Управление национальной статистики - Office for National Statistics

Управление национальной статистики logo.svg
Обзор агентства
Сформирован1 апреля 1996 г.; 24 года назад (1996-04-01)
Предыдущие агентства
  • Центральное статистическое управление
  • Управление переписей и обследований населения
ТипНе министерский правительственный департамент
Юрисдикцияобъединенное Королевство
Штаб-квартираПравительственные здания, Кардифф-роуд, Ньюпорт NP10 8XG
51 ° 33′58,89 ″ с.ш. 3 ° 1′38 ″ з.д. / 51,5663583 ° с.ш.3,02722 ° з. / 51.5663583; -3.02722
Сотрудники3302 (включая Статистическое управление Великобритании)
Годовой бюджет206,5 миллиона фунтов стерлингов (2009–2010 годы)[1] (включая Статистическое управление Великобритании)
Руководитель агентства
Материнское агентствоСтатистическое управление Великобритании
Интернет сайтна.gov.Великобритания

В Управление национальной статистики (ONS; валлийский: Swyddfa Ystadegau Gwladol) является исполнительным органом Статистическое управление Великобритании, а не министерский департамент который подчиняется непосредственно Парламент Великобритании.

Обзор

Он отвечает за сбор и публикацию статистики, касающейся экономики, населения и общества Великобритании; ответственность за некоторые области статистики в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе возложена на автономные правительства для этих областей. УНС функционирует как исполнительный аппарат Национальный статистик, который также является исполнительным директором Статистического управления Великобритании и главным советником по статистике Национального статистического института Великобритании,[примечание 1] и «Головной офис» Государственная статистическая служба (СОС). Его главный офис находится в Ньюпорте, недалеко от Ведомство интеллектуальной собственности Соединенного Королевства и Дом Тредегара, но еще один важный офис находится в Тичфилд в Хэмпшире, а небольшой офис находится в Лондоне. ONS координирует сбор данных с соответствующими органами в Северной Ирландии и Шотландии, а именно: NISRA и NRS.

История

ONS была образована 1 апреля 1996 года путем слияния Центральное статистическое управление (CSO) и Управление переписей и обследований населения (OPCS).[2] После Закон о статистике и регистрационной службе 2007 г., Статистическое управление Соединенного Королевства стало не министерский департамент 1 апреля 2008 г.[3]

Цель и сфера применения

ONS производит и публикует широкий спектр информации о Соединенном Королевстве, которую можно использовать для разработки социальной и экономической политики, а также для создания портрета страны по мере роста ее населения с течением времени. Это часто производится способами, позволяющими проводить сравнение с другими обществами и экономиками. Большая часть данных, от которых зависят лица, определяющие политику, производится УНС путем сочетания десятилетней переписи населения, выборок и обследований и анализа данных, генерируемых предприятиями и организациями, такими как Национальная служба здравоохранения, и регистром рождений, браков и смертей. . Его публикации и анализ, проводимый другими пользователями на основе опубликованных данных, ежедневно освещаются и обсуждаются в средствах массовой информации как основа для понимания общественностью страны, в которой они живут.

Приложения данных

Использование некоторых из этих данных правительством (как местным, так и национальным) делает УНС центральным элементом дебатов об определении приоритетов, распределении ресурсов и принятии решений по процентным ставкам или займам. Сложность, степень и скорость изменений в обществе в сочетании с проблемой измерения некоторых из них (например, в отношении продолжительности жизни, моделей миграции или болезней, мелких изменений инфляции или других аспектов национальных счетов) вызывают периодические дебаты по поводу некоторые его индикаторы и изображения. Многие из них полагаются на источники, не входящие в УНС, в то время как некоторые из его собственных источников необходимо дополнять, например, между переписями, обновленной, но менее строго полученной информацией из других источников. Следовательно, неожиданные или неполные данные, случайные ошибки или споры по поводу их анализа также могут привлечь значительное внимание.

Данные ONS также могут использоваться в эпидемиологический такие исследования, как анализ выживаемости.

Независимость

Гордон Браун, затем министр финансов, 28 ноября 2005 г.[4] что правительство намеревалось опубликовать планы в начале 2006 г., чтобы законодательно сделать УНС и генерируемую им статистику независимыми от правительства на основе модели, основанной на независимости Комитета по денежно-кредитной политике Банка Англии.[5] Первоначально это было обязательство лейбористского манифеста 1997 года.[6] а также была политикой либерал-демократа[7] и консервативный[8] стороны. Такой независимости также добивались Королевское статистическое общество[9] и Статистическая комиссия.[10] В Национальный статистик будет напрямую подотчетен парламенту через более широко сформированный независимый руководящий статистический совет.[11] УНС будет не министерским правительственным департаментом, так что персонал, включая директора, останется государственными служащими, но без прямого министерского контроля.[12] Тогдашний национальный статистик, Дама Карен Даннелл, заявил, что законодательство поможет повысить доверие общественности к официальной статистике.[13] хотя УНС уже действует независимо в соответствии с собственными опубликованными руководящими принципами, Кодексом национальной статистики,[14] в котором изложены ключевые принципы и стандарты, которым официальные статистики, в том числе в других частях государственной статистической службы, должны следовать и соблюдать.

Детали планов независимости были рассмотрены в парламенте на сессии 2006/2007 гг., И в результате Закон о статистике и регистрационной службе 2007 г..[15] В июле 2007 г. Сэр Майкл Шолар был назначен правительством на должность неисполнительного председателя Статистического совета, работающего три дня в неделю, который, с целью восстановления веры в достоверность государственной статистики, должен был взять на себя предусмотренную законом ответственность за надзор за Великобританией. статистику в апреле 2008 года и контролирует Управление национальной статистики; также обязанность оценивать всю статистику правительства Великобритании. После того, как Гордон Браун объявил о новых конституционных процедурах для государственных назначений, сэр Майкл также стал 18 июля первым из таких кандидатов, который предстал перед комитетом казначейства Палаты общин, и его выдвижение подлежало утверждению Палатой.[16] 7 февраля 2008 г., после первого заседания теневого совета, было объявлено, что оно будет называться Статистическое управление Великобритании (UKSA).

В 2012, Эндрю Дилнот заменены Майкл Шолар как председатель Управления.

Начальники Управления и национальный статистик

С момента основания в УНС было пять директоров: профессор Тим Холт; Лен Кук; Карен Даннелл; Джил Мэтисон; а с октября 2012 г. Глен Уотсон. Лен Кук был первым директором, который взял на себя недавно созданную должность национального статистика. Роли директора ONS и национального статистика были совмещены до 2012 года, когда Джил Мэтисон продолжил работу в качестве национального статистика, а Глен Уотсон стал директором ONS. Джон Пуллинджер заменил Джил Мэтисон на посту национального статистика (и главного исполнительного директора Статистического управления Великобритании) в июле 2014 года. Пуллинджер вышел на пенсию в июне 2019 года, а в октябре 2019 года профессор сэр Ян Даймонд взял на себя роль национального статистика.

Работа

Работа ONS охватывает сбор данных, а также анализ и публикацию статистических данных по экономике, населению и обществу Великобритании.

Если данные разбиты по географическим областям, это обычно делается по областям, определенным в Система географического кодирования ONS.

Сбор информации

Основные области сбора данных включают:

  • Сельское хозяйство и окружающая среда
  • Бизнес и энергетика
  • Дети, образование и навыки
  • Преступность и правосудие
  • Экономика
  • Правительство
  • Здоровье и социальная поддержка
  • Рынок труда
  • Люди и места
  • численность населения
  • Путешествия и транспорт

Статистики также работают во многих других государственных ведомствах и агентствах, и эти статистики часто собирают и публикуют данные. Они являются членами Государственная статистическая служба и являются профессиональной ответственностью руководителя службы, который также является национальным статистиком. В каждом отделе есть статистическая служба Заведующий профессией. Например, данные по сельскому хозяйству, рыболовству и лесному хозяйству поступают в основном из Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. Наряду с экономическими данными, на которые Казначейство и Банк Англии полагаются при принятии решений, многие статистические данные, привлекающие широкое внимание СМИ, публикуются Министерством внутренних дел, Департамент здравоохранения, а Департамент образования и навыков. ONS также несет ответственность за обслуживание Межведомственный коммерческий регистр и База данных бизнес-структуры.[17]

Бывшие отделы

До создания Статистическое управление Великобритании, статистическая работа УНС с июня 2000 г. проверялась Статистическая комиссия, независимый орган со своим председателем и небольшим штатом. Он прекратил работу с 1 апреля 2008 года. Главный ЗАГС и пост Генеральный регистратор Англия и Уэльс перестали быть частью УНС с этой даты, но остаются подотчетными на уровне министров в рамках Домашний офис.

Синяя книга

Основная статья: Национальные счета Соединенного Королевства - Синяя книга

Ежегодный Национальные счета Соединенного Королевства опубликованы в интернет-издании (The Blue Book[18]) Национальным статистическим управлением. Он регистрирует и описывает экономическую деятельность в Соединенном Королевстве и как таковой используется правительством, банками, академическими кругами и промышленными предприятиями для разработки экономической и социальной политики и мониторинга экономического прогресса Соединенного Королевства. Это также позволяет проводить международные сравнения. Синяя книга издается вместе с Платежным балансом Соединенного Королевства - Розовая книга.[19]

Обучение статистиков

Управление национальной статистики сотрудничает с Саутгемптонский университет в обучении на степень магистра официальной статистики; программа работает с 2003 года.[20]

Виртуальная лаборатория микроданных

Виртуальная лаборатория микроданных (VML) была создана в 2004 году, чтобы дать исследователям доступ к бизнес-данным.[21] Это безопасный объект в Управлении национальной статистики, где как правительственные чиновники, так и академические исследователи могут анализировать конфиденциальные, подробные данные для статистических целей.[22] Исследователи не могут загружать данные или извлекать какие-либо копии из лаборатории, а результаты анализа проверяются на предмет статистического раскрытия.

Расположение офисов

УНС имеет головной офис в г. Ньюпорт, Уэльс и другие офисы в Пимлико в Лондоне и Тичфилд в Хэмпшире.[23] В Центр семейных записей на Myddelton Street в Islington, Лондон, переехал в Национальный архив в Кью в 2008 году.[24] У них также есть архивное хранилище, расположенное в Крайстчерч, Дорсет.[25]

Бывшая штаб-квартира

Лондонский офис (Пимлико) был головным офисом до апреля 2006 года, когда головной офис компании был перенесен в Ньюпорт.[26] после Lyons Review[27] о перемещении государственного сектора. С мая 2011 года лондонский офис расположен на 2-м этаже бывшей штаб-квартиры Drummond Gate, и в нем размещаются консультационная служба по методологии, виртуальная лаборатория микроданных и брифинги для СМИ.[28]

Постепенный перенос функций в Южный Уэльс

УНС утверждало, что набор и обучение квалифицированного персонала в Южном Уэльсе, где уже проводился сбор и анализ данных, обеспечит отсутствие риска для качества его услуг и позволит управлять рисками, связанными с изменениями.[29] Однако план прекращения статистической деятельности в Лондоне оказался противоречивым на фоне утверждений о том, что перенос функций из Лондона и закрытие лондонского офиса будет иметь серьезные последствия для будущего некоторых наборов статистических данных. К ним относятся статистика здравоохранения, национальные счета, розничные и потребительские цены и статистика рынка труда. Было заявлено, что эти риски проистекают из того факта, что ожидается, что лишь немногие из опытных сотрудников, работающих в этих высокотехнологичных областях, переедут в Ньюпорт, что приведет к значительной потере опыта и, как следствие, угрозе для постоянного качества статистики.[30] В представлении Парламентского казначейского подкомитета Банк Англии выразил озабоченность по поводу перевода УНС в Ньюпорт, говоря это «Программа переезда представляет собой серьезный риск для поддержания качества макроэкономических данных. Если значительное число сотрудников УНС не желает переезжать, потеря квалифицированных специалистов может иметь серьезные последствия для ряда статистических данных».[31][32] Директор ONS в то время решительно отстаивал реализацию государственной политики в отношении перемещения государственной службы и решение сосредоточить персонал в трех местах за пределами Лондона.[33]

Критика УНС

Управление национальной статистики выиграло в 2004 г. Премия Большого Брата за "Самую гнусную правительственную организацию" от организации, проводящей кампанию Privacy International для своего Гражданский информационный проект.[34] Проект - один из нескольких, возглавляющих Информационный комиссар чтобы предупредить, что существует опасность «лунатизма» страны в общество наблюдения.[35]

В декабре 2012 года новый веб-сайт организации, на котором публикуются статистические данные, был охарактеризован членами парламента в Комитете государственного управления как «катастрофа».[36] Председатель Статистического управления Великобритании сказал, что в этот веб-сайт вносятся существенные улучшения, но признал, что его состояние в то время делало его «трудным в использовании, в навигации и в поиске».[37]

В 2016 году профессор сэр Чарльз Бин провел независимый обзор экономической статистики Великобритании. Он отмечает, что, хотя есть много критики в отношении работы УНС, особенно в отношении размера и частоты пересмотра, эта критика «не полностью оправдана».[38] По итогам обзора тогдашний председатель Специальный комитет казначейства, Эндрю Тайри, раскритиковал УНС за то, что он «не в курсе».[39]

В 2019 году УНС признало, что миграция ЕС в Великобританию, возможно, была недооценена из-за методологии независимого опроса пассажиров. [40]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «Национальный статистический институт» и НСИ являются стандартным выражением и его сокращением, используемым для обозначения статистических услуг в ОЭСР И терминология ЕС.

Рекомендации

  1. ^ Счета ресурсов Статистического управления Великобритании за 2009–2010 гг., Статистическое управление Великобритании, 26 июля 2010 г., получено 19 декабря 2010
  2. ^ Джон Пуллинджер (1997) «Создание Управления национальной статистики», Международный статистический обзор, Vol. 65, № 3, с. 291–308
  3. ^ Закон о статистике: Управление национальной статистики В архиве 21 апреля 2008 г. Wayback Machine
  4. ^ Заявление Палате общин об обзоре основ национальной статистики, приказом министра финансов 28 ноября 2005 г.
  5. ^ Отчет о бюджете В архиве 25 сентября 2006 г. Wayback Machine сделано канцлером казначейства 22 марта 2006 г.
  6. ^ Манифест лейбористской партии, всеобщие выборы 1997 г. В архиве 16 августа 2000 г. Wayback Machine, Сайт Кильского университета.
  7. ^ Манифест либерал-демократов: всеобщие выборы 2005 г. В архиве 30 июня 2007 г. Wayback Machine.
  8. ^ «Пусть парламент назначит нового руководителя статистики Великобритании» В архиве 12 января 2006 г. Wayback Machine, пресс-релиз с сайта Консервативной партии.
  9. ^ "Взгляд на национальную статистику", Королевское статистическое общество.
  10. ^ «Законодательство, укрепляющее доверие к статистике», отчет Статистической комиссии.
  11. ^ «Законопроект о статистических и регистрационных услугах», Пояснительная записка к законопроекту Палаты общин, п. 7–8. Проверено 10 июня 2007 года.
  12. ^ «Законопроект о статистических и регистрационных услугах», Пояснительная записка к законопроекту Палаты общин, п. 42. Проверено 10 июня 2007 г.
  13. ^ «Национальный статистик приветствует законопроект о статистических и регистрационных услугах» В архиве 30 июня 2007 г. Wayback Machine, пресс-релиз с сайта УНС.
  14. ^ «Национальный статистический свод правил» Сайт УНС
  15. ^ «Законопроект о статистических и регистрационных услугах», ход рассмотрения законопроекта через парламент Великобритании с веб-сайта парламента.
  16. ^ "Ветеран Уайтхолла в кадре для поста начальника статистики", Financial Times, 18 июля 2007 г.
  17. ^ «Резюме проекта по согласованию статистики компаний Великобритании» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 9 июня 2009 г.. Получено 27 февраля 2014.
  18. ^ «Национальные счета Соединенного Королевства - Синяя книга».
  19. ^ «Платежный баланс Соединенного Королевства - Розовая книга».
  20. ^ «Магистр официальной статистики, Саутгемптонский университет». Southampton.ac.uk. Получено 27 февраля 2014.
  21. ^ Велптон, Ричард. «Виртуальная лаборатория микроданных - доступ к конфиденциальным данным» (PDF).
  22. ^ «Виртуальная лаборатория микроданных». Управление национальной статистики.
  23. ^ Управление национальной статистики: карты расположения, www.ons.gov.uk. Проверено 22 декабря 2017 года.
  24. ^ "Страница не найдена - Национальный архив". Архивировано из оригинал 7 января 2020 г.. Получено 23 апреля 2020. Cite использует общий заголовок (помощь)
  25. ^ База данных о собственности правительства Великобритании, Governmentbuildings.co.uk. Дата обращения 7 июня 2014.
  26. ^ «Ньюпорт станет штаб-квартирой ONS» В архиве 30 сентября 2007 г. Wayback Machine, Пресс-релиз Национальной статистики, 20 сентября 2004 г. Проверено 9 июня 2007 г.
  27. ^ "Lyons Review: независимый обзор перемещения государственного сектора" В архиве 27 февраля 2006 г. Wayback Machine, Веб-сайт Казначейства Его Величества.
  28. ^ ONS переезжает в новый лондонский офис, Пресс-релиз УНС, 16 мая 2011 г.
  29. ^ «Статистический персонал« увольняется »из-за переезда», новостной репортаж с сайта BBC, 14 мая 2007 г.
  30. ^ Обсуждение законопроекта о статистических и регистрационных услугах в Палате лордов, 24 апреля 2007 г., Хансард, колонка 597.
  31. ^ «Банк Англии комментирует недавнюю работу ONS», заявление, сделанное Банком Англии для расследования подкомитета Казначейства о ходе выполнения программы повышения эффективности в департаментах канцлера, май 2007 г.
  32. ^ «Банк предупреждает о переезде ONS в Уэльс», новостной репортаж с сайта BBC, 10 мая 2007 г.
  33. ^ «Статистики знают меру переселения», статья Карен Даннелл, Financial Times, 4 июня 2007 г. Проверено 7 июня 2007 г.
  34. ^ Трэвис, Алан; редактор отдела внутренних дел (18 апреля 2006 г.). "'Схема Большого Брата прекращена " - через The Guardian.CS1 maint: дополнительный текст: список авторов (связь)
  35. ^ «Остерегайтесь роста государства Большого Брата, - предупреждает наблюдатель за данными», Времена, 16 августа 2004 г.
  36. ^ Лоутер, Эд (13 декабря 2012 г.). «Сайт УНС подвергся критике со стороны депутатов». Получено 5 октября 2019.
  37. ^ Парнелл, Брид-Эйн (13 декабря 2012 г.). «Блестящий новый сайт статистики UK.gov -« катастрофа »- депутаты». Реестр. Архивировано из оригинал 16 февраля 2013 г.. Получено 21 марта 2013.
  38. ^ Бин, Чарльз. Независимый обзор экономической статистики Великобритании (PDF): 4 https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/507081/2904936_Bean_Review_Web_Accessible.pdf. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  39. ^ Аллен, Кэти (8 января 2016 г.). "Эндрю Тайри взрывает" Управление национальной статистики ". Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 5 октября 2019.
  40. ^ «Миграция ЕС в Великобританию» недооценена'". 21 августа 2019 г.. Получено 5 октября 2019.

внешняя ссылка