Беспартийность в США - Nonpartisanism in the United States

Беспартийность в США организовано в Соединенных Штатах Кодекс внутренних доходов (501 (с) ), что соответствует определенным некоммерческая организация для не облагаемый налогом статус, потому что они воздерживаются от определенных запрещенных политических действий.[1] Обозначение «беспартийный» обычно отражает заявления, сделанные организациями о себе или комментаторами, а не официальную категорию в соответствии с американским законодательством. Скорее, к определенным типам некоммерческих организаций предъявляются различные требования воздерживаться от политической деятельности, связанной с выборами, или они могут облагаться налогом в той мере, в которой они участвуют в избирательной политике, поэтому это слово подтверждает требование закона. В этом контексте «беспартийный» означает, что организации, согласно налоговому законодательству США, запрещено прямо или косвенно поддерживать или выступать против политических кандидатов, партий и в некоторых случаях других голосов, таких как предложения, но не означает, что организация не может принять позиции по политическим вопросам.[2]

Задний план

501 (с) (3) это классификация организаций, работающих исключительно для религиозный, благотворительный, научный, тестирование на общественную безопасность, литературный, образовательный целей, чтобы способствовать национальным или международным любительский спорт соревнования, или для предотвращения жестокого обращения с детьми или животными.[3][4]

Среди запретов 501 (c) (3) организации не могут участвовать в политические кампании[5] путем «прямого или косвенного участия или вмешательства в любую политическую кампанию от имени (или против) любого кандидата на выборную государственную должность». Они не могут вносить вклад в фонды кампании или делать публичные заявления в поддержку или против любого кандидата на государственные должности.

Тем не менее, такие организации могут проводить общественные форумы, публиковать руководства для избирателей и проводить определенные другие политические действия, которые Налоговая служба классифицирует как «беспристрастные». Они также могут проводить мероприятия, «призванные побудить людей участвовать» в выборах, например: регистрация избирателя, программы обучения, брифинги по проблемам и "выйти на голосование «движения, если они проводятся без предвзятости, которые будут отдавать предпочтение одному или нескольким кандидатам по сравнению с другими, или которые будут выступать против кандидатов. Делая публичные политические заявления, они должны концентрироваться на более широких проблемах, а не проводить сравнения между кандидатами.[6] Общественные форумы и другие мероприятия также подчиняются ряду правил, например требованию приглашать всех жизнеспособных кандидатов.[6] Общественные благотворительные организации (но не частные фонды) могут проводить некоторые лоббирование деятельность по влиянию на законодательство, если лоббистская деятельность не является «существенной частью» ее общей деятельности.[7]

Организации, нарушающие правила IRS, могут быть лишены или лишены статуса освобождения от налогов, и им могут быть наложены штрафы. Кроме того, сокрытие или искажение информации о запрещенной деятельности может, в зависимости от обстоятельств, быть преступлением со стороны вовлеченных лиц или организаций.[7][8]

Партизанские организации

Напротив, некоторые другие некоммерческие организации не считаются беспристрастными:

  • 501 (с) (4) освобожденные от налогов организации работают исключительно для продвижения социальное обеспечение или местные организации, членство которых ограничено определенной компанией, муниципалитетом или районом, и которые направляют свои доходы на благотворительность, образование или отдых.[9] В отличие от 501 (c) (3) организаций, они могут лоббировать законодательство и участвовать в политических кампаниях и выборах,[10] в этом случае они не беспартийны.
  • 501 (с) (6) организации - торговые группы, торговые палаты и другие коммерческие организации. Они могут быть беспартийными, но они также могут участвовать в лоббировании и другой партийной политической деятельности в определенных пределах, при условии, что пожертвования этим группам не подлежат налогообложению в той степени, в которой пожертвования используются в политических целях.[11][12]
  • 527 организаций, которые также освобождены от налогов, могут защищать политические вопросы, но не кандидатов.
  • комитеты политических действий могут проводить агитацию от имени кандидатов и не освобождены от налогов.

Расследование партизанской деятельности

В Служба внутренних доходов, или «IRS» (американское федеральное агентство по налоговому регулированию, сбору и обеспечению соблюдения), рассылает жалобы общественности на участие некоммерческой организации в запрещенной политической деятельности.[13] В 2006 году IRS заявила, что, хотя большинство из более чем одного миллиона организаций 501 (c) (3) соответствовали требованиям, оно провело 100 расследований в ответ на жалобы, поступившие в период выборов 2004 года, из которых в 59 из 82 закрытых дел он обнаружил «некоторый уровень» запрещенной деятельности. Он охарактеризовал большинство нарушений как незначительные разовые и направил организациям-нарушителям письменные рекомендательные письма. Он рассмотрел три дела достаточно серьезными, чтобы предложить отмену налогового статуса организации.[13] IRS резюмировала нарушения следующим образом:

  • Распространение печатных материалов, побуждающих членов голосовать за конкретного кандидата (выявлено 9 нарушений из 24 заявлений)
  • Религиозные проповеди в поддержку кандидата или против него (12 нарушений из 19 утверждений)
  • Поддержка или противодействие кандидата через веб-контент или ссылки (7 нарушений из 15)
  • Распространение ненадлежащих руководств для избирателей или рейтингов кандидатов (4 нарушения из 14)
  • Размещение агитационных знаков на имуществе организации (9 нарушений из 12)
  • Предоставление льгот отдельным кандидатам на государственных должностях (9 нарушений из 11)
  • Денежные взносы на политические кампании (5 нарушений из 7)

Обвинения в партийной принадлежности

Несмотря на относительную нечастость санкций со стороны IRS, был сделан ряд публичных заявлений о том, что внепартийные организации участвовали в запрещенной партизанской деятельности. Некоторые из них включают:

  • В 2009 году, после скандала, разразившегося после выпуска нескольких видеозаписей со скрытой камерой, республиканские политики призвали к расследованию IRS Ассоциация общественных организаций за реформы сейчас, утверждая, что организация участвовала в ненадлежащей партийной политической деятельности, а также в различных формах мошенничества.[14] Жалобы были расследованы, и никаких незаконных действий или мошенничества обнаружено не было.[15]
  • Церкви иногда обвиняли в агитации за кандидатов. В большинстве случаев обвинения предъявлялись консервативным христианским церквям за поддержку консервативных кандидатов.[16] В сезон выборов 2006 г. Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне предъявил обвинения нескольким церквям в Канзасе и Миннесоте, другие расследования были начаты в Калифорнии, Миссури и Огайо.[17]
  • В 2008 году некоторые права геев активисты призвали IRS отменить налоговый статус Церковь Иисуса Христа Святых последних дней (Церковь СПД) по поводу своего участия в Предложение 8 Калифорнии, инициатива по внесению поправок в Конституцию Калифорнии, разрешающих только гетеросексуальные браки.[18][19] Церковь ответила, что это были отдельные члены, а не сама церковь, которые пожертвовали деньги на кампанию за Предложение 8, и что любое лоббирование, которое она осуществляла по этому вопросу, допустимо, поскольку оно не было «существенным» по сравнению с церковью. общие финансы.[20]

Иногда IRS или партия, обвиняемая в пристрастии, сама обвиняется в действиях на основе политической повестки дня. В Епископальная церковь Всех Святых в Пасадена, Калифорния был исследован на антивоенный проповедь представляет собой гипотетический спор между Джордж Буш и Джон Керри модерируется Иисус Христос. IRS пришло к выводу, что проповедь нарушает налоговый кодекс, но не объяснило ее вывод и не предприняло никаких действий против церкви. Церковь, в свою очередь, обвинила IRS во вмешательстве в политику и попросила извинений.[17][21]

Кроме того, есть опасения, что возложение IRS на классификацию определенных выступлений как политических или аполитичных чревато риском подавления защищенных высказываний, что нарушит Первая поправка конституционная гарантия Свобода слова.[16] В 2008 г. Фонд защиты Альянса, консервативная христианская организация, привлекла 35 церквей для проведения проповедей, призывая их прихожан голосовать за Джон Маккейн в Президентские выборы в США, как акт гражданское неповиновение, намереваясь сделать прецедент над властью IRS запрещать церквям поддерживать кандидатов.[22] В свою очередь, другие утверждают, что разрешение церквям поддерживать кандидатов нарушило бы другое положение Первой поправки, Положение о создании, который интерпретируется как запрет на предоставление статуса освобожденного от налогов политической деятельности, осуществляемой религиозными учреждениями.[22]

использованная литература

  1. ^ 26 U.S.C.  § 501 (c)
  2. ^ «Правила IRS разрешают беспристрастное обучение избирателей и деятельность благотворительных организаций». НП Акция.
  3. ^ Цели освобождения - Раздел 501 (c) (3) Налогового кодекса
  4. ^ Публикация IRS 557 «Статус вашей организации, освобожденный от уплаты налогов», стр. 19 (Версия от июня 2008 г.), Cat. № 46573C., Проверено 9 марта 2009 г.
  5. ^ «Ограничение вмешательства в политическую кампанию на основании раздела 501 (c) (3) организаций, освобожденных от налогов». Irs.gov. 2009-05-11. Получено 2009-05-28.
  6. ^ а б «Юридические правила для беспристрастного обучения избирателей, информационно-пропагандистской работы и участия некоммерческих организаций». НП Акция.
  7. ^ а б «Политическая и лоббистская деятельность». Irs.gov. 2009-05-11. Архивировано из оригинал на 2009-05-07. Получено 2009-05-28.
  8. ^ «Требования к освобождению». Irs.gov. 2009-05-11.
  9. ^ Увидеть 26 U.S.C.  § 501 (c) (4) (A).
  10. ^ «Часто задаваемые вопросы - 501 (c) (4) Статус для некоммерческих организаций». T-tlaw.com. Архивировано из оригинал на 2009-06-24. Получено 2009-05-28.
  11. ^ Маккензи Кантер, III (2009). «Букварь по федеральным налоговым правилам, касающимся лоббирования». Копилевиц и Кантер, ООО.
  12. ^ «Руководство по лоббированию для AGI и его обществ-членов». Американский геологический институт. 2003-12-02.
  13. ^ а б «IRS публикует новое руководство и результаты расследования политического вмешательства». Служба внутренних доходов. 24 февраля 2006 г.
  14. ^ Джошуа Ретт Миллер (14 сентября 2009 г.). "Законодатели-республиканцы нагревают желудок". Fox News.
  15. ^ Отчет CRS: ACORN не нарушал закон Политико; 23 декабря 2009 г.
  16. ^ а б Чарльз С. Хейнс. "Дело против всех святых: неужели IRS зашла слишком далеко?". Центр Первой поправки.
  17. ^ а б Стефани Стром (2006-10-26). «Watchdog Group обвиняет церкви в политических действиях». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  18. ^ Анита Фогель (2007-11-07). «Протесты против запрета однополых браков усиливаются в Калифорнии». Fox News.
  19. ^ Дэвид Дж. Джефферсон (15 ноября 2008 г.). «Как женитьба сделала меня активистом». Newsweek.
  20. ^ Чино Бланко (2008-05-08). «Церковь СПД, Предложение 8 и Федеральный закон о благотворительности». Мейн-стрит последних дней.
  21. ^ Роберт Марус (2007-09-28). «Руководители церкви Калифорнии подвергают сомнению расследование IRS военной проповеди». Associated Baptist Press.
  22. ^ а б Джейн Лэмпман (26 сентября 2008 г.). "Политика кафедры: пасторы бросают вызов IRS". Монитор христианской науки.