Конституция Литвы - Constitution of Lithuania

Литва
Герб Литвы
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Литва

В Конституция Литовской Республики (Литовский: Lietuvos Respublikos Konstitucija) определяет правовую основу для всех законы прошел в Литовская Республика. Он был утвержден в референдум 25 октября 1992 г.

История

Устав Литвы

Основная статья: Устав Литвы

Первая попытка кодифицировать законы Великое княжество Литовское принял форму Устав Литвы, с первым статутом в силе в 1529 году. Документ, написанный на Русинский язык, выполнял роль высшего закона страны, даже включая положения, которым никакой другой закон не мог противоречить.[1]

Конституция от 3 мая 1791 г.

Конституция от 3 мая на литовском языке
Основная статья: Конституция от 3 мая 1791 г.

В 18 веке Речь Посполитая, субъект федерации, состоящий из Великое княжество Литовское и Корона Королевства Польского, столкнулся с периодом упадка из-за все более дисфункциональной внутренней политики.[2] В запоздалой попытке исправить ситуацию была принята конституция. 3 мая 1791 г. - одна из старейших кодифицированных национальных конституций в мире.[3]

Новая конституция отменила liberum veto и запретил конфедерации шляхты, что подорвало процесс принятия решений государством.[2] Конституция также предусматривала разделение властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, установила «народный суверенитет» и расширила политические права буржуазии. Крестьянство увеличило свои права, но не отменило крепостное право, которое было подтверждено.[1] Сохранялась религиозная терпимость, хотя статус католической веры был признан.

Взаимная гарантия двух наций от 22 октября 1791 г. сопровождал конституцию, подтверждающую единство и неделимость Польши и Великого княжества Литовского в рамках единого государства и их равное представительство в органах государственного управления.[4]

Документ 1791 г. оставался в силе менее 19 месяцев; после краткого война с россией, он был аннулирован Гродненский Сейм 23 ноября 1793 г.[5] К 1795 году Содружество разделенный между Российская империя, Королевство Пруссия и Габсбург, Австрия, большая часть земель Великого княжества находилась под властью России.

Межвоенные конституции

На завершающих этапах Первая Мировая Война Литва провозгласила независимость 16 февраля 1918 года. 2 ноября 1918 года, 4 апреля 1919 года и 10 июня 1920 года были приняты три отдельные временные конституции.

2 ноября 1918 года Государственный совет принял конституционный акт. В то время он все еще был ограничен решением от 11 июля 1918 г., объявившим Литву конституционная монархия, с тесными связями с Германия. В меняющихся условиях совет принял решение принять конституционный акт без указания формы правления или главы государства, оставив решения на усмотрение Учредительное собрание (Steigiamasis Seimas).[6]

4 апреля 1919 года Государственный совет принял измененные Основополагающие принципы временной конституции. Изменения в основном касались введения должности президента вместо Президиума Совета.[6] Собравшись, Учредительное собрание 10 июня 1920 г. приняло еще один временный конституционный акт, подтверждающий, что Литва является парламентской республикой, и устанавливающий рамки и пределы его собственных полномочий.[7]

Учредительное собрание не приняло конституцию до 1 августа 1922 года. Демократическая конституция напоминала современные западноевропейские конституции, закрепляя основные права и свободы людей, политические свободы, политический плюрализм и механизм демократических выборов. Конституция предусматривала сильный парламент (Сейм ) и политически ослабленный Президент как глава государства.[6]

Президент Антанас Сметона провозгласила конституцию 1928 г.

Переворот 17 декабря 1926 г. начал процесс преобразования Литовской Республики в авторитарное государство во главе с Антанас Сметона как президент. Конституция 1922 года не была принята во внимание уже 12 апреля 1927 года, когда президент распустил Сейм без объявления новых выборов. Была предложена конституционная реформа, укрепляющая власть президента и ослабляющая парламент.

Новая конституция была провозглашена Сметоной в мае 1928 года без каких-либо попыток следовать процедуре изменения Конституции, установленной в документе 1922 года (что потребовало одобрения Сейма). Вместо этого конституция была представлена ​​народу как «предложение» для утверждения в течение 10 лет, хотя это положение не было сочтено значимым.[8] По конституции сохранялся парламент, но все его функции, такие как принятие законов, ратификация договоров, а также составление и исполнение бюджета, возлагались на президента, когда парламент не заседал.[6] Сейм собирался только в 1936 году.

Конституция 1928 года так и не была представлена ​​народу на утверждение. Вместо этого правительство начало работу над новой конституцией, одобренной вновь собранным Сеймом в 1938 году (оппозиции не разрешили баллотироваться на выборах). Конституция перевернула либеральные идеи конституции 1922 года, введя представление о том, что государство является основой существования его граждан, а не наоборот. Конституция отменила разделение властей, заявив, что власть, которой обладают президент, Сейм, правительство и суд, является "неделимой" и возглавляется президентом.

В 1940 году Литва была занят посредством Советский союз. По иронии судьбы конституция 1938 года помогла Советам узаконить свои действия, сосредоточив власть в руках президента, пост, который де-факто занял Юстас Палецкис. В 1940 и 1978 гг. Новые конституции Литовская ССР были приняты на основе советских конституций 1936 и 1977, соответственно.

Конституция 1938 года была восстановлена ​​11 марта 1990 года, когда Литва провозгласила свою независимость от Советский союз. Он служил цели установления правовой преемственности между Литовской Республикой межвоенного периода и новым независимым государством. В тот же день действие конституции было приостановлено и заменено Временным основным законом во время разработки новой конституции.

Современная конституция

Начало

Витаутас Ландсбергис, председатель Верховный Совет

В Верховный Совет Литовской ССР ее парламент объявил о независимости Литвы от Советского Союза 11 марта 1990 года. В тот же день он принял временную конституцию - Временный основной закон. Закон заложил основу для нового государства, гарантируя демократические права и устанавливая правила демократического процесса. Однако структура правительства была аналогична структуре его советского предшественника: законодательные и исполнительные функции были объединены в рамках парламента (Верховный Совет, Литовский: Аукщяусиой Тариба), а судебная власть не была независимой. Функции правительства выполнял президиум Верховного Совета, а председатель президиума становился председателем. председатель парламента и глава государства.[9]

Советская модель оказалась непригодной для новой демократической системы правления. Основной закон не отражает меняющихся экономических и социальных отношений и меняющихся требований общества и государства.[10]

В течение следующих двух лет велась работа над новой конституцией, независимые проекты были подготовлены в 1990 и 1991 годах. В конце 1991 года Верховный совет учредил комиссию, которой было поручено подготовить проект конституции. Получившееся в результате предложение было одобрено Верховным Советом 21 апреля 1992 г. и представлено общественности. Альтернативный проект конституции был подготовлен коалицией во главе с Саюдис. Основное различие между двумя предложениями заключалось в балансе между различными ветвями власти. Предложение, одобренное Верховным Советом, предусматривало парламентская система, в то время как альтернативное предложение предполагало президентскую модель.[10] Заключительный документ представлял собой компромисс между чисто парламентская система и президентский.[9]

Принятие

Новая конституция была одобрена Верховным советом в октябре 1992 года и вынесена на всенародное голосование.[10] Конституция была утверждена в референдум 25 октября 1992 г.. Семьдесят пять процентов проголосовавших (57% от всех имеющих право голоса) проголосовали за принятие документа при явке 75,3%.[11]

Содержание

FIAV 111100.svg Национальный флаг и гражданский прапорщик. Соотношение флагов: 3: 5

Конституция 1992 года отражает совокупное влияние институтов и опыта западных демократий, литовских традиций и системы социальных гарантий, унаследованных от Советского Союза.

Вводные положения документа (глава I) содержат основополагающие принципы государства, придающие большое значение демократии, но также утверждающие коллективное и индивидуальное право на защиту от попыток силового посягательства на «независимость, территориальную целостность или конституционный строй государства». штат". Положения также запрещают разделение территории Литвы на какие-либо «производные от государства» - ссылка на территориальные автономия как решение этническое меньшиство проблемы в стране.[9] В статью 150 конституции включен конституционный акт «О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским восточным союзам».[12] фактически запрещая членство в Содружество Независимых Государств и подобные конструкции.

Права человека

Основные права человека и демократические ценности, включая свободу «мысли, веры и совести», закреплены в конституции, которая также гарантирует статус юридического лица религиозным конфессиям и разрешает преподавание религии в государственных школах. В дополнение к личным, политическим и религиозным правам конституция гарантирует социальные права. Как уже отмечалось, это бесплатное медицинское обслуживание, пенсии по старости, пособия по безработице, а также поддержка семей и детей.

Правительство

Правление делится между законодательный и исполнительный филиалов, с независимым судебная власть выступает в качестве толкователя конституции и юрисдикции филиалов, а также арбитра в конфликтах между ними. Конституция четко признает опасность концентрации власти в руках одного человека или одного учреждения. Законодательная власть вернула свое старое название, Сейм, который использовался в межвоенные годы. Исполнительная власть состоит из президента и премьер-министр с кабинет, известный как Совет министров. Судебная власть состоит из Верховный суд и нижестоящие суды ( Апелляционный суд, районные суды, и местные суды). В Конституционный суд Литовской Республики, который определяет конституционность актов Сейма, Президента и Правительство, считается отдельным от судебной системы. Управление Прокурор Генерал - это автономный институт судебной власти. Допускается создание специальных судов, таких как административные или семейные суды, хотя создание судов с «особыми полномочиями» запрещено в мирное время.

Парламент

Сеймский дворец

В парламент Литвы является однопалатный законодательная власть называется Сейм. Сейм состоит из 141 члена, семьдесят избираются по партийным спискам на основе пропорционального представительства и семьдесят один - по одномандатным округам. Чтобы попасть в Сейм на основе пропорционального представительства, партия должна получить не менее 5 процентов поданных голосов. Законодательный орган избирается на четыре года. Кандидатам в законодательные органы должно быть не менее двадцати пяти лет. Члены Сейма могут быть премьер-министрами или членами Кабинета министров, но не могут занимать другие должности в центральных или местных органах власти, а также в частных предприятиях или организациях. Парламент должен утвердить премьер-министра и кабинет, состоящий из министров, а также премьер-министра, а также их правительственную программу. Он также может вызвать отставку правительства, дважды последовательно отклонив его программу или проведя тайное голосование, чтобы выразить свое мнение. отсутствие доверия в правительстве.

Полномочия законодательной власти проверяются рядом средств: во-первых, некоторыми конституционными ограничениями; во-вторых, президентом, как это определено в конституции; и в-третьих, Конституционным судом. Статьи 64, 131 и 132 Конституции ограничивают возможность Сейма контролировать правительство, особенно бюджет. В статье 64 указано время парламентских сессий. Хотя продление возможно, обычно законодательный орган не может заседать более семи месяцев и трех дней, разделенных на две сессии. Представленный правительством бюджет может быть увеличен законодательным органом только в том случае, если последний указывает источники финансирования дополнительных расходов. Если бюджет не утверждается до начала бюджетного года, предлагаемые расходы не могут быть выше, чем в предыдущем году. Наконец, законодательный орган не уполномочен принимать решения, касающиеся основных характеристик литовской государственности и демократии. Они оставляются гражданам на референдуме. Точно так же инициатива по принятию законов не ограничивается законодательным органом, но также принадлежит гражданам, которые могут заставить законодательный орган рассмотреть закон, подав петицию с 50 000 подписей.

Президент

Президентский дворец в Вильнюс

Полномочия законодательного органа дополнительно проверяются полномочиями законодательного органа. Президент, кто может вето законодательство, как обычное, так и конституционное, принимается законодательной властью. Законы не публикуются без подписи президента. Президентское вето может быть отменено, но только абсолютное большинство состава Сейма. Президент также может распустить парламент, если он отказывается утвердить бюджет правительства в течение шестидесяти дней или если он выражает недоверие правительству напрямую. Однако следующий избранный Парламент может принять ответные меры, назначив досрочные президентские выборы.[нужна цитата ]

Президент напрямую избранный народом сроком на пять лет и не более двух сроков подряд. Строго говоря, президент не является единственным руководителем исполнительной власти или главным администратором. Литовцы позаимствовали Французская модель президентства, а затем адаптировали его к своим потребностям. Кандидатам должно быть не менее сорока лет. Чтобы быть избранным в первом туре, кандидат должен получить более половины от общего числа поданных голосов с участием 50 процентов электората. Если оказалось менее 50 процентов электората, кандидат может победить в первом туре с большинством голосов, если он или она наберет как минимум одну треть от общего числа голосов. Если в первом туре не будет президента, в течение двух недель проводится второй тур между двумя лучшими кандидатами, в котором для победы достаточно большинства.

Президент является главой государства. Президент также выбирает Премьер-министра и назначает Кабинет по своему совету (Премьер-министр и их Кабинет утверждаются Сеймом), утверждает кандидатуры министров и назначает главнокомандующего вооруженными силами - с законодательное подтверждение.[требуется разъяснение ] Президент решает основные вопросы внешней политики и может присваивать воинские и дипломатические звания, назначать дипломатов без одобрения законодательного органа и издавать указы при условии, что законодательный орган имеет право позднее отменить указ путем принятия законодательного акта. Как правило, президент имеет большую власть во внешней политике, чем во внутренней.

Наконец, президент обладает значительными полномочиями влиять на судебную власть. Президент имеет право назначить (а Сейм утвердить назначение) трех судей Конституционного суда и всех судей Верховного суда. Президент также назначает с одобрения законодательного органа судей Апелляционного суда. Однако законодательное подтверждение не требуется для назначения или перевода судей в местные, районные и специальные суды.

Дворец Конституционного Суда

Конституционный суд

В Конституционный суд проверяет как законодательную, так и исполнительную ветви власти, вынося решения о соответствии их законодательства и / или действий конституции. Суд состоит из девяти судей, назначаемых законодательным органом, по три каждого из кандидатов президента, председателя парламента и председателя Верховного суда. Президент назначает председателя Конституционного суда. Однако дела на рассмотрение Конституционного суда могут быть поданы только одной пятой членов Сейма, судов общей юрисдикции или Президентом Республики.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Мачовенко, Евгений. "Piliečio ir valstybės santykiai 1791 m. Gegužės 3 d. Konstitucijoje: paveldas ir pamoka" [Отношения между гражданином и государством в конституции от 3 мая 1791 года: наследие и урок]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (на литовском языке). Вильнюсский университет, Нотариальная палата Литвы: 8–10. Архивировано из оригинал 12 мая 2018 г.. Получено 2 ноября 2015.
  2. ^ а б Ендрух, Яцек (Ноябрь 1982 г.). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: справочник по их истории. EJJ Книги. п. 151. ISBN  978-0-7818-0637-4. Получено 13 августа 2011.
  3. ^ Мойерс, Билл (5 мая 2009 г.). Мойерс о демократии. Random House Digital, Inc. стр. 68. ISBN  978-0-307-38773-8. Получено 30 мая 2011.
  4. ^ Бардах, Юлиуш (1992). «Конституция третьего мая и взаимные гарантии двух народов». Польский обзор. 36 (4): 407–420. JSTOR  25778593.
  5. ^ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). Божья площадка: истоки до 1795 года. Издательство Колумбийского университета. п.254. ISBN  978-0-231-12817-9. Получено 13 августа 2011.
  6. ^ а б c d Миндаугас, Максимитис. "Konstitucionalizmo Lietuvoje Patirtis" [Опыт конституционализма в Литве]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (на литовском языке). Вильнюсский университет, Нотариальная палата Литвы: 11–17. Архивировано из оригинал 12 мая 2018 г.. Получено 2 ноября 2015.
  7. ^ Максимайтис, Миндаугас (2008). Lietuvos valstybės konstitucijos 1920-1938 metais. Вильнюс: altvykstė. п. 10. ISBN  9789986063018.
  8. ^ Сенн, Альфред Эрих (1966). Великие державы Литва и виленский вопрос, 1920-1928 гг.. Лейден: Э. Дж. Брилл. п. 215.
  9. ^ а б c Уолтер Р. Иваскив, изд. (1995). Литва: страновое исследование. Федеральное исследовательское отделение Библиотеки Конгресса США. Получено 5 ноября 2015.
  10. ^ а б c Синкявичюс, Витаутас. "1992 m. Konstitucijos rengimas: to laikotarpio užrašų fragmentai" [Составление конституции 1992 года: отрывки из современных заметок]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (на литовском языке). Вильнюсский университет, Нотариальная палата Литвы: 19–28. Архивировано из оригинал 12 мая 2018 г.. Получено 2 ноября 2015.
  11. ^ Nohlen, D; Стёвер, П. (2010). Выборы в Европе: справочник данных. п. 1201. ISBN  978-3-8329-5609-7.
  12. ^ «Конституция Литовской Республики». Сейм Литовской Республики. 1 ноября 1992 г.. Получено 5 ноября 2015.

внешняя ссылка