Нельсон Крукшанк - Nelson Cruikshank

Нельсон Хейл Крукшанк (21 июня 1902 - 19 июня 1986) был известен в национальном масштабе в Соединенные Штаты как эксперт по Социальная защита, Medicare и политика в отношении старения. Он был методистским священником, профсоюз рабочих активистка и первый директор Департамента социальной защиты AFL-CIO перед тем, как поступить на государственную службу в середине шестидесяти.[1]

Cruikshank считается самым важным не-законодатель несет ответственность за принятие Социальное страхование по инвалидности в 1956 году, которая впервые предоставила пособия по социальному обеспечению людям с ограниченными возможностями, и Medicare в 1965 году.[2][3] Позже, как президент Джимми Картер Советник и советник по престарелым и в качестве председателя Федерального совета по вопросам старения Крукшанк руководил успешными усилиями по сохранению и расширению пособий по социальному обеспечению для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.[4]

Ранняя жизнь и карьера

Крукшанк родился в Брэднер, Огайо в 1902 году - Джесси и Джесси (Райт) Крукшенкам. Его отец был торговцем зерном, который моделировал честные методы ведения бизнеса и учил молодого Крукшенка уважать ценность труда фермеров и рабочих, с которыми семья вела дела. Семья со временем переехала в Техас.[5] Крукшанк работал помощником палубы на грузовых судах на Великие озера и был членом Союза моряков[6] перед посещением Оберлин колледж. Он перешел в Уэслианский университет Огайо, где он окончил степень бакалавра в экономика и богословие.

Он женился на Флоренс Крейн 30 августа 1928 года. С которой он познакомился на серии лекций по христианскому социализму, которые он организовал в качестве студенческого пастора.[7] У них был один ребенок, Алиса, который впоследствии стал историком труда.[8]

Набожный методист, Крукшанк вошел Союз духовной семинарии в 1926 г. и получил Мастер Божественности в 1929 году. Во время учебы в Союзной духовной семинарии Крукшанк познакомился с либеральный теолог Рейнхольд Нибур.[9] Учение Нибура о социальное евангелие а также его глубокое участие в профсоюзном движении (он был откровенным критиком Генри Форд и позволил профсоюзным организаторам говорить с его кафедры по профсоюзным вопросам) оказали большое влияние на формирование личных убеждений и жизни Крукшанка.

После окончания учебы Крукшанк был назначен. Он стал помощником пастора в методистской церкви в г. Бруклин. Он вырос, чтобы стать директором социальных служб Бруклинской федерации церквей. Его опыт работы с бедными и пожилыми людьми убедил его в необходимости принятия законодательства для решения проблем этих групп.

Позже Крукшанк был переведен в методистскую церковь в Нью-Хейвен, Коннектикут, где продолжил социальную работу. Крукшанк тесно сотрудничал с местными профсоюзами, в конечном итоге разделив свое время между пастырской работой и организацией профсоюзов. Он подружился с Фрэнком Фентоном, который позже стал директором по организационным вопросам Американская федерация труда (AFL). Работа с Коннектикутом AFL-CIO, он организовал профсоюзы на нескольких местных предприятиях, даже некоторое время выступая в качестве бизнес-агента местного UE на Компания Уитни Блейк. Он также стал косвенно участвовать в Бюро образования рабочих Америки. Но Крукшанк был недоволен пастырской работой. Он видел свою карьеру пастора, уводящую его от ощущения того, что потребности людей настолько велики, что в 1936 году Крукшанк переехал в Вашингтон, округ Колумбия. и занял ряд государственных должностей. Сначала он работал на Администрация безопасности фермы (FSA) в качестве сотрудника по трудовым отношениям. Позже он перешел в Программу трудоустройства мигрирующих фермеров FSA, где работал над созданием нескольких сотен лагерей для сельскохозяйственных рабочих, мигрирующих из Чаша для пыли - программа, ставшая впоследствии известной в Джон Стейнбек роман Гроздья гнева.[10]

Когда Вторая Мировая Война начала, Крукшанк занял позицию в 1942 году с Комиссия по военным кадрам.

AFL-CIO карьера

Крукшанк начал работать в Американская федерация труда (AFL) в 1944 году директором отдела социального страхования после работы лоббистом. Он работал в тесном сотрудничестве с секретарем-казначеем AFL-CIO. Джордж Мини, и на него повлияло интернационалистическое мировоззрение Мини.

Крукшенк был назначен членом Национального консультативного совета по финансированию социального обеспечения в 1947 году, где стал руководителем AFL по вопросам старости и здоровья. Он заслужил национальную репутацию убедительного представителя профсоюзов по этим вопросам. Он усиленно лоббировал национальное здравоохранение, неоднократно борясь с его главным оппонентом, Американская медицинская ассоциация (AMA), в печатных СМИ и на широко транслируемых радиодебатах.[11]

Крукшанк покинул АФТ в 1951 году и вернулся на государственную службу. Он стал директором Европейского отдела труда в канцелярии специального представителя президента по Европе, которая входила в План Маршалла, но вернулся в Соединенные Штаты всего через год.

Роль в принятии Закона о социальном страховании по инвалидности

Крукшанк вернулся в AFL в 1953 году. Он выполнял различные обязанности для Мини, который тогда руководил тем, что впоследствии стало AFL-CIO за кулисами как президент Уильям Грин здоровье ухудшилось. В 1955 году Крукшанк был назначен директором недавно созданного Департамента социального обеспечения AFL. Он продолжил эту роль после AFL и Конгресс промышленных организаций (ИТ-директор) объединился в 1955 году. Крукшанк использовал свое положение для защиты и повышения социальной защиты в рамках приверженности профсоюзного движения всеобъемлющему законодательному пакету федеральных программ социального страхования, включая национальное страхование здоровья и поддержку доходов бедных и инвалидов и безработные.[12] Он создал Консультативный комитет по социальному обеспечению AFL-CIO как политическую группу, чтобы добиваться более высоких и расширенных льгот. В 1956 году усилия Круикшанка сыграли важную роль в успешном прохождении Социальное страхование по инвалидности поправки, предусматривающие выплату доходов инвалидам.

Роль в введении в действие Medicare

Крукшанк сразу обратил внимание на заботу о пожилых людях. В 1960 году, когда планировалось первое Конференция Белого дома по проблемам старения началось, Крукшанк работал с другом Мини, губернатором Нельсон Рокфеллер Нью-Йорка, чтобы добиться назначения либерального Республиканец как председатель конференции. Он также получил место по вопросам здравоохранения пожилых людей в благоприятном комитете, чтобы защитить его от AMA (которое категорически выступало против национального медицинского страхования). Президентские выборы 1960 года произошли одновременно с планированием конференции, и Крукшанк использовал участие AFL-CIO в выборах, чтобы создать организацию из более чем 500 групп здравоохранения и пожилых людей. Когда в 1961 году в Белом доме была созвана конференция по проблемам старения, Крукшанк мобилизовал свою предвыборную группу для защиты и продвижения национальной программы медицинского страхования и заручился одобрением Конференции.

В июле 1961 г. по настоянию респ. Эйми Дж. Форанд (D -Род-Айленд ), Крукшанк преобразовал созданную им коалицию в Национальный совет пожилых людей (NCSC). Форанд, уже ушедший со службы в Конгрессе, стал его первым президентом.

С 1961 по 1965 год Круикшанк тесно сотрудничал с NCSC. В апреле 1963 года группа выиграла президентское объявление об учреждении «Месяца пожилых граждан» (теперь «Месяц пожилых американцев»). Но его самым важным достижением была работа за кулисами, чтобы добиться принятия Medicare - национального медицинского страхования для пожилых людей. Крукшанк сыграл решающую роль в координации лоббистских усилий NCSC, AFL-CIO и другие группы, а также помог спроектировать речь президента, транслируемую по общенациональному телевидению Джон Ф. Кеннеди в Madison Square Garden 20 мая 1962 г.[13]

Крукшенк был активным лоббистом в отношении принятия программы Medicare. Он помог устранить любую роль страховых компаний как андеррайтеров национального страхования. Программа Medicare была заморожена в комитетах в течение многих лет, и у нее никогда не было достаточно голосов, чтобы о ней можно было отчитаться ни в одной из палат. После 1964 президентские выборы, Президент Линдон Б. Джонсон потребовал, чтобы респ. Уилбур Миллс (D-Арканзас ), председатель могущественного Комитет домашних путей и средств, увеличьте состав своего комитета и включите в него членов, которые одобрят Medicare. Миллс кооптировал AMA и привил Медикейд на счет, который затем легко прошел Палату.

Но в Сенате Крукшенку пришлось действовать быстро, чтобы избежать катастрофы. Сенатор Рассел Б. Лонг (D-Луизиана ) предложил поправку в Комитет Сената по финансам это превратило бы Medicare в план катастрофического медицинского страхования, а не в общую программу страхования. Долгое время злоупотребляли голосованием по доверенности[14] от сен. Дж. Уильям Фулбрайт (Д-Арканзас), чтобы помочь выиграть принятие поправки, и ввел в заблуждение сенатора. Пол Дуглас (D-Иллинойс ), что он может проголосовать за одобрение поправки, потому что другое голосование будет проведено позже, после подсчета затрат (голосование Лонг не собирался добиваться). Зная, что поправка Лонга не будет принята Палатой представителей и не будет поддержана АФТ-КПП, Крукшенк убедил Дугласа реализовать свои парламентские права и попросить пересмотреть поправку Лонг.[15] Были предприняты попытки найти компромисс между длинной поправкой и первоначальным законопроектом, но сторонники первоначального законопроекта чувствовали, что они уже слишком много пошли на компромисс. Работа с Sen. Клинтон П. Андерсон (D-Нью-Мексико ), Крукшанк получил большинство в Финансовом комитете в пользу первоначального законопроекта. Решающее голосование пришло от сенатора. Гарри Ф. Берд (D-Вирджиния, который открыто голосовал против Medicare в прошлом. Крукшенк принял критическое решение - попросить Андерсона продолжить голосование после получения заверений в том, что Берд проголосует за законопроект в комитете, но, в принципе, проголосует против законопроекта в зале Сената.

Законодательство о Medicare было принято Сенатом, одобрено комитет конференции, и был подписан президентом Джонсоном 28 июля 1965 года.

Крукшанк ушел из АФТ-КПП в 1965 году.

Более поздняя карьера

Однако Крукшанк не покинул рабочее движение полностью. В год, когда он ушел из AFL-CIO, он стал исполнительным директором NCSC, дочерней организации AFL-CIO и предшественника Альянс американских пенсионеров.[16] В 1969 году он был избран президентом NCSC после выхода на пенсию Эйме Форанд.

Жена Крукшанка умерла в 1967 году.

В 1969 году Круикшанк получил должность приглашенного профессора в Центре трудовых исследований в Государственный университет Пенсильвании.

С 1971 по 1974 год он занимал пост председателя Американская ассоциация больниц Гражданский консультативный комитет по вопросам здоровья.

Крукшанк ушел с поста президента NCSC в 1977 году, чтобы стать президентом. Джимми Картер Советник по старению. Он был назначен председателем Федеральный совет по старению. Крукшенк имел непростую должность в администрации Картера, часто публично выступая против различных законодательных усилий администрации.

В 1980 году Крукшенк покинул администрацию Картера и возглавил образовательную и исследовательскую деятельность в организации. Спасите нашу безопасность (SOS). SOS была основана в 1979 году Уилбур Коэн, один из первых разработчиков Закона о социальном обеспечении. SOS представляла собой коалицию более 200 организаций, в первую очередь профсоюзов и групп защиты интересов инвалидов и престарелых, созданных в ответ на усилия по ослаблению социального обеспечения. Позже SOS предложила расширить выплаты по социальному обеспечению по инвалидности и льготы по программе Medicare, а также боролась за обеспечение льгот для так называемых получателей пособий.[17] Крукшанк руководил проектом исследования социального страхования Нельсона Круикшанка для SOS. В рамках проекта были разработаны учебные программы и учебные материалы для учащихся начальной, средней и послесредней школ с целью повышения осведомленности о социальном страховании.

Одновременно со своей ролью в SOS Крукшанк занимал должность почетного президента NCSC.

Крукшанк переехал в Филадельфия в 1984 году. Его здоровье начало ухудшаться, и он умер в доме престарелых в 1986 году.

Примечания

  1. ^ Элис М. Хоффман и Ховард С. Хоффман, ред., «Хроники Крукшанка». Hamden, Conn .: Archon Books, 1989, стр. 1-2, 150.
  2. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 161
  3. ^ Уилбур Коэн - еще один не законодательный орган, широко признанный не менее важным в принятии Medicare. См. Кофф и Парк, Стареющая государственная политика: объединение поколений, 2-е изд., 1999.
  4. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 183-185, 186
  5. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 11
  6. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 2
  7. ^ https://aflcio.org/about/history/labor-history-people/nelson-cruikshank
  8. ^ Биографическая записка, Документы Алисы М. Хоффман, 1920–1998 гг., Библиотеки Университета штата Пенсильвания, http://www.libraries.psu.edu/findingaids/1881.htm (по состоянию на 21 февраля 2015 г.).
  9. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 49
  10. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 88
  11. ^ Hoffman and Hoffman, op cit., Стр. 121, 125.
  12. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 147
  13. ^ Речь Кеннеди была одной из худших в его карьере. Он отбросил подготовленную речь, находясь в лимузине по дороге в Сад, и попытался написать новую. Кеннеди говорил спонтанно и плохо, делая многочисленные искажения фактов. Тон его слов был адресован пожилым людям в саду, которые уже знали о важности национального медицинского страхования. Но на телевидении, где большинство зрителей не было знакомо с этим вопросом, игра президента провалилась. См. Уикс и Берман, Формы американской политики в области здравоохранения: устная история, 1985.
  14. ^ Голосование по доверенности позволяет сенатору голосовать в комитете за отсутствующего сенатора. Правило Сената XXVI предусматривает, что голосование по доверенным лицам не допускается, если отсутствующий сенатор не был проинформирован о вопросе, по которому может быть назначен его доверенное лицо, и не потребовал, чтобы его доверенное лицо было назначено по этому вопросу.[1]
  15. ^ Правило XIII Сената предусматривает, что любой сенатор, голосующий с преобладающей стороной или не проголосовавший, может подать ходатайство о пересмотре законопроекта, резолюции, отчета, поправки, приказа или сообщения, по которым было проведено голосование. Каждое предложение о повторном рассмотрении принимается большинством голосов.[2]
  16. ^ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 105
  17. ^ Описание проблемы "отметки" в системе социального обеспечения см. «Понимание системы социального обеспечения», AARP, без даты. по состоянию на 7 января 2007 г.

Рекомендации

  • Браун, Майкл К. «Торговля за социальные права: союзы и возрождение социального капитализма, 1945–1952». Ежеквартальная политология. 112: 4 (зима 1997–1998 гг.).
  • Финк, Гэри М., изд. Биографический словарь американского труда. Вестпорт, штат Коннектикут: Greenwood Press, 1984. ISBN  0-313-22865-5
  • Хоффман, Элис М. и Хоффман, Говард С., ред. Хроники Cruikshank: анекдоты, рассказы и мемуары нового либерала курса. North Haven, Conn .: Archon Books, 1989. ISBN  0-208-02250-3
  • Кофф, Теодор Х. и Парк, Ричард В. Стареющая государственная политика: объединение поколений. 2-е изд. Амитивилль, Нью-Йорк: Baywood Publishing Co., 1999. ISBN  0-89503-195-7
  • «Нельсон Х. Крукшанк». Нью-Йорк Таймс. 25 июня 1986 г.
  • «История: Нельсон Хейл Крукшанк (1902-1986)». AFL-CIO, без даты. [3] по состоянию на 7 января 2007 г.
  • Уикс, Льюис Э. и Берман, Говард Дж. Формирователи американской политики здравоохранения: устная история. Чикаго: Пресса Управления здравоохранения, 1985. ISBN  0-910701-09-1
  • Уитакер, Джозеф Д. «Умер Нельсон Крукшенк, советник по делам пожилых людей». Вашингтон Пост. 21 июня 1986 г.

внешняя ссылка