Комитет природного капитала - Natural Capital Committee

Комитет по природному капиталу.png
Природный капитал - Большой проект болота

В Комитет природного капитала (NCC) - это независимый орган, созданный в 2012 году, первоначально на трехлетний период, чтобы отчитываться перед правительством Великобритании и давать советы о том, как ценить природу и обеспечивать эффективное и устойчивое управление «природными богатствами» Англии.[1] В течение первого срока он представил правительству три отчета о «состоянии природного капитала». Он призвал Управление национальной статистики интегрировать состояние природных активов страны (также известных как природный капитал ) в основной национальный бухгалтерский учет.[2]:250

Выполнив свои первоначальные обязанности, НКЦ Великобритании прекратил деятельность в марте 2015 года, но был реформирован новым консервативным правительством 2015 года с измененными Круг полномочий и краткое изложение, которое будет продолжаться до срока действия нынешнего парламента (то есть до 2020 года).[3]

История

NCC был создан как независимый консультативный комитет после ключевого правительства Великобритании. Белая книга по окружающей среде обязательство в 2011 году. Первоначально он имел трехлетний срок и официально отчитывался перед Комитет по экономическим вопросам, который возглавляет Канцлер казначейства.

В ноябре 2012 г. государственный секретарь по делам Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, Оуэн Патерсон, рассказал о своих амбициях в отношении окружающей среды и о том, как работа Комитета соответствует этому. В речи перед Королевское общество он сказал: «Однако я не просто хочу сохранить наши природные активы; Я хочу их улучшить. Я хочу, чтобы мы извлекали из них максимальную пользу, обеспечивая при этом их доступность для будущих поколений. На это и направлена ​​инновационная работа NCC »..[4]

В 2015 году новое правительство Великобритании объявило, что Комитет по природному капиталу будет действовать по крайней мере до конца нынешнего парламента и что его круг ведения будет пересмотрен. В декабре 2015 года он повторно назначил профессора Дитера Хельма своим председателем, а новые члены будут назначены в начале 2016 года.[5]

Роль и цель

В период с 2012 по 2015 год роль NCC заключалась в том, чтобы консультировать правительство Великобритании о том, как обеспечить эффективное и устойчивое управление «природным богатством» Англии, тем самым открывая возможности для устойчивого процветания и благополучия.

У комитета было три круга ведения:

  1. давать советы о том, когда, где и как природные активы используются нерационально;
  2. консультировать Правительство о том, как ему следует расставить приоритеты в действиях по защите и совершенствованию природного капитала, чтобы государственная и частная деятельность была сосредоточена там, где она будет иметь наибольшее влияние на повышение благосостояния в нашем обществе; и,
  3. консультировать Правительство по приоритетам исследований для улучшения будущих рекомендаций и решений по защите и приумножению природного капитала.[6][7]

Основная форма рекомендаций NCC Правительству заключалась в форме ежегодных отчетов Правительству, содержащих ряд рекомендаций о том, что необходимо сделать, чтобы поставить экономику на устойчивую основу (в том, что касается окружающей среды).

Кроме того, Комитет также участвовал в разработке учета естественного капитала как на национальном, так и на корпоративном уровне. Он работал с Управлением национальной статистики Великобритании и Департаментом окружающей среды, продовольствия и сельских районов, чтобы помочь включить естественный капитал в национальные счета. На корпоративном уровне Комитет разработал и протестировал новую основу для бухгалтерского учета естественного капитала компаний в дополнение к традиционным финансовым счетам. Целью этого проекта была работа с небольшой группой организаций для пилотного использования корпоративных счетов естественного капитала, а затем использование извлеченных уроков для разработки рекомендаций высокого уровня и шаблонной учетной записи для других организаций, которым они могли бы следовать и внедрять.[нужна цитата ] Он также будет использовать уроки этой работы, чтобы дать свои рекомендации правительству.

Комитет также предоставлял правительству специальные рекомендации по запросу. По состоянию на апрель 2014 г. он давал рекомендации по лесному хозяйству, реформе Общая сельскохозяйственная политика и компенсация биоразнообразия.[нужна цитата ]

В соответствии со своим третьим кругом полномочий NCC Великобритании подготовил рекомендательный документ для правительства по приоритетам исследований. Это определило, что необходимо сделать, чтобы заполнить пробелы в наших знаниях и понимании природного капитала.[8]

Отчеты о состоянии природного капитала

В период с 2012 по 2015 годы рекомендации НКЦ в основном принимались в форме годовых отчетов Правительству. Первый отчет был подготовлен весной 2013 года, а второй - в марте 2014 года. Третий отчет о состоянии природного капитала был опубликован в январе 2015 года.[нужна цитата ]

Первый отчет о состоянии природного капитала В первом отчете изложены рамки того, что, по мнению NCC, было необходимо. Это было: измерить и оценить природный капитал, чтобы лучше им управлять. Он подчеркнул, что более эффективное управление природным капиталом может принести экономические выгоды и благосостояние.

Второй отчет о состоянии природного капитала Второй отчет содержал три ключевых сообщения:

  1. Некоторые активы в настоящее время используются неэффективно. Преимущества, которые мы получаем от них, находятся под угрозой, и это имеет серьезные экономические последствия;
  2. Сохранение и улучшение природных активов дает существенные экономические выгоды. Выгоды будут максимальными, если их полная ценность будет включена во все процессы принятия решений; и,
  3. Долгосрочный план необходим для сохранения и улучшения природного капитала, тем самым обеспечивая благополучие и экономический рост.

Чтобы прийти к первому ключевому выводу, Комитет начал определять те активы, которые подвержены риску, и регистрировать их в реестр рисков. Возможно, главным посылом его второго отчета была рекомендация разработать 25-летний план восстановления ключевых природных богатств страны.

Правительство ответило на рекомендации второго отчета в октябре 2014 года.[9]

Третий отчет о состоянии природного капитала был опубликован Комитетом по природному капиталу в январе 2015 года. Он рекомендовал правительству разработать стратегию, план действий и инвестиционную программу для защиты и улучшения природного капитала в течение одного поколения. Правительство дало свой ответ на третий отчет NCC в сентябре 2015 года.[3] а позже в том же месяце NCC ответила своим окончательным советом правительству относительно первоначального трехлетнего срока полномочий.[10]

Отчет за второй срок перед правительством

Четвертый отчет о состоянии природного капитала для Комитета по экономике был опубликован в январе 2017 года. В нем признавалось, что, несмотря на обещание правительства Великобритании быть «первым поколением, которое оставит природную среду Англии в лучшем состоянии, чем та, в которой было обнаружено », многие элементы окружающей среды все еще находились в упадке.[11][12]

Основные рекомендации:

  • Правительство 25-летний экологический план должны быть быстро продвинуты и поставлены на законодательную основу.
  • Подотчетность и управление 25-летним экологическим планом должны быть возложены на конкретную головную организацию и должны содержать амбициозные, долгосрочные и измеримые цели.
  • Правительственные «пионерские» проекты являются ключом к успеху Плана по охране окружающей среды.
  • Инвестиционная программа в природный капитал необходимо, если 25-летний экологический план должен быть реализован, а уровни инвестиций должны быть увязаны с получаемыми чистыми выгодами.
  • Правительству следует продвигать оценку и учет природного капитала как в частный сектор и государственный сектор.
  • 25-летний план охраны окружающей среды должен стать ключевым элементом развития британской сельскохозяйственной политики. Brexit и соответствовать потребностям сохранения и приумножения природного капитала.
  • Экологический план должен создавать и улучшать новые территории и коридоры дикой природы в сотрудничестве с широким кругом землевладельцев.
  • В Национальная комиссия по инфраструктуре должен включать поддержание и восстановление природного капитала в свои долгосрочные планы.
  • Местные органы власти и основные поставщики инфраструктуры должны обеспечивать защиту и приумножение природного капитала (усиление Раздела 40 Закона Закон о природной среде и сельских сообществах 2006 года ).
  • Следует рассмотреть возможность создания новых Национальные парки в Англии; они должны иметь расширенные полномочия для измерения и оценки основных активов природного капитала в их районе.
  • Подходы с использованием природного капитала к управлению биоразнообразием реки водосборы следует поощрять OFWAT.
  • В Управление национальной статистики (ONS) следует продолжить разработку национальных процедур учета природного капитала и включить в свои цифры расходы на возобновляемые ресурсы и техническое обслуживание.
  • Между рекомендациями правительственного комитета по изменению климата и 25-летним экологическим планом должно быть соответствие.

В 4-м отчете определены собственные приоритеты работы на 2017 год:

  • Подготовка руководства «Как это сделать» на основе передовой практики;
  • Консультации по оценке естественного капитала в различных условиях;
  • Опубликовать рекомендации по определению целей и результатов 25-летнего экологического плана;
  • Продолжить работу с ONS и Defra по разработке национальных методов учета естественного капитала для землеустроителей.

Члены НКЦ

Дитер Хельм, председатель Комитета природного капитала Великобритании

Комитет возглавляет профессор Дитер Хельм[13] и поддерживается небольшим, постоянно работающим секретариатом. В период с 2012 по 2015 год все члены Комитета были представителями академических кругов и бизнеса, обладающими знаниями и опытом в области экологии и экологических наук, экономики и бизнеса. Это были: Джайлз Аткинсон, Ян Бейтман, Рози Хейлс, Керри тен Кейт, Джорджина Мейс, Колин Майер, Робин Смейл.

В феврале 2016 года правительство Великобритании назначило новых членов NCC.[14] Эти:

Критика Комитета природного капитала

Хранитель обозреватель, Джордж Монбиот, был откровенным критиком работы Комитета по природному капиталу и других подобных попыток определить денежную оценку активов природного капитала и свободных экосистемные услуги они предоставляют. В своем выступлении со ссылкой на недавний отчет NCC, в котором говорилось, что лучшая защита пресноводных экосистем Великобритании приведет к повышению эстетической ценности на 700 миллионов фунтов стерлингов, он обвинил NCC в «попытке сравнить вещи, которые нельзя сравнивать напрямую».[15] Далее он сказал:

Эти фигурки, дамы и господа, мармеладные. Они мелко нарезаны, отварены до состояния кашицы, сильно подслащены ... и по-прежнему не перевариваются. Другими словами, это полная чушь.

— Г. Монбио

Другие защищали усилия Комитета по природному капиталу по интеграции оценки природного капитала в процесс принятия экономических решений на национальном и местном уровнях, утверждая, что он ставит окружающую среду на более равную основу по сравнению с другими факторами коммерческого давления, и что оценка не является решающим фактором. такой же как монетизация.[16]

Подборка публикаций NCC

использованная литература

  1. ^ «Комитет природного капитала». www.gov.uk. Правительство Великобритании. Получено 7 октября 2015.
  2. ^ Джунипер, Тони (январь 2015 г.). Что природа делает для Британии. Профильные книги. ISBN  9781781253281.
  3. ^ а б «Ответ правительства на третий отчет Комитета по природному капиталу о состоянии природного капитала» (PDF). www.gov.uk. Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. Получено 7 октября 2015.
  4. ^ «Речь Оуэна Патерсона перед Комитетом по природному капиталу Королевского общества». www.gov.uk. Получено 12 декабря 2015.
  5. ^ «Дитер Хельм остается председателем Комитета по природному капиталу». Неделя коммунальных услуг. 9 декабря 2015 г.. Получено 12 декабря 2015.
  6. ^ Хельм, Дитер (июнь 2015 г.). Природный капитал: ценить планету. Издательство Йельского университета. п. 236. ISBN  978-0300210989. Получено 12 декабря 2015.
  7. ^ «Приложение B: Комитет по природному капиталу». Комитет природного капитала. Получено 12 декабря 2015.
  8. ^ «Консультации правительству по приоритетам исследований». Комитет природного капитала. Сентябрь 2015 г.. Получено 12 декабря 2015.
  9. ^ «Письменное заявление министра: ответ правительства на 2-й доклад Комитета по природному капиталу о состоянии природного капитала» (PDF). Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. Получено 7 октября 2015.
  10. ^ «Заключительный совет Комитета по природному капиталу Правительству». Комитет природного капитала. Получено 7 октября 2015.
  11. ^ «Четвертый отчет Комитета по природному капиталу о состоянии природного капитала». www.gov.uk. Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. 24 января 2017 г.. Получено 24 февраля 2017.
  12. ^ «Комитет природного капитала публикует 4-й отчет». www.britishecologicalsociety.org. Британское экологическое общество. 25 января 2017 г.. Получено 1 марта 2017.
  13. ^ http://www.naturalcapitalcommittee.org/committee-chairman--dieter-helm.html
  14. ^ «Defra назначает шесть членов в новый комитет по природному капиталу». www.gov.uk. ДЕФРА. 25 февраля 2016 г.. Получено 7 марта 2016.
  15. ^ Монбио, Джордж (24 июля 2014 г.). «Назовите цену природе? Мы должны остановить этот неолиберальный путь разрушения». Хранитель. Получено 7 октября 2015.
  16. ^ Паддисон, Лаура (1 августа 2014 г.). «Является ли природный капитал« неолиберальной дорогой к гибели »? - обсуждают эксперты». Хранитель. Получено 7 октября 2015.

дальнейшее чтение