Референдумы в Нидерландах - Referendums in the Netherlands

Нидерланды
Лазурь, биллет, Или лев с короной, Или вооруженный и томный Гулес, держащий в ловкой лапе меч с рукоятью Аргента, Или, а в зловещей лапе - семь стрел, направленных и связанных вместе, Или. [Семь стрел обозначают семь провинций Утрехтского союза.] Щит увенчан (голландской) королевской короной и поддерживается двумя львами или вооруженными и томными красными. Они стоят на свитке Лазурного с текстом (или) «Je Maintiendrai» (по-французски «я буду поддерживать»).
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Нидерланды

в Нидерланды, с момента вступления в силу Закона о консультативном референдуме[1] (Мокрый раадгевенд референдум) 1 июля 2015 г., до отмены 18 февраля 2018 г., большинство видов основные законы могут быть подвергнуты отлагательной, необязательной референдум по запросу вскоре после королевское согласие и последующие провозглашение. Если закон отклонялся более чем половиной поданных голосов при обязательной явке не менее 30%, его вступление в силу приостанавливалось на неопределенный срок и должен был быть принят закон о последующих действиях, который либо отменял закон, либо предусматривал его вступление в силу.

В Конституция Нидерландов не содержит положений о референдумах, а это означает, что любой референдум, проводимый на национальном или местном уровне, не может быть обязательным до тех пор, пока Конституция отдает приоритет законодательным органам. Первое чтение конституционной поправки о введении обязательного отменяющего референдума на национальном провинциальный, муниципальный и водная доска уровень был завершен 15 октября 2014 года. Второе чтение не может быть проведено до следующие всеобщие выборы и потребует большинства в две трети голосов в обеих палатах Генеральные штаты. Предыдущая попытка провалилась в мае 1999 г., когда законопроект был отклонен во втором чтении. Сенат из-за ВВД Сенатор Ганс Вигель восстает против своей партии.

Поскольку конституционный референдум Батавской республики 1805 г., проведено всего три референдума. Первый был консультативный, для этого случая референдум по Европейской Конституции в 2005 году. Второй был референдум о ратификации из Соглашение об ассоциации Украина-ЕС 6 апреля 2016 г., который стал первым референдумом в соответствии с Законом о консультативном референдуме. 21 марта 2018 г. Референдум по Закону о разведке и безопасности Нидерландов 2018 г. был проведен.

Юридическая история

В Нидерландах, счета обычно представляются Правительством, но также и отдельными членами палата представителей имеют право вносить векселя. В 2005 г. члены парламента Niesco Dubbelboer (Труд ), Wijnand Duyvendak (GreenLeft ) и Борис ван дер Хам (Демократы 66 ) внес законопроект, который станет Законом о консультативном референдуме. Прилагаемый к нему пояснительный меморандум начинается с цитаты бывшего Президент США Теодор Рузвельт: «Я верю в [...] референдум, который следует использовать не для уничтожения представительного правительства, а для его исправления всякий раз, когда он становится ложным».[2] Первыми спонсорами законопроекта стали Пол Кальма (Труд),[3] Фемке Халсема (GreenLeft), Пьер Хейнен (Труд), Иоланда Сап (GreenLeft),[4] Линда Воортман (GreenLeft),[5] Джерард Шоу (Демократы 66) и Манон Фокке (Труд)[6] до того, как его приняли обе палаты.

Законопроект был принят Палатой представителей 14 февраля 2013 г. 98 голосами "за" и 52 "против". Все партии, кроме партии коалиции Народная партия за свободу и демократию и три христианские партии - Христианско-демократический призыв, ChristianUnion и Реформатская политическая партия - проголосовал за.[7] В Сенате противные голоса поступили от тех же четырех партий, и законопроект был принят 45 голосами "за" и 30 "против".[8] Он был подписан 30 сентября 2014 года и вступил в силу 1 июля 2015 года.

Однако в 2018 году и собрание, и сенат проголосовали за отмену закона о референдуме.[9]

Положения

Референдум может быть запрошен по любому элементу первичного законодательства, включая ратификацию договора, после того, как он был подписан и опубликован в Staatscourant, но обычно до его вступления в силу (за исключением случаев). Закон исключает несколько предметов, например, законы, касающиеся: монархия или королевская семья, национальный бюджет, поправки к конституции, законы, принятые исключительно во исполнение договоров или решений межправительственных организаций, Королевство действует (если они не будут применяться исключительно к Нидерланды ) и законы, принятые в ответ на предыдущий референдум.[10]

Запросная процедура референдума состоит из двух этапов. Для предварительного запроса необходимо получить 10 000 запросов в течение четырех недель после провозглашения закона. По завершении этого этапа действие положений, касающихся вступления в силу данного закона, приостанавливается до завершения процедуры. Для окончательного запроса необходимо получить 300 000 запросов в течение шести недель после завершения предварительного запроса. Если это не принесет успеха, 30% явка не будет соблюдена или закон будет принят, то закон может вступить в силу королевский указ. Если закон отклоняется, то приостановление его действия является бессрочным, и должен быть принят следующий закон, который либо отменяет закон, либо отменяет приостановленные положения, чтобы закон все же вступил в силу.

Комиссия референдума назначается правительством каждые четыре года. Комиссия определяет дату и вопрос референдума, субсидии на кампании («за», а также «против») и дает нейтральную информацию по вопросу референдума. 1 октября 2015 года была создана первая комиссия референдума. Его возглавляет Меди ван дер Лаан, а далее состоит из А. Бломберг, Виллемен ден Ауден, Рууд Кул и Рейнт Ян Ренес.[11]

Критика явки

Закон о консультативном референдуме подвергся критике за его требование явки. Старший преподаватель Каспер Альберс из Гронингенский университет утверждал, что это требование приведет к " игрок "вариант Дилемма заключенного. Из-за требования о явке сторонники могут выбирать, голосовать ли для достижения желаемого результата, тогда как оппоненты должны голосовать. Это соображение может повлиять на результат, если сторонники решительно способствуют явке и большинство голосов против.[12]

В преддверии референдума по Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС в 2016 году, по оценкам некоторых аналитиков, явка составит около 30%, выразив сомнение в том, что это требование будет выполнено.[13][14] Явка на референдуме составила 32,28% при большинстве против 61%.[15] Министр внутренних дел Рональд Пластерк стремится к оценке Закона.[16]

Референдумы и запросы на референдум

По состоянию на октябрь 2017 года 2 группы получили достаточно предварительных запросов (> 10 000), чтобы перейти к стадии окончательного запроса. Для одного акта было получено достаточно окончательных запросов (> 300 000) о проведении референдума. Ниже представлен перечень актов, по которым поступило более 50 предварительных запросов.

Закон / ДоговорГодПредварительные запросы
порог = 10 000		Определенные запросы
порог = 300 000
Соглашение об ассоциации ЕС-Украина201513 480 (действительные запросы)429939 (действительные запросы)
Соглашение об ассоциации ЕС-Молдова2015100нет данных
Соглашение об ассоциации ЕС-Грузия201598нет данных
Денонсация голландско-марокканского договора о социальном обеспечении20161,971нет данных
Закон о службах разведки и безопасности 2017 г.[17]201717 162 (действительные запросы)384 126 (действительные запросы)

Запросы на референдум по соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС

нидерландский язык Соглашение об ассоциации ЕС-Украина референдум
6 апреля 2016 г. (2016-04-06)
нидерландский язык: Bent u voor of tegen de wet to goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne?
Вы за или против Закона об утверждении Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной?
Полученные результаты
Ответ
Голоса%
За1,571,87438.21%
Против2,509,39561.00%
Пустые голоса32,3440.79%
Действительные голоса4,113,61399.08%
Недействительные голоса38,0000.92%
Всего голосов4,151,613100.00%
Право голоса / явка12,862,65832.28%
Основная статья: Референдум по Соглашению об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, 2016 г.

Первый референдум, проведенный на основании Закона о консультативном референдуме, касался акта утверждения Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной и состоялся 6 апреля 2016 года. Вопрос референдума звучал так: «Вы за или против Закона об одобрении Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной?»[18]

При явке в 32,28% порог для действительного референдума был достигнут. 61% поданных голосов были против Закона об утверждении, но составили лишь 19,5% имеющих право голоса. Поскольку закон был отклонен, Генеральные штаты пришлось принять последующий закон, чтобы либо отменить этот закон, либо в конце концов ввести его в действие. После голосования правительство заключило дополнительное соглашение между 28 Государства-члены Европейского Союза рассмотрение того, что, по мнению правительства, вызвало озабоченность по поводу отказа в голосовании в декабре 2017 года. Дополнительное соглашение не изменило соглашение об ассоциации, и ни Украина, ни Европейский Союз, ни Евратом не были сторонами дополнительного соглашения.[19] После утверждения дополнительного соглашения в мае 2017 года был принят новый закон, утверждающий Соглашение об ассоциации.[20][21] позволяя Нидерландам сдать на хранение свою ратификационную грамоту 15 июня 2017 года.[22] Соглашение об ассоциации вступило в силу 1 сентября 2017 года.

Временные и специальные меры референдума

До 2015 года в законе не было постоянного положения о референдуме. Однако с 2002 по 2005 год действовал Закон о временном референдуме, который позволял проводить необязательные референдумы, известные на голландском языке как фольксваген («народные консультации»), которые будут организованы для законов, уже одобренных Палатой представителей. Референдум на основании этого закона не проводился.

Чтобы провести Референдум 2005 г. на Договор об учреждении Конституции Европы, временно введен в действие другой закон. Этот референдум стал первым общенациональным референдумом в Нидерландах после Референдум 1805 года в Батавской республике, и это стало результатом инициативного предложения парламентариев Фарах Карими (GreenLeft), Ниско Даббельбоер (лейбористы) и Борис ван дер Хам (Демократы 66), которые также выступили инициаторами Закона о консультативном референдуме.

Рекомендации

  1. ^ «Действующий Закон о консультативном референдуме». Голландский избирательный совет. 22 июля 2015 г. Архивировано с оригинал 20 апреля 2016 г.. Получено 30 октября 2015.
  2. ^ "Voorstel van wet van de leden Dubbelboer, Duyvendak en Van der Ham, houdende regels inzake het raadgevend referendum (Wet raadgevend referendum)". Правительство Нидерландов (на голландском). 24 ноября 2005 г.
  3. ^ "Краткое описание ван де леден Дуйвендак ан Ван дер Хам". Правительство Нидерландов (на голландском). 6 июня 2007 г.
  4. ^ "Бриф ван хет крышка Ван дер Хам". Правительство Нидерландов (на голландском). 24 октября 2011 г.
  5. ^ "Бриф ван хет крышка Ван дер Хам". Правительство Нидерландов (на голландском). 8 февраля 2013 г.
  6. ^ "Бриф ван хет крышка Ван дер Хам". Правительство Нидерландов (на голландском). 23 октября 2013 г.
  7. ^ "Overzicht van stemmingen in de Tweede Kamer" (PDF). Сенат. 15 февраля 2015.
  8. ^ "Initiatiefvoorstel Fokke". Сенат.
  9. ^ https://nltimes.nl/2018/07/11/dutch-senate-approves-scrapping-advisory-referendum
  10. ^ «Мокрый фургон 30 сентября 2014 г., houdende regels inzake het raadgevend referendum (референдум Wet raadgevend)». Staatscourant (122). 26 марта 2015.
  11. ^ "Plasterk benoemt referendumcommissie". Kiesraad. 1 октября 2015 г.
  12. ^ Альберс, Каспер (3 октября 2015 г.). "Het referendum van GeenPeil en het дилемма заключенного" (на голландском). В архиве из оригинала на 1 июня 2016 г.. Получено 23 октября 2016.
  13. ^ "Het референдум по поводу de Associatie-overeenkomst встретился с Oekraïne" [Референдум по Соглашению об ассоциации с Украиной] (PDF). I&O исследования (на голландском). 31 марта 2016 г. В архиве (PDF) из оригинала 11 апреля 2016 г.. Получено 5 апреля 2016.
  14. ^ Де Онд, Морис (20 марта 2016 г.). "De Stemming van 20 марта 2016 г." (PDF). Peil.nl (на голландском). В архиве (PDF) из оригинала 31 марта 2016 г.. Получено 20 марта 2016.
  15. ^ «Референдум в Уйцлаге Associatieovereenkomst встретился с Окрайном». Kiesraad. 12 апреля 2016 г.. Получено 23 октября 2016.
  16. ^ "Plasterk: nog eens goed kijken naar referendumwet" [Plasterk: мы должны еще раз взглянуть на акт референдума]. NOS (на голландском). 7 апреля 2016. В архиве из оригинала 17 апреля 2016 г.. Получено 23 октября 2016.
  17. ^ www.fd.nl
  18. ^ Виссер, Йерун (29 октября 2015 г.). «Референдум EU-verdrag встретился с Окрайн 6 апреля» [Референдум по договору ЕС с Украиной 6 апреля]. De Volkskrant (на голландском). В архиве из оригинала 4 февраля 2016 г.. Получено 19 декабря 2016. Bent u voor of tegen de wet to goedkeuring van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne? [TRANS] Вы за или против ратификации Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной?
  19. ^ «Заключения Совета Европы по Украине (15 декабря 2016 г.)» (PDF) (Пресс-релиз). Брюссель: consilium.europa.eu. Европейский Совет. 15 декабря 2016 г.. Получено 26 августа 2017.
  20. ^ "34.669 - Regeling inwerkingtreding van de goedkeuring Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap для Atoomenergie met Oekraïne" [34.669 - Реализация схемы одобрения Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии с Украиной] (на голландском языке). Сенат (Eerste Kamer) голландского парламента. 28 июля 2015 г.. Получено 26 августа 2017.
  21. ^ "236 - Мокрый фургон 31 мая 2017 года, тот регелинг ван де инверкингтрединг ван де мокрый ван 8 июл 2015, хоуденде гёдкеуринг ван де оп 27 июня 2014 года Брюссель тот стенд gekomen Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, , en Oekraïne, anderzijds (Stb. 2015, 315) " [236 - Закон от 31 мая 2017 года о вступлении в силу Закона от 8 июля 2015 года, утверждающего Соглашение об ассоциации между Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и его государствами-членами от 27 июня 2014 года, с одной стороны, и Украина, с другой стороны (Stb. 2015, 315)] (PDF) (на голландском). Сенат (Eerste Kamer) голландского парламента. 2017 г.. Получено 26 августа 2017.
  22. ^ «Детали соглашения». Совет Европейского Союза. Получено 8 октября 2017.