Конституция Нидерландов - Constitution of the Netherlands

В Конституция Королевства Нидерландов (Голландский: Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden) является одним из двух основополагающих документов, регулирующих Королевство Нидерландов^[1] так же хорошо как основной закон европейской территории Королевство Нидерландов. Обычно считается, что он напрямую заимствован из издания 1815 года и представляет собой конституционная монархия; это третий по возрасту конституция все еще используется во всем мире.

Ревизия 1848 г. ввела систему парламентская демократия. В 1983 году был проведен серьезный пересмотр Конституции Нидерландов, почти полностью переписав текст и добавив новые гражданские права. Текст трезвый, лишен юридических или политических доктрин и включает Билль о правах. Он запрещает судебной власти проверять законы и договоры на соответствие конституции, поскольку это считается прерогативой законодательная власть. Здесь нет Конституционный суд в Нидерландах, за исключением Конституционный суд Синт-Мартена который управляет только законодательным органом Синт-Мартена. Королевство Нидерланды также включает Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен: есть всеобъемлющий инструмент всего королевства, который имеет конституционные характеристики: Статут Королевства Нидерландов.

История

Первая конституция Нидерландов в целом, в смысле основной закон который применяется ко всем его провинциям и городам, 1579 конституции, который установил конфедеральный республика из Семь Соединенных провинций. Конституция была утверждена Союз Утрехта, таким образом договор. Статья XIII договора даровала каждому жителю Республики свобода совести.

После французского вторжения 1794 г. Батавская Республика, а унитарное состояние, был провозглашен. 31 января 1795 г. он выпустил Билль о правах, то Verklaring der Rechten van den Mensch en van den Burger. 1 мая 1798 г. была принята новая конституция, первая в современном формальном смысле Staatsregeling voor het Bataafsche Volk, написанный Конституционным собранием, вступил в силу после утверждения Национальным собранием. Наполеоновский Королевство Голландия, а конституционная монархия, была создана Constitutie voor het Koningrijk Holland 7 августа 1806 г. В 1810 г. королевство было аннексировано Французская Империя.

После того, как французские войска были вытеснены русскими Казаки, новое независимое государство Нидерланды, княжество, был установлен конституцией от 29 марта 1814 г. Grondwet voor de Vereenigde Nederlanden. Вильгельм VI Оранский, провозглашенный 2 декабря 1813 г. «суверенным принцем» приветственный возглас и приняв только «под гарантией свободной конституции, гарантирующей вашу свободу от возможных злоупотреблений в будущем», сначала назначил ряд людей с хорошей репутацией в качестве выборщики и они одобрили конституцию, написанную комиссией во главе с Гейсберт Карел ван Хогендорп. 24 августа 1815 года Вильгельм - с 16 марта король Вильгельм I Нидерландов - провозгласив себя королем больших Соединенных Нидерландов шестью днями ранее, издал первую версию действующей конституции, Grondwet voor het Koningrijk der Nederlanden или Loi fondamentale du Royaume des Pays-Bas, создавая Соединенное Королевство Нидерландов, теперь расширяя свое царство территорией нынешнего государства Бельгия, который снова отделится от него в 1830 году. Он включал в себя ограниченный Билль о правах, с участием Свобода религии, принцип хабеас корпус, то право подачи петиции и Свобода прессы в качестве основных пунктов. в Лондонский договор 1814 года союзники приказали, чтобы первоначальное голландское государство разработало новую конституцию. Он был одобрен новым Генеральные штаты (состоящий из 55 членов) от Северных Нидерландов, но отклоненный большинством назначенных выборщиков (796 против 527) из Южные Нидерланды. Как 126, однако, указал, что они были против из-за (они все еще считали слишком ограниченной) свободы религии, которая была обязательной в соответствии с Венский договор который приказал объединить Северные и Южные Нидерланды, их голоса и голоса людей, отказавшихся от голосования, были добавлены к меньшинству, и с помощью этой печально известной «голландской арифметики» Вильгельм счел оправданным провозглашение нового королевства.

Что касается правительственных политическая структура Конституция 1815 года не сильно отличалась от ситуации во время республики: 110 членов палата представителей (нижняя палата ) Генеральных штатов, "Вторая палата", как ее еще называют, по-прежнему назначались провинциальными штатами (на три года; каждый год заменялась третья), которые сами были заполнены членами дворянства или назначены городом советы, как и под старый режим. Однако теперь некоторые сельские делегаты были назначены во все провинциальные штаты (поначалу это верно только для Фрисландия ) и городские советы назначались коллегии выборщиков которые, в свою очередь, были избраны избранной группой граждан мужского пола с хорошей репутацией и платили определенную сумму налогов, так что очень косвенно в систему была введена некоторая доля демократии. В целом управление было очень монархическим: король пожизненно назначал членов Сенат, «Первая палата», которую насмешливо называли Ménagerie du Roi. В 1840 году, когда потребовалась новая редакция После обретения Бельгией независимости первым шагом к парламентской системе стало введение ответственности министров по уголовным делам.

Мемориальная доска в память о действиях Вильгельм II в течение 1848 г.

Конституция, как она была отредактировано 11 октября 1848 г. часто описывается как оригинал версии, действующей до сих пор. Под давлением Революции 1848 года в соседних странах, король Вильгельм II принял введение полного министерская ответственность в конституции, что привело к системе парламентская демократия, при этом Палата представителей избирается прямым голосованием по системе единоличного победителя. избирательные округа. Парламенту было предоставлено право вносить поправки в законопроекты правительства и проводить следственные слушания. Провинциалы штатов, сами избираемые избирателем, назначают большинством голосов от каждой провинции члены Сената из избранной группы граждан высшего сословия. Комиссия под председательством Йохан Торбек был назначен для разработки проекта новой предлагаемой конституции, который был завершен 19 июня. Избирательное право был увеличен (хотя по-прежнему ограничен избирательное право при переписи ), как и Билль о правах с свобода собраний, то тайна переписки, свобода церковной организации и свобода образования.

В 1884 г. произошла небольшая доработка.. В 1887 году система избирательного права при переписи населения была заменена системой, основанной на минимальном благосостоянии и образовании, что позволило дать право голоса постоянно растущему проценту мужского населения; поэтому это положение в то время прозвали "каучук -статью ". Интервал между выборами в Палату представителей был изменен с двух (с заменой половины) на четыре года (с полной заменой теперь уже ста членов). Право на избрание в Сенат было расширено. Любая мера наказания, не основанная на формальный закон был запрещен.

В 1917 году, как и в 1848 году под влиянием напряженной международной обстановки, мужское избирательное право была введена в сочетании с системой пропорциональное отображение избирать Палату представителей, советы провинций и муниципалитетов. Сенат по-прежнему избирался провинциями штатов, но теперь также использовал систему пропорционального представительства, а не большинством голосов в каждой провинции. Христианско-демократические партии разрешили мужское избирательное право в обмен на полное конституционное равенство в государственном финансировании между государственными и конфессиональными школами, положив конец горькому "школьная борьба ", который противостоял голландскому обществу на протяжении трех поколений.

Посредством редакция 1922 г. всеобщее избирательное право была прямо принята в конституции после того, как она уже была введена законом в 1919 году. Каждые три года половина членов Сената должна была избираться провинциальными штатами сроком на шесть лет в рамках системы пропорционального представительства .

В 1938 г. произошла небольшая доработка., вводя элементы модной тогда корпоративизм давая конституционную основу государственным органам, регулирующим секторы экономики. Предложение об импичменте «революционным» членам представительных органов, направленное против коммунистов и фашистов, не получило большинства в две трети голосов.

После Вторая мировая война в 1946 г. доработка не удалась попытка упростить процедуру пересмотра. Однако было принято изменение, разрешающее отправлять призывников на колониальную войну в Голландская Ост-Индия.

в редакция 1948 г. была добавлена совершенно новая глава, чтобы облегчить включение нового состояния Индонезия внутри Королевства. Вскоре это станет неактуальным, поскольку Индонезия разорвала все связи с Нидерландами в 1954 году. Кроме того, в результате пересмотра был создан офис государственный секретарь, своего рода подчиненный или младший министр но один полностью подчиняется определенному министру.

В 1953 году были введены новые статьи, касающиеся международных отношений, поскольку Нидерланды отказались от своей старой политики строгого нейтралитета.

в редакция 1956 г. конституция была изменена для обеспечения полной независимости Индонезии. Количество членов Палаты представителей доведено до 150, членов Сената - до 75.

В ревизия 1963 г. компенсировал потерю Голландская Новая Гвинея в Индонезию. В возраст голосования понижен с 23 до 21.

В 1972 г. произошла небольшая доработка.; Основным изменением стало снижение возрастного ценза до 18 лет.

В 1983 году конституция была почти полностью переписана.. Многие статьи были отменены. Социальные права были включены, большинство статей были переформулированы (главное исключение - статья 23 о все еще уязвимой свободе образования) с использованием новой единой правовой терминологии и изменена их последовательность. Билль о правах был дополнен запрет дискриминации, а запрет смертной казни, генерал Свобода самовыражения, то свобода демонстрации и генерал право на неприкосновенность частной жизни.

В 1987 г. произошла небольшая доработка.. в редакция 1995 г. регулировалось введение профессиональной армии вместо армии призывников. в редакция 1999 г. предложение ввести консультативный референдум был отклонен Сенатом. После небольшая доработка в 2002 г., последние изменения внесены в 2005 г .; предложение о введении избранного мэра было отклонено Сенатом.

Неписаный конституционный закон

Некоторые из самых основных фундаментальных законов голландской конституционной системы прямо не выражены в писаной Конституции. К ним относится правило, согласно которому голландцы монарх не может распускать Палату представителей более одного раза из-за конфликта по какому-либо политическому вопросу^{[нужна цитата ]} и что Сенат никогда не должен блокировать принятие законодательства только из соображений партийной политики,^{[нужна цитата ]} так что коалиционные правительства (все правительства Нидерландов с XIX века) не нуждаются в большинстве в Сенате.

Неписаные законы имеют наибольшее влияние, когда кабинет сформирован; процедура не регулируется Конституцией, а основана на традициях, а в последнее время и на положениях, установленных Палатой представителей. Накануне выборы сидящий кабинет подает прошение об отставке монарху, который принимает это во внимание; кабинет сейчас "демиссионерский ". После выборов король консультируется со своими советниками. Затем председатель Палаты представителей назначает"информатор "который исследует возможности коалиционного кабинета. Из-за Голландский многопартийная система, ни одна политическая партия (в современном понимании) никогда не получала большинства сама по себе. На основе информационного процесса председатель затем назначает "формататор "который буквально формирует правительство путем переговоров о коалиционное соглашение между коалиционными партиями и разделением министерские посты между сторонами. Он также встречается с кандидатами в министры и часто становится премьер-министр сам^{[нужна цитата ]}. Затем Король распускает сидячий кабинет и назначает новый. Если процедура окажется проблематичной, Палата может попросить короля сыграть роль в процессе формирования.

В системы общего права эти правила будут рассматриваться не как законы, а как просто законные условности поскольку они не могут быть поддержаны судьями; в голландском система гражданского права однако они являются частью более расширенной голландско-германской правовой концепции Recht, полная «правовая» нормативная структура, будь то письменная или неписаная, так что они имеют полную нормативную силу. В самом деле, эта сила намного больше, чем с письменными конституционными правилами;^{[нужна цитата ]} любое нарушение неписаных правил приведет к немедленному конституционный кризис.

Содержание

Систематика и терминология

Системы гражданского права характеризуются акцентом на абстрактных правилах и методологии. Поскольку Вторая мировая война В нидерландском юридическом сообществе преобладала тенденция быть полностью последовательной в этом вопросе и включать в себя все прецедентное право, накопленное за годы, в то время как старые своды законов были заимствованы из французских Код Наполеона остались в основном неизменными, в совершенно новый набор современных кодов. Существует общая тенденция к экономии стиля, ясности выражения, концептуальной последовательности и единству терминологии. Полный пересмотр голландской конституции в 1983 году является частью этого процесса. В сочетании с отсутствием явной правовой доктрины результат может быть обманчивым, поскольку простая формулировка скрывает лежащую в основе неявную доктрину.

Поскольку Конституционный суд не проверяет законы и акты, противоречащие Конституции, большая часть систематики сосредоточена на проблеме делегация. Если бы законодательным органам было разрешено делегировать свои полномочия правительству или нижестоящим децентрализованным органам, это поставило бы под угрозу демократическую легитимность и конституционную защиту гражданина (поскольку граждане не имеют права обращаться в Конституционный суд). Таким образом, делегирование разрешено только в том случае, если статьи содержат термины «регулируют» или «в силу закона»; в противном случае это запрещено. Однако это правило, являющееся правовой доктриной, прямо не включено в писанный закон и встречается только в официальных отчетах комиссии и министерских комментариях, сопровождающих счет.

Главы

Глава 1: Основные права

Глава 1 в основном Билль о правах. Здесь нет нормативный иерархия указано в конституции: все основные права принципиально равны по ценности и важности. Некоторые права являются абсолютными, большинство могут быть ограничены парламентским или «формальным» законом, многие могут быть ограничены делегированием ограничивающих полномочий. Они включают:

Равенство перед законом и запрет дискриминации (Статья 1). Эта статья запрещает любую дискриминацию по любому признаку, но разрешает позитивные действия. Это право может быть ограничено законом только при наличии объективных и разумных оснований для его ограничения. В этом случае суд решит, является ли закон подходящим, необходимым и соразмерным достижению цели закона. Статья 3 гласит, что любой гражданин имеет право на любую государственную должность. Само гражданство основано на статье 2.
В право голосовать (Статья 4). Право может быть ограничено формальным законом; делегирование не допускается.
Право (написано) петиция (Статья 5). Это древнее право является абсолютным и не может быть ограничено законом. Право на подачу петиции имеет давние традиции в Нидерландах; действительно Голландская война за независимость началось после того, как петиция была отклонена Габсбург власти, благородные петиционеры презрительно рассматривались как "нищие" (Geuzen ). Конституция 1815 г. ограничивала древнее право на подачу петиций, надеясь сократить типичный беспорядок, создаваемый большими группами делегатов. Тем не менее, подобные публичные массовые петиции всегда оставались очень популярными. Право на подачу петиции не подразумевает сопутствующего права на ответ, но на практике все государственные органы имеют специальные комиссии для этого. Часто петиции направляются королю, хотя система ответственности министров не позволяет ему действовать самостоятельно; его секретарский кабинет направляет такие петиции в соответствующие министерства.
Свобода религии (Статья 6). Это право может быть ограничено формальным законом; делегирование возможно.
Свобода слова (Статья 7). Эта статья была изменена лишь частично в редакции 1983 г., так как она была связана с очень сложной судебной практикой. Подстатьи 1 содержит классическую Свобода прессы. Любые цензура категорически запрещено. Однако формальный закон может ограничить эту свободу, например путем установления уголовного наказания за определенный контент. Такие ограничивающие полномочия не могут быть делегированы нижестоящим административным органам, таким как муниципалитеты; соответствующее право на распространение печатных материалов может быть ограничено только формальным законом. Однако Верховный суд тем не менее с 1950 года постановил, что такие органы могут фактически ограничивать распространение материалов, если такое ограничение не основано на содержании этих материалов и не подразумевает полного препятствия каким-либо отдельным средствам распространения. Например, они могут ограничить распространение брошюр определенным временем по соображениям общественного порядка. Подстатьи 2 имеет такое же расположение для телевидение и радиопередачи. Подстатья 3, добавленная в 1983 году, дает общее право выражения мнений в тех случаях, когда не используется ни печатная, ни вещательная информация; это включает Свобода слова. Опять же, цензура никогда не допускается, но в противном случае право может быть ограничено формальным законом; В подстатье 3 прямо упоминается возможность ограничения просмотра фильмов несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет. Хотя делегирование невозможно, нижестоящие органы могут ограничить осуществление права по соображениям общественного порядка, если такие ограничения не основаны на содержании выраженных взглядов. Подстатьи 4 гласит, что коммерческая реклама не защищена статьей 7. Конституция Нидерландов не содержит свобода сбора информации.
Свобода объединения (Статья 8). Это право может быть ограничено формальным законом, но только для охраны общественного порядка. Делегирование запрещено. Практически любая организация, представляющая любую мыслимую опасность для общественного порядка в самом широком смысле, запрещена до сих пор существующими Мокрое освежение и озеленение («Закон об ассоциациях и собраниях») 1855 года, но этот закон очень редко приводит к официальному роспуску организации как юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом. Правовая доктрина Нидерландов утверждает, что свобода ассоциации не защищает от принудительного членства в организациях, например когда такое членство является условием для активности в определенной профессии.
Свобода собраний и свобода демонстрации (статья 9). В редакции 1983 года старое сочетание «свободы собраний и ассоциаций» было разделено и добавлено первое к новой свободе демонстраций. Право может быть ограничено формальным законом. Делегирование разрешено, но только для защиты здоровья населения, проблем дорожного движения и предотвращения общественных беспорядков.
Прямо к Конфиденциальность (Статья 10). Это право, введенное в редакции 1983 г., является общим правом, подлежащим защите всякий раз, когда возникает угроза личной неприкосновенности. Право может быть ограничено формальным законом. Делегирование разрешено, но только в отношении базы данных. Статья возлагает на правительство обязанность защищать от угрозы конфиденциальности, создаваемой возможным злоупотреблением базами данных (подраздел 2); и регулировать право лиц на получение информации о содержании таких баз данных, касающихся их личности, и право исправлять возможные ошибки в таком содержании (подстатьи 3).
Насилие (человеческое) тело (статья 11). Это право, введенное в редакции 1983 г., может быть ограничено формальным законом; делегирование разрешено. Право является подвидом общего права на личную неприкосновенность, выраженного в статье 10, поэтому дихотомии между этими двумя понятиями не предполагается. Он защищает от нарушений, таких как принудительные медицинские эксперименты, телесные наказания, пытки и нанесение увечий. Это не заканчивается смертью и, следовательно, требует правовой основы для донорство органов.
Запрет незаконного проникновения в жилище без разрешения жителя (статья 12). Хотя эта статья часто представляется как общее «право на жилище», на самом деле эта статья больше основана на том принципе, что власти имеют фундаментальное право входить в жилище, но это должно иметь правовое основание. В законе должно быть указано, в каком случае и каким лицам въезд разрешен. Делегирование разрешено. Голландские суды, как правило, отдают предпочтение практичности полицейского расследования, поэтому эта статья не имеет большого защитного значения.^{[нужна цитата ]}
Секретность общения (Статья 13). Подстатьи 1 содержит тайна переписки. Это может быть нарушено только по приказу судьи и только в случаях, предусмотренных формальным законом. Делегирование запрещено. Рассматриваемый судья редко является судом, но на практике следственный судья (рехтер-комиссар). Уголовный кодекс Нидерландов предлагает дополнительную защиту этого права, поскольку несколько видов его нарушения караются как преступления. Подстатьи 2 содержит конфиденциальность общения по телефону и телеграфу. Это право может быть ограничено законом; в таком законе должно быть указано, какие лица имеют право допустить нарушение. Делегирование запрещено. В большинстве случаев следственный судья снова имеет соответствующие полномочия. С девяностых годов существует доктринальный консенсус в отношении того, что право распространяется на Сотовый телефон коммуникации, но раньше это оспаривалось. На практике голландская полиция прослушивает любые телефонные разговоры по своему желанию, независимо от разрешения и при полном сотрудничестве телефонных компаний.^{[нужна цитата ]} Хотя такая ситуация вызывает затруднения с конституционной точки зрения, власти и суды не решаются действовать против нее по соображениям практичности. Однако часто принималось решение, что полученная таким образом информация не может быть приемлемой в качестве доказательства в суде.
Запрещение незаконных экспроприация (Статья 14). Конституция Нидерландов не содержит общих право собственности. Это было защищено сменяющими друг друга правительствами, аргументируя это тем, что это право настолько фундаментально для голландского общества, что прямо упоминать о нем излишне. Экспроприация разрешена только в интересах общества и при условии, что будут предоставлены предварительные формальные гарантии (полного) возмещения, а это означает, что необходимо определить некоторую точную сумму. Это должно быть основано на законе; делегирование разрешено, но только в отношении процедуры определения возмещения, а не экспроприации как таковой. Подстатьи 2, однако, гласит, что в чрезвычайной ситуации предварительное заверение не должно быть дано - в таких случаях размер компенсации будет определен позже. Подстатьи 3 распространяет это соглашение на случаи разрушения, частичного повреждения, полной утраты и ограничения права собственности, вызванные компетентным органом для служения общественным интересам. Нормальные случаи повреждения регулируются гражданским кодексом.
Право на свободу (Статья 15). Это право может быть ограничено формальным законом. Делегирование разрешено после пересмотра 1983 года. Подстатьи 2 гарантирует доступ к компетентному судье для любого задержанного; этот судья имеет право приказать освободить задержанного, как в общем праве хабеас корпус учение. Фактически, все соответствующие законы предписывают властям получить разрешение судьи в течение определенного срока, но отказывать задержанному в доступе по его собственной инициативе до тех пор, пока этот предел не будет достигнут. Подстатьи 3 содержит обязательство органов уголовного права обеспечить проведение судебного разбирательства и его завершение в разумные сроки. Это право не может быть ограничено законом. Фактически голландский уголовный кодекс содержит лазейки, позволяющие откладывать судебные разбирательства на неопределенный срок.^{[нужна цитата ]} Подстатьи 4 гласит, что все основные права задержанного могут быть ограничены в интересах его содержания под стражей.
Nulla poena sine praevia lege (Статья 16).Этот фундаментальный принцип законности (который требует, чтобы никто не мог быть наказан за действия, не запрещенные законом), уже присутствующий в уголовном кодексе и введенный в конституцию в редакции 1983 года, является абсолютным и не может быть ограничен законом. Однако в то же время в конституцию была добавлена дополнительная статья IX, сделав исключение для военные преступления и преступления против человечества.
Ius de non evocando (Статья 17). Это древнее право гласит, что никто не может против его воли быть защищен от компетентного суда. Это не может быть ограничено законом - но закон решает, какой суд является компетентным.

В дополнение к этим классическим правам в редакции 1983 г. был введен ряд социальных прав. Различие между этими двумя категориями не основывается строго на какой-либо правовой доктрине, и на самом деле статьи о социальных правах содержат множество прав свободы. Социальные права:

Право на адвоката (Статья 18). Подстатьи 1 содержит право на свободу: каждый имеет право на юридическую помощь или представительство в суде или во время административного обжалования. Это право является абсолютным и не может быть ограничено законом. Тем не менее, закон может налагать квалификационные требования к законным представителям, например, только адвокаты могут представлять интересы. Подстатьи 2 содержит право на юридическую помощь нуждающимся. Право может быть ограничено формальным законом; делегирование разрешено. Однако доктрина гласит, что государство несет абсолютную обязанность предоставлять минимум юридической помощи.
Трудовые права (Статья 19). Подстатьи 1 налагает на правительство обязанность обеспечивать достаточную занятость. Это не подразумевает права на трудоустройство физического лица. Подстатьи 2 требует принятия законов, касающихся правового положения работников, в том числе защита рабочих от несчастных случаев и участие рабочих. Подстатьи 3 содержит общую свободу право на труд. Это право может быть ограничено формальным законом; делегирование разрешено. Право ограничено голландцами, поэтому в принципе иностранным гражданам может быть отказано в доступе на рынок труда. Фактически закон запрещает такой доступ к нелегальные иммигранты и лица, ищущие убежища.
Благосостояние народа (статья 20). Подпункт 1 налагает на правительство обязанность обеспечивать существование населения и адекватное распределение богатства. Подстатьи 2 требует, чтобы были приняты законы, касающиеся прав на социальное обеспечение. Делегирование разрешено. Подстатьи 3 содержит право на благополучие обездоленных. Право может быть ограничено формальным законом; делегирование разрешено. Правительство обязано принять закон, реализующий это право. Право ограничено гражданами Нидерландов, проживающими в Нидерландах.
Защита окружающей среды (Статья 21) Эта статья налагает на правительство обязанность обеспечивать пригодность для проживания на суше, включая общую инфраструктуру и особенно жизненно важные средства защиты от моря, а также защиту и улучшение окружающей среды. Доктринальный консенсус утверждает, что «улучшение» подразумевает, что правительству не разрешено делать законы об окружающей среде намного менее строгими.
Здоровье, Корпус, культура и отдых (Статья 22). Это статья из корзины для мусора, объединяющая права, которые были слишком важны, чтобы не упоминать, но слишком незначительны, чтобы гарантировать статус отдельной статьи. Подстатьи 1 возлагает на правительство обязанность улучшать здоровье населения. В подразделе 2 делается то же самое для условий жизни, а в подразделе 3 - для «культурной самореализации» и развлекательных мероприятий.
Свобода образования (статья 23). В Голландская система образования характеризуется идеологическим разделением. Конституции 1814 и 1815 годов выражали принцип нейтрального государственного образования; даже в частных школах было запрещено давать религиозное образование по полной программе. Родители, желавшие, чтобы их дети получали какое-то формальное религиозное образование, должны были отправлять их в специальные классы по изучению Библии в Воскресные школы. В ревизии 1848 г. впервые была выражена свобода образования. Однако это было отрицательным правом: родители могли позволить своим детям учиться в религиозных школах, но должны были платить за это сами, в то время как государственные школы предлагали бесплатное образование. По мере того как структура правительства становилась все более демократичной, эта договоренность оказалась несостоятельной, постепенно становясь все более "столбчатый "Голландское общество. Школьная система стала центральным полем битвы политических изменений: школьная борьба между элитарными нейтральными либералы и консерваторы на едином и массовом исповедальный протестанты и Католики и в конце концов социалисты с другой стороны.^[2] В 1889 году была введена система школьного финансирования религиозных школ; в редакции 1917 г. это было оформлено гарантией полного конституционного равенства между общественностью и специальные школы: the Умиротворение. Даже в 1983 году этот вопрос оставался настолько болезненным, что правительство и парламент не смогли прийти к консенсусу по измененной редакции. В результате статья 23 осталась без изменений. Следовательно, это выходит за рамки единой терминологии и систематики обновленной конституции: некоторые элементы статьи 23 являются абсолютными правами, другие могут быть ограничены законом, для некоторых это ограничение может быть делегировано нижестоящим административным органам - но это невозможно понять из сама статья, какова ситуация по каждому элементу; об этом можно узнать только из прецедентного права и доктрины. Абсолют - это право на образование сам (подстатьи 2), равенство между государственными и специальными школами и обязанность государства финансировать их все. Право на образование - это прежде всего право на дать образование любого вида; право на быть образованный рассматривается как производный; родители свободны в выборе школы. Право предполагает право основывать школы, право свободно выбирать свою основную религию или философию жизни и право организовывать их в соответствии с такой религией или философией. Итак, не все "специальные" школы являются конфессиональными; некоторые, например, антропософский или платоник. Все они должны финансироваться государством и при строжайшем равенстве (подстатьи 7); до недавнего времени в законе говорилось, что это равенство было номинальным, а это означало, что если муниципалитет тратил определенную сумму на одного учащегося в государственных школах, точно такая же сумма должна была быть потрачена в его специальных школах. Право может быть ограничено формальным законом в том смысле, что могут быть наложены минимальные требования к качеству (подстатьи 5), как в отношении уровня образования, так и стандарта организации. Часть этой власти фактически делегирована нижестоящим органам; одним из переломных моментов в 1983 году стал отказ парламента выразить это в конституции. Обязанность государства по (равному) финансированию ограничивается бесплатными Обязательное образование (в настоящее время до шестнадцати лет); Подстатьи 7, однако, гласит, что закон будет определять условия, при которых необязательное образование будет финансироваться; неудивительно, что в этой области также существует строгое равенство. Подстатьи 1 выражает социальное право на то, что образование в целом является постоянной заботой правительства; Подстатьи 4 гласит, что муниципалитеты обязаны обеспечивать начальные школы.

Глава 2: Правительство

Конституционная доктрина Нидерландов утверждает, что король и министры вместе формируют правительство, и это неделимо, так что Король в любых своих публичных действиях, всегда действующий под министерской ответственностью, не является Глава правительства, но воплощает его полностью. Король является, Однако, глава государства Поэтому Королю в этом качестве посвящен специальный абзац.

§1: Король

Статья 24 гласит, что есть королевская власть и что это королевство принадлежит Вильгельм I Нидерландов и его законные преемники. Статьи 25 и 26 регулируют линия наследования голландского престола; с 1983 года женщины-наследницы имеют равные права на престол. Дальнейшие статьи регулируют отречение (Статья 27); одобрение парламентом королевского брака под угрозой потери права на престол (статья 28); исключение непригодных возможных наследников (ст. 29); назначение наследника при отсутствии наследников (ст. 30 и 31); клятва и инаугурация в столица Нидерландов, Амстердам (Статья 32); возраст королевского совершеннолетия - восемнадцать (ст. 33); опека над несовершеннолетним королем (статья 34); заявление парламента о недееспособности короля (статья 35); временный отказ от осуществления королевской власти (статья 36); регентство (Статьи 37 и 38); членство в Королевский дом (на практике в основном состоящий из членов Дом Апельсина ) (Статья 39); его оплата (ст. 40) и организация королевский дом Королем (статья 41).

§2: Король и министры

В статье 42 излагаются основные принципы голландского правительства: его формируют король и министры (подстатьи 1) и что «король неприкосновенен; министры несут ответственность» (подстатьи 2). До 1848 года неприкосновенность короля трактовалась как судебная: его никогда не могли судить в суде ни по какой причине. Это все еще так, но министерская ответственность подразумевает, что с момента пересмотра 1848 года существует прежде всего политическая неприкосновенность. Это означает, что Король не может действовать в публичном качестве без одобрения министерства: внешне государственная политика всегда представлена ответственным министром, который, если он чувствует, что личное влияние короля в нем угрожает стать слишком доминирующим, должен уйти в отставку, если он не может предотвратить это; то, что происходит внутри между королем и министрами, - это секрет короны, который никогда не должен разглашаться.^{[нужна цитата ]} То немногое, что, тем не менее, привлекло внимание общественности, показывает, что общепринятое представление о том, что царская власть со времен правления Вильгельм III Нидерландов на самом деле было почти полностью церемониальным, не подтверждается фактами.^{[нужна цитата ]} Часто предполагается, что все члены Королевского Дома несут «производную министерскую ответственность».^{[нужна цитата ]}

В премьер-министр а министры назначаются и освобождаются от должности Королевский Указ (Статья 43). Такие указы также подписывает сам Премьер-министр, который подписывает свое назначение и назначение других (статья 48). Королевский указ также устанавливает министерства (Статья 44), которые, как правило, сильно различались по количеству и объему, и вневедомственные министры (Подстатьи 2), которые официально не имеют министерства, но которым фактически назначен необходимый персонал, которые подписывают и несут ответственность за частичный бюджет. Министры вместе образуют Совет Министров (Статья 45) под председательством Премьер-министра (Подстатья 2), который собирается (фактически еженедельно) для содействия единству общей государственной политики (Подстатья 3). Хотя этот совет существует с 1823 года, он упоминается только после пересмотра 1983 года; его конституционные полномочия как таковые практически равны нулю.^{[нужна цитата ]} Судопроизводство является секретным в течение пятидесяти лет. Внешне совет действует так, как будто существует полное согласие между всеми министрами: так называемая «однородность». Королевским указом назначаются государственные секретари (Статья 46); они подчиняются определенному министру, который несет полную ответственность за их действия (подстатьи 2). Все законы и королевские указы должны быть подписанный ответственным министром (ами) или государственными секретарями (статья 47). Контрподпись является обязательной с момента пересмотра 1840 года. С 1983 года такие законы и постановления также должны быть подтверждены подписью; обычно предполагается, что эти действия совпадают. Все министры и государственные секретари должны принести присягу клятва очищения (заявив, что никому не давали взятки для получения должности или что они не получали взятки за совершение определенных действий при исполнении служебных обязанностей) и присягнули на верность Конституции (статья 49).

Отдельные министры не обладают (общей) исполнительной властью, кроме той, которая закреплена за ними специальным законом.^{[нужна цитата ]}

Глава 3: Общие штаты

§1: Организация и состав

Статья 50 гласит, что есть Генеральные штаты и что они представляют весь народ Нидерландов. Таким образом, проводится четкое различие в ситуации при конфедерации Голландская Республика когда Генеральные штаты представляли провинции. Доктрина утверждает, что статья также предполагает, что политические партии должны отдавать приоритет общественным интересам, а не конкретным интересам своих избирателей. В статье 51 указывается, что Генеральные штаты состоят из Палата представителей Нидерландов (нижняя палата ), Вторая палата в составе 150 членов и Сенат (верхняя палата ), Первая палата из 75 членов - в конституции сознательно сначала упоминается Палата представителей, чтобы подчеркнуть ее политического примаса. Подстатьи 4 упоминает, что обе палаты могут собраться в неделимое объединенное собрание из 225 членов, совместное заседание, необходимое для совершения некоторых действий, таких как назначение нового короля в отсутствие королевских наследников. Когда в Объединенном собрании председатель Сената является президентом Генеральных штатов (статья 62); Палата представителей пыталась изменить это в редакции 1983 года, но дважды терпела поражение от Сената, защищающего свою привилегию. Палаты заседают четыре года (статья 52). Они избираются на основании пропорциональное отображение (Статья 53) и тайным голосованием (Подстатьи 2). Палата представителей избирается всеми голландскими гражданами старше восемнадцати лет (статья 54), за исключением тех, кто был дисквалифицирован приговором суда в рамках их наказания за преступление, или тех, кто был признан судом недееспособным из-за невменяемости. (Подстатьи 2). Формальный закон может ограничивать право голоса только гражданами-резидентами, но в настоящее время этого не делает. Сенат избирается Штаты Провинциальные (Статья 55).

Чтобы иметь право быть избранным, необходимо иметь голландское гражданство, быть старше восемнадцати лет и не быть лишенным права голоса (статья 56); существуют также определенные несовместимости функций (статья 57), наиболее важным из которых является то, что министр, не принадлежащий к низшему кабинету министров, не может быть членом Генеральных штатов, что резко контрастирует с ситуацией в объединенное Королевство или Германия, но в соответствии с Соединенные Штаты. Этот принцип лежит в основе политический дуализм голландской политики. Дома исследуют Верительные грамоты новых членов, в данном случае - письменное подтверждение центральной избирательной комиссии о том, что они действительно получили необходимое количество голосов. После расследования новые члены приносят четыре присяги: клятва очищения, присяга на верность Конституции и присяга на верность исполнению своих обязанностей требуются статьей 60; Присяга на верность Королю и Статуту требуется статьей 47 Статута Королевства, высшей Конституции Королевства. Все остальные вопросы, связанные с выборами, регулируются официальным законом; возможно делегирование (статья 59).

Каждая палата назначает своего президента из числа своих членов (статья 61) и секретаря, а не из числа своих собственных членов; никакие должностные лица Генеральных штатов не могут быть членами штатов (подстатьи 2). Закон регулирует вознаграждение членов; возможно делегирование; такой закон может быть одобрен только большинством в две трети голосов (статья 63).

Статья 64 гласит, что правительство может распустить каждую палату Королевским указом. В течение трех месяцев должны быть проведены выборы (подстатьи 2). Срок полномочий новой Палаты представителей после роспуска определяется законом и не может превышать пяти лет (подстатьи 4). Роспуск вступает в силу только тогда, когда собирается новый Дом, чтобы избежать периода без представительства. Роспуск парламента был в 19 веке инструментом, с помощью которого правительство могло разрешить конфликт с Палатой представителей, передав вопрос избирателю. Между 1866 и 1868 годами был разработан неписаный закон, согласно которому это не следует делать более одного раза по одному и тому же вопросу. Последний случай произошел в 1894 году. В 20-м веке такое «разрешение конфликтов» заменялось «разрешением кризиса», когда политическая коалиция распадалась и не могла быть примирена; затем правительство уходит в отставку и вместо того, чтобы пытаться найти новое коалиционное большинство, принимает решение о проведении новых выборов, как правило, в соответствии с пожеланиями самого парламента. Раньше для организации выборов обычно формировался «временный кабинет», но этого не происходило с 1982 года.

§2: Процедуры

Статья 65 гласит, что парламентский год открывается в третий вторник сентября (Prinsjesdag ) Королем, держащим Речь с трона. В тот же день министр финансов представляет годовой национальный бюджет. Заседания Генеральных штатов открыты (статья 66), но сессия будет секретной (В камеру ), когда соответствующая палата принимает такое решение (подстатьи 3), который может быть предложен десятой частью кворум или Президент, по какому предложению двери немедленно закрываются для голосования (подстатьи 2). Обычно кворум для начала заседания или принятия решения составляет половина человек (статья 67). Решения принимаются большинство (более половины голосов, подстатьи 2) и без мандата (подстатьи 3) - ссылка на ситуацию в республике, когда каждый делегат должен был голосовать по указанию дворян или городских советов, которые он представлял. По требованию одного члена голосование должно быть устным и перекличка; ни один член не может воздержаться.

Генеральные штаты имеют абсолютную право на информацию от правительства в письменной форме или лично, только конституционно ограниченные государственными интересами, такими как Национальная безопасность (Статья 68). Доктрина утверждает, что также могут быть «естественные препятствия», оправдывающие то, что служитель не отвечает на вопросы, например, то обстоятельство, что он просто не знает ответа, что он уже ответил или что он собирается ответить гораздо более полно, составление письменного отчета по вопросу. Еще одно доктринальное ограничение - это ответственность министерства: министр не обязан предоставлять информацию о предмете, за который отвечает не он, а его коллега. Члены правительства имеют доступ к заседаниям и могут свободно участвовать в обсуждениях (статья 69); они также могут быть приглашены сделать это Домами (подстатьи 2). Такое приглашение на самом деле является приказом: члены правительства не имеют права отказаться. Однако они имеют право пригласить любого эксперта для помощи в обсуждениях (подстатьи 3). Все лица, участвующие в заседаниях парламента или заседаниях парламентских комиссий, имеют правовой иммунитет в отношении любого сообщения, которое они сделали в устной или письменной форме (статья 71). В противном случае у участников нет парламентский иммунитет.

Генеральные штаты имеют право запроса (Статья 70). Они могут большинством голосов уполномочить комиссию, которая на публичных или тайных слушаниях может расследовать любой вопрос. Любой человек в Царстве обязан появиться и ответить на их вопросы; Неповиновение - преступление. Это право может быть ограничено формальным законом; делегирование возможно. С 1848 г. было проведено 16 таких расследований, одно из них - о событиях в г. Вторая мировая война, продолжавшийся с 1947 по 1956 год.

Каждая палата определяет свои собственные правила процедуры (статья 72). Поскольку в Нидерландах законодательные органы формируются парламентом и правительством в сотрудничестве, настоящие Правила процедуры не являются официальными законами, но имеют sui generis "легальное положение.

Глава 4: Государственный совет, Счетная палата, Национальный омбудсмен и постоянные консультативные коллегии

Глава 4 охватывает некоторые другие Высшие государственные советы помимо парламента. Самым важным из них является Государственный совет (Раад ван Стейт). Любое предложение закона в самом широком смысле и любой предлагаемый договор в принципе сначала представляются в Государственный совет для юридических комментариев; это может быть ограничено формальным законом, но только в тривиальных случаях (статья 73). Хотя официально такой комментарий является просто советом, очень редко законопроекты остаются неизменными, если решение совета отрицательное. Совет рассматривается как страж качества законодательства; ни один министр не может игнорировать его мнение без пагубных последствий для собственной репутации. Таким образом, Совет фактически определяет законодательный процесс. Совет также действует как высший суд для административная апелляция (Подстатьи 2 и 3); таким образом, он имеет последнее слово в отношении фактического управления страной, хотя это ограничивается тем фактом, что такие апелляции могут подаваться только на формальных или процедурных основаниях. Большое влияние совета не всегда оценивается внешними и внутренними наблюдателями. Если король не может осуществлять королевскую власть, и регента пока нет, королевскую власть осуществляет Совет (статья 38). Совет официально возглавляет Король (статья 74); ввиду министерская ответственность на самом деле он делает это только в особых случаях: обычно нынешний председатель является вице-президентом совета, который журналисты иногда называют «вице-королем Нидерландов». Вероятный наследник становится членом Совета по достижении восемнадцатилетнего возраста и часто посещает собрания. Ло может предоставить право присутствовать другим членам Королевского дома; это фактически определяет, что ни они, ни наследник имеют право голоса. Члены совета, Staatsraden, назначаются Королевским указом пожизненно (подстатьи 2); они могут быть уволены по требованию декретом или в случаях, определенных законом, самим советом, и законом может быть установлен возрастной предел (подстатьи 3 и 4). Компетенция, организация и состав совета регулируются законом; возможно делегирование (статья 75). Эта компетенция может выходить за рамки функций, указанных в статье 73; в этом случае делегирование не допускается (подстатьи 2). Номер Staatsraden определяется законом максимум из 29 полных членов и 50 внеочередных членов.

Второй - это Счетная палата (Альгемене Рекенкамер). Его задача - проводить финансовый аудит (статья 76). Члены назначаются пожизненно Королевским указом из списка из трех человек, предложенного Палатой представителей (статья 77). Они могут быть уволены по требованию Декретом или по достижении возраста, установленного законом (подстатьи 2); или отклонены Верховным судом в некоторых других случаях, определенных законом (подстатьи 3). Закон определяет организацию, состав и компетенцию Счетной палаты (статья 78); возможно делегирование; это может превышать функции, указанные в статье 76; в этом случае делегирование не допускается (подстатьи 2). Фактически, Счетная палата проводит не только финансовые аудиты, но и "соотношение цены и качества". эффективность анализы; он также сообщает об эффективности всей государственной политики через аудит производительности. В правовой доктрине Нидерландов проводится четкое различие между отчетами об эффективности и действенности, и это находит свое отражение в двух отдельных типах проводимых расследований. Бюджет как таковой всегда официально утверждается, даже с «комментариями» при обнаружении нарушений; тогда это должно быть исправлено специальным законом. Отчеты об эффективности, составленные с большим количеством деталей, при полной независимости и без малейшего учета политической чувствительности, оказали Счетной палате большое политическое влияние, даже большее, чем британское. Государственный контроль.

Третий - это Национальный омбудсмен, относительно новая функция; он может расследовать по своей инициативе или по запросу кого-либо действия государственных органов или других государственных органов, указанных в законе; это указание может быть делегировано (статья 78а). В омбудсмен и его заместитель назначаются Палатой представителей на определенный период времени, который определяется законом. В любом случае они увольняются Палатой представителей по требованию и по достижении определенного возраста (подстатьи 2). Закон определяет компетенцию омбудсмена и порядок его действий; делегирование разрешено (подстатьи 3). Его компетенция может быть определена законом как превышающая компетенцию, указанную в Подстатьи 1; делегирование разрешено (подстатьи 4) - в отличие от договоренности, данной для Государственного совета и Счетной палаты.

В конституции есть общая статья 79, в соответствии с которой учреждаются другие консультативные органы, «постоянные консультативные коллегии». Закон регулирует организацию, состав и компетенцию этих органов (подстатьи 2); другие компетенции, кроме просто консультативных, могут быть закреплены законом (подстатьи 3); в обоих случаях допускается делегирование. Раньше таких консультативных органов было очень много; после 1996 года их количество уменьшилось до нескольких в целях экономии. Рекомендации всех органов, указанных в главе 4, в принципе являются публичными; закон регулирует способ его публикации; делегирование разрешено (статья 80); он передается в Генеральные штаты (подстатьи 2).

Глава 5: Законодательство и администрация

§1: Законы и другие предписания

Законодательная власть формируется правительством (то есть королем и министрами) и Генеральными штатами в сотрудничестве (статья 81), хотя термин «законодательный» фактически не используется: в статье просто говорится, что правительство и Генеральные штаты вместе принимают законы. Это означает, что голландское понятие «формальный закон» нельзя просто приравнять к «Акту парламента», поскольку правительство и парламент действуют в унисон при создании законов. В конституционной системе Нидерландов нет решающего референдум, хотя иногда проводятся консультативные референдумы, как, например, в 2005 году, когда люди советовали отклонить Европейская Конституция; Таким образом, голландский народ не является прямым законодателем.

Законопроекты представляются Королем или Палатой представителей, которая, таким образом, имеет право инициативы (Статья 82). Некоторые законопроекты должны быть представлены Генеральными штатами в Соединенных Штатах (подстатьи 2). Сенат не может предлагать закон. Министры могут действовать только через Короля, который отправляет Королевское послание (статья 83), содержащее предложение, которое подписывается только им самим, то есть без контрасигнала. Палата представителей имеет право на изменение; правительство тоже может поправить (Статья 84). Только Сенат может принимать или отклонять законы полностью (статья 85), защищенные ответственным министром или членами Палаты представителей, выступившими с инициативой предложить закон; однако на практике он может отправить предложение обратно с запросом новелла должен быть принят Палатой представителей, по сути, поправка к закону. Законопроекты могут быть отозваны автором до принятия (статья 86), но только большинством голосов Палаты представителей, если законопроект был представлен некоторыми членами Палаты представителей и принят Палатой представителей. Законопроекты вступают в силу после того, как они приняты парламентом и утверждены королем (статья 87). Обычно предполагается, что это также соответствует требованию о подписи в соответствии со статьей 47. Подтверждение требует подписи и министерской подпись, но также необходимо подписать и скрепить подпись старый Королевский приказ, предписывающий опубликовать закон в специальном издании, Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (Бюллетень законов, приказов и указов Королевства Нидерландов, также называется Бюллетень законов и указов). Только после такой публикации закон приобретает внешнюю обязательную силу (статья 88).

В конституционной системе Нидерландов есть не только формальный закон; признаются также другие общеправительственные постановления, обязательные для исполнения гражданином; всеобъемлющая концепция называется «материальный закон». Эти другие правила являются «другими предписаниями», упомянутыми в заголовке § 1. Только самая важная из них прямо упоминается в Конституции в статье 89: Альгемене маатрегелен ван бестур, "Общие административные приказы". Чтобы избежать доктринальных споров о том, какие именно приказы охватываются этой концепцией, был достигнут консенсус в отношении того, что может применяться строгое формальное определение: все общие приказы, сделанные Королевским указом (подстатья 1), которые были представлены Совету министров и Государственного совета и были опубликованы Staatsblad, являются Общими административными приказами. После Второй мировой войны постепенно сформировался доктринальный консенсус в отношении того, что все общие королевские указы должны соответствовать этим условиям, чтобы быть действительными, и что более ранняя практика издания общих королевских указов без соблюдения этих трех формальностей - такие указы, общие или иные, называются " незначительные королевские указы »- больше не могут приводить к постановлениям, имеющим обязательную силу по отношению к гражданину. С 1889 года конституция определяет, что все предписания уголовного характера должны основываться на формальном законе и что этот закон предусматривает наказание (подстатьи 2 и 4). Сюда входят королевские указы и, следовательно, общие административные указы. Однако доктринальный консенсус состоит в том, что все общие административные постановления, а не только те, которые имеют уголовное содержание, должны быть основаны на формальном законе, чтобы иметь силу, с полномочиями регулировать, делегированными таким законом.

§2: Прочие предписания

Второй абзац главы 5 содержит несколько статей разного административного содержания; но они не то же самое, что «другие предписания» § 1; редактирование заголовков в этом отношении обычно считается запутанным и неудачным. Большинство статей § 2 объединены в когерентные группы.

Первая из этих групп состоит из статей, относящихся к международному праву и международным договорам. В статье 90 говорится, что правительство обязано содействовать международному развитию. верховенство закона. Нидерланды являются домом для нескольких Международные суды. Доктрина утверждает, что эта статья также приписывает общее право заключать договоры. В статье 91 говорится, что Королевство не будет связано договором без предварительного одобрения Генеральных штатов, за исключением тех случаев, когда закон определяет, что такое одобрение не требуется. Такое одобрение может быть молчаливым (подстатьи 2). Несмотря на это, если при заключении договора не делается оговорка об одобрении или договор содержит пункт о ратификации, договоры в соответствии с международным правом являются обязательными при заключении. Таким образом, статья должна рассматриваться как возлагающая на правительство обязанность принять такую оговорку или оговорку. Подстатьи 3 определяет, что если договор противоречит Конституции, он должен быть одобрен большинством в две трети обеих палат. Вопрос о существовании такого конфликта решается Генеральными штатами; статья 6 нижнего Rijkswet Goedkeuring en Bekendmaking Verdragen определяет, что это решение снова должно быть принято специальным формальным законом. Особое исполнение по закону 1992 г. Маастрихтский договор определяет, что определенные европейское сообщество решения, имеющие силу договора, должны быть одобрены парламентом даже до самого заключения. По договору законодательные, административные и судебные полномочия могут быть наделены организациями, учрежденными в соответствии с международным правом (статья 92). Это было сделано много раз, например на Бенилюкс, Европейское сообщество, Организация Объединенных Наций, то Совет Европы и НАТО.

Согласно нынешней доктрине, "договорный монизм ", договоры в правовой системе Нидерландов в принципе являются самоисполняющимися; никаких особых преобразований путем применения специального закона не требуется, как в странах с" дуалистической "системой (таких как Соединенное Королевство). Однако, когда настоящие статьи охватывают это в последний раз пересматривались, в 1953 году доктрина была разделена, и некоторые отстаивали более дуалистическую позицию, позицию "ограниченного монизма". Они требовали, чтобы конституция оставалась нейтральной в этом вопросе, и это привело к некоторым неудачным результатам. Правительство изначально планировало эту статью 93, утверждая, что договоры общеобязательного характера будут иметь такую обязательную силу только после того, как они будут опубликованы, чтобы быть просто гарантией, защищающей гражданина от обязанностей, возложенных на него таким договором. Однако "ограниченные монисты" считали, что только такие опубликованные договоры являются самодействующими, и, таким образом, статья 93 является основой для всего договорного монизма; чтобы успокоить их, правительство заявило, что эту статью в любом случае следует рассматривать как охватывающую также договоры, предоставляющие права гражданину и возлагающие обязанности на правительство. Непреднамеренным результатом было то, что правительство могло, таким образом, в принципе отказать в правах гражданину, не опубликовав договор. Статья 94 определяет, что правовые предписания неприменимы, если они противоречат договорам общеобязательного характера. Это означает, что законы можно проверять на соответствие договорным нормам и обязательствам. Однако голландские суды очень неохотно идут на это, ограничивая это случаями, когда договор не оставляет правительству никакой свободы политики, или серьезными формальными и процедурными дефектами. Прецедентное право очень сложное и противоречивое, что усложняется тем фактом, что фраза «общеобязательный характер», как предполагается, имеет одно и то же значение в обеих статьях. Статья 95 гласит, что закон регулирует публикацию договоров или (обязательных) решений международных организаций; делегирование разрешено.

Вторая группа статей - статьи, относящиеся к национальной безопасности. До пересмотра 1983 г. они были объединены в отдельную главу 10; статьи как таковые остались в основном неизменными в 1983 году, но были окончательно полностью пересмотрены в 2000 году. Статья 96 гласит, что для того, чтобы правительство (с 1983 года больше не король) необходимо предварительное одобрение Генеральных штатов, чтобы объявить, что Королевство находится в состояние войны. Это одобрение должно быть дано Объединенной Ассамблеей (подстатьи 3), так как было бы очень неприятно, если бы Палата представителей одобрила, а Сенат отказал в одобрении. Если существующие военные условия делают такое одобрение невозможным, оно не требуется. Действительно, одобрение в любом случае имеет мало значения: тематика статьи не является классической. объявление войны, поскольку такое заявление в соответствии с доктриной может представлять собой военное преступление подразумевая агрессивная война запрещено международным правом. Это простая декларативная констатация факта без юридических последствий о том, что военная ситуация возникла. Доктрина многих других народов не делает такого различия. Статья 97 гласит, что силы обороны существуют для защиты Королевства и его интересов, а также для поддержания и продвижения международного верховенства права; Подстатьи 2 определяет, что высшая власть над этими силами обороны осуществляется правительством; Таким образом, нет конституционного Верховный главнокомандующий. Эти силы обороны состоят из добровольцев и могут содержать призывников (статья 98). С наполеоновских времен воинская повинность было правилом, а добровольная служба - исключением; теперь это было перевернуто, чтобы обеспечить создание полностью профессиональная армия в 1997 г. Однако действие старых законов, регулирующих призыв на военную службу, было приостановлено только для возобновления действия в случае крайней необходимости; этому дается конституционная основа в Подстатье 2; делегирование разрешено. Положение, которое осталось неизменным, - это статья 99, в которой говорится, что закон регулирует освобождение от военная служба для отказники по убеждениям; делегирование разрешено. В 2000 году была добавлена новая статья 99а, которая должна регулировать Гражданская оборона; старая правовая система, регулирующая этот вопрос, была в значительной степени отменена с конца Холодная война. Делегирование разрешено. Правительство должно информировать Генеральные штаты о любом предполагаемом размещении голландских сил за границей вне обязательств по договору об обороне, чтобы таким образом защитить международное правопорядок и гуманитарные миссии (Статья 100). В экстренной ситуации такая информация может быть предоставлена постфактум. И правительство, и парламент имели тенденцию представлять эту обязанность как своего рода неявное одобрение, поскольку парламент в принципе мог бы заставить правительство отменить миссию, но Государственный совет дал понять, что, по крайней мере, формально это не так. Статья 101 (мобилизация) была отменена в 1995 году, статья 102 (оборонный бюджет и запрет на размещение ) в 2000 году. Статья 103 гласит, что закон должен определять, в каких случаях Королевский указ может объявлять чрезвычайное положение для поддержания внешней или внутренней безопасности; делегирование разрешено. Полномочия нижестоящих административных органов могут быть ограничены; основные права, выраженные в статьях 6,7,8,9, 12, подстатьях 2, 13 и 113, подстатьях 1 и 3 могут быть нарушены (подстатьи 2). Королевский указ может отменить чрезвычайное положение. Генеральные штаты решают в Объединенной Ассамблее, следует ли сохранять чрезвычайное положение, сразу после его объявления и так часто, как они сочтут нужным впоследствии (подстатьи 3).

Третью группу составляют статьи по финансовым вопросам. Налогообложение должно основываться на формальном законе (статья 104). Делегирование разрешено. Однако, чтобы указать, что это нужно делать нерешительно, парламент настаивал на несколько иной терминологии: вместо Krachtens de Wet, фраза uit kracht van мокрый было использовано; оба означают «в силу закона» или «в соответствии с законом»; но во втором выражении несколько больше внимания уделяется сила закона, и, таким образом, все делегирование в конечном итоге происходит из закона. Годовой бюджет включен Prinsjesdag представлен Генеральным штатам, его баланс утвержден Счетной палатой (статья 105). Делегирование не допускается. Обсуждение бюджета проводится Палатой представителей, при этом отдельно рассматривается каждый ведомственный бюджет и специальные межведомственные бюджеты; с 1971 года Сенат немедленно официально утверждает бюджет в обмен на полное обсуждение политики. Статья 106 гласит, что формальный закон регулирует денежная система. Делегирование разрешено. Статья потеряла актуальность с введением евро в 2002; доктрина утверждает, что конституция не требует чисто национальной системы.

Четвертая и последняя группа статей касается судебных вопросов. Статья 107 гласит:кодификация статья ". Это требует, чтобы частное право, уголовное право и отдельный процессуальные законы охват этих тем должен быть формальным законом и рассматриваться в общем Гражданский кодекс и Уголовный кодекс, хотя некоторые темы могут регулироваться специальными законами. Делегирование разрешено, но доктрина утверждает, что уголовное право (которое рассматривается как более ограниченная область, чем общее уголовное право) должно определяться только формальным законом. Это означает, что провинции и муниципалитеты не могут создавать свои собственные уголовные кодексы и правительство не может объявить определенное действие преступлением на основании Королевского указа, не основанного на формальном законе. Поскольку административное право Нидерландов настолько сложен, что было сочтено невозможным включить его в единый кодекс, но его общие правила должны быть включены в общий кодекс (подстатьи 2), как это действительно постепенно делалось с девяностых годов, хотя и с большим трудом. Статья 108 (следственные органы по гражданским жалобам) была отменена в 1999 году. Статья 109 гласит, что положение государственные служащие, включая их защиту и участие работников, должны определяться законом. В целом это пока не сделано. Доктрина утверждает, что государственные служащие пользуются полной защитой основных конституционных прав. Статья 110 возлагает на правительство обязанность гарантировать формальным законом достаточные публичный доступ к информации относительно правительственной деятельности. Делегирование разрешено. Правительство не рассматривает это как какое-то общее «право на публичный доступ к информации», и это послужило причиной не включать его в главу 1, но такая интерпретация довольно популярна в доктрине, поскольку право даже больше похоже на право свободы, чем социальное право.

Статья 111, последняя из этого параграфа, стоит особняком; он определяет, что формальный закон устанавливает почетные Королевские рыцарские ордена. Это на самом деле Орден Вильгельма, то Орден Нидерландского льва и Орден Оранж-Нассау. Они не включают приказы Королевского Дома, которые являются личной прерогативой Короля, такие как Дом Ордена Апельсина а позже Орден Короны и Орден за верность и заслуги. Ежегодно многие тысячи людей чествуют конституционные указы.

Глава 6: Отправление правосудия

Эта глава регулирует голландскую судебная система. Центральная тема - отношения между судебная власть и другие суды. Термин «судебная власть» не предназначен для обозначения Судебный из Trias politica, а скорее чисто организационный комплекс судебных институтов: эти суды являются просто частью судебной системы, которая определяется как таковые официальным законом (статья 116). Их организация, состав и компетенция регулируются законом; делегирование возможно (подстатьи 2). Однако одна типичная для судебной системы гарантия ее независимости характерна и для голландской судебной системы: ее члены назначаются пожизненно (статья 117); они могут уйти в отставку добровольно или будут уволены в возрасте, установленном законом (подстатьи 2); настоящий закон предписывает возраст семидесяти лет. Другие принципы, например беспристрастность, прямо не упоминаются в конституции. Закон регулирует, в какой степени лица, не являющиеся членами судебной системы, участвуют в принятии решений; возможно делегирование (статья 116, подпункт 3). Это относится к (научным или другим) экспертам по определенной теме, а не к системе жюри судебных разбирательств, которых нет в Нидерландах.

Статья 112 устанавливает главный принцип: право рассматривать споры частное право и обязательственное право относится исключительно к судебной системе (подстатьи 1); формальный закон может наделить другие судебные полномочия судебной властью или другими судами; делегирование возможно в отношении регулирования процедур и исполнения постановлений (подстатьи 2). Доктрина утверждает, что компетенция суда определяется характером правовой нормы, на которой истец основывает свой иск. Это означает, что даже в административных спорах гражданин всегда может прибегнуть к какой-либо правовой помощи, просто предъявив иск. деликт иск против государства: тогда судебная власть компетентна. Статья 115 гласит, что в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 112, всегда немного административная апелляция возможно. Однако это не гарантирует вынесения решения независимым судом: 23 октября 1985 г. Европейский суд по правам человека постановил, что Коронная апелляция Государственного совета, а затем исключение высшей административной апелляционной инстанции, лишена необходимой независимости. Это потребовало полной переработки голландского административный суд система, в результате чего значительно расширился доступ к независимым административным судам.

Статья 113 исключительно наделяет также полномочиями судить преступления в судебную систему. Однако закон может регулировать создание правительством дисциплинарных судов вне судебной системы. Делегирование возможно (подстатьи 2). Судебной власти приписывается исключительное право налагать наказание влекущие за собой лишение свободы (подстатьи 3). Это не относится к формам содержание под стражей которые не носят карательного характера. Закон может регулировать исключения из положений статьи 113 в случае судебных разбирательств, проводимых за пределами европейской территории Нидерландов, или разбирательств военное положение; делегирование возможно (подстатьи 4).

Статья 114 влечет за собой гражданское право: запрещение смертный приговор, включенная в конституционную поправку 1983 г. после того, как сама смертная казнь уже была отменена в 1870 г. Эта статья не является гарантией, поскольку доктрина утверждает, что в чрезвычайном положении любое право может быть приостановлено неписаным конституционным законом о чрезвычайном положении; также в принципе какой-либо договор может обязывать судью назначать смертную казнь. Однако на самом деле Нидерланды ратифицировали Шестой протокол Европейская конвенция о правах человека, также содержащий запрет и имеющий приоритет над любым другим договором. Таким образом, с 1986 года ни один голландский судья не имеет формальной компетенции выносить смертную казнь. Тем не менее, голландское правительство может по договору обязано сотрудничать с каким-либо международным трибуналом, обладающим полномочиями выносить смертную казнь, например Международный военный трибунал когда-то было.

Статья 118 регулирует деятельность Верховного суда Нидерландов, Hoge Raad der Nederlanden. Их члены назначаются из списка из трех, составленного Палатой представителей Генеральных штатов (подстатьи 1). Формальный закон определяет, в каких случаях Верховный суд может отменить решения нижестоящих судов (кассация ) за нарушение закона (п. 2). Пересмотренный Верховный суд решает только вопросы права, но не существенные вопросы. Другие обязанности могут быть возложены на формальный закон (подстатьи 3). Эти другие обязанности фактически включают разрешение конфликтов компетенции между судами, уголовные процессы против судей за правонарушения, совершенные при исполнении служебных обязанностей, дисциплинарные и консультативные задачи и решение споров о призах, полученных голландскими судами. Статья 119 наделяет Верховный суд исключительным правом судить членов Генеральных штатов, министров и государственных секретарей, действующих или официальных, за правонарушения, совершенные при исполнении служебных обязанностей. В нем также говорится, что такое судебное разбирательство инициируется либо королевским указом, либо решением Палаты представителей.

Статья 120 гласит, что ни один судья не будет судить конституционность законов и договоров. Следовательно, конституционный контроль формальных законов невозможен; в Нидерландах отсутствует Конституционный суд. Однако постановления нижестоящих административных органов могут быть проверены судами на соответствие конституции. Также любой закон может быть проверен на соответствие любому соглашению, вступающему в силу, хотя это случается редко.

Статья 121 устанавливает три гарантии справедливого судебного разбирательства: первая заключается в том, что судебные процессы являются открытыми. Во-вторых, в суждениях должны быть указаны соображения и основания, на которых они основаны. В-третьих, любое решение должно быть объявлено публично. Любое исключение из этих принципов может быть сделано только формальным законом; делегирование невозможно. Статья 122 гласит, что прощение предоставляется королевским указом по рекомендации суда, указанного в законе. Формальный закон регулирует процедуру; делегирование возможно. Также амнистия возможно по специальному закону или в силу этого закона; делегирование возможно (подстатьи 2).

Глава 7: Провинции, муниципалитеты, управления водного хозяйства и другие государственные органы

Нидерланды образуют децентрализованный унитарное состояние, что означает, что хотя состояние не федерация, некоторые органы обладают автономными полномочиями регулирования, основанными на территориальном или функциональном подразделении.

Статья 123 гласит, что провинции и муниципалитеты могут устанавливаться и отменяться формальным законом с указанием двух уровней территориального деления. Двенадцать голландских провинций все еще в значительной степени совпадают со своими средневековыми предшественниками, за исключением Флеволанд, и к северу и Южная Голландия, которые были созданы в 1815 году из Голландия; количество муниципалитетов в последнее время сильно сократилось. Формальный закон регулирует изменение их границ, делегирование разрешено (подстатьи 2).

В статье 124 излагаются основные принципы децентрализации: провинции и муниципалитеты правомочны регулировать и управлять своими внутренними делами (подстатьи 1), делегирование полномочий возможно - но только самими провинциями и муниципалитетами (статья 128); тем не менее, требования, регулируемые формальным законом, могут предъявляться центральным правительством в отношении таких регулирующих и административных полномочий; делегирование разрешено (статья 124, подпункт 2). Таким образом, нижестоящие территориальные административные органы обладают, с одной стороны, относительной автономией, но с другой стороны, они должны работать в рамках национального законодательства, лояльно осуществлять политику национального правительства и подлежат центральному контролю. Это дополнительно регулируется статьей 132: стандартная организация провинций и муниципалитетов, а также состав и компетенция их административных органов регулируются формальным законом (подстатьи 1); то, как они контролируются, регулируется законом (подстатьи 2); их решения подлежат предварительному надзору только в случаях, определенных законом или в силу закона (подстатьи 3); их решения могут быть отменены только Королевским указом и на том основании, что они нарушают закон (в самом широком смысле: Recht) или противоречит общественным интересам (подстатьи 4). Закон в целом будет регулировать вид положений, которые должны быть приняты, если провинции или муниципалитеты не выполняют требования статьи 124, подпункт 2 (подстатьи 5). Какие налоги могут взиматься провинциями и муниципалитетами, и их финансовые отношения с государством определяются законом (подстатьи 6).

В статье 125 указываются главные административные органы нижестоящих территориальных административных органов: в случае провинций это Штаты-Провинциальные; муниципалитеты находятся в ведении муниципальные советы. Их заседания являются открытыми, за исключением случаев, регулируемых формальным законом; делегирование разрешено (подстатьи 1). Заседания провинциальных штатов проходят под председательством Комиссар короля, муниципальных советов мэр (Подстатьи 3). Комиссар короля также является частью администрации провинции, как и Депутированные государства; мэр также является частью муниципальной администрации, как и Колледж мэра и олдерменов (Подстатьи 2). В этой системе административные органы выполняют функции как исполнительной, так и законодательной (статья 127); однако для формирования ежедневной администрации они назначают Заместители штатов (для провинций) или Коллегии мэров и олдерменов (муниципалитеты). В 2002 году система прошла основная редакция "олдермены" (влажные помещения ) и депутатам штатов больше не разрешалось быть членами муниципальных советов или провинциальных штатов соответственно. Это делает их функциональное обозначение неправильным, хотя этимология слова «влажный» или «заместитель» больше не понимаются. Комиссар Короля и мэр являются должностными лицами, назначаемыми Королевским указом (статья 131). Предложенная поправка о введении избранного мэра недавно была отклонена Сенатом. Мэр наделен некоторыми собственными законными исполнительными полномочиями, в основном касающимися защиты общественного порядка, но они не имеют прямой конституционной основы, они делегируются национальным законодателем. Статья 126 гласит, однако, что формальный закон может определять, что инструкции, касающиеся его должности, могут быть даны Уполномоченному Короля национальным правительством. В случаях грубого пренебрежения административными обязанностями формальный закон будет регулировать вид положений, которые должны быть сделаны в нарушение статей 125 и 127 (статья 132, подпункт 4).

Члены Штаты-Провинциальные и муниципальный совет избираются непосредственно их избирателями. Условия права избирать и быть избранными такие же, как и в отношении выборов в Палату представителей (подпункт 1 статьи 129). Однако формальный закон может предоставить жителям муниципалитетов, не имеющих голландского гражданства, право избирать и быть избранными в муниципальный совет, если они отвечают другим условиям (статья 130). Это право действительно было предоставлено определенным категориям иностранных граждан, например все граждане Европейский Союз. Выборы проходят в рамках системы пропорционального представительства (подпункт 2 статьи 129); голосование является тайным, а организация голосования регулируется законом (п. 3). Срок полномочий провинциального и муниципального совета штатов составляет четыре года, если формальный закон не определяет иное (подстатьи 4). Закон определяет возможные несовместимости функций и может определять, что семейные узы, брак или совершение действий, указанных в таком законе, могут привести к к потере членства (подстатьи 5). Например. членство в муниципальном совете несовместимо с членством Совет Министров; юрист теряет свое членство в муниципальном совете, если он представляет свой муниципалитет в суде. Все члены голосуют без мандата (подстатьи 6). Это ссылка на ситуацию при республике, когда члены штатов провинции голосовали по указанию городских советов, которые они представляли.

Пересмотр конституции

Раньше было несколько дополнительных статей с римской нумерацией; однако все, кроме статей IX и XIX, теперь отменены.

Статут Королевства Нидерландов

Каждая из четырех стран в Королевство Нидерландов (The Нидерланды, Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен ) имеет свою конституцию или «основной закон». Эти конституции юридически подчиняются Статут Королевства Нидерландов, который является конституцией всего Королевства. Конституция Нидерландов применима только к территории в Европе и ее государственным органам Бонэйр, Синт-Эстатиус и Саба, с 2010 года муниципалитеты в Карибском бассейне, за исключением случаев, когда Статут не охватывает определенный правовой предмет. Однако Статут в основном описывает отношения между различными частями Королевства. Кроме того, в нем говорится, что каждая страна обязана поощрять права человека, перечисленные в специальном билле о правах, и достойное управление. Королевство Нидерландов - это федеративность, где центральное правительство предоставляет значительную автономию некоторым частям королевства (Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен), но сохраняет контроль над большей частью (Европейские Нидерланды). Существует правительство королевства, законодательный орган королевства и верховный суд королевства. Однако эти органы полностью формируются только в особых случаях и путем назначения специальных антиллианских членов в нормальное правительство, парламент и Верховный суд Нидерландов. Один из членов голландского совета министров всегда также назначается постоянным «министром по антильским делам». С 1998 года это Министр внутренних дел и по делам королевства; когда он действует в этом качестве, совет имеет статус Правительства Королевства для решения незначительных вопросов. Хотя Статут в принципе выше, чем Конституция Нидерландов, нет правового механизма для обеспечения его соблюдения. Верховный суд Нидерландов постоянно постановил, что судьям запрещено проверять законы и административные акты на предмет соответствия Статуту. Однако правительство Королевства может аннулировать любой закон Арубы, Кюрасао и Синт-Мартена как несовместимый со Статутом. Эта асимметрия и тот факт, что иностранные дела и защита Королевства находятся в ведении голландского правительства в качестве правительства королевства, показывают, что структура управления Королевством также включает элементы децентрализованного унитарное состояние. Статут может быть изменен только с согласия всех стран Королевства; соответствующие законы могут приниматься простым абсолютным большинством в каждом из их парламентов.

Общие заповеди

Хотя сама конституция является основным органом конституционного права в Нидерландах, это не единственный закон, содержащий конституционную кодификацию. Ряд общих предписаний закодирован в отдельном законе, известном как Закон об общих заповедях (в Влажный Альгемен бепалинген). Эти предписания охватывают ряд различных тем, начиная от применимости различных типов законов к отдельным лицам или территориям до нормативных актов, обязывающих судьи должны рассматривать все дела, представленные им.

Внесение изменений в конституцию

Чтобы внести поправки в конституцию, предлагаемые изменения должны быть сначала одобрены как Палатой представителей, так и Сенатом Генеральные штаты с простое большинство (более 50%). Этот закон называется Voorstelwet или «закон о внесении изменений в конституцию» (горит законопроект) и не изменяет конституцию, но заявляет, что есть достаточные основания для рассмотрения определенного предложения об изменении конституции. Затем следует распустить Палату представителей и провести всеобщие выборы. Затем предлагаемые изменения к конституции обсуждаются во второй раз, на этот раз для их утверждения требуется большинство в две трети голосов в обеих палатах Генеральных штатов. Это сделано для того, чтобы избиратели высказались по этому поводу, дав им возможность избрать парламент, чтобы проголосовать против изменений, если это необходимо. На практике, однако, вместо того, чтобы распустить Палату представителей и провести досрочные выборы, законопроект просто рассматривается после проведения следующих регулярно запланированных выборов. Следовательно, если досрочные выборы не проводятся по какой-либо причине (например, после краха правительства), изменения в конституцию могут происходить только один раз в четыре года. В более ранних версиях процесса внесения поправок Сенат также распускался всякий раз, когда проводились всеобщие выборы, и обе палаты одобряли закон, предлагающий изменения в конституцию. Однако это было сочтено бессмысленным дополнением к процедуре, поскольку Сенат избирается Штаты-Провинциальные и провинциальные штаты не распускаются после принятия предложения парламентом (увидеть выборы в Нидерландах ). Таким образом, Сенат всегда будет иметь тот же состав, если также не будут проведены выборы в провинции. Ни проведение провинциальных выборов специально для этой цели, ни откладывание рассмотрения предложения об изменении конституции до завершения регулярно запланированных провинциальных выборов не считается желательной альтернативой. Изменения, затрагивающие отношения между странами Королевства, должны быть предложены законом, сформулированным Правительством Королевства.

Смотрите также

Заметки

^ Статья 5 Статута Королевства Нидерландов
^ Хукер, Марк (2009). Свобода образования: голландская политическая битва за государственное финансирование всех школ, как государственных, так и частных (1801-1920). ISBN 1-4404-9342-1.

использованная литература

Куккук, А. (e.a.) (2000) де Грондвет - Een systematisch en artikelsgewijs commentaar, Тьинк Виллинк Девентер
Кортманн, C.A.J.M., (2005), Конституцияил Рехт, Клувер, Девентер

внешние ссылки

Голландская версия в Wikisource
UNIBE.ch, Версии 1989 и 1972 годов (по-английски), Бернский университет
Сайт правительства Нидерландов (на голландском)

[1] Статья 5 Статута Королевства Нидерландов

[2] Хукер, Марк (2009). Свобода образования: голландская политическая битва за государственное финансирование всех школ, как государственных, так и частных (1801-1920). ISBN 1-4404-9342-1.

[1]

[2]

Конституции из Европа
Суверенные государства	Албания Андорра Армения Австрия Азербайджан Беларусь Бельгия Босния и Герцеговина Болгария Хорватия Кипр Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Грузия Германия Греция Венгрия Исландия Ирландия Италия Казахстан Латвия Лихтенштейн Литва Люксембург Мальта Молдова Монако Черногория Нидерланды Северная Македония Норвегия Польша Португалия Румыния Россия Сан-Марино Сербия Словакия Словения Испания Швеция Швейцария индюк Украина объединенное Королевство Ватикан
Государства с ограниченным признание	Абхазия Арцах Косово Северный Кипр Южная Осетия Приднестровье
Зависимости и другие организации	Земля Фарерские острова Гибралтар Гернси Остров Мэн Джерси Свальбард
Другие организации	Европейский Союз