Финансовая Корпорация Реконструкции - Reconstruction Finance Corporation

В Финансовая Корпорация Реконструкции был государственная корпорация управляется Федеральное правительство США в период с 1932 по 1957 год он оказывал финансовую поддержку правительствам штата и местным властям и предоставлял ссуды банкам, железным дорогам, ипотечным ассоциациям и другим предприятиям. Его цель заключалась в том, чтобы повысить доверие к стране и помочь банкам возобновить повседневную работу после начала Великая депрессия. RFC стал более заметным под Новая сделка и продолжал действовать во время Второй мировой войны. Он был распущен в 1957 году, когда федеральное правительство США пришло к выводу, что ему больше не нужно стимулировать кредитование.[1]

RFC был независимое агентство Федерального правительства США, и полностью принадлежит и управляется государством. Идея была предложена Юджин Мейер из Совет управляющих Федеральной резервной системы, рекомендованный президентом Гувером и учрежденный Конгрессом в 1932 году. Он был создан по образцу США. Корпорация военного финансирования Первой мировой войны. АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 2 миллиарда долларов в виде помощи правительствам штатов и местным властям и предоставил множество займов, почти все из которых были погашены.

Агентство сыграло важную роль в рекапитализация банков в 1930-х годах, и это было эффективным в сокращении банкротства банков и стимулирование банковского кредитования.[2] Это также помогло организовать программы помощи, которые были приняты Новым курсом в 1933 году.[3]

История

Не существовало федерального агентства, которое могло бы предоставлять крупные ссуды важнейшим секторам депрессивной экономики. Для решения этих проблем Президент Герберт Гувер спросил, и Конгресс принял Закон о финансовой корпорации реконструкции 1932 года с широкой двухпартийной поддержкой. Гувер подписал закон 22 января.[4] Как и Федеральная резервная система, RFC будет предоставлять ссуды банкам, но он был разработан для обслуживания государственных банков и небольших банков в сельские районы которые не были частью Федеральной резервной системы. Еще одно отличие заключалось в том, что RFC мог предоставлять ссуды на основе залог что Федеральная резервная система и другие кредиторы не примут. Связанные Закон о банках 1932 года, подписанный 27 февраля, расширил полномочия Федеральной резервной системы по кредитованию и дал ей право определять национальную политику по смягчению проблем с экономикой. Юджин Мейер, который настаивал на обоих законодательных актах, возглавив организацию, аналогичную RFC, во время Первая Мировая Война, был управляющим Федеральной резервной системы и председателем совета директоров RFC. По сути, RFC был рычагом «дисконтного кредитования» Федеральной резервной системы.[4]

Первоначальное финансирование RFC поступило от продажи акций и облигаций на сумму 500 миллионов долларов США. Казначейство США. Чтобы получить дополнительный капитал, он продал казначейству облигаций на сумму 1,5 миллиарда долларов США, которое затем продало их широкой публике. В первые пару лет RFC потребовался заем в размере 51,3 млрд долларов США от Казначейства и 3,1 млрд долларов США от населения.

RFC предоставил растворитель учреждения, которые не могут быть проданы для погашения своих существующих обязательств, но смогут сделать это в долгосрочной перспективе. Основной причиной таких ссуд было обеспечение того, чтобы вкладчики вернули свои деньги. Финансовая корпорация реконструкции потратила 1,5 миллиарда долларов США в 1932 году, 1,8 миллиарда долларов США в 1933 году и 1,8 миллиарда долларов США в 1934 году, прежде чем упала до примерно 350 миллионов долларов США в год. В августе 1939 года, накануне Второй мировой войны, он значительно расширился за счет строительства боеприпасы фабрики. В 1941 году он потратил 1,8 миллиарда долларов США. Общая сумма, предоставленная или иным образом предоставленная RFC с 1932 по 1941 год, составила 9,465 миллиарда долларов США.[3]

Председатели Совета директоров[5]

имяСроки обслуживания
Юджин Мейер2 февраля 1932 г. - 31 июля 1932 г.
Атли Померен1 августа 1932 г. - 4 марта 1933 г.
Джесси Х. Джонс5 мая 1933 - 15 июля 1939 гг.
Эмиль Шрам16 июля 1939 - 29 июня 1941 гг.
Чарльз Б. Хендерсон30 июня 1941 г. - 9 апреля 1947 г.
Джон Д. Гудло9 апреля 1947 - 30 апреля 1948 гг.
Харли Хайз5 августа 1948 г. - 9 октября 1950 г.
У. Элмер Харбер11 октября 1950 г. - 4 мая 1951 г.

Администраторы и заместители администратора[5]

Имя и должностьСроки обслуживания
В. Стюарт Симингтон, Администратор4 мая 1951 г. - 15 февраля 1952 г.
Петр И. Буковски, заместитель администратора20 июня 1951 г. - 31 декабря 1951 г.
Лео Нильсон, исполняющий обязанности администратора15 февраля 1952 г. - 26 февраля 1952 г.
Гарри А. Макдональд, администратор26 февраля 1952 г. - 1 мая 1953 г.
Кларенс А. Бейтель, заместитель администратора10 сентября 1952 г. - 1 июня 1953 г.
Кентон Р. Кравенс, администратор1 мая 1953 г. - 31 марта 1954 г.
Лоуренс Б. Роббинс, заместитель администратора10 декабря 1953 г. - 31 марта 1954 г.
Лоуренс Б. Роббинс, исполняющий обязанности администратора31 марта 1954 г. - 26 апреля 1954 г.
Лоуренс Б. Роббинс, администратор26 апреля 1954 г. - 30 июня 1954 г.

При президенте Герберте Гувере

Первым президентом RFC был бывший вице-президент США. Чарльз Доус. Вскоре он ушел в отставку, чтобы заняться своим банком в Чикаго, который был на грани провала, и президент Герберт Гувер назначен Атли Померен из Огайо возглавить агентство в июле 1932 года. Таким образом, председательство в RFC сменилось Республиканец к Демократ. Причины реорганизации RFC Гувера включали: подорванное здоровье и отставки Юджин Мейер, Пол Бестор и Чарльз Доус; неспособность банков выполнять свои обязанности перед клиентурой или помогать американской промышленности; общее недоверие страны к нынешнему правлению; и неспособность Гувера найти любого другого человека, обладающего способностями, уважаемого и доступного на национальном уровне. (Шрайвер 1982)

Как и Федеральная резервная система, RFC, как правило, помогал банкам, приносившим наибольшую пользу общественности. Буткевич (1995) показывает, что RFC изначально преуспел в сокращении банкротств банков, но публикация имен получателей ссуд, начиная с августа 1932 года (по требованию Конгресса), значительно снизила его эффективность, поскольку оказалось, что политические соображения мотивировали определенные ссуды. . Партизанская политика препятствовала усилиям RFC, хотя в 1932 году денежно-кредитные условия улучшились, поскольку RFC замедлил сокращение денежной массы страны.

Первоначальное законодательство, устанавливающее RFC, не ограничивало его кредитованием финансовых учреждений; также было разрешено предоставлять ссуды на строительство железной дороги и посевные земли. Поправка, принятая в июле 1932 года, разрешила RFC предоставлять ссуды правительствам штатов и муниципалитетов. Целью этих ссуд было финансирование таких проектов, как плотины и мосты, и деньги будут возвращаться за счет взимания платы за использование этих сооружений. Чтобы помочь с безработица создана программа льгот, которые будут погашаться налоговыми поступлениями.

При президенте Франклине Д. Рузвельте

Президент Франклин Д. Рузвельт, который вступил в должность в 1933 году, увеличил финансирование RFC, упростил бюрократию и использовал ее для восстановления процветания бизнеса, особенно в банковском деле и на железных дорогах. Он назначил техасского банкира Джесси Х. Джонс возглавить агентство, и Джонс превратил RFC в империю с кредитами, выданными в каждом штате.[6]

Согласно Новому курсу, полномочия RFC были значительно расширены. Агентство приобрело акции банка и предоставило кредиты на сельское хозяйство, жилье, экспорт, бизнес, правительства и помощь при стихийных бедствиях. Вскоре Рузвельт приказал RFC покупать золото, чтобы изменить его рыночную цену. Первоначальный закон не требовал раскрытия личности банков, получающих ссуды, или каких-либо отчетов Конгрессу. Однако в июле 1932 года это было изменено, чтобы сделать RFC прозрачным. Вскоре банкиры не решались просить RFC о ссуде, поскольку общественность узнала бы и начала рассматривать возможность банкротства их банка, заставляющего их снимать свои депозиты.

В RFC также было подразделение, которое выдавало штатам ссуды на нужды чрезвычайной помощи. В тематическом исследовании Миссисипи, Vogt (1985) исследовали две области финансирования RFC: помощь банковскому делу, которая помогла многим банкам штата Миссисипи пережить экономический кризис, и помощь в работе, которую Рузвельт использовал, чтобы закачать деньги в программу помощи штата, предоставляя ссуды предприятиям и проектам местного правительства. . Хотя деятельность RFC предъявлялась к обвинениям в политическом влиянии и расовой дискриминации, агентство внесло положительный вклад и создало федеральное агентство в местных сообществах, которое обеспечило резерв опытных сотрудников для реализации расширяющихся программ Нового курса.

Рузвельт видел в этой корпорации преимущество для национального правительства. RFC может финансировать проекты без одобрения Конгресса, и ссуды не будут включены в расходы бюджета. Вскоре RFC смог купить привилегированные акции банка за Закон о чрезвычайных банковских операциях 1933 г. Покупка акций служила залогом, когда банкам требовались ссуды. Это, однако, было несколько спорным, потому что, если бы RFC был акционером, это могло бы помешать заработной плате и управлению банком. В Федеральная корпорация страхования вкладов (FDIC) был позже создан, чтобы помочь уменьшить банкротства банков и застраховать банковские депозиты. Вторая основная помощь была оказана фермерам и их посевам. В Товарно-кредитная корпорация была создана для оказания помощи. Сельское хозяйство сильно пострадало от засухи и такой техники, как трактор. Одним из преимуществ, которое он предоставил этим сельским городам, было Управление электроснабжения домов и ферм, которое обеспечивало электричеством и газом, а также помогало в покупке бытовой техники для использования этих услуг.

Пострадала и ипотечная компания, поскольку семьи не смогли произвести выплаты. Это побудило RFC создать свою собственную ипотечную компанию для продажи и страхования ипотечных кредитов. В Федеральная национальная ипотечная ассоциация (также известная как Fannie Mae) была основана и финансируется RFC. Позже она стала частной корпорацией. An Экспортно-импортный банк был также создан для поощрения торговли с Советский Союз. Еще один банк был создан месяц спустя для финансирования торговли со всеми другими зарубежными странами. В конце концов они объединились и предоставили кредиты для экспорта. Рузвельт хотел снизить золотую ценность доллара США. Для этого RFC закупил большое количество золота до установления минимальной цены.

Вторая Мировая Война

Полномочия RFC, которые выросли еще до начала Второй мировой войны, еще больше расширились во время войны. Президент Рузвельт объединил RFC и Федеральная корпорация страхования вкладов (FDIC), который был одной из вех в Новом курсе. Оскар Кокс, главный автор Закон о ленд-лизе и генеральный советник Внешнеэкономическое управление, тоже присоединились. Лаухлин Карри, ранее работавший в Совете директоров Федеральной резервной системы, был заместителем администратора Лео Кроули.

Паспортная табличка на двигателе, ранее принадлежавшем корпорации Defense Plant Corporation.

RFC учредил восемь новых корпораций и купил существующую. Его восемь дочерних предприятий во время войны были Металлической Резервной Компанией, Компания "Резиновый резерв", Defense Plant Corporation, Defense Supplies Corporation, War Damage Corporation, US Commercial Company, Rubber Development Corporation и Petroleum Reserve Corporation.[7] Эти корпорации помогли профинансировать развитие синтетическая резина, строительство и эксплуатация оловянного завода, а также создание абаки (Конопля манильская ) плантации в Центральная Америка. И натуральный каучук, и абака (используемая для производства канатных изделий) производились в основном в Южная Азия, который попал под Японский контроль во время войны. Программы RFC поощряли разработку альтернативных источников этих материалов. Синтетический каучук, который не производился в Соединенных Штатах до войны, быстро стал основным источником каучука в послевоенные годы.

Страховой полис, выданный War Damage Corporation в 1943 году.

Корпорация военного страхования была создана 13 декабря 1941 г. Законом от 10 июня 1941 г. (55 Стат. 249), была переименована в Корпорацию военного ущерба Законом от 27 марта 1942 г. (56 Стат. 175), а ее устав зарегистрирован 31 марта. , 1942. Он был создан Федеральным кредитным администратором с одобрения президента Соединенных Штатов в соответствии с §5 (d) Закона о финансовой корпорации по реконструкции или 1932 года, 15 USCA §606 (b) с целью предоставления страхование, покрывающее ущерб собственности американских граждан, не доступный иным образом у частных страховщиков, возникший в результате «нападения противника, в том числе со стороны военных, военно-морских или военно-воздушных сил Соединенных Штатов для отражения нападения противника». До 1 июля 1942 года Корпорация по военному ущербу обеспечивала такое страхование без компенсации, но Конгресс в явном виде постановил, что Конгресс добавил §5 (g) к Закону о финансовой корпорации по реконструкции, 15 USCA §606 (b) (2), требующий этого от и после 1 июля 1942 года Корпорация War Damage должна выпустить страховые полисы при уплате ежегодных взносов. По условиям устава War Damage Corporation был предоставлен уставный капитал в размере 100 000 000 долларов США, на все из которых была подписана Реконструкция Финансовой Корпорации.

Корпорация была передана из Федерального кредитного агентства в Министерство торговли Распоряжением № 9071 от 24 февраля 1942 г., возвращена Федеральному кредитному агентству Законом от 24 февраля 1945 г. (59 Стат. 5) и упразднена Актом от 24 февраля 1945 г. 30 июня 1947 г. (61 Stat. 202), его функции приняла на себя Финансовая Корпорация Реконструкции. Полномочия War Damage Corporation, за исключением целей ликвидации, прекращены с 22 января 1947 года.[8][9]

С 1941 по 1945 год RFC выдавал займы и инвестиции на сумму более 2 миллиардов долларов США каждый год, при этом пиковая сумма санкций составила более 6 миллиардов долларов США в 1943 году. Объем кредитования RFC значительно увеличился во время войны.[10]

Корпорация нефтяных резервов была передана в Управление экономической войны, который был объединен в Внешнеэкономическое управление, которая была передана Корпорации финансирования реконструкции и преобразована в Корпорацию военных активов. Корпорация War Assets была распущена после 25 марта 1946 года. Большая часть кредитования дочерних компаний военного времени закончилась в 1945 году, а все такие кредиты закончились в 1948 году.

Утилизация самолетов времен Второй мировой войны

Акры самолетов времен Второй мировой войны на хранении в ожидании своей участи в Кингмане, 1946 год.

После войны Корпорация финансирования реконструкции создала пять крупных центров хранения, продажи и утилизации для Армия ВВС самолет. Они были расположены в База ВВС Киртланд в Альбукерке, Нью-Мексико; База ВВС Альтус в Оклахома; База ВВС Кингман в Аризона; База ВВС Онтарио в Калифорния; и База ВВС Уолнат-Ридж в Арканзас. Шестое предприятие по хранению, продаже и утилизации самолетов ВМФ и морской пехоты находилось в г. Клинтон, Оклахома.

По оценкам, количество лишних самолетов достигло 150 000. К лету 1945 года работало не менее 30 складских складов и 23 центра продаж. В ноябре 1945 года предполагалось, что в общей сложности 117 210 самолетов будут переданы в качестве излишков.

В период с 1945 по июнь 1947 года RFC, Корпорация военных активов и Управление военных активов (функция утилизации RFC была передана WAC 15 января 1946 года и WAA в марте 1946 года) обработали около 61 600 человек во время Второй мировой войны. самолетов, из которых 34,7 тыс. было продано летным, а 26,9 тыс., преимущественно боевых, - на слом.

Большинство транспортных средств и тренажеров можно было использовать в гражданском флоте, а тренажеры продавались по цене от 875 до 2400 долларов США. Истребители и бомбардировщики мало использовались в мирное время (за пределами военная птица сохранение и авиационные музеи, и некоторое раннее использование для тушение пожаров с воздуха в последующие десятилетия), хотя некоторые из них были проданы. Типичные цены на излишки самолетов составляли:

Многие самолеты были переданы общинам или школам для использования в мемориалах за минимальную плату или даже бесплатно. А Бойскаут Войска купили B-17 Flying Fortress за 350 долларов США.[11]

Общие продажи велись из этих центров; однако идея долгосрочного хранения, учитывая примерную стоимость 20 долларов США в месяц на самолет, вскоре была отброшена, и в июне 1946 года оставшиеся самолеты, кроме тех, что были в Altus, были выставлены на продажу.

Расформирование

После окончания Второй мировой войны кредиты, предоставляемые RFC, перестали быть востребованными. В конце 1940-х годов RFC предоставил крупный заем Northwest Orient Airlines предназначены для покупки десяти Боинг Stratocruiser авиалайнеры. Кредит вызвал споры, поскольку рассматривался как политическая услуга корпорации Boeing, которая поддержала кампанию по переизбранию президента. Гарри С. Трумэн, и вызвало расследование в Конгрессе.[12] Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр находился у власти на момент прекращения действия RFC. Оно было «упразднено как независимое агентство актом Конгресса (1953 г.) и было передано Министерству финансов для прекращения его деятельности с июня 1954 г. Оно было полностью расформировано в 1957 г.».[13] В Администрация малого бизнеса была создана для предоставления кредитов малому бизнесу, созданы программы обучения. Несколько федеральных агентств приобрели активы RFC, а программами по олову и абаке занимались Администрация общих служб. В Товарно-кредитная корпорация, созданный в помощь фермерам, остался в эксплуатации. Еще одно действующее учреждение - Экспортно-импортный банк, который стимулирует экспорт.

В 1991 г. респ. Джейми Л. Уиттен (Демократ Миссисипи) представил законопроект о восстановлении RFC, но он не был рассмотрен комитетом Конгресса,[14] и он не представлял закон на последующих сессиях.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Джеймс С. Олсон, Спасение капитализма: Финансовая корпорация реконструкции и новый курс, 1933-1940 гг. (Издательство Принстонского университета, 2017).
  2. ^ Фоссмейер, Анджела (май 2014 г.). «Эффекты лечения и информационная недостача в приложении к программам рекапитализации банков». Американский экономический обзор. 104 (5): 212–217. Дои:10.1257 / aer.104.5.212.
  3. ^ а б Спринкель, Берил Уэйн (Октябрь 1952 г.). «Экономические последствия деятельности Корпорации финансирования реконструкции». Журнал бизнеса Чикагского университета. 25 (4): 211–224. Дои:10.1086/233060. JSTOR  2350206.
  4. ^ а б ""Банковские законы 1932 года »- подробный очерк важного события в истории Федеральной резервной системы». www.federalreservehistory.org. Получено 2016-05-27.
  5. ^ а б Предварительная инвентаризация записей Корпорации финансирования реконструкции, 1932–1964 гг. (PI 181, Record Group 173), Национальная служба архивов и документации, 1973 г.
  6. ^ Герман, Артур. Кузница свободы: как американский бизнес одержал победу во Второй мировой войне, С. 73–4, 100, 210, 255, 258, Random House, New York, NY, 2012. ISBN  978-1-4000-6964-4.
  7. ^ Герман, Артур. Кузница свободы: как американский бизнес одержал победу во Второй мировой войне, С. 74, 207–8, 278, Рэндом Хаус, Нью-Йорк, Нью-Йорк. ISBN  978-1-4000-6964-4.
  8. ^ Matlaw Corporation против War Damage Corporation 164 F.2d 281 (7-й округ 1947 г.)
  9. ^ Руководство правительства США 2012 г. п. 595
  10. ^ Герман, Артур. Кузница свободы: как американский бизнес одержал победу во Второй мировой войне, С. 73–4, 100, 210, 255, Random House, New York, NY, 2012. ISBN  978-1-4000-6964-4.
  11. ^ Моррис, Роб (2012). The Wild Blue Yonder and Beyond: 95-я бомбардировочная группа в войне и мире. Вашингтон, округ Колумбия: Потомак Книги. п. 311.
  12. ^ «Дама с прошлым». Летающий цирк Эрнеста К. Ганна. Нью-Йорк: издательство Macmillan Publishing Company. 1974 г.. Получено 27 октября, 2018.
  13. ^ «Реконструкционная финансовая корпорация». Колумбийская энциклопедия (Шестое изд.). Encyclopedia.com. 2008 г.. Получено 9 октября, 2010.
  14. ^ Уиттен, Джейми Л. (19 марта 1991 г.). "H.R.1462, Закон 1991 года о финансовой корпорации по реконструкции". Библиотека Конгресса. Получено 29 июня, 2012.

Список используемой литературы

  • Барбер, Уильям Дж. (1985). От новой эры к новому курсу: Герберт Гувер, экономисты и американская экономическая политика, 1921–1933 гг.. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  9780521305266.
  • Буткевич, Джеймс Л. (апрель 1995 г.). «Влияние последнего кредитора во время Великой депрессии: на примере финансовой корпорации по реконструкции». Исследования в экономической истории. 32 (2): 197–216. Дои:10.1006 / exeh.1995.1007. ISSN  0014-4983.
  • Буткевич, Джеймс (19 июля 2002 г.). «Реконструкционная финансовая корпорация». В Whaples, Роберт (ред.). Энциклопедия EH.Net. Архивировано из оригинал 29 октября 2013 г.. Получено 5 августа, 2009.
  • Фолсон, Бертон (30 ноября 2011 г.). «Первая государственная помощь: история РФЦ». Fee.org. Получено 16 марта, 2014.
  • Гоу, Мишель; Ричардсон, Гэри; Комаи, Алехандро; Даниэль, Даниэль (22 ноября 2013 г.). «Банковские законы 1932 года - подробный очерк важного события в истории Федеральной резервной системы». Federalreservehistory.org. Архивировано из оригинал 29 октября 2013 г.. Получено 16 марта, 2014.
  • Джонс, Джесси H .; Пфорцхаймер, Карл Х. (1951). Пятьдесят миллиардов долларов: мои тринадцать лет в RFC, 1932–1945.. Нью-Йорк: Макмиллан. OCLC  233209. подробные мемуары давнего председателя
  • Койстинен, Пол А. К. (2004). Арсенал Второй мировой войны: политическая экономия американской войны, 1940–1945. Лоуренс, KS: Университетское издательство Канзаса. ISBN  9780700613083. показывает, как RFC финансировал многие военные заводы
  • Мейсон, Джозеф Р. (апрель 2003 г.). "Политическая экономия помощи финансовой корпорации реконструкции во время Великой депрессии". Исследования в экономической истории. 40 (2): 101–121. Дои:10.1016 / S0014-4983 (03) 00013-5. ISSN  0014-4983.
  • Нэш, Джеральд Д. (декабрь 1959 г.). «Герберт Гувер и истоки финансовой реконструкции». Исторический обзор долины Миссисипи. 46 (3): 455–468. Дои:10.2307/1892269. ISSN  0161-391X. JSTOR  1892269.
  • Олсон, Джеймс С. (1977). Герберт Гувер и Корпорация финансирования реконструкции, 1931–1933 гг. (1-е изд.). Эймс, Айова: Издательство Государственного университета Айовы. ISBN  9780813808802.
  • Олсон, Джеймс С. (1988). Спасение капитализма: Финансовая корпорация реконструкции и новый курс, 1933–1940 гг.. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN  9780691047492.
  • Фоссмейер, Анджела (2014). «Эффекты лечения и информационная недостача в приложении к программам рекапитализации банков». Американский экономический обзор. 104: 212–217. Дои:10.1257 / aer.104.5.212.
  • Шрайвер, Филип Р. (1982). "Виньетка Гувера". История Огайо. 91: 74–82. ISSN  0030-0934.
  • Фогт, Дэниел С. (1985). «RFC Гувера в действии: Миссисипи, банковские ссуды и помощь в работе, 1932–1933». Журнал истории Миссисипи. 47 (1): 35–53. ISSN  0022-2771.
  • Белый, Джеральд Тейлор (1980). Миллиарды на оборону: государственное финансирование корпорации оборонного завода во время Второй мировой войны. Университет, штат Алабама: Университет штата Алабама Press. ISBN  9780817300180.
  • Странно, Эрик, прод. (1999). Брат, можешь ли ты сэкономить миллиард? История Джесси Х. Джонса (Цветное и черно-белое видео). Хьюстон, Техас: Общественное телевидение Хьюстона.

внешние ссылки