Референдумы во Франции - Википедия - Referendums in France

Эта статья является частью серия на
Политика Франции
Герб Французской Республики.svg

В Франция есть два типа референдум:

В Конституционный закон от 23 июля 2008 г. обеспечивает референдум по общей инициативе (организовано по инициативе одной пятой депутатов парламента при поддержке одной десятой зарегистрированных избирателей).

Концепция

Референдум - это процесс, используемый для демократичный идеалы, в которых «группа граждан призвана выразить посредством референдума мнение или намерение в отношении любой меры, которую другой орган принял или планирует принять» (перевод),[Примечание 1] которые будут приняты или приняты в случае положительного ответа. Референдум допускает только два возможных ответа: да (принять) или нет (отклонить).

Терминологически слово «референдум» редко встречается во французских конституциях до 1958 года. Его заменили формулировками, такими как «консультации» или «обращение к народу». Только статья 3 Конституции от 27 октября 1946 г. признала право народа на референдум. В 20 веке кажется необходимым проводить различие между референдумом, который подразумевает решение, и обсуждением, которое приводит к вынесению мнения. В юридической литературе используются неофициальные термины «référendum consultatif» (консультативный референдум) и «консультативный референдум» (референдум), в зависимости от того, сосредоточено ли внимание на действии или на последствиях действия. Все эти варианты использования соответствуют общему определению, данному выше. Однако в юриспруденции Государственного совета четко разграничиваются национальные референдумы, на которых французский народ осуществляет свой суверенитет (статьи 11, 89 и 88-5), подчиняющийся только Конституционному совету, и другие референдумы.[Заметка 2]

Методика референдума соответствует демократическому принципу, на который претендует республиканский режим, установленный Конституцией 1958 года:

  • Изобразительное искусство. 2 др. 5. - «Принцип (Республики) заключается в следующем: управление людьми, людьми и для людей»

Использование референдумов на национальном уровне сдерживает национальный суверенитет под конституцией, таким образом смешивая процессы прямая демократия и представительная демократия:

  • Изобразительное искусство. 3 др. 1. - «Национальная суверенитет принадлежит людям, которые осуществляют его через своих представителей и посредством референдума ... "

Однако способы проведения различных референдумов и обсуждений, предусмотренные действующей конституцией Франция как и во многих странах, это метод полупрямой демократии.

История референдумов во Франции

Тупик революционной возможности

Референдум был важной частью конституционной мысли революционной эпохи. Проект конституция из Жирондисты уже предусмотрена возможность отмены народных законодательных актов. Однако в окончательный вариант эта концепция не попала.[нужна цитата ]

Референдум был впервые использован во Франции в 1793 году для принятия Якобинец Конституция. Эта конституция, вдохновленная трудами Жан-Жак Руссо, также планировалось использовать референдум для принятия законы что необходимо для получения одобрения люди.[нужна цитата ]

Когда люди собирались на собрании, если одна десятая из них по крайней мере в половине отделы (плюс один), возражали против предложенного закона (см. статьи 58-60), он был отменен.[нужна цитата ] Были даже разговоры о "популярных вето ". В конституционных вопросах электорат также имел право инициативы, если одна десятая часть первичных собраний решила пересмотреть национальный уровень. Сама Конституция была принята референдумом с июля по август 1793 года, хотя у некоторых есть оговорки относительно демократического характера последний.[Заметка 3][нужна цитата ] Эта конституция никогда не применялась.

Влияние плебисцита при Империи

Из-за этого мы будем опасаться популизма:[нужна цитата ] идеи Эммануэль Жозеф Сийес в пользу национального суверенитета и представительной демократии преобладали народный суверенитет. Тем не мение, Наполеон слишком хорошо знал, как обращаться напрямую к людям, приручая их, и долгий период, который последовал за этим, дискредитировал этот процесс.[нужна цитата ]

При имперских режимах референдум становится плебисцитом,[Примечание 4][нужна цитата ] помощь в обретении власти Бонапарту, который при помощи ревностной и всепроникающей администрации в 1800 г. получил Консульство после переворот 18 брюмера и пожизненное консульство, и его преобразование во время Империя, он будет расширен, даже если в модерированной форме на сто дней. Аналогично для Наполеон кто поддержал переворот 1851 г. и восстановление Империя где четкие конституционные плебисцитарные методы,[Примечание 5] до ратификации в высшей степени либерализованного правительство накануне войны 1870 г.

в Третья республика референдум стал инструментом деспотизм. В результате формирование Четвертая республика игнорировали или ограничивали гипотетическое использование референдума только конституционными вопросами и альтернативами.[Примечание 6][нужна цитата ]

Травма имперской практики была еще жива и доктринальна. дебаты еще не погашен. Если адвокат Эдвард Лабулай защищал референдум изолированно во время создания Третьей республики, весь доктрина считается несовместимым с парламентской системой до Карре де Мальберг, блестяще поддержавший обратную позицию в 1931 г.[1][нужна цитата ] Но большинство политического класса оставалось подозрительным до конца.[нужна цитата ]

След генерала де Голля

Генерал де Голль использовал референдум 1945 года при Освобождении и оставил свой след в Пятой республике.

Тем не мение, Генерал Шарль де Голль вновь ввело использование референдума из освобождение Франции в 1945 году, чтобы положить конец Третья республика, и дайте стране предварительный план.[нужна цитата ] Кроме того, дважды в 1946 году французы голосовали по проекту конституции, положившему начало Четвертая республика. Это позволило людям освободиться от прошлого путем голосования »нет«первый раз. Но референдум не состоялся.[Примечание 7] и только после возвращения генерала де Голля к власти в 1958 году референдум был возобновлен, как для ратификации новой конституции, так и для самой конституции, которая является одним из ее главных нововведений.[нужна цитата ] Действительно, в конституции Пятая республика референдум закреплен в качестве принципа, как средство осуществления суверенитета (статья 3) и одновременно охватывает три области: законодательную (статья 11), конституционные (статья 89) и самоопределение (статьи 53 и 86).

В то же время он вызывал критику со стороны противников Пятой республики, которые видели в нем подтверждение создания авторитарное правительство.[нужна цитата ] В этом случае референдум проходил в гораздо более демократическом контексте, чем при Империи, где практика была сильно окрашена плебисцитом, который, тем не менее, регулировал де Голль. Несмотря на это, у многих по-прежнему были серьезные оговорки по поводу референдума. Помимо использования, которое некоторые считают неконституционным, статьи 11 в 1962 и 1969 годах (см. ниже ), которые подняли сильные дебаты и создание «картеля нет»;[2] Президентом Сенат даже говоря о "конфискация. «Мы также знаем, что де Голль рассматривал референдум как замену растворение разрешать любые разногласия с Парламент, как средство обновления его личной легитимности.[Примечание 8]

Поэтому неудивительно, что следующие референдумы предполагают, что во Франции этот процесс отмечен плебисцитом. Создается впечатление, что избиратели мотивированы a contrario даже если, в отличие от де Голля, никто из его преемников открыто не ставил вопрос о доверии.[нужна цитата ] Это основная причина использования референдумов в последние годы, когда политически случайные референдумы дают возможность протестное голосование говоря, рискуя потерпеть неудачу (как это было почти в 1992 году, как это было в 2005 году). Кроме того, из почти культурного аспекта референдум может вызвать незначительное повышение интереса и низкое участие что из-за необходимости наличия кворума сужает масштаб результата (как в 1972 году и особенно в 1988 году).[3]

Перспективы и баланс в 21 веке

Несмотря на критику в отношении того, что сроки проведения референдума субъективны[3] и, несмотря на его недостатки (см. ниже), референдум по-прежнему имеет своих сторонников за счет того, что используется только для обновления.

Президент Валери Жискар д'Эстен не часто прибегал к референдуму, который он хотел использовать для решения некоторых социальных проблем[нужна цитата ].

Президент Франсуа Миттеран, который использовал референдум после 15-летнего перерыва, потерпел неудачу в своей попытке расширить рамки референдума. Законопроект о расширении сферы действия статьи 11 за счет включения гражданские свободы был принят национальное собрание но был отклонен Сенат в 1984 г.[нужна цитата ]. Хотя Миттеран инициировал работу Комиссия Веделя в 1993 г., после неоднозначного успеха референдума 1992 г., он не выполнил предложения комиссии. 10 сентября 1991 года президент Миттеран объявил референдум с целью проведения институциональной реформы, затрагивающей президентскую канцелярию, правосудие и роль парламента. Референдум так и не состоялся.

Президент Ширак В 1995 году ему несколько удалось расширить сферу действия статьи 11. Прежде чем стать жертвой референдума в 2005 году, он также объявил о своем намерении возобновить использование референдумов. Он выполнил это дважды, первый из которых был конституционным вопросом, в соответствии с процедурой (статья 89, параграф 2), в 2000 году. В период его пребывания в должности после внесения поправок в конституцию в 1995 году, включая референдум. Помимо расширения сферы действия, в статье 11 была удалена ссылка на несуществующую Французское сообщество. Статья 86 устарела по той же причине и была удалена. Две другие реформы по расширению референдума были успешными: одна была проведена в 2003 году, когда был учрежден местный референдум (включая статью 72-1); другая, статья 88-5, в 2005 году вынудила использовать референдум для ратификации любой новой уступки Европейскому Союзу.

Примечания

  1. ^ Определен Жюльеном Лаферьером 1947; Первоначальный текст: le corps des citoyens est appelé à exprimer, par une votation populaire, son avis ou sa volonté à l'égard d'une mesure qu'une autre autorité a Prize ou envisage de prendre..
  2. ^ CE Ass. 30 октября 1998 г., г-н Сарран, г-н Левачер -. Обратите внимание, что раздел 88-5 является результатом поправки к конституции в 2005 году, которая была принята после решения Государственного совета.
  3. ^ В голосование был получен от руки в каждом праймериз без точного подсчета, и было огромное воздержание.
  4. ^ Вместо того, чтобы быть вызванным на избирательные собрания, граждане были приглашены подписать в течение двух недель протоколы открытого приема в каждой коммуне.
  5. ^ Статья 5 Конституции от 14 января 1852 г. гласит: «Президент республики несет ответственность перед французским народом, и он все еще имеет право обжаловать его». (Перевод с Président de la République находится в ведении devant le Peuple français, auquel il a toujours le droit de faire appel.[нужна цитата ]
  6. ^ только если большинство в две трети голосов проголосуют «против» за пересмотр (статья 90). Однако первый законопроект, выпущенный в апреле 1946 года, предусматривал ратификацию закона референдумом (статья 123).
  7. ^ В предложениях о новом правительстве его Речь Байе от 16 июня 1946 г. де Голль не упоминает о роли референдума, использование которого, по-видимому, все еще ограничивается принятием новой демократической конституции.
  8. ^ Например: во время событий Май 1968 г. де Голль первым объявил 24 мая, что проведет референдум, а через пять дней передумает, объявив о роспуске Национального собрания.

Библиография

  • де Мальберг, Карре (1931). Теоретические размышления по вопросу о комбинезоне référendum avec le parlementarisme [Теоретические соображения по вопросу совмещения референдума с парламентаризмом] (На французском). RDP. «Мальберг1931».

Рекомендации

  1. ^ Мальберг (1931), стр. 225-244.
  2. ^ "Changer de République, 1962-2004" [Изменения в республике 1962-2004]. Парламент (ы), Revue d'histoire politique (на французском языке) (специальный выпуск 1). 2004 г.
  3. ^ а б Дарлс, Ален (1 сентября 1993 г.). "De la Technik référendaire après Maastricht" [Об использовании референдума после Маастрихта]. Les Petites Affiches (на французском языке) (105): 4–8.