Диарио Монтаньес (на испанском). 2017-12-18. Получено 2019-10-12.
  30. ^ Провинция, штат Луизиана. "Timanfaya y El Teide, las joyas de España". ocio.laprovincia.es. Получено 2019-10-12.
  31. ^ а б «Данные о посетителях национальных парков 1996-2017 гг.» (PDF). www.miteco.gob.es.
  32. ^ а б «Отчет о состоянии сети национальных парков (2011-2013)» (PDF). www.miteco.gob.es. 2013. с. 54. Получено 12 октября 2019.
  33. ^ а б «Отчет Сети национальных парков - 2015» (PDF).
  34. ^ «Ла Монклоа. 19.06.2019. ЮНЕСКО утверждает три новых биосферных заповедника в Испании [Действующее правительство / Новости]». www.lamoncloa.gob.es. Получено 2019-10-12.
  35. ^ а б «Закон о национальных парках от 3 декабря 2014 г.». www.boe.es. Получено 2019-10-06.
  36. ^ а б «Orden AAA / 38/2016, de 18 de enero, por la que se establece la composición, funciones y funcionamiento del Comité de Colaboración y Coordinación de Parques Nacionales, de las Comisiones de Coordinación y del Comité Científico de Parques Nacionales» [Приказ министра окружающей среды, который определяет состав, функции и порядок работы Комитета по сотрудничеству и координации национальных парков, Координационных комиссий и Научного комитета национальных парков]. boe.es. Получено 2019-10-06.