Референдумы в Германии - Википедия - Referendums in Germany

Германия
Герб Германии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Германия

Референдумы в Германии являются элементом прямая демократия. На федеральном уровне только два вида обязательной привязки референдум существуют - в изменении конституции и в изменении государственных территорий.

Во всех штатах действуют законы для популярных косвенные инициативы позволяющий собирать подписи под запросом в правительство. Правительство может провести опрос по любой теме, при этом результат обычно не является обязательным. Немецкая система референдума имеет три типа

  • Volksbegehren (в прямом смысле просьба людей) является инициативой граждан - если правительство проигнорирует запрос, это может напрямую привести к "Volksentcheid"
  • Volksbefragung (в прямом смысле запрос людей) является необязательным вопросом для факультативного голосования и наиболее распространенным типом референдумов.
  • Фольксеншейд (в прямом смысле решение народа) является обязательным плебисцитом, но этот тип используется только в том случае, если этого требует конституция (обязательно).

Период, термин Volksinitiative (народная инициатива) является синонимом Volksbegehren и это официальный термин в Швейцарии. На муниципальном уровне эти три типа сравниваются с

  • Bürgerbegehren (в прямом смысле запрос граждан) как инициатива местных жителей
  • Bürgerbefragung (в прямом смысле запрос граждан) для вопроса местного голосования и
  • Bürgerentscheid (в прямом смысле решение граждан) для местного плебисцита.

Обратите внимание, что в города-государства Типы инициативы граждан государства принято называть Bürgerbegehren находясь на том же юридическом уровне, что и Volksbegehren в других штатах Бундеслиндер. Обратите внимание, что термин «инициатива Бюргери» (буквально гражданская инициатива) неформально используется беспартийными местными агитационными организациями (группами политических действий).

Федеральная концепция

После Второй мировой войны новая республика была основана лишь с незначительными элементами прямой демократии. На федеральном уровне существует только два обязательных типа конституционного референдума: первый - в случае принятия новой конституции (хотя для внесения изменений в конституцию не требуется публичного голосования и нет положения об инициативе внесения поправки в конституцию), которая никогда не принималась. использовались, хотя в этом направлении во время Воссоединение Германии. Другой тип требует публичного голосования в случае реструктуризации Bundesländer (государства) ("Neugliederung des Bundesgebietes"), который привел к референдуму по объединению Бадена и Вюртемберга в Баден-Вюртемберг в 1951 г. (принято) и референдум по объединению Берлина и Бранденбурга в Берлин-Бранденбург в 1996 г. (отклонено).

Bundesländer

Первоначально ни в одном из штатов Бундеслендера не было положений о всеобщем обязательном референдуме ("Volksentcheid"). Только в Гессене и Баварии есть обязательный референдум об изменениях в конституции штата. Однако в большинстве штатов есть форма общего необязательного вопроса для голосования ("Volksbefragung"), который, однако, использовался редко - наиболее важным из них был вопрос 1955 Референдум по статуту Саара.

Общие формы прямой демократии были впервые введены в общинах с факультативными вопросами голосования («Bürgerbefragung») и общественными инициативами («Bürgerbegehren»), которые не имеют обязательной силы. В некоторых областях это было расширено до обязательного типа референдума ("Bürgerentscheid"), но почти повсеместно факультативно.

В некоторых штатах, однако, существует общее право на государственные народные инициативы ("Volksbegehren"), которое использовалось в Гамбурге, чтобы подтолкнуть правительство штата к принятию закона о факультативном обязательном государственном референдуме ("Volksentcheid") в 2007 году.

Инициативный кворум

После Второй мировой войны право подачи петиций правительству было установлено с высокими барьерами. Любая общественная инициатива должна подаваться в органы власти, и подписавшие лица должны идентифицировать себя, прежде чем их подпись будет принята. Это называется «Amtseintragung» (буквально административная запись) в большинстве юридических сфер. Другой тип обычно называют «Freie Sammlung» (буквально бесплатная коллекция), где письма могут накапливаться перед передачей. Естественно, что некоторые из последних подписей признаны незаконными, что может стать причиной споров.

Чтобы подтолкнуть правительство, инициатива должна собрать определенное количество действительных подписей. «Кворум» определяется по-разному в каждом штате Бундеслиндер.

концепции референдумов и инициатив в Германии
положения референдумаинициативные требования
законодательный органправовая основаподписавший кворум
срок / тип сбора		исключение тем
Баден-ВюртембергИзобразительное искусство. 59 и 60 из конституция штата;
§§ 25–39 Volksabstimmungsgesetz		16,67 %
14 дней
Amtseintragung		Абгабенгесетце,
Besoldungsgesetze,
Staatshaushaltsgesetz
БаварияИзобразительное искусство. 71, 72 и 74 из конституция штата;
Изобразительное искусство. 63–74 Landeswahlgesetz		10 %
14 дней
Amtseintragung		Staatshaushalt
смотрите также: → de: Volksgesetzgebung в Баварии
БерлинИзобразительное искусство. 59, 62, 63 из конституция штата;
§§ 10–28 Abstimmungsgesetz		7% (20% за конституционные изменения)
4 месяца
Freie Sammlung		Landeshaushaltsgesetz, Абгабен,
Tarife öffentlicher Unternehmen,
Personalentscheidungen
смотрите также: → de: Volksgesetzgebung в Берлине
БранденбургИзобразительное искусство. 22 из конституция штата;
§§13–25, 56 и 60 Volksabstimmungsgesetz		80.000 (200.000
при требовании переизбрания)
4 Monate
Amtseintragung		Landeshaushalt,
Dienst- und Versorgungsbezüge,
Abgaben, Personalentscheidungen
БременИзобразительное искусство. 70 и 71 из конституция штата;
§§ 8–21 отеля "Gesetz über das Verfahren beim Volksentcheid"		10% (20% при требовании конституционных изменений или переизбрании)
3 месяца
Freie Sammlung		Haushaltsplan, Dienstbezüge,
Штойерн, Абгабен, Гебюрен
ГамбургИзобразительное искусство. 50 дер конституция штата;
§§ 6–17 des Volksabstimmungsgesetzes		5 %
21 день
Freie Sammlung		Bundesratsinitiativen,
Haushaltspläne, Abgaben,
Tarife der öffentlichen Unternehmen,
Dienst- und Versorgungsbezüge
смотрите также: → de: Volksgesetzgebung (Гамбург)
ГессенИзобразительное искусство. 124 из конституция штата;
§§ 1–15 Volksbegehrensgesetz		20 %
14 дней
Amtseintragung		Haushaltsplan,
Абгабенгесетце,
Besoldungsordnungen,
Verfassungsänderungen
Мекленбург-Передняя ПомеранияИзобразительное искусство. 60 из конституция штата;
§§ 11–17 ВАГ;
§§ 1–8 Durchführungsverordnung		120.000
без ограничения по времени
Freie Sammlung		Хаушальцгесетце,
Абгабенгесетце,
Besoldungsgesetze
NiedersachenИзобразительное искусство. 48 из конституция штата;
§§ 12–23 Volksabstimmungsgesetz;
§ 62d Geschäftsordnung des Landtages		10 %
6 месяцев
Freie Sammlung		Landeshaushalt,
öffentliche Abgaben,
Dienst- und Versorgungsbezüge
Северный Рейн-ВестфалияИзобразительное искусство. 2, 68 и 69 из конституция штата;
§§ 6–21 ВИВБВЭГ;
§§ 2–8 Durchführungsverordnung VIVBVEG		8 %
8 недель
Amtseintragung		Finanzfragen,
Абгабенгесетце,
Besoldungsordnungen
Рейнланд-ПфальцИзобразительное искусство. 107–109 из конституция штата;
§§ 61–76 Landeswahlgesetz;
§§ 75–83 Landeswahlordnung		300.000
2 месяца
Amtseintragung		Finanzfragen,
Абгабенгесетце,
Besoldungsordnung
СаарИзобразительное искусство. 61, 99 и 100 из конституция штата;
§§ 2–13 Volksabstimmungsgesetz;
§§ 1–7 Volksabstimmungsordnung		20 %
14 дней
Amtseintragung		может не включать темы с финансовыми последствиями,[1]
Абгабен, Бесольдунген,
Staatsleistungen, Staatshaushalt,
Verfassungsänderungen
СаксонияИзобразительное искусство. 70, 72–74 из конституция штата;
§§ 16–25 des VVVG		450.000
6–8 месяцев[2]
Freie Sammlung		Абгабен-, Бесольдунгс-,
Haushaltsgesetz
Саксония-АнхальтИзобразительное искусство. 81 год из конституция штата;
§§ 10–19 Volksabstimmungsgesetz		11 %
6 месяцев
Freie Sammlung		Хаушальцгесетце,
Абгабенгесетце,
Besoldungsregelungen
Шлезвиг-ГольштейнИзобразительное искусство. 42 дер конституция штата;
§§ 11–19 Volksabstimmungsgesetz		5 %
6 месяцев
Amtseintragung		Landeshaushalt,
Dienst- und Versorgungsbezüge,
öffentliche Abgaben
ТюрингенИзобразительное искусство. 81 и 82 из конституция штата;
§§ 9–18 "Gesetzes über Verfahren beim Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentcheid"		10% (8%)
4 месяца (2 месяца)
Фрай Саммлунг (Amtseintragung)		Landeshaushalt,
Dienst- und Versorgungsbezüge,
Abgaben und Personalentscheidungen
Bundesrepublik Deutschland[3]Изобразительное искусство. 29 GG Abs. 4–6 ГГ;
§§ 14, 24, 26 и 36 закона о референдумах и инициативах ("Gesetzes über das Verfahren bei Volksentcheid, Volksbegehren und Volksbefragung") в 29 GG Abs. 6 ГГ
§§ 1–45 и 93 Положения о поведении ("Verordnung zur Durchführung des Gesetzes nach Art. 29 GG Abs. 6 GG")		10% проголосовавших
в зоне поражения		референдум может быть направлен только на вопросы изменения территории (см. de: Neugliederung des Bundesgebietes ")

Известные референдумы в Германии

Территория Саарского бассейна (1920–1935)
Саарский протекторат (1947–1956)
Восточная Германия (1949–1990)
после 1990 г. Германия

Рекомендации

  1. ^ Die Formulierung in der saarländischen Verfassung ist die restriktivste в Германии. Faktisch sind alle Volksbegehren unzulässig, die irgendeine finanzielle Auswirkung haben würden, а также auch Gesetzesvorschläge die Einsparungen zur Folge hätten.
  2. ^ Изобразительное искусство. 72 Sächsische Verfassung sieht vor, dass die Frist mindestens 6 Monate beträgt, § 20 VVVG bestimmt, dass die Frist maximal 8 Monate beträgt.
  3. ^ Ein Volksbegehren ist nur für den Fall der Gebietsneugliederung nach Art. 29 GG Abs. 4–6 GG möglich. Das Volksbegehren findet nicht bundesweit, sondern nur in dem eine Neugliederung begehrendem Gebiet statt.