Комиссия по ядерному регулированию - Nuclear Regulatory Commission

Комиссия по ядерному регулированию
Печать Комиссии по ядерному регулированию США.png
US-NuclearRegulatoryCommission-Logo.svg
Обзор агентства
Сформирован19 января 1975 г.; 45 лет назад (1975-01-19)
Предыдущее агентство
Штаб-квартираСеверная Бетесда, Мэриленд
Сотрудников3,186 (2018)[1]
Годовой бюджет937 миллионов долларов (2018) [1]
Руководитель агентства
Интернет сайтwww.nrc.gov

В Комиссия по ядерному регулированию (NRC) является независимое агентство правительства США поручено охранять здоровье и безопасность населения, связанного с ядерной энергией. Создано Закон о реорганизации энергетики 1974 г., NRC начал свою деятельность 19 января 1975 года как одно из двух агентств-преемников Комиссия по атомной энергии США. В его функции входит надзор за безопасность реактора и безопасность, администрирование лицензирования и продления реактора, лицензирование радиоактивные материалы, радионуклид безопасность, а также управление хранением, безопасностью, переработкой и утилизацией отработанное топливо.

История

До 1975 г. Комиссия по атомной энергии отвечал за вопросы, касающиеся радионуклидов. AEC была распущена, поскольку воспринималась как чрезмерно благоприятствующая отрасли, регулирование которой было поручено.[2] NRC был сформирован как независимая комиссия для надзора ядерная энергия вопросы, надзор за ядерная медицина, и ядерная безопасность и физическая безопасность.

AEC США стала Управление энергетических исследований и разработок (ERDA) в 1975 г., отвечал за разработку и контроль ядерное оружие. Исследования и продвижение гражданского использования радиоактивных материалов, например, для ядерной энергетики. неразрушающий контроль, ядерная медицина и атомная энергия тем же законом была разделена на Управление ядерной энергии, науки и технологий в рамках ERDA. В 1977 году ERDA стала Министерство энергетики США (DOE). В 2000 г. Национальное управление ядерной безопасности был создан как подкомпонент Министерства энергетики США, ответственный за ядерное оружие.[3]

Двенадцать лет деятельности NRC, отчет Конгресса 1987 г., озаглавленный «Уют NRC с промышленностью»[4] пришел к выводу, что NRC «не поддерживает регулирующую позицию по отношению к коммерческой ядерной энергетике ... [и] в некоторых критических областях полностью отказался от своей роли регулирующего органа».[2] Приведу три примера:

1986 Конгресс доклада отмечается, что сотрудники NRC предоставили ценную техническую помощь утилите ищет операционную лицензию на спорном Завод Сибрук. В конце 1980-х NRC «ввела политику» неисполнения, заявив о своем усмотрении не обеспечивать выполнение условий лицензии; в период с сентября 1989 г. по 1994 г. «NRC либо отказывался, либо решал не применять нормативные требования к ядерным энергетическим реакторам более 340 раз». Наконец, критики заявляют, что NRC передал важные аспекты регулирующих полномочий собственному отраслевому Институту эксплуатации ядерной энергии (INPO), организации, созданной коммунальными предприятиями в ответ на аварию на Три-Майл-Айленд.[2]

Истоки и развитие регуляторных процессов и политики NRC объясняются в пяти томах истории, опубликованных Калифорнийский университет Press. Это:[3]

  • Контроль над атомом: начало ядерного регулирования 1946–1962 гг. (1984).
  • Сдерживание атома: ядерное регулирование в меняющейся окружающей среде, 1963–1971 гг. (1992).
  • Допустимая доза: история радиационной защиты в двадцатом веке (2000)
  • Три-Майл-Айленд: ядерный кризис в исторической перспективе (2004)
  • Дорога к горе Юкка: разработка политики в отношении радиоактивных отходов в США (2009).

NRC выпустил буклет, Краткая история ядерного регулирования 1946–2009 гг., в котором освещаются ключевые вопросы истории NRC.[5] Томас Веллок, бывший академик, историк NRC. Перед тем как присоединиться к NRC, Веллок написал: Критические массы: противодействие ядерной энергии в Калифорнии, 1958–1978 гг..[3]

Миссия и комиссары

Миссия NRC состоит в том, чтобы регулировать использование в стране побочных продуктов, источников и специальных ядерных материалов в гражданских целях для обеспечения надлежащей защиты здоровья и безопасности населения, содействия общей обороне и безопасности и защиты окружающей среды. Регулирующая миссия NRC охватывает три основных области[нужна цитата ]:

  • Реакторы - Коммерческие реакторы для выработки электроэнергии, исследовательские и испытательные реакторы, используемые для исследований, испытаний и обучения.
  • Материалы - Использование ядерных материалов в медицинских, промышленных и учебных заведениях, а также на объектах, производящих ядерное топливо.
  • Трата - Транспортировка, хранение и утилизация ядерных материалов и отходов, а также вывод ядерных объектов из эксплуатации.

NRC возглавляется пятью членами, назначенными Президент США и подтверждено Сенат США на пятилетний срок. Один из них назначается президентом председателем и официальным представителем комиссии.

Действующий председатель Кристина Свиницки. Президент Дональд Трамп назначил Свиницкого председателем СРН с 23 января 2017 г.[6]

Список стульев

Нет.Имя (стул)ФотоСрок полномочийНазначен
13Дейл Э. КляйнДейл Кляйн.jpg1 июля 2006 г.13 мая 2009 г.Джордж Буш
14Грегори ЯцкоГрегори Б. Яцко.jpg13 мая 2009 г.9 июля 2012 г.Барак Обама
15Эллисон МакфарлейнПредседатель Эллисон М. Макфарлейн.jpg9 июля 2012 г.31 декабря 2014 г.Барак Обама
16Стивен Г. Бернс[7]Председатель Стивен Дж. Бернс.jpg1 января 2015 г.23 января 2017 г.Барак Обама
17Кристина Свиницки[6]Кристина Свиницки.jpg23 января 2017 г.ДействующийДональд Трамп

[8]

Организация

Организационная структура NRC в феврале 2019 г.

NRC состоит из комиссии, с одной стороны, и офисов исполнительного директора по операциям, с другой.[9]Комиссия разделена на два комитета (Консультативный комитет по гарантиям реакторов и Консультативный комитет по медицинскому использованию изотопов) и один Совет, Совет по атомной безопасности и лицензированию, а также восемь офисов персонала комиссии (Управление апелляционного рассмотрения Комиссии, Управление по делам Конгресса, Офис главного юрисконсульта, Управление международных программ, Управление по связям с общественностью, Офис секретаря, Офис главного финансового директора, Офис исполнительного директора по операциям).

Кристина Свиницки - председатель NRC.[10] Всего в стране 17 исполнительных директоров по эксплуатации: Управление федеральных и государственных программ управления материалами и окружающей средой, Управление новых реакторов, Управление безопасности и гарантий ядерных материалов, Управление регулирования ядерных реакторов, Управление исследований в области ядерного регулирования, Управление по обеспечению соблюдения, которое исследует отчеты информаторы ядерной энергетики, в частности, Программа обвинений,[11] Управление расследований, Управление физической ядерной безопасности и реагирования на инциденты, Регион I, Регион II, Регион III, Регион IV, Управление информационных служб, Управление компьютерной безопасности, Управление администрации, Управление главного сотрудника по человеческому капиталу и Управление малого бизнеса и гражданские права.[9]

Из этих операционных офисов основными программными компонентами NRC являются первые пять офисов, упомянутых выше.[12]

Предлагаемый бюджет NRC на 2015 финансовый год составляет 1 059,5 млн долларов США, из которых 3 895,9 эквивалента полной занятости (FTE), 90 процентов из которых возмещаются за счет сборов. Это на 3,6 млн долларов США, включая 65,1 FTE, по сравнению с 2014 финансовым годом.[13]

Головной офис NRC расположен в некорпоративном Северная Бетесда, Мэриленд (хотя почтовые адреса двух из трех основных зданий в комплексе указаны как Роквилл, Мэриленд ), а также четыре региональных офиса.

Регионы

Основная статья: Регионы Комиссии по ядерному регулированию
Карта регионов СРН

Территория СРН разделена на четыре географических региона; до конца 1990-х годов в г. Уолнат-Крик, Калифорния который был поглощен областью IV, а область V растворилась.

В этих четырех регионах NRC контролирует работу Ядерные реакторы США, а именно 104 энергетических реактора и 36 неэнергетических реакторов. Надзор осуществляется на нескольких уровнях. Например:

  • На каждой площадке энергетического реактора есть постоянные инспекторы, которые контролируют повседневную работу.
  • Многочисленные специальные инспекционные группы с самыми разными специальностями регулярно проводят инспекции на каждом объекте.

Система учета

У NRC есть библиотека, которая также содержит онлайн-коллекции документов.[14] В 1999 году он запустил электронный репозиторий под названием ADAMS, Общегосударственная система доступа к документам и управления ими.[15] для отчетов об общественных проверках, корреспонденции и других технических документов, написанных сотрудниками NRC, подрядчиками и лицензиатами. Он был обновлен в октябре 2010 года и теперь доступен в Интернете. Из документов с 1980 по 1999 год только некоторые содержат отрывки и / или полный текст, большинство - это цитаты. Документы до 1980 г. доступны в бумажном формате или в формате микрофиш. Копии этих старых документов или секретных документов можно запросить с FOIA запрос.

Обучение и аккредитация

Штаб комиссии

NRC проводит аудиты и инспекции по обучению, наблюдает за заседаниями Национального совета по ядерной аккредитации и назначает некоторых членов.

Отчет Комиссии Кемени 1980 г.[16] после Авария на Три-Майл-Айленд рекомендовал, чтобы отрасль ядерной энергетики «устанавливала и контролировала свои собственные стандарты качества».[17] Атомная промышленность создала Институт эксплуатации атомной энергетики (INPO) в течение 9 месяцев наладить обучение и квалификацию персонала. Промышленность через INPO создала «Национальную академию ядерной программы обучения» либо еще в 1980 г.[18] или в сентябре 1985 г. Международное агентство по атомной энергии.[19] INPO на своем веб-сайте называет NANT «нашей Национальной академией ядерной подготовки».[20] NANT объединяет и стандартизирует учебные программы INPO и американских компаний ядерной энергетики, предлагает стипендии для обучения и взаимодействует с «Национальным советом по ядерной аккредитации». Этот Совет тесно связан с Национальной академией ядерной подготовки, а не с государственным органом, и в ИНПО он называется независимым.[20] Институт ядерной энергии и ядерные предприятия.[21] но не NRC, все они представлены в правлении.

1982 год Закон о политике в области ядерных отходов направил NRC в Разделе 306 издать правила или «другие соответствующие регулирующие руководства» по обучению персонала АЭС. Поскольку ядерная промышленность уже разработала обучение и аккредитацию, в 1985 году NRC выпустила политическое заявление, одобряя программу INPO. NRC имеет меморандум о соглашении с INPO и «контролирует деятельность INPO, наблюдая за визитами группы по аккредитации и ежемесячными встречами NNAB».[22]

В 1993 году NRC одобрила подход отрасли к обучению, который использовался почти десять лет, в своем «Правиле обучения».[23] В феврале 1994 года NRC приняла «Правило повторной аттестации операторов» 59 FR 5938, 9 февраля 1994 г.[24] разрешение каждой компании атомной электростанции, а не агентству, проводить экспертизу для продления лицензий оператора каждые шесть лет, что устраняет требование о проведении письменной переквалификационной проверки, проводимой NRC.

В 1999 году NRC выпустила окончательное правило о первоначальной проверке лицензирования оператора.[25] это позволяет, но не требует, чтобы компании «готовили, проверяли и оценивали» свои собственные первоначальные лицензионные экзамены. Учреждения могут «по письменному запросу» продолжать подготовку и администрирование экзаменов персоналом NRC, но если компания добровольно готовит экзамен, NRC продолжает его утверждать и проводить.[26]

С 2000 года встречи между NRC и заявителями или лицензиатами были открыты для общественности.[27]

Проблемы и угрозы терроризма

Штаб-квартира NRC снаружи Роквилл, Мэриленд

Террористические атаки, например, совершенные Аль-Каида на Нью-Йорк и Вашингтон., на 11 сентября 2001 г., И в Лондон на 7 июля 2005 г., вызвали опасения, что экстремистские группы могут использовать радиоактивные грязные бомбы в дальнейших атаках в США и других странах.[28][29][30]В марте 2007 г. следователи под прикрытием Счетная палата правительства основали фальшивую компанию и получили лицензию Комиссии по ядерному регулированию, которая позволила бы им покупать радиоактивные материалы, необходимые для грязной бомбы. Согласно отчету GAO, должностные лица NRC не посещали компанию и не пытались лично опросить ее руководителей. Вместо этого в течение 28 дней NRC отправила лицензию на почтовый ящик Западной Вирджинии. После получения лицензии должностные лица GAO смогли легко изменить ее положения и снять ограничение на количество радиоактивных материалов, которые они могли купить. Представитель NRC сказал, что агентство считает радиоактивные устройства «угрозой более низкого уровня»; бомба, созданная из этих материалов, могла бы заразить территорию размером с городской квартал, но не представляла бы непосредственной опасности для здоровья.[31]

Перспективные ядерные блоки

Основная статья: Ядерный ренессанс в США

В период с 2007 по 2009 год 13 компаний обратились в Комиссию по ядерному регулированию за лицензией на строительство и эксплуатацию для строительства 25 новых атомная энергия реакторы в Соединенные Штаты Однако аргументы в пользу широкомасштабного строительства АЭС были подорваны из-за обильных поставок природного газа, медленного роста спроса на электроэнергию в условиях слабой экономики США, отсутствия финансирования и неопределенности после Ядерная катастрофа на Фукусиме.[32] Многие заявки на лицензии на предлагаемые новые реакторы были приостановлены или отменены.[33][34] К 2020 году будет введено в эксплуатацию всего несколько новых реакторов.[32] Это не будут самые дешевые доступные варианты энергии, но они являются привлекательными инвестициями для коммунальных предприятий, поскольку правительство требует, чтобы налогоплательщики платили за строительство заранее.[35][36] В 2013 году были окончательно закрыты четыре стареющих реактора: Сан-Онофре 2 и 3 в Калифорнии, Кристал Ривер 3 во Флориде и Кевауни в Висконсине.[37][38] Вермонт Янки в Верноне была закрыта 29 декабря 2014 года после многочисленных протестов. Штат Нью-Йорк стремится закрыть Индийский энергетический центр, в Бьюкенене, в 30 милях от Нью-Йорка.[38]

В 2019 году NRC одобрила второе продление лицензии на 20 лет для Турция Поинт блоки 3 и 4 - впервые NRC продлила срок действия лицензии до 80 лет. Планируются или планируются аналогичные расширения примерно для 20 реакторов, и в будущем ожидается еще больше. Это снизит спрос на замену новостройкам.[39]

Споры, опасения и критика до 2011 г.

Бирн и Хоффман писали в 1996 году, что с 1980-х годов NRC в целом отстаивает интересы ядерной промышленности и чрезмерно реагирует на озабоченности отрасли, не добиваясь при этом жесткого регулирования. NRC часто стремился воспрепятствовать или отказать общественности в доступе к процессу регулирования и создавал новые препятствия для участия общественности.[40]

Барак Обама, при беге за президент в 2007 году заявил, что NRC, состоящий из пяти членов, стал «зависимым от отраслей, которые он регулирует».[41]

Многие обозреватели критиковали NRC как пример нормативный захват[41][42] NRC был обвинен в противоречивых ролях регулятора и «продавца» в статье Reuters 2011 года:[43] делает неадекватную работу Союз неравнодушных ученых,[44] и процесс утверждения агентством был назван «штампом».[45]

Франк Н. фон Хиппель писал в марте 2011 г., что, несмотря на 1979 г. Авария на Три-Майл-Айленд в Пенсильвании NRC часто слишком робко обеспечивает безопасную эксплуатацию 104 американских коммерческих реакторов:

Регулирование ядерной энергетики - это хрестоматийный пример проблемы «регулирующего захвата», когда отрасль получает контроль над агентством, предназначенным для ее регулирования. Регулирующему захвату можно противодействовать только с помощью энергичного общественного контроля и надзора со стороны Конгресса, но за 32 года, прошедшие после Три-Майл-Айленда, интерес к ядерному регулированию резко снизился.[46]

Статья в Бюллетень ученых-атомщиков заявил, что существует множество форм нарушения нормативных требований NRC, включая правила, которые игнорируются с общего согласия NRC и отрасли:

Рабочий (по имени Джордж Галатис ) на Атомная электростанция Millstone в Коннектикуте продолжали предупреждать руководство о том, что отработавшие топливные стержни слишком быстро помещаются в бассейн для хранения отработавшего топлива и что количество стержней в бассейне превышает спецификации. Руководство проигнорировало его, поэтому он пошел прямо в NRC, который в конце концов признал, что знает обо всех запрещенных действиях, которые имеют место на многих заводах, но предпочел проигнорировать их. Информатор был уволен и внесен в черный список.[47]

В Вермонте за день до Землетрясение и цунами в Тохоку 2011 г. это повреждена японская атомная электростанция Фукусима-дайити, NRC одобрил продление на 20 лет лицензии Атомная электростанция Вермонт Янки, Хотя Законодательное собрание штата Вермонт подавляющим большинством проголосовало за отказ в продлении.[45] Было обнаружено, что завод протекает радиоактивные материалы через сеть подземных труб, которые Entergy отрицал под присягой даже существовал. На слушаниях в 2009 году Тони Кляйн, председатель Вермонт Хаус Комитет природных ресурсов и энергетики спросил NRC о трубах, и NRC также не знала, что они существуют.[45]

В марте 2011 г. Союз неравнодушных ученых выпустила исследование, в котором критически оценивает деятельность NRC в 2010 году как регулирующего органа. В UCS заявили, что за прошедшие годы выяснилось, что обеспечение соблюдения правил безопасности NRC не было «своевременным, последовательным и эффективным», и только в 2010 году на заводах в США было отмечено 14 «почти аварий».[48]

В апреле 2011 года агентство Reuters сообщило, что дипломатические телеграммы показали, что NRC иногда используется в качестве инструмента продаж, чтобы помочь продвинуть американские технологии к иностранным правительствам, когда «лоббирует покупку оборудования, производимого Westinghouse Electric Company и других отечественных производителей ". Это создает видимость регулирующего органа, действующего в коммерческих целях", что вызывает опасения по поводу потенциальной конфликт интересов ".[43]

Сан-Клементе-Грин, экологическая группа, выступающая против продолжения эксплуатации Атомная станция Сан-Онофре, сказал в 2011 году, что вместо того, чтобы быть сторожевым псом, NRC слишком часто выносит решения в пользу операторов атомных станций.[49][требуется сторонний источник ]

Программа продления лицензии на ядерный реактор

Критики уже давно утверждают, что NRC намеренно вводит общественность в заблуждение, игнорируя критические вопросы ядерной безопасности и окружающей среды. Одним из примеров является программа продления лицензии, инициированная NRC для продления срока действия лицензий на национальный парк стареющих коммерческих ядерных реакторов. Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) были подготовлены для каждого реактора, чтобы продлить срок эксплуатации с 40 до 60 лет. Одно исследование изучило EIS и обнаружило существенные недостатки, в том числе неспособность рассмотреть важные проблемы.[50] Было также установлено, что руководство NRC значительно недооценило риск и последствия, вызванные серьезной аварией на реакторе, такой как полномасштабное ядерное расплавление. Руководство NRC утверждало, без научных доказательств, что риск таких аварий был настолько «малым», что последствия можно было не учитывать, и поэтому анализ человека и окружающей среды даже не проводился. Такой вывод научно необоснован, учитывая опыт Три Майл Айленд, Чернобыль, и Фукусима несчастные случаи. Другой вывод заключался в том, что NRC скрыла риск, связанный с общественностью в целом, игнорируя одно из самых важных требований EIS, требуя, чтобы кумулятивные воздействия быть оцененным (40 Свод федеральных правил §1508.7). Пренебрегая этим основным требованием, NRC фактически искажает риск, представляемый для страны, примерно на два порядка величины (то есть реальный риск примерно на 100 больше, чем представляет NRC). Эти выводы были объединены в итоговом отчете, подготовленном специальной целевой группой по ядерной энергетике при законодательном органе штата Вашингтон, под названием «Разве NRC не рассматривает последствия тяжелых аварий в EIS для повторного лицензирования?»[51][50][52][53]

Споры, опасения и критика с 2011 г.

Грегори Яцко был председателем NRC, когда 2011 г. Катастрофа на Фукусиме произошло в Японии. Яцко искал уроки для США и усилил правила безопасности для атомные электростанции. Например, он поддержал требование о том, чтобы новые заводы могли выдерживать авиакатастрофу.[23] 9 февраля 2012 г. Яцко проголосовал против планов строительства первой новой атомной электростанции за более чем 30 лет, когда NRC проголосовал 4–1 за разрешение расположенной в Атланте Southern Co построить и эксплуатировать два новых атомных реактора. на существующем Электрогенерирующая станция Vogtle в Грузии. Он упомянул о проблемах безопасности, связанных с Японией в 2011 г. Ядерная катастрофа на Фукусиме, сказав: «Я не могу поддержать выдачу этой лицензии, как будто Фукусимы никогда не было».[54] В июле 2011 года Марк Купер заявил, что Комиссия по ядерному регулированию «занимает оборонительную позицию, чтобы доказать, что она выполняет свою работу по обеспечению безопасности».[55] В октябре 2011 года Яцко описал «противоречие между желанием действовать своевременно по вопросам регулирования и нежеланием действовать слишком быстро».[56]

В 2011 Эдвард Дж. Марки, Демократ Массачусетса, раскритиковал ответ СРН на Ядерная катастрофа на Фукусима-дайити и принятие решения по предлагаемому Westinghouse AP1000 конструкция реактора.[57][58]

В 2011 году в общей сложности 45 групп и отдельных лиц со всей страны официально обратились к СЯН с просьбой приостановить все лицензионные и другие виды деятельности в 21 предложенном проекте ядерных реакторов в 15 штатах до тех пор, пока СЯН не завершит тщательную пост-Ядерная катастрофа на Фукусиме экспертиза:[59][60]

Петиция требует приостановить действие шести существующих решений о продлении лицензии на реактор (Колумбийская генерирующая станция, Вашингтон Атомная электростанция Дэвис-Бесс, ОЙ, Электростанция в каньоне Диабло, Калифорния, Индийский энергетический центр, Нью-Йорк, Паломническая атомная электростанция, MA и Атомная электростанция станции Сибрук, NH); 13 новых реакторов объединили разрешение на строительство и лицензию на эксплуатацию (Атомная генерирующая станция Беллефонте Блоки 3 и 4, AL, Bell Bend, Атомная электростанция Callaway, МО, Атомная электростанция Калверт-Клиффс, Доктор медицины, Атомная электростанция Команч-Пик, Техас, Энрико Ферми АЭС, Мичиган, Атомная электростанция округа Леви, Флорида АЭС Северная Анна, VA, Атомная электростанция Шеарон Харрис, NC, Южно-Техасская атомная генерирующая станция, Техас, АЭС Турция Поинт, Флорида, Электростанция Элвина В. Фогтла, GA и Уильям Стейтс Ли III АЭС, SC); решение о разрешении на строительство (Bellefonte, блоки 1 и 2); и решение о лицензии на эксплуатацию (Атомная электростанция Уоттс-Бар, TN). Кроме того, в ходатайстве содержится просьба к СРН прекратить производство для утверждения стандартизированного AP1000 и Экономичный упрощенный реактор с кипящей водой конструкции.[59]

Заявители просили NRC дополнить собственное расследование созданием независимой комиссии, сопоставимой с той, которая была создана после менее суровых событий 1979 г. Авария на Три-Майл-Айленд. Среди петиционеров Общественный гражданин, Южный альянс за чистую энергию и Сан-Луис-Обиспо Матери за мир.[59]

Умышленное сокрытие отчетов о рисках наводнения

Затопление Фукусима привело к разрушению трех активных зон реактора и выбросу радиации настолько сильному, что 100 000 граждан были вынуждены эвакуироваться. После катастрофы на Фукусиме в 2011 году СРН подготовила отчет для изучения риска разрушения плотин для национального парка ядерных реакторов. Отредактированная версия отчета NRC о разрушении плотины была размещена на веб-сайте NRC 6 марта. Оригинальная неотредактированная версия просочилась к общественности.

Неотредактированная версия, которая просочилась к общественности, подчеркивает угрозу, которую наводнение представляет для атомных электростанций, расположенных вблизи крупных плотин, и подтверждает утверждения о том, что руководство NRC намеренно вводило общественность в заблуждение на протяжении многих лет относительно серьезности наводнения.

В просочившейся версии отчета делается вывод о том, что треть ядерного флота США (34 станции) может столкнуться с опасностями затопления, превышающими те, на которые они были рассчитаны. Это также показывает, что руководство NRC было осведомлено о некоторых аспектах этого риска в течение 15 лет, но не сделало ничего для эффективного решения проблемы. Некоторые наводнения настолько серьезны, что могут привести к «серьезной» ядерной аварии, вплоть до ядерного расплавления.

К этой критике присоединились два информатора NRC, которые обвинили свое руководство в преднамеренном сокрытии информации об уязвимости наводнения и в непринятии корректирующих мер, несмотря на то, что они знали об этих рисках в течение многих лет. Ричард Перкинс, второй инженер по рискам в NRC и ведущий автор просочившегося отчета, подал жалобу Генеральному инспектору агентства, утверждая, что сотрудники NRC неправильно отредактировали информацию из общедоступной версии его отчета, «чтобы предотвратить разглашение этого. информация о безопасности для общественности, потому что это поставит агентство в неловкое положение ". - написал Перкинс. «Одновременно с этим NRC скрывала информацию от общественности».[61]

Ларри Крисчоне, второй инженер по рискам NRC, также выразил озабоченность по поводу утаивания NRC информации о риске наводнения. Он заявил, что утверждения руководства NRC о том, что станции «в настоящее время способны смягчить последствия наводнений», были ложными.

Дэвид Лохбаум, инженер-ядерщик и защитник безопасности Союз неравнодушных ученых: "Отредактированная информация показывает, что NRC лжет американской общественности о безопасности американских реакторов", [61]

В Атомная станция Конони было показано, что он подвергается особому риску от наводнения. В письме NRC от 2009 г. говорится, что "a Обрушение плотины Йокассе является заслуживающим доверия событием "Далее говорится, что" сотрудники NRC выразили обеспокоенность тем, что Дюк не продемонстрировал, что блоки [нулевой атомной станции Oconee] будут должным образом защищены ".[62]

В просочившемся отчете NRC за 2011 год отмечается, что «случаи прорыва плотин - обычное дело». По оценкам NRC, вероятность того, что плотины, построенные как Jocassee, обрушатся, составляет примерно 1 из 3600 отказов в год. Oconee имеет лицензию на работу еще на 20 лет. Вероятность обрушения плотины Йокассе за этот период составляет 1 к 180. NRC требует исследования рисков, если они имеют частоту более 1 на 10 000 лет. Для реактора, работающего в течение 40 лет, эти риски должны быть оценены, если вероятность их возникновения превышает 1 из 250.

NRC идентифицировала 34 реактора, которые расположены ниже по течению от более чем 50 плотин. Более половины этих плотин примерно размером с плотину Йокассе. Если предположить, что частота отказов NRC применима ко всем этим плотинам, вероятность того, что одна из них выйдет из строя в течение следующих 40 лет, составляет примерно одну из четырех или 25 процентов. Эта частота разрушения плотины не включает риски, связанные с землетрясениями или терроризмом. Таким образом, истинная вероятность может быть намного выше.[63]

Это вызвало вторую и потенциально более серьезную проблему. NRC недавно завершила свою программу продления лицензии, которая продлила лицензии на эксплуатацию национального парка ядерных реакторов еще на 20 лет. NRC заявила, что вероятность тяжелой аварии настолько невероятна, что ее последствия могут быть исключены из анализа воздействий при ее повторном лицензировании. заявления о воздействии на окружающую среду (EIS). Однако это противоречит внутреннему анализу NRC, который пришел к выводу, что наводнение представляет серьезную опасность для человека и окружающей среды. Критики заявляют, что, если при повторном лицензировании EIS не удалось оценить риски затопления, то как общественность может быть уверена, что NRC не ввела в заблуждение заинтересованные стороны в отношении других рисков, таких как возможность ядерного расплавления.

В июне 2011 года официальные лица СРН заявили, что правила ядерной безопасности США не адекватно оценивают риск единичного события, которое может привести к отключению электричества из сети и аварийных генераторов, как это произошло в результате землетрясения и цунами в Японии.[64] В октябре 2011 г., а NRC поручил персоналу агентства выполнить семь из 12 рекомендаций по безопасности, выдвинутых федеральной целевой группой в июле 2011 года. Рекомендации включают «новые стандарты, направленные на усиление способности операторов справляться с полной потерей мощности, гарантируя, что станции может противостоять наводнениям и землетрясениям и улучшать возможности реагирования на чрезвычайные ситуации ». На полное внедрение новых стандартов безопасности потребуется до пяти лет.[65]

В ноябре 2011 г.Яцко предостерег энергетические компании от самоуспокоенности и сказал, что агентство должно «продвигать новые правила, вызванные ядерным кризисом в Японии, а также решать давние проблемы, включая противопожарную защиту и новый анализ рисков землетрясений».[66]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б https://www.nrc.gov/docs/ML1822/ML18226A117.pdf
  2. ^ а б c Джон Бирн и Стивен М. Хоффман (1996). Управление атомом: политика риска, Издатели транзакций, стр. 163.
  3. ^ а б c NRC (2013). "История СРН". Сайт NRC.
  4. ^ Палата представителей США, Комитет по внутренним и островным делам, Подкомитет по общим вопросам, надзору и расследованиям (1987). «УЮТ СРН - С« ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ »Комиссия по ядерному регулированию не поддерживает тесные отношения с атомной промышленностью». Отчет о расследованиях 100-го Конгресса Первая сессия. Получено 21 мая 2014.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  5. ^ «NRC: Краткая история ядерного регулирования, 1946–2009 (NUREG / BR-0175, Revision 2)». www.nrc.gov. Получено 2018-03-04.
  6. ^ а б "Председатель Кристина Л. Свиницки". Получено 6 апреля 2017.
  7. ^ "Стивен Дж. Бернс". Получено 6 апреля 2017.
  8. ^ «Бывшие комиссары СРН». Комиссия по ядерному регулированию. Получено 6 апреля 2017.
  9. ^ а б «Организация и функции». интернет сайт. NRC. 27 ноября 2013 г.. Получено 21 мая 2014.
  10. ^ «NRC: Комиссия». www.nrc.gov. Получено 6 сентября, 2019.
  11. ^ "Обвинения". NRC. 28 июня 2013 г.
  12. ^ «Федеральный регистр НРК». Федеральный регистр. Получено 21 мая 2014.
  13. ^ «Обоснование бюджета Конгресса: 2015 финансовый год (NUREG-1100, том 30)». НУРЭГ-1100, Том 30. NRC. Март 2014 г.. Получено 21 мая 2014.
  14. ^ "Коллекции документов NRC". интернет сайт. NRC. Получено 21 мая 2014.
  15. ^ «Часто задаваемые вопросы о системе доступа к документам и управления ими». интернет сайт. NRC. Получено 21 мая 2014.
  16. ^ Конгресс США. Комитет палаты представителей по науке и технологиям. Подкомитет по энергетическим исследованиям и производству, Комиссия президента США по аварии на Три-Майл-Айленде (1980). «Выводы комиссии Кемени: надзор». Отчет Комитета. Правительство США Распечатать. Выкл. стр. 40–129. Получено 21 мая 2014.
  17. ^ Лануэтт, Уильям (январь 1980 г.). «Отчет комиссии Кемени». Бюллетень ученых-атомщиков. 36 (1): 20–24. Bibcode:1980BuAtS..36a..20L. Дои:10.1080/00963402.1980.11458680. Получено 21 мая 2014.
  18. ^ NEI (2014). "Национальная академия ядерной программы обучения". Websute. Институт ядерной энергии nei.org. Получено 21 мая 2014.
  19. ^ Пэйт, Зак Т. (осень 1986). «Влияние INPO на США». Бюллетень Международного агентства по атомной энергии. Международное агентство по атомной энергии: 60–62.
  20. ^ а б Институт эксплуатации ядерной энергетики (INPO) (2012). "О нас". интернет сайт. Институт эксплуатации ядерной энергетики (ИНПО).
  21. ^ «Старший вице-президент PG&E назначен в Национальный совет по ядерной аккредитации». интернет сайт. Тихоокеанская газовая и электрическая корпорация. 11 февраля 2013 г.. Получено 21 мая 2014. Независимый Национальный совет по ядерной аккредитации оценивает программы обучения операторов и технического обучения для атомных станций по всей отрасли, обеспечивая соответствие аккредитованных программ обучения высочайшим стандартам качества и включение передового опыта.
  22. ^ NRC (сентябрь 2001 г.). «Национальный доклад Соединенных Штатов Америки по Конвенции о ядерной безопасности». NUREG-1650. NRC. стр. 11–15. Получено 21 мая 2014. В соответствии со своим меморандумом о соглашении с Институтом эксплуатации ядерной энергетики (INPO), NRC контролирует деятельность INPO по аккредитации в рамках своей оценки эффективности программ обучения в отрасли. (NRC также контролирует выбранные области деятельности своих лицензиатов в рамках своей оценки.) NRC контролирует деятельность INPO, наблюдая за визитами группы по аккредитации и ежемесячными заседаниями Национального совета по ядерной аккредитации.
  23. ^ а б NRc. «Связанные документы и другие ресурсы». интернет сайт.
  24. ^ NRC (9 февраля 1994 г.). «Продление лицензий и требования к квалификации для лицензированных операторов». Федеральный регистр, том 59, номер 27. Государственная типография. Получено 21 мая 2014.
  25. ^ NRC (23 апреля 1999 г.). «Первоначальные требования к экзамену на получение лицензии оператора». Федеральный регистр, том 64, номер 78. Государственная типография. Получено 21 мая 2014.
  26. ^ NRC (23 апреля 1999 г.). «Подчасть E - письменные экзамены и рабочие тесты». Правила NRC (10 CFR) ЧАСТЬ 55 - Лицензии операторов, § 55.40 Реализация. NRC. Получено 21 мая 2014.
  27. ^ NRC (20 сентября 2000 г.). «Встречи персонала, открытые для общественности: окончательное заявление о политике». Федеральный регистр, том 65, номер 183. Государственная типография. Получено 21 мая 2014.
  28. ^ Джей Дэвис (25 марта 2008 г.). "После ядерного 9/11". Вашингтон Пост.
  29. ^ Предотвращение катастрофы В архиве 2010-06-07 на Wayback Machine п. 338.
  30. ^ Николас Кристоф (10 марта 2004 г.). "Ядерное 9/11". Нью-Йорк Таймс.
  31. ^ «Ядерная вспышка открывает дыры в безопасности США». Нью-Йорк Таймс. 12 июля 2012 г.
  32. ^ а б Аеша Раско (9 февраля 2012 г.). «США одобряют первую новую атомную станцию ​​в поколении». Рейтер.
  33. ^ Эйлин О'Грейди. Entergy заявляет, что ядерная энергия по-прежнему обходится дорого Рейтер, 25 мая 2010 г.
  34. ^ Терри Гэйни. АмеренУЭ закрывает проект В архиве 2012-07-13 в Wayback Machine Columbia Daily Tribune, 23 апреля 2009 г.
  35. ^ Мэтью Уолд (11 июня 2013 г.). "Зеленый свет или красный флаг атомной энергетики". Газета "Нью-Йорк Таймс.
  36. ^ «Эксперты: Еще более высокие затраты и больше головной боли для атомной энергетики в 2012 году». MarketWatch. 28 декабря 2011 г.
  37. ^ Марк Купер (18 июня 2013 г.). «Ядерное старение: не так уж и красиво». Бюллетень ученых-атомщиков.
  38. ^ а б Мэтью Уолд (14 июня 2013 г.). «Атомные станции, старые и неконкурентоспособные, закрываются раньше, чем ожидалось». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  39. ^ «Турция Point имеет лицензию на 80 лет работы». Мировые ядерные новости. 6 декабря 2019 г.. Получено 9 декабря 2019.
  40. ^ Джон Бирн и Стивен М. Хоффман (1996). Управление атомом: политика риска, Издатели транзакций, стр. 160.
  41. ^ а б Джастин Эллиотт (17 марта 2011 г.). «Взлом экс-регулятора для про-ядерного лобби». Salon.com. Получено 18 марта 2011.
  42. ^ Даниэль Кауфманн (1 апреля 2011 г.). «Предотвращение ядерной катастрофы: оценка нарушений законодательства в Японии и США». Brookings. Архивировано из оригинал 6 апреля 2011 г.
  43. ^ а б Бен Берковиц и Роберта Рэмптон (18 апреля 2011 г.). «Эксклюзив: ядерный регулятор США полицейский или продавец?». Рейтер.
  44. ^ Ханна Норти (28 марта 2011 г.). «Японские ядерные реакторы и безопасность США будут в центре внимания на Капитолийском холме на этой неделе». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  45. ^ а б c Кейт Шеппард (17 марта 2011 г.). «Готов ли государственный орган регулирования ядерной энергетики к своей работе?». Мать Джонс. Получено 18 марта 2011.
  46. ^ Франк фон Хиппель (23 марта 2011 г.). "Это могло случиться здесь". Газета "Нью-Йорк Таймс.
  47. ^ Чарльз Перроу (ноябрь – декабрь 2011 г.). «Фукусима и неизбежность аварий». Бюллетень ученых-атомщиков. 67 (6): 44–52. Bibcode:2011BuAtS..67f..44P. Дои:10.1177/0096340211426395. S2CID  144904813.
  48. ^ Цзя Линн Ян (18 марта 2011 г.). «Демократы усиливают давление на ядерные регуляторы из-за готовности к стихийным бедствиям». Вашингтон Пост. Получено 19 марта 2011.
  49. ^ Онелл Р. Сото (28 апреля 2011 г.). «Антиядерный протест запланирован на заседании СРН». SignOnSanDiego.
  50. ^ а б "1". Книга EIS: Управление и подготовка отчетов о воздействии на окружающую среду. CRC Press. 2014 г. ISBN  978-1466583634.
  51. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-02-20. Получено 2017-08-05.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  52. ^ "5". Книга EIS: Управление и подготовка отчетов о воздействии на окружающую среду. CRC Press. 2014 г. ISBN  978-1466583634.
  53. ^ "8". Подготовка экологической оценки NEPA: руководство пользователя по передовой профессиональной практике. CRC Press. 2012 г.
  54. ^ Аеша Раско (9 февраля 2012 г.). «США одобряют первую новую атомную станцию ​​в поколении». Рейтер.
  55. ^ Марк Купер (июль 2011 г.). «Последствия Фукусимы: точка зрения США». Бюллетень ученых-атомщиков. п. 9.
  56. ^ Мэтью Уолд (4 октября 2011 г.). "N.R.C. становится социальным". Газета "Нью-Йорк Таймс.
  57. ^ Мэтью Л. Уолд (28 июля 2011 г.). "Регулирующий орган США утверждает, что уроки Фукусимы могут быть полезны". Газета "Нью-Йорк Таймс.
  58. ^ Питер Фэрли (15 марта 2011 г.). «Растущее влияние Фукусимы». Обзор технологий.
  59. ^ а б c «Последствия Фукусимы: 45 групп и отдельных лиц ходатайствуют о приостановлении лицензирования всех ядерных реакторов и проведении« заслуживающего доверия »обзора в стиле трех миль острова». PRNewswire. 14 апреля 2011 г.
  60. ^ Карли Нэрн (14 апреля 2011 г.). "Антиядерное движение набирает обороты". Хранитель залива Сан-Франциско.
  61. ^ а б Зеллер, Том (19 октября 2012 г.). «Утечка отчета предполагает давно известную угрозу наводнения для атомных станций, говорят защитники безопасности». Huffpost.
  62. ^ В отчете NRC за июль 2011 г. говорится, что письмо 2009 г. не является общедоступным; эта цитата взята из неотредактированной версии отчета NRC за июль 2011 г.
  63. ^ «Союз обеспокоенных ученых, разрушение плотин и наводнение на АЭС США» (PDF). Получено 6 сентября, 2019.
  64. ^ Мэтью Уолд (15 июня 2011 г.). «Реакторы в США не готовы к полной потере мощности, согласно отчету». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  65. ^ Эндрю Рестуччиа (2011-10-20). «Регуляторы атомной энергетики ужесточают правила безопасности». Холм. Архивировано из оригинал на 2012-01-14.
  66. ^ «Председатель СРН предостерегает атомную промышленность от самоуспокоенности, заявляя, что она должна решить давние проблемы». Вашингтон Пост. 11 ноября 2011 г.

внешние ссылки