Право на образование - Википедия - Right to education

Образование
Дисциплины
Учебные области
Методы

В право на образование был признан право человека в ряде международных конвенций, в том числе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах который признает право на бесплатное обязательное начальное образование для всех, обязательство развивать среднее образование доступным для всех, в частности за счет постепенного введения бесплатного среднего образования, а также обязательства по обеспечению равного доступа к высшее образование в идеале путем постепенного введения бесплатного высшего образования. Сегодня почти 75 миллионов детей во всем мире не могут ходить в школу каждый день.[1] По состоянию на 2015 год участниками Пакта были 164 государства.[2]

Право на образование также включает в себя обязанность обеспечивать начальное образование для лиц, не закончивших начальное образование на уровне школы и колледжа. В дополнение к этим положениям о доступе к образованию, право на образование включает в себя обязательства учащихся избегать дискриминация на всех уровнях образовательной системы, чтобы установить минимальные стандарты образования и улучшить качество образования.

Международно-правовая база

Право на образование отражено в международном праве в статье 26 Закона. Всеобщая декларация прав человека и статьи 13 и 14 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.[3][4][5] Статья 26 гласит:

<< Каждый имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по крайней мере, на начальной и основной ступенях образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, а высшее образование должно быть в равной степени доступным для всех на основе заслуги. Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Оно должно способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями, расовыми или религиозными группами и способствовать деятельности Организация Объединенных Наций за поддержание мира. Родители имеют преимущественное право выбирать вид образования для своих детей ".[6]

Право на образование было подтверждено в ЮНЕСКО 1960 г. Конвенция против дискриминации в области образования, 1981 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,[7] 2006 год Конвенция о правах инвалидов,[8] и Африканская хартия прав человека и народов.[9]

В Европа, Статья 2 первого протокола от 20 марта 1952 г. Европейская конвенция о правах человека заявляет, что право на образование признано правом человека и понимается как право на образование. Согласно Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, право на образование включает право на бесплатное обязательное начальное образование для всех, обязательство развивать среднее образование, доступное для всех, в частности, путем постепенного введения бесплатного среднего образования, а также обязательство обеспечивать равный доступ к высшему образованию в в частности за счет постепенного введения бесплатного высшего образования. Право на образование также включает обязанность предоставлять базовое образование лицам, не закончившим начальную школу. Помимо этих положений о доступе к образованию, право на образование включает в себя также обязательство устранять дискриминацию на всех уровнях образовательной системы, устанавливать минимальные стандарты и повышать качество. В Европейский суд по правам человека в Страсбурге применил эту норму, например, в Бельгийский лингвистический случай.[7] Статья 10 Европейская социальная хартия гарантирует право на профессионально-техническое образование.[10]

Определение

Образование состоит из официальных ведомственных инструкций. Как правило, в международных документах этот термин используется в этом смысле, а право на образование защищается международные документы по правам человека, относится прежде всего к образованию в узком смысле. 1960 год ЮНЕСКО Конвенция против дискриминации в образовании определяет образование в статье 1 (2) как «все типы и уровни образования, (включая такой) доступ к образованию, стандарт и качество образования, а также условия, на которых оно предоставляется».[11]

В более широком смысле образование может описывать «все виды деятельности, посредством которых человеческая группа передает своим потомкам совокупность знаний и навыков, а также моральный кодекс, позволяющий группе существовать».[11] В этом смысле образование относится к передаче последующему поколению тех навыков, которые необходимы для выполнения повседневных задач, и дальнейшей передачи социальных, культурных, духовных и философских ценностей конкретного сообщества. Более широкое значение образования признано в статье 1 (а) Закона. ЮНЕСКО 1974 год Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в области прав человека и основных свобод.[12]

«весь процесс социальной жизни, посредством которого отдельные люди и социальные группы учатся сознательно развиваться внутри и на благо национальных и международных сообществ, в целом своих личных способностей, взглядов, склонностей и знаний».[11]

В Европейский суд по правам человека определил образование в узком смысле как «обучение или инструкции ... в частности, для передачи знаний и интеллектуального развития», а в более широком смысле - как «весь процесс, посредством которого в любом обществе взрослые стремятся передавать свои убеждения, культура и другие ценности для молодежи ».[11]

Абиджанские принципы были приняты в начале 2019 года и содержат исчерпывающие руководящие принципы взаимосвязи между частным образованием и правом на образование.

Оценка выполнения

Осуществление права на образование можно оценить с помощью системы 4 As, которая утверждает, что для того, чтобы образование было значимым правом, оно должно быть доступным, доступным, приемлемым и адаптируемым. Концепция 4 As была разработана бывшим Специальным докладчиком ООН по праву на образование, Катарина Томашевски, но не обязательно стандарт, используемый во всех международный договор о правах человека и, следовательно, не является общим руководством по трактовке права на образование в соответствии с национальным законодательством.[13]

4As

В рамках концепции 4 As предлагается, чтобы правительства как основные носители обязанностей уважали, защищали и осуществляли право на образование, делая образование доступным, доступным, приемлемым и адаптируемым. Рамки также возлагают обязанности на других участников образовательного процесса: ребенка, который как привилегированный субъект права на образование обязан соблюдать Обязательное образование требований, родителей как «первых учителей» и профессиональных педагогов, а именно учителя.[13]

Четыре А были доработаны следующим образом:[14]

  • Доступность - финансируемое государством образование является всеобщим, свободный и обязательно. Должна быть надлежащая инфраструктура и помещения с соответствующими книгами и материалами для студентов. Здания должны соответствовать стандартам безопасности и санитарии, таким как чистота питьевая вода. Активный набор, надлежащее обучение и соответствующие методы удержания должны гарантировать, что в каждой школе имеется достаточно квалифицированного персонала.[15]
  • Доступность - все дети должны иметь равный доступ к школьным услугам, независимо от пола, расы, религии, этнической принадлежности или социально-экономического статуса. Следует приложить усилия для обеспечения включения маргинализированных групп, включая детей беженцев, бездомных или лиц с ограниченными возможностями; короче должно быть всеобщий доступ к образованию т.е. доступ ко всем. Дети, попавшие в[16] бедности следует предоставить доступ к образованию, потому что это способствует росту их умственного и социального состояния. Не должно быть никаких форм сегрегации или отказа в доступе к каким-либо студентам. Это включает обеспечение наличия надлежащих законов против любых детский труд или же эксплуатация для предотвращения получения детьми начального или среднего образования. Школы должны находиться на разумном расстоянии для детей в пределах общины, в противном случае учащимся, особенно тем, которые могут проживать в сельской местности, должен быть предоставлен транспорт, чтобы обеспечить безопасность и удобство пути в школу. Образование должно быть доступным для всех, а учебники, принадлежности и форма должны предоставляться учащимся без дополнительных затрат.[17]
  • Приемлемость - качество предоставляемого образования должно быть свободным от дискриминации, актуальным и культурно приемлемым для всех учащихся. Не следует ожидать, что студенты будут придерживаться каких-либо конкретных религиозных или идеологических взглядов. Методы обучения должны быть объективными и беспристрастными, а доступные материалы должны отражать широкий спектр идей и убеждений. В школах следует уделять особое внимание здоровью и безопасности, включая исключение любых форм телесных наказаний. Следует поддерживать профессионализм персонала и учителей.[18]
  • Адаптивность - образовательные программы должны быть гибкими и способными адаптироваться к социальным изменениям и потребностям сообщества. В школах следует уважать религиозные или культурные праздники, чтобы они могли принимать учащихся, а также обеспечивать надлежащий уход за учащимися с ограниченными возможностями.[19]

Ряд международных НПО и благотворительных организаций работают над реализацией права на образование, используя правозащитный подход к развитию.[1]

Историческое развитие

В Европе до Просвещение в восемнадцатом и девятнадцатом веке ответственность за образование возлагалась на родителей и церковь. С Французский и Американская революция образование было установлено также как общественная функция. Считалось, что государство, взяв на себя более активную роль в сфере образования, может помочь сделать образование доступным и доступным для всех. До сих пор образование было доступно в первую очередь высшим слоям общества, и государственное образование воспринималось как средство реализации эгалитарный идеалы, лежащие в основе обеих революций.[20]

Однако ни Американская декларация независимости (1776) ни французы Декларация прав человека и гражданина (1789) защищал право на образование, поскольку либеральные концепции права человека в девятнадцатом веке предусматривалось, что за родителями сохраняется основная обязанность - давать образование своим детям. Государство обязано обеспечить выполнение родителями этой обязанности, и многие штаты приняли законы, обязывающие посещать школу. Более того, детский труд были приняты законы, ограничивающие количество часов в день, в течение которых дети могут быть заняты, чтобы дети могли посещать школу. Государства также стали участвовать в правовом регулировании учебные планы и установленные минимальные образовательные стандарты.[21]

В О свободе Джон Стюарт Милл писали, что «образование, учрежденное и контролируемое государством, должно существовать только в том случае, если оно вообще существует, как один из многих конкурирующих экспериментов, проводимых с целью подать пример и побудить другие поддерживать определенный уровень мастерства». Либеральные мыслители девятнадцатого века указывали на опасность слишком большого участия государства в сфере образования, но полагались на вмешательство государства для уменьшения доминирования церкви и защиты права на образование детей от их собственных родителей. Во второй половине девятнадцатого века права на образование были включены в национальные билли о правах.[21] 1849 г. Paulskirchenverfassung, конституция Германская Империя, сильно повлиял на последующие европейские конституции и посвятил статьи 152–158 своего билля о правах образованию. Конституция признала образование функцией государства, независимой от церкви. Примечательно то, что в то время конституция провозглашала право на бесплатное образование для бедных, но конституция прямо не требовала от государства создания учебных заведений. Вместо этого конституция защищает права граждан основывать и управлять школами и обеспечивать домашнее образование. Конституция также предусматривала свободу наука и обучение, и это гарантировало право каждого выбирать профессию и тренироваться по ней.[22]

Девятнадцатый век также видел развитие социалист теория, согласно которой основная задача государства заключалась в обеспечении экономического и социального благополучия общества посредством государственного вмешательства и регулирования. Социалистическая теория признала, что люди имеют претензии на основные социальные услуги против государства, и образование рассматривается как одно из этих прав на социальное обеспечение. Это было в отличие от либеральный теории в то время, которая рассматривала негосударственных субъектов как основных поставщиков образования. Социалистические идеалы были закреплены в 1936 г. Советская Конституция, которая была первой конституцией, признавшей право на образование с соответствующей обязанностью государства обеспечивать такое образование. Конституция гарантирует бесплатное и обязательное образование на всех уровнях, систему государственных стипендий и профессиональную подготовку на государственных предприятиях. Впоследствии право на образование прочно закрепилось в конституциях социалистических государств.[22] В качестве политической цели право на образование было провозглашено в речи Ф. Д. Рузвельта 1944 г. Второй билль о правах.

Роль образования для личности, общества и государства

Образование во всех его формах (неофициальный, неформальный, и формальный ) имеет решающее значение для обеспечения человеческого достоинства всех людей. Цели образования, изложенные в Международное право прав человека (IHRL), поэтому все направлены на реализацию прав и достоинства личности.[23] К ним относятся, среди прочего, обеспечение человеческого достоинства и полное и целостное развитие человеческой личности; содействие физическому и когнитивному развитию; возможность приобретения знаний, навыков и талантов; способствуя полной реализации потенциала личности; повышение самооценки и повышение уверенности; поощрение уважения к правам человека; формирование у человека чувства идентичности и принадлежности к другим; возможность социализации и конструктивного взаимодействия с другими; предоставление человеку возможности формировать мир вокруг себя позволяет ему участвовать в общественной жизни; способствовать полноценной и приносящей удовлетворение жизни в обществе; и расширение возможностей и расширение возможностей осуществления других прав человека.[24]

Множественные преимущества образования

Образование также трансформирует государство и общество. Как один из важнейших механизмов, с помощью которого социальные группы, в частности местный народов и меньшинства поддерживаются из поколение к поколению, передавая язык, культура, личность, значения, и таможня, образование также является одним из ключевых способов обеспечения своих экономический, Социальное, политический, и культурные интересы.[24]

Основная роль образования в обществе и государстве заключается в следующем:[24]

  • Допускать передачу культуры, ценностей, идентичности, языков и обычаев от одного поколения к другому;
  • Содействовать устойчивому экономическому росту;
  • Способствовать развитию демократических и мирных обществ;
  • Поощрять участие и включение в процессы принятия решений;
  • Поощрять богатую культурную жизнь;
  • Помогите построить национальную идентичность;
  • Продвигать социальная справедливость цели;
  • Преодолеть постоянные и укоренившиеся проблемы;
  • Поощряйте устойчивое развитие, в том числе бережное отношение к окружающей среде.[24]

Выполнение

Международный закон не защищает право на предварительноеначальное образование а в международных документах обычно не упоминается образование на этом уровне.[25] В Всеобщая декларация прав человека заявляет, что каждый имеет право на образование, следовательно, право распространяется на всех людей, хотя дети считаются основными бенефициарами.[26]

Права на образование разделены на три уровня:

  • Начальное (элементарное или фундаментальное) образование. Это обязательно и бесплатно для любого ребенка, независимо от его национальности, пола, места рождения или любой другой дискриминации. После ратификации Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Государства должны предоставить бесплатное начальное образование в течение двух лет.
  • Среднее (или начальное, техническое и профессиональное в ВДПЧ ) Образование должно быть общедоступным и доступным.
  • На уровне университета образование должно предоставляться в соответствии с возможностями. То есть любой, кто соответствует необходимым стандартам образования, должен иметь возможность поступить в университет.

Как среднее, так и высшее образование должны быть доступны «всеми соответствующими средствами, и в частности путем постепенного введения бесплатного образования».[27]

Обязательное образование

Реализация права на образование на национальном уровне может быть достигнута через: Обязательное образование, или, точнее говоря, бесплатное обязательное начальное образование, как указано в Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.[3][28]

Право на образование для детей

Права всех детей с раннего детства вытекают из Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В статье 1 декларации провозглашается: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». В декларации говорится, что права человека начинаются с рождения и что детство период, требующий особой заботы и помощи [ст. 25 (2)]. 1959 год Декларация прав ребенка подтвердили, что: «человечество обязано ребенку лучшим, что оно может дать», включая образование. Это было усилено Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, в котором говорится, что «образование должно быть направлено на полное развитие человеческая личность и чувство собственного достоинства, и укрепит уважение к права человека и основные свободы. [Изобразительное искусство. 13 (1)][29]

Всемирная декларация о Образование для всех (EFA) принята в 1990 г. Джомтьен, Таиланд, в статье 5 говорится: «Обучение начинается с рождения [...] Это требует дошкольное воспитание и начальное образование Десять лет спустя Дакарские рамки действий по ОДВ установили шесть целей, первая из которых заключалась в следующем: «Расширение и улучшение воспитания и образования детей младшего возраста, особенно для наиболее уязвимых и неблагополучных детей». Защита детей всех возрастов от эксплуатации и действий, которые могут поставить под угрозу их здоровье, образование и благополучие, также подчеркнули Международная организация труда в Конвенциях № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (1973) и № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999). Организация Объединенных Наций способствовала таким усилиям Декларацией прав ребенка, единогласно принятой Генеральной Ассамблеей в 1959 году.[29]

Влияние приватизации на право на образование

В приватизация образования может иметь положительное влияние на некоторых социальные группы в виде более широких возможностей обучения, большего выбора родителей и более широкого круга учебные планы. Однако это также может иметь негативные последствия в результате недостаточного или неадекватного контроля и регулирования со стороны государственных органов (школы без лицензий, наем необученных учителя и отсутствие гарантии качества), с потенциальными рисками для социальной сплоченности и солидарности. Особое беспокойство вызывает: «Маргинализованные группы не могут получить большую часть положительных воздействий, а также несут непропорционально тяжелое бремя негативных последствий приватизации».[30] Кроме того, неконтролируемые сборы, взимаемые частными провайдерами, могут подорвать всеобщий доступ к образованию. В более общем плане это может отрицательно сказаться на реализации права на качественное образование и на реализации равных образовательных возможностей.[31]

Дополнительное частное репетиторство, или «теневое образование», которое представляет собой один из конкретных аспектов приватизации образования, также растет во всем мире.[32] Часто симптом плохо функционирующей школьной системы,[33] частное репетиторство, как и другие проявления частного образования, может иметь как положительные, так и отрицательные последствия для учащихся и их учителей. С одной стороны, обучение может быть адаптировано к потребностям более медленных учеников, а учителя могут дополнять их школьную зарплату. С другой стороны, плата за частное репетиторство может составлять значительную долю семейный доход, особенно среди бедных, и поэтому может создать неравенство в возможностях обучения. А тот факт, что некоторые учителя могут прилагать больше усилий к частному обучению и пренебрегать своими обычными обязанностями, может отрицательно сказаться на качестве преподавания и обучения в школе.[34] Рост теневого образования, финансовые ресурсы, мобилизуемые отдельными лицами и семьями, а также опасения по поводу возможного неправомерного поведения учителей и коррупции побуждают некоторые министерства образования пытаться регулировать это явление.[31][34]

Смотрите также

Иски

Рекомендации

  1. ^ а б «Что такое HRBAP? | Подход к программированию, основанный на правах человека | ЮНИСЕФ». ЮНИСЕФ. Получено 2016-09-28.
  2. ^ «Сборник договоров ООН: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах». ООН. 3 января 1976 г.. Получено 21 ноября 2016.
  3. ^ а б Статья 26 Всеобщей декларации прав человека
  4. ^ Статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах В архиве 2012-03-03 в Wayback Machine
  5. ^ Статья 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах В архиве 2012-03-03 в Wayback Machine
  6. ^ «Статья 26». clainghumanrights.org. Получено 2016-10-05.
  7. ^ а б Подход к образованию для всех, основанный на правах человека (PDF). ЮНЕСКО / ЮНИСЕФ. 2007. с. 7.
  8. ^ Конвенция о правах инвалидов, статья 24
  9. ^ "Африканская хартия прав человека и народов / Правовые документы". achpr.org. Получено 2016-01-12.
  10. ^ Европейская социальная хартия, статья 10
  11. ^ а б c d Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Гаага: Мартинус Нийхофф. п. 19. ISBN  90-04-14704-7.
  12. ^ Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Издательство Martinus Nijhoff. С. 226–227. ISBN  9789004147041.
  13. ^ а б «Право на образование - что это такое? Образование и четыре аспекта». Право на образование. Получено 2009-02-21.
  14. ^ «Право на образование - что это? Букварь по праву на образование». Право на образование. Архивировано из оригинал на 2009-03-02. Получено 2009-02-21.
  15. ^ «Право на образование - что это такое? Доступность». Право на образование. Получено 2010-09-11.
  16. ^ «Понимание образования как права». Право на образование. Получено 2017-09-06.
  17. ^ «Право на образование - что это такое? Доступность». Право на образование. Получено 2010-09-11.
  18. ^ «Право на образование - что это такое? Приемлемость». Право на образование. Получено 2010-09-11.
  19. ^ «Право на образование - что это? Адаптивность». Право на образование. Получено 2010-09-11.
  20. ^ Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Издательство Martinus Nijhoff. С. 21–22. ISBN  9789004147041.
  21. ^ а б Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Издательство Martinus Nijhoff. п. 22. ISBN  9789004147041.
  22. ^ а б Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Издательство Martinus Nijhoff. п. 23. ISBN  9789004147041.
  23. ^ "Замечание общего порядка № 1 (2001), статья 29 (1), Цели образования".
  24. ^ а б c d Справочник по праву на образование. 31 января 2019. ISBN  978-92-3-100305-9.
  25. ^ Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Издательство Martinus Nijhoff. С. 19–20. ISBN  9789004147041.
  26. ^ Бейтер, Клаус Дитер (2005). Защита права на образование международным правом. Издательство Martinus Nijhoff. п. 20. ISBN  9789004147041.
  27. ^ Статья 13 (2) (a) - (c) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
  28. ^ Статья 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
  29. ^ а б Marope, P.T.M .; Кага, Ю. (2015). Инвестирование против доказательств: состояние воспитания и образования детей младшего возраста в мире (PDF). Париж, ЮНЕСКО. С. 38–39. ISBN  978-92-3-100113-0.
  30. ^ Право на образование (2014). Приватизация образования: глобальные тенденции воздействия на права человека (PDF).
  31. ^ а б Переосмысление образования: к всеобщему благу? (PDF). ЮНЕСКО. 2015. С. 74–75. ISBN  978-92-3-100088-1.
  32. ^ Противостояние теневой системе образования. Какая политика правительства в отношении частного репетиторства?. Париж, ЮНЕСКО-WEEPIE. 2009 г.
  33. ^ ЮНЕСКО (2014). «Преподавание и обучение: достижение качества для всех». Отчет о глобальном мониторинге ОДВ, 2013-2014 гг.. Париж, ЮНЕСКО.
  34. ^ а б Bray, M .; Куо, О. (2014). «Регулирование частного репетиторства для общественного блага. Варианты политики дополнительного образования в Азии». Серия монографий CERC по сравнительному и международному образованию и развитию. Гонконг, Центр сравнительных исследований образования и Бюро ЮНЕСКО в Бангкоке. № 10.

Источники

внешняя ссылка