Законодательный совет Палестины - Palestinian Legislative Council

Не путать с Палестинский национальный совет, законодательный орган Организации освобождения Палестины.

Законодательный совет Палестины

المجلس التشريعي الفلسطيني

Аль-Маджлис ат-Ташри'ийй аль-Филасинии
2-й Законодательный совет
Герб Палестинской национальной администрации.svg
Эмблема ПЛК обозначается как Орел Саладина
Тип
Тип
Лидерство
Структура
Сиденья132
Палестинский парламент.svg
Политические группы
Правительство (74)
  •   ХАМАС (74)

Оппозиция (50)

Выборы
Параллельный Дополнительная система участников
Прошлые выборы
25 января 2006 г.
Интернет сайт
www.plc.ps (Правительство сектора Газа)
http://www.pal-plc.org/ (Правительство Западного берега)
Сноски
1Дувайк был спикером после выборов 2006 г., однако в 2009 г. Президентство в силу истечения срока Махмуд Аббас срок и отсутствие новых выборов президента.
Внутри Законодательного совета Палестины в 2006 г.

В Законодательный совет Палестины (ПЛК) это однопалатный законодательный орган Палестинская администрация, избранный Палестинский жители Территории Палестины из западное побережье и сектор Газа. В настоящее время он включает 132 участника, избранный от 16 избирательных округов Палестинской автономии. ПЛК имеет кворум требование двух третей, а с 2006 г. ХАМАС члены ХАМАСа заняли 74 из 132 мест в PLC. Деятельность PLC была приостановлена ​​в 2007 году и остается такой же по состоянию на 2020 год, когда президент издает законы своим указом, в то время как комитеты PLC продолжают работать с низкой скоростью, и все еще проводятся парламентские дискуссии.[1]

Первый ПЛК собрался впервые 7 марта 1996 года. Осло II Соглашение, полномочия и ответственность PLC ограничиваются гражданскими делами и внутренней безопасностью в Площадь А Западного берега и Газы, а в Площадь B они ограничены гражданскими делами, а вопросы безопасности находятся под контролем Силы обороны Израиля. В Площадь C, Израиль имеет полный контроль.

В выборы во второй PLC было последним избранием PLC. После Раскол между ХАМАС и ФАТХом в 2007 году, Законодательный совет прекратил работу.

Обзор

Законодательный совет Палестины был создан Осло Соглашения и разработан в соответствии с положениями Осло II Соглашение, который подробно продиктовал его состав, полномочия и обязанности.[2] Подробные положения о выборах изложены в Приложении II. Осло II предусматривает, что жители Территории Палестины может голосовать или быть избранным.[3] ПЛК имеет кворум требование двух третей.

Не было ограничений по сроку действия или срока службы каждого ПЛК, а также не было никаких условий для заполнения случайные вакансии. Не было требования, чтобы министры были членами PLC.

Полномочия и обязанности PLC ограничиваются гражданскими вопросами и внутренней безопасностью и общественным порядком (статьи IX и XVII) и подлежат пересмотру Израилем. PLC исключен из переговорного процесса с Израилем.[4][5]

История

Первый Палестинский законодательный совет, 1996–2006 гг.

Первый Парламентские выборы в Палестине состоялась 20 января 1996 года в соответствии с Законом о выборах в Палестине № 13 1995 года и поправками к нему. В законе принята мажоритарная система (округа).[6] Однако выборы были бойкотированы ХАМАС, и ФАТХ получил 62 из 88 мест. Первый ПЛК впервые собрался 7 марта 1996 года.[4][5] Совет был призван заменить Арафат /ФАТХ -управляемый Палестинская администрация, который был учрежден в качестве временного органа до открытия Совета.[7] Однако Арафат никогда не передавал свои полномочия ПЛК.

После отставки палестинского премьер-министра Махмуд Аббас 6 сентября 2003 г. Спикер Законодательного совета Палестины, Ахмед Курей стал исполняющим обязанности премьер-министра. Курей был премьер-министром с 7 октября 2003 года по 26 января 2006 года.

Второй Палестинский законодательный совет, 2006 год - настоящее время

Основные статьи: Выборы в законодательные органы Палестины, 2006 г. и Действующие члены Законодательного совета Палестины
Государство Палестина
Герб Палестины (альтернатива) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Палестина
Должностные лица, статус которых оспаривается, показаны в курсив

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Флаг Палестины.svg Палестинский портал

В 2003 году в Основной закон были внесены поправки. В соответствии со статьей 66 Основного закона с внесенными в него поправками от 2003 года утверждение ЗК требовалось для каждого нового правительство.[8] PLC в июне 2005 г. увеличил число членов PLC с 88 до 132, причем половина из них была избрана по системе пропорциональное отображение и наполовину Множественное голосование в традиционных округах.[9][10]

Еще одним дополненным Основным законом 2005 г., принятым в августе 2005 г., был установлен четырехлетний срок полномочий Президента, который не может быть более двух сроков подряд, а для ПЗС - четыре года с даты избрания.[11] Второй Парламентские выборы в Палестине произошло 25 января 2006 г., что привело к решающей победе ХАМАС. Второй ПЛК был приведен к присяге 18 февраля 2006 года. Правительство ХАМАС было сформировано и приведен к присяге 29 марта 2006 г.[12]

Европейский союз предоставил наблюдателей за выборами для «оценки всего избирательного процесса, включая правовую базу, политическую среду и кампанию, подготовку к выборам, голосование и подсчет голосов, а также период после выборов».[13] Соединенные Штаты потратили 2,3 миллиона долларов на ТЫ СКАЗАЛ для поддержки палестинских выборов, якобы направленных на укрепление имиджа президента Аббаса и его партии ФАТХ.[14]

После Захват ХАМАСом сектора Газа в июне 2007 года базирующиеся в Газе члены Хамас ПЗС соберутся отдельно в Газе, в результате чего каждая часть ПЗС останется без кворума. С тех пор ПЛК не собирался и ожидает Примирение ФАТХ и ХАМАС.[15] Законы были изданы президентским указом, законность которого подвергалась сомнению, особенно ХАМАС, который отказался признать такие законы и решения. После захвата Хамасом Газы президент Аббас объявил чрезвычайное положение и указом президента, помимо прочего, приостановил действие статей Основного закона с внесенными в него поправками, которые требовали утверждения нового правительства PLC.[16][17]

Третий Палестинский законодательный совет

Основная статья: Следующие всеобщие выборы в Палестине

В сентябре 2007 года, после захвата Хамасом Газы, президент Аббас своим президентским указом изменил систему голосования для ПЗС на полную. пропорциональное отображение система, минуя неисправный ПЛК.[18][19]

Выборы 2006 г. были последними выборами в законодательные органы Палестины, хотя в соответствии с Основным законом срок полномочий ПЗС составляет четыре года. ФАТХ и ХАМАС договорились о Соглашения ФАТХ-ХАМАС 2014 г. что выборы в третий PLC состоится где-то в 2014 году, но был отложен из-за продолжающихся разногласий между ХАМАС и ФАТХ.[20]

Неисправность

С самого начала ПЛК не мог нормально работать по ряду причин:

  • Свертывание Свобода передвижения
    • В течение нескольких месяцев после инаугурации члены PLC (состоящие только из членов ФАТХ и умеренных членов ФАТХа) подвергались ограничениям на их свободу передвижения со стороны Израиля, как сообщает правозащитная группа PCHR. Им приходилось получать разрешение от израильских властей на каждую поездку, действительное в течение очень короткого периода времени, а иногда и отказываться.[5][21][22]
    • В 2001 году Европейский парламент в своей резолюции отметил, что «Законодательному совету Палестины чаще всего препятствуют посещать сессии».[23]
  • Изоляция от внешнего мира. Израиль препятствует официальным контактам с внешним миром. Было отказано даже в визите депутатов Европарламента в Газу.[24][25]
  • Вмешательство Израиля в состав ПЛК. Политики, которых не любил Израиль, были и по-прежнему лишены возможности заниматься политической деятельностью, часто арестовывая их, удерживая в тюрьме. содержание под стражей на длительный срок без предъявления обвинения или суда.[26] После выборов 2006 года Израиль захватил и задержал большое количество членов и министров ПЗС.[27][28] Выборочно захватывая, задерживая или даже убивая членов ХАМАС, Израиль значительно изменил состав ПЛК.[29][30]
  • Разделение правительства Палестины на две части после 2007 г. Битва ФАТХ и ХАМАС в Газе. После разделения Палестинский законодательный совет не собирался.[15]
  • Раздвоение взглядов палестинцев на обоснованность Осло Соглашения и Дорожная карта мира. Это ослабляет позиции ПЛК.

Связь с PNC

В то время как PLC избирается палестинскими жителями Территории Палестины, это не парламент Государство Палестина. Соответственно, Палестинская администрация является нет правительство Государства Палестина, но самоуправление жителей территорий. Напротив, Организация Освобождения Палестины (ООП) признана Организацией Объединенных Наций правительством Государства Палестина.[31] ООП имеет свой парламент, Палестинский национальный совет (PNC), который формально избирается палестинским народом на палестинских территориях и за их пределами. Соответственно, Исполнительный комитет ООП, официально избранный Национальной национальной комиссией по борьбе с терроризмом, является официальным правительством Государства Палестина от имени ООП.[32] Сама ООП не выставляет кандидатов в ПЛК, но члены партии или фракции ООП может выставить кандидатов. Самая большая из этих партий ФАТХ.

Согласно «Закону о выборах № 13 1995 года», 132 члена PLC автоматически становились членами PNC. Однако это было отменено "Законом о выборах № 9 2005 года", в котором вообще не упоминается КНП. Закон о выборах 2007 года № 2, изданный президентским указом президента Аббаса, восстановил это определение (статья 4).[33] Поскольку это законодательство ПА не было принято ни ООП, ни НКП, его юридическая сила подвергается сомнению в документе ООП. В документе также говорится, что «в отличие от PNC, PLC представляет только палестинское население оккупированной территории и не отражает политическую волю всего палестинского народа».[34]

Поскольку Аббас по состоянию на июль 2015 г. председатель ООП, где доминируют ФАТХ а также ФАТХ сам, а оспариваемый президент Палестинской автономии (которое также называет себя Государством Палестина), функции ООП и ПА четко не разграничены. Хотя и PLC, и PNC фактически не функционируют, функции обоих законодательных органов выполняются Центральный совет ООП.

Здания ПЛК

Здание ПЛК, Рамаллах
Разрушенное здание Палестинского законодательного совета в городе Газа в сентябре 2009 года.

На Западном берегу PLC имеет два основных здания, одно в Рамаллах в Министерстве образования, где размещаются палаты собраний и главный административный офис PLC в аль-Бирех, рядом с Рамаллахом.[35] В Газе штаб-квартира находится в Римал, Город Газа.

В 2000 году в Абу-Дисе, где расположено большинство офисов Палестинской администрации, ответственных за дела Иерусалима, было начато строительство здания парламента, где, возможно, разместится ПЛК, но проект так и не был завершен.[36][37]

Здания PLC неоднократно становились объектом израильских атак. В 2002 году штаб-квартира на Западном берегу была сильно повреждена, а оборудование разрушено. В январе 2009 г. штаб-квартира в Газе подверглась бомбардировке во время Операция "Литой свинец".[38][39][40] Атаки были осуждены миссией Голдстоуна ООН, которая назвала это «серьезным нарушением обширного уничтожения имущества, не оправданного военной необходимостью и осуществленного незаконно и бессмысленно».[41] Здание было разрушено в сентябре 2009 года.

В 2000 г. началось строительство здания ПЛК в г. Абу Дис, примыкающий к Восточному Иерусалиму, но проект так и не был завершен.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Непрочитанные сообщения накапливаются в уже не существующем палестинском парламенте, AFP for France 24, 14 января 2020 г., по состоянию на 29 июля 2020 г.
  2. ^ «Временное израильско-палестинское соглашение по Западному берегу и в секторе Газа» В архиве 30 апреля 2014 г. Wayback Machine. 28 сентября 1995 г. Получено с веб-сайта Кнессета, декабрь 2013 г.
  3. ^ «Приложение II: Протокол о выборах» В архиве 7 октября 2008 г. Wayback Machine. Получено с веб-сайта Кнессета, декабрь 2013 г.
  4. ^ а б "Законодательный совет Палестины (ПЗС)" В архиве 20 декабря 2013 в Archive.today. Институт MEDEA. Проверено декабрь 2013 г.
  5. ^ а б c "Первые месяцы деятельности Законодательного совета Палестины, май 1996 г.", Гл. V. «Ограничения для Совета и его членов»; С. 26–27, 31–32. Национальный демократический институт (НДИ), 1 мая 1996 г. [1] В архиве 3 января 2014 г. Wayback Machine.
  6. ^ Текст Закона о выборах № 13 1995 года
  7. ^ Статьи I и XXXI Соглашения Осло II
  8. ^ Текст Основного закона с поправками 2003 г.
  9. ^ «Закон о выборах № 9 2005 г.», Статья (2). 13 августа 2005 г. Источник
  10. ^ «Правительство палестинского единства, приведенное к присяге Махмудом Аббасом». BBC. 2 июня 2014 г.. Получено 5 июн 2014.
  11. ^ Текст Основного закона с поправками 2005 г.
  12. ^ "США разрывают дипломатические отношения с правительством ХАМАС ». «Гардиан», 29 марта 2006 г.
  13. ^ «Миссия ЕС по наблюдению за выборами в Законодательный совет Палестины». Европейская комиссия, пресс-релиз IP / 05/589, 23 мая 2005 г.
  14. ^ США "Помощь палестинцам", стр. 3–5. Джереми М. Шарп, Отчет CRS для Конгресса, 2 февраля 2006 г. (RS22370)
  15. ^ а б «Официально: воссоздание парламента отложит переговоры о единстве». Агентство новостей Маан, 2 февраля 2013 г.
  16. ^ «Указы Президента, изданные в июне - июле 2007 г.». JMCC, архивировано 12 октября 2007 г.
  17. ^ «Создатели палестинской конституции бросают вызов Аббасу». Адам Энтус, Рейтер, 8 июля 2007 г.
  18. ^ Текст Закона о выборах 2007 г.
  19. ^ «Позиция ППЧ по Указу Президента о выборах». ПЦПЧ, 4 сентября 2007 г.
  20. ^ «Что задерживает палестинские выборы?». Al Monitor. 22 января 2016 г.. Получено 28 января 2016.
  21. ^ «Доклад Палестинского центра по правам человека о закрытии Израилем сектора Газа». ПЦПЧ, 18 апреля 1996 г.
  22. ^ «Силы безопасности Израиля не позволяют членам Законодательного совета Палестины приехать на заседание Совета в Наблусе». ПЦПЧ, 12 июня 1996 г.
  23. ^ «Резолюция 1245 (2001)» В архиве 3 января 2014 г. Wayback Machine. Европейская парламентская ассамблея, 26 апреля 2001 г.
  24. ^ "Пресс-релиз". Европейский парламент, 9 декабря 2009 г.
  25. ^ «Израиль запрещает въезд делегации ЕС в Газу». Агентство новостей Маан, 25 октября 2013 г.
  26. ^ ПЦПЧ осуждает штурм головного офиса МККК и задержание члена ПЗК Тутаха и бывшего министра Абу Арафа. ПЦПЧ, 24 января 2012 г.
  27. ^ 1 августа «2007: Задержание высокопоставленных палестинских должностных лиц - противоправное нарушение основных прав». Бецелем, 24 мая 2011 г.
  28. ^ "Члены Законодательного совета Палестины". Addameer, по состоянию на ноябрь 2015 г.
  29. ^ «Израиль захватывает законодателей ХАМАСа». BBC, 29 июня 2006 г.
  30. ^ «25% палестинских депутатов задержаны Израилем». Конал Уркхарт, Хранитель, 21 августа 2006 г.
  31. ^ «Статус Палестины в ООН» В архиве 12 октября 2015 г. Wayback Machine. Резолюция ГА ООН A / RES / 67/19, 29-11-2012
    «Принимая во внимание, что Исполнительный комитет Организации освобождения Палестины, в соответствии с решением Национального совета Палестины, наделен полномочиями и обязанностями Временного правительства Государства Палестина»
  32. ^ «Аббас подтверждает уход из Исполнительного комитета ООП» В архиве 10 сентября 2015 г. Wayback Machine. The Middle East Monitor, 24 августа 2015 г.
  33. ^ «Закон о выборах 2007 года (Указ Президента)». palestinianbasiclaw.org
  34. ^ «Заметка: различие между PLO, PA, PNC, PLC». Палестинские документы, 5 февраля 2006 г. На
  35. ^ По состоянию на апрель 2002 г. «Отчет об уничтожении палестинских правительственных учреждений в Рамаллахе, причиненном силами ИДФ в период с 29 марта по 21 апреля 2002 г.» (PDF). Архивировано 23 марта 2003 года.. Получено 5 января 2014.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь), Гл. II, стр. 14. Палестинская национальная администрация, 22 апреля 2002 года.
  36. ^ БАПОР Профиль Абу Дис В архиве 30 июня 2007 г. Wayback Machine Агентство Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ. Март 2004 г.
  37. ^ «Палестина отрицает одобрение Арафатом Абу Диса как столицы Палестины». Арабские новости. 7 мая 1998. Архивировано с оригинал 25 февраля 2012 г.. Получено 12 января 2012.
  38. ^ «Израиль возобновляет бомбардировку Газы». Аль-Джазира, 1 января 2009 г.
  39. ^ «Одиннадцать детей из 21 убиты на шестой день израильского воздушного нападения». Маан, 1 января 2009 г.
  40. ^ ""Абу Лайла осуждает обстрел Израилем здания Законодательного совета в Газе"". Архивировано 28 августа 2010 года.. Получено 20 мая 2017.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь). ДФЛП, 3 января 2009 г.
  41. ^ «Отчет Миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов о конфликте в Газе», стр.11., пп. 32. «Нападения израильских сил на правительственные здания и лиц властей Газы, включая полицию». Организация Объединенных Наций, 25 сентября 2009 г.

внешняя ссылка