Штрафные очки в Ирландии - Википедия - Penalty points in Ireland

А штрафные очки система находится в эксплуатации с 2002 г. нормативные правонарушения относящийся к водительские права в Ирландии.[1] Более серьезные нарушения правил вождения не включаются в систему штрафных баллов, но приводят к автоматическому запрету на вождение или тюремному заключению.[2] После разногласий по поводу предполагаемых недостатков в реализации, в 2015 году был создан Независимый надзорный орган для подготовки ежегодных отчетов о своей работе.[3]

Выполнение

Штрафные очки теряют силу через три года; при накоплении 12 баллов налагается шестимесячный запрет на вождение.[1] Для учащихся водителей и начинающих водителей ограничение составляет 7 баллов.[1] С декабря 2014 г. за 62 правонарушения начисляются баллы: за преступления с фиксированным штрафом начисляется 1–3 балла, а за преступления, требующие обязательной явки в суд, начисляется 3–5 баллов при вынесении приговора.[4]

Правонарушения выявляются Гарда Сиохана, или уведомлено в Гарду частной компанией, Радар фургоны.[5][6] Уведомления отправляются через сообщение посредством Управление безопасности дорожного движения, который также публикует ежемесячную статистику уведомлений.[7] Баллы записываются не в физическом лицензионном документе, а в базе данных, поддерживаемой Департамент транспорта, туризма и спорта, который связан с компьютерной системой Garda's Pulse.[1] Штраф взимается по стандартной ставке, если он уплачен в течение 28 дней с момента отправки уведомления, и по более высокой ставке на 50% в течение следующих 28 дней.[8] После этого начинается судебное разбирательство.[8] Также можно обжаловать фиксированный штраф в суде, но если апелляция не удалась, начисляются дополнительные 2 балла и штраф удваивается.[4] В Контролер и генеральный аудитор Отчет за 2013 год показал, что 71% фиксированных штрафов за уведомление о начислении уплачено в течение 56 дней; 22% закончились судебным разбирательством; 5% были прекращены; и 2% имели «другие исходы».[9] Половина судебных дел была вычеркнул поскольку вызывает не обслуживались должным образом,[10] часто когда автомобиль был зарегистрирован на компанию, а не на частное лицо, или из-за недостатков в зарегистрированном адресе.[11] Некоторые судьи прекращали дела, связанные с частными камерами контроля скорости, обвиняя цепь доказательств.[12]

В Британо-Ирландский совет и компетентные органы в различных юрисдикциях Ирландии и Великобритании планируют внедрить взаимное признание штрафных очков в обеих странах.[1][13] Европейская конвенция о дисквалификации вождения уже применяется для дисквалификации по решению суда.[13]

История

Закон о дорожном движении 2002 года сначала предусматривал штрафные очки и фиксированные штрафы, заменив более раннюю систему штрафов на месте.[1][14][15] Первоначально планировавшееся на 1998 год, его введение было отложено из-за необходимости обновления и соединения административных компьютерных систем, а также из-за противодействия рядовых сотрудников Гарда, опасавшихся увеличения рабочей нагрузки.[16][17][18] Система была введена в сокращенном виде 31 октября 2002 г. превышение скорости правонарушения.[19][20] Дополнительные правонарушения были включены в его сферу в последующие годы, а в 2006 г. было добавлено 31 правонарушение.[20][21] Семь правонарушений, перечисленных в Законе 2002 г. с внесенными в него поправками, еще не включены в балльную систему.[23]

В 2004 году обнаружилась лазейка, когда Gardaí не смог доказать, что водитель получил уведомление о наказании.[24] В том же году Gardaí были выпущены карманные компьютеры для автоматизации отчетности о правонарушениях.[25]В 2006 году из-за проблем с подключением данных Гарда могла сообщать о нарушениях, но не просматривать данные о штрафных баллах водителей или конфисковывать лицензии.[26][27] В 2009 году СМИ сообщали о проблемах, когда водители, незаконно управляющие автомобилем без прав, избегали начисления баллов.[28] Аутсорсинг камер контроля скорости начался в ноябре 2010 года.[29] В 2012 году была закрыта лазейка, согласно которой лица, подавшие апелляцию на взыскание, не обязаны были предъявлять свои водительские права в суд.[30] В 2015 году правительство заявило, что закроет аналогичную лазейку, которую использовали 72% водителей, получивших повестки в суд.[31] В 2013, автострахование компаниям был предоставлен доступ к базе данных о штрафных очках, чтобы снизить страховые взносы для осторожных водителей.[32]

Министерство транспорта опубликовало обзор системы в июне 2012 года.[33][34] который обсуждался Объединенный комитет Oireachtas в том сентябре.[35] Обзор повлиял на Закон о дорожном движении 2014 года, который добавил к системе 11 новых правонарушений, увеличил штрафные баллы за некоторые нарушения и снизил лимит с 12 до 7 баллов за водители учеников и новая категория начинающих водителей.[36][37][38]

Споры об аннулировании

Старшие Гарда имеют дискреционное право аннулировать штрафные очки.[39][40] В сентябре 2012 года два Гарда информаторы утверждал, что это право было использовано для отмены тысяч штрафов в пользу некоторых влиятельных людей, а затем других лиц, попавших в серьезные дорожно-транспортные происшествия.[41] Один из информаторов ушел из Гарды в мае 2013 года.[42]

Четыре техническая группа TD подняли этот вопрос в Dáil в декабре 2012 года.[43][44] В марте 2013 года один из четырех, Люк Мин Фланаган признал, что у него самого были аннулированы баллы.[45] В мае еще один из четырех, Мик Уоллес, обменялись обвинениями с Алан Шаттер, то Министр юстиции, об избежании наказания по усмотрению Гарды.[46]

Внутренний отчет Гарды по обвинениям был опубликован в мае 2013 года.[39][47] Было установлено, что 3 из 113 офицеров нарушили правила, но не обнаружили никаких доказательств коррупции.[48][49] Отчет был передан в инспекцию Гарда и в Управление для дальнейшего изучения.[50] Техническая группа TD критиковала отчет Гарды за то, что он не опросил информаторов.[51]

Офис финансового контролера и генерального аудитора также получил информацию о первоначальных обвинениях и провел обзор системы для своего отчета за 2012 год.[52] Опубликованное в сентябре 2013 года исследование показало, что процент увольнений колеблется в различных районах Гарда от 0,1% до 5,9%.[53] В январе 2014 года, когда Комитет государственных счетов Oireachtas рассмотрел отчет, он допросил комиссара Garda Мартина Каллинана, который защищал дискреционное право Gardaí.[54][55] Callinan утверждали, что информаторы должны быть подняты свои проблемы внутри страны, и его показания спорно использовал слово «отвратительно»:[56][57]

Я уважаю идею о том, что гардаи при определенных обстоятельствах не должны расследовать друг друга. Вот почему у нас есть комиссия омбудсмена, которая занимается этими делами. Ясно, однако, что у нас есть два человека из более чем 13 000 человек, которые выдвигают экстраординарные и серьезные обвинения. Однако нигде или от кого-либо другого члена Garda Síochána нет никаких слухов об этой коррупции, злоупотреблении служебным положением и других обвинениях, выдвинутых против их коллег-офицеров. Честно говоря, на личном уровне я считаю это довольно отвратительным.

На следующей неделе комитет допросил одного из информаторов наедине, несмотря на возражения со стороны комиссара и Шаттера, которые передали утверждения Комиссия омбудсмена Garda Síochána.[58]

Обзор инспекции Гарда отчета за май 2013 г. был опубликован 12 марта 2014 г.[59] В отчете, который выявил широко распространенные нарушения политики, рекомендовалось создать рабочую группу по управлению системой штрафных баллов, которая впервые собралась 13 марта 2014 года.[60] В свете отчета министры Лео Варадкар и Эймон Гилмор призвал Каллинана убрать слово «отвратительно» из своих предыдущих показаний; вместо этого он неожиданно ушел с должности комиссара 25 марта 2014 года.[57]

В 2015 году министр Фитцджеральд учредил Независимый надзорный орган под руководством Мэтью Дири, бывшего президента США в отставке. Окружной суд.[3] Первый годовой отчет Deery был опубликован в январе 2016 года, в нем было обнаружено «существенное соответствие» установленным процедурам.[3][61]

Рекомендации

  • Маккарти, Симус (30 сентября 2013 г.). «Управление системой уведомлений о фиксированной оплате» (PDF). Отчет об отчетности государственных служб 2012 г.. Контролер и генеральный аудитор. Получено 8 декабря 2014.

Примечания

  1. ^ а б c d е ж грамм час «Штрафные баллы за нарушение правил дорожного движения». Доска информации для граждан. 29 августа 2014 г.. Получено 8 декабря 2014.
  2. ^ "Правонарушения, связанные с вождением". Доска информации для граждан. 16 апреля 2012 г.. Получено 28 сентября 2013.
  3. ^ а б c «Министр Фитцджеральд публикует первый отчет Независимого надзорного органа в отношении политики отмены системы обработки фиксированных платежей Гарда» (Пресс-релиз). Департамент правосудия. 28 января 2016 г.. Получено 28 января 2016.
  4. ^ а б c «Правонарушения, влекущие за собой штрафные баллы и уведомления о фиксированной оплате, вступившие в силу с 8 декабря 2014 года» (PDF). Управление безопасности дорожного движения. 15 августа 2012 г.. Получено 8 декабря 2014.
  5. ^ Маккарти 2013, §7.19 и Глава 8: Управление внешними камерами безопасности
  6. ^ «Подписан контракт на камеры безопасности» (Пресс-релиз). Министерство юстиции, равноправия и правовой реформы. 20 ноября 2009 г.. Получено 30 сентября 2013.
  7. ^ «Статистика по штрафным очкам». Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинал 2 октября 2013 г.. Получено 28 сентября 2013.
  8. ^ а б Маккарти 2013, §7.28
  9. ^ Маккарти 2013, §7.29
  10. ^ Маккарти 2013, §7.32
  11. ^ «Согласно отчету, каждый пятый автомобилист уклоняется от штрафов». The Irish Times. 30 сентября 2013 г.. Получено 30 сентября 2013.
  12. ^ «Дорожные камеры: с 2009 года прекращено почти 4500 обвинений». BBC Online. 4 декабря 2014 г.. Получено 8 декабря 2014.
  13. ^ а б «Взаимное признание и дисквалификация водителей». Стратегия / Правила. Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинал 2 октября 2013 г.. Получено 28 сентября 2013.
  14. ^ "Закон о дорожном движении 2002 года". Ирландский статут. 10 апреля 2002 г. Архивировано с оригинал 14 декабря 2014 г.. Получено 28 сентября 2013.
  15. ^ Маккарти 2013, §7.6
  16. ^ «Ссора Гарда из-за системы баллов решена». RTÉ. 29 октября 2002 г.. Получено 28 сентября 2013.
  17. ^ «Сообщается о прогрессе в переговорах по системе штрафных очков». RTÉ. 27 июня 2002 г.. Получено 28 сентября 2013.
  18. ^ Донахи, Кэти (7 мая 2001 г.). «Задержка на штрафных очках водителя». Irish Independent. Получено 28 сентября 2013.
  19. ^ Хоган, Treacy (10 октября 2002 г.). «Уменьшенная система штрафных очков получила зеленый свет». Irish Independent. Получено 28 сентября 2013.
  20. ^ а б «Как это работает, почему это важно». Штрафные очки. Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинал 2 октября 2013 г.. Получено 28 сентября 2013.
  21. ^ «Штрафные баллы начислены 3700 водителям в первую неделю». breaknews.ie. 13 апреля 2006 г.. Получено 28 сентября 2013.
  22. ^ «Изменения в штрафных очках 8 декабря 2014 года». Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинал 13 декабря 2014 г.. Получено 8 декабря 2014.
  23. ^ В законе перечислено 69 преступлений.[1] 62 начисленных балла:[4] 48 по состоянию на август 2014 г.,[1] плюс 14 добавлено в декабре 2014 года.[22]
  24. ^ Хили, Тим; Трейси Хоган (2 апреля 2004 г.). «Судейское постановление тормозит систему штрафных очков». Irish Independent. Получено 28 сентября 2013.
  25. ^ «Гарда автоматизирует систему штрафных очков». Кремниевая Республика. 4 августа 2004 г.. Получено 28 сентября 2013.
  26. ^ Брей, Эллисон (27 февраля 2006 г.). «Злой Гарда« беспомощен », чтобы остановить водителей с 12 очками». Irish Independent. Получено 28 сентября 2013.
  27. ^ «Система штрафных очков в хаосе, поскольку Гардай обращается за советом к ТД». Irish Independent. 26 февраля 2006 г.. Получено 28 сентября 2013.
  28. ^ "Обеспокоенность лазейкой для штрафных очков". RTÉ. 13 марта 2009 г.. Получено 28 сентября 2013.
  29. ^ Маккарти 2013, §7.18
  30. ^ Мелия, Пол (30 апреля 2012 г.). «Опасные водители избегают штрафных очков». Irish Independent. Получено 28 сентября 2013.
  31. ^ «Закрыть лазейку для штрафных санкций». RTÉ.ie. 22 июня 2015 г.. Получено 22 июн 2015.
  32. ^ «Страховые компании получили новый доступ к базе штрафных очков». RTÉ. 4 февраля 2013 г.. Получено 28 сентября 2013.
  33. ^ Миллер, Ник (11 июня 2012 г.). «Варадкар издает обзор системы штрафных баллов» (Пресс-релиз). Департамент транспорта, туризма и спорта. Архивировано из оригинал 28 июля 2013 г.. Получено 30 сентября 2013.
  34. ^ «Обзор ирландской системы штрафных баллов и сравнение с международными системами» (PDF). Департамент транспорта, туризма и спорта. 11 июня 2012. Архивировано с оригинал (PDF) 29 октября 2013 г.. Получено 30 сентября 2013.
  35. ^ «Система штрафных очков: обсуждение». Объединенный комитет по транспорту и коммуникациям.. Oireachtas. 19 сентября 2012 г.. Получено 30 сентября 2013.
  36. ^ «Правительство публикует Закон о дорожном движении 2013 года». Департамент транспорта, туризма и спорта. 27 июня 2013. Архивировано с оригинал 19 октября 2013 г.. Получено 30 сентября 2013.
  37. ^ «Закон о дорожном движении 2014 г.». Ирландский статут. Получено 8 декабря 2014.
  38. ^ О'Коннор, Найл; Пол Мелиа (2 октября 2013 г.). «Пилоты сталкиваются с новыми нарушениями штрафных очков». Вечерний вестник. Дублин. Получено 2 октября 2013.
  39. ^ а б Отдел профессиональных стандартов Гарда (апрель 2013 г.). «Изучение процессов и систем, действующих в отношении отмены уведомлений Системы обработки фиксированных платежей суперинтендантами и инспекторами, действующими в этом качестве» (PDF). Получено 28 сентября 2013.
  40. ^ Маккарти 2013, §7.34
  41. ^ О'Коннор, Найл (21 декабря 2012 г.). «Гарда избавился от 100 тысяч штрафных очков для приятелей». Вечерний вестник. Получено 28 сентября 2013.
  42. ^ «Гарда, основанная на клонах, уходит в отставку из-за спора о штрафных очках». Северный Стандарт. 13 мая 2013. Получено 28 сентября 2013.
  43. ^ «Дискуссия по актуальным вопросам: нарушения правил дорожного движения». Dáil дебаты. Oireachtas. 11 декабря 2012. Том 786 № 1 с.48–50. Получено 30 сентября 2013.
  44. ^ О'Халлоран, Мари (15 мая 2013 г.). «Люк Мин Фланаган утверждает, что у двух ПД и одного сенатора были отменены штрафные очки». The Irish Times. Получено 28 сентября 2013.
  45. ^ МакКоннелл, Дэниел (10 марта 2013 г.). "'Штрафные очки Миня стерты, поскольку он цитирует исторический закон Даиля ". Irish Independent. Получено 28 сентября 2013.
  46. ^ Барри, Аойф (28 мая 2013 г.). "Shatter: 'Нет отчета о происшествии с алкотестером'". thejournal.ie. Получено 29 сентября 2013.
  47. ^ О'Коннелл, Хью (30 мая 2013 г.). "'Дисфункциональный и ущербный ': расследование штрафных очков за удары ПД ". thejournal.ie. Получено 28 сентября 2013.
  48. ^ О'Кэрролл, Шинейд (15 мая 2013 г.). «В отчете о штрафных очках выявлено три« возможных нарушения »». thejournal.ie. Получено 28 сентября 2013.
  49. ^ Брофи, Дарах (28 июня 2013 г.). "'Требуется второе расследование спора о штрафных очках »- начальник службы безопасности дорожного движения». dailyedge.ie. Получено 28 сентября 2013.
  50. ^ «Комиссар подтверждает, что несколько гарда подлежат дисциплинарному взысканию после отчета о штрафных очках». RTÉ. 11 июня 2013 г.. Получено 30 сентября 2013.
  51. ^ «ТД призывают к независимому расследованию вопроса о баллах». Новости RTÉ. 30 мая 2013 года. Получено 31 января 2014.
  52. ^ Маккарти 2013, §§7.3–7.7
  53. ^ Маккарти 2013, §§7.41
  54. ^ Хамфрис, Джо (24 января 2014 г.). «Комиссар утверждает, что нет доказательств того, что гарда оказывает« услугу »семье или друзьям». The Irish Times. Получено 31 января 2014.
  55. ^ «Отчет финансового контролера и генерального аудитора за 2012 г .: Глава 7 - Управление системой уведомления о фиксированных сборах». Работа Комитета государственных счетов. Oireachtas. 23 января 2014 г.. Получено 31 января 2014.
  56. ^ «Глава 7 - Управление системой уведомлений о фиксированных сборах (продолжение)». Комитет государственных счетов. Oireachtas. 23 января 2014 г.. Получено 25 марта 2014.
  57. ^ а б Келли, Фиах (25 марта 2014 г.). «Политическая система потрясена отставкой Каллинана». The Irish Times. Получено 25 марта 2014.
  58. ^ «Информатор из Гарды дает показания в PAC». Новости RTÉ. RTÉ. 30 января 2014 г.. Получено 31 января 2014.
  59. ^ «Министр Шаттер публикует отчет инспекции Гарда Сиохана и объявляет План действий по выполнению рекомендаций отчета» (Пресс-релиз). Департамент правосудия. 12 марта 2014 г.. Получено 13 марта 2014.
  60. ^ «Рабочая группа по штрафным очкам проведет первое заседание». RTÉ. 13 марта 2014 г.. Получено 13 марта 2014.
  61. ^ «Судья« доволен »системой штрафных очков гарда». Новости RTÉ. RTÉ. 28 января 2016 г.. Получено 28 января 2016.

внешняя ссылка