Закон о социальном обеспечении 1938 года - Википедия - Social Security Act 1938

Майкл Джозеф Сэвидж Portrait.jpg
Эта статья является частью
сериал о
Майкл Джозеф Сэвидж

Премьер-министр Новой Зеландии

Выборы

Подпись Майкла Джозефа Сэвиджа

Герб Новой Зеландии.svg

В Закон о социальном обеспечении 1938 года Закон Парламента Новой Зеландии о страховании от безработицы, который установил Новую Зеландию в качестве государство всеобщего благосостояния. Этот акт важен в истории социального обеспечения, поскольку он установил первую в мире систему социального обеспечения.[1]

Фон

После победы в 1935 выборы новоизбранный Первое лейбористское правительство немедленно выпустил Рождество премия безработным.[2] Однако регулярный пособие по безработице не был введен до принятия Закона о социальном обеспечении в 1938 году; это пособие «выплачивалось лицу в возрасте 16 лет и старше, которое находилось в Новой Зеландии не менее 12 месяцев и является безработным, способным и желающим выполнять подходящую работу и принявшим разумные меры для обеспечения занятости»[3]

В Новой Зеландии было несколько существующих социальных пособий, начатых Либеральное правительство который ввел финансируемую налогами пенсию по старости в 1898 году и пособие вдовам в 1911 году. Ограниченная форма выплаты безработным была введена во время Великой депрессии в начале 1930-х годов Объединенной коалицией за реформы.[4]

Разработка политики социального обеспечения - обязательство, которое с энтузиазмом восприняли все депутаты от лейбористской партии, но само по себе стало предметом значительных разногласий в правительстве. Министр финансов Уолтер Нэш изначально предложил взнос, государственное страхование введите схему, хотя собрание отклонил это. Арнольд Нордмайер председательствовал как в комитете фракции, так и в парламентском отборный комитет которые были созданы для более глубокого рассмотрения этого вопроса. После долгих обсуждений и дебатов комитеты рекомендовали схему пенсии с проверкой нуждаемости, универсального пенсионного обеспечения, положений об универсальных медицинских пособиях (стационарное лечение, пособия по беременности и родам и консультации терапевта), которые будут финансироваться за счет прямого налогообложения. По настоянию Нордмейера и система здравоохранения, и пенсионная программа были объединены в одну меру.[5]

Данные рекомендации стали основой того, что должно было быть включено в Закон о социальном обеспечении.

Выполнение

2 апреля 1938 года Сэвидж выступил с трансляцией для нации, в которой излагал намерения лейбористского правительства и детали предложенного законопроекта. Он обрисовал детали всеобъемлющей схемы социального обеспечения, чтобы обеспечить «условия социального обеспечения, непревзойденные ни в одной другой стране мира».[6] Он подчеркнул, что схема была тщательно рассчитана и была легко доступна, чтобы развеять опасения по поводу сокращения государственных расходов. В деталях указано следующее:

  • А средства проверены пенсия по старости 78 фунтов стерлингов в год (30 шиллингов в неделю) женщинам старше 60 лет и мужчинам старше 65 лет
  • Национальная программа пенсионного обеспечения в размере 10 фунтов стерлингов в год (с увеличением на 2 10 фунтов стерлингов каждый год, чтобы достичь того же уровня, что и пенсия по старости) для всех в возрасте 65 лет и старше.
  • Все существующие пособия безработным, вдовам, сиротам, ветеранам и инвалидам были либо продолжены, либо увеличены.
  • А универсальная система здравоохранения предоставление бесплатного стационарного лечения, бесплатных лекарств, пособий по беременности и родам и субсидированных посещений врачей

Схема должна была финансироваться за счет повышения существующего уровня подоходный налог на заработную плату с 8 пенсов до 1 шилл и с сохранением существующего налога в размере 1 фунта стерлингов с каждого мужчины старше 20 лет. Для выполнения и управления всеми правительствами обещает Департамент социального обеспечения будет создан, который поглотит существующий Пенсионный департамент, а также Отдел занятости Департамент труда. Сэвидж также объявил, что закон будет содержать положение о том, что он не вступит в силу до 1 апреля 1939 года, тем самым дав оппозицию Национальная партия возможность отменить его, если они выиграют выборы, запланированные на октябрь того же года, в качестве стимула для переизбрания лейбористов на другой срок.[7]

Реакция

Преподобный В. Х. А. Викери (мэр г. Kaiapoi ) отправил Сэвиджу письмо, в котором предлагал использовать термин «прикладное христианство» для описания схемы правительства, которая была принята Сэвиджем.[8] Оппозиционная Национальная партия резко критиковала схему, вызывая озабоченность по поводу расходов и критикуя возможное повышение налогообложения. Лидер Национальной партии Адам Гамильтон заявил, что лейбористы ошибались, утверждая, что льготы были бесплатными, поскольку каждый будет в сети сборщика налогов и должен будет платить за все, что получил.[4] Выдающийся народный депутат Сидни Холланд безуспешно пародировал описание Сэвиджа, называя это «прикладным безумием», чем вызвал к нему общественное недовольство. Схема также подверглась критике со стороны радикальных левых в Лейбористской партии с депутатами. Герван Макмиллан и Арнольд Нордмайер чувство, что правительство зашло недостаточно далеко.[9]

Наибольшее опасение высказало новозеландское отделение Британская медицинская ассоциация (БМА) за проведение бесплатных консультаций терапевта. Врачи отказались принять государственную пошлину за свои услуги, аргументируя это тем, что отношения между врачом и пациентом зависят от прямых платежей пациента. Только в 1941 году был достигнут компромисс, при котором врачи взимали плату с пациентов напрямую, а затем пациент мог требовать возмещения социального обеспечения.[5]

Инициатива привлекла внимание и на международном уровне. В правительственном отчете 1939 г. Соединенные Штаты Америки для Администрация Рузвельта описал Новую Зеландию как «первую попытку в национальном масштабе объединить в рамках единой интегрированной системы экономической безопасности защиты от всех опасностей, которые покрываются социальным страхованием в других странах».[4]

Результаты

Смотрите также: Всеобщие выборы в Новой Зеландии, 1938 г.

Закон о социальном обеспечении (как и предполагалось) стал одним из основных вопросов избирательной кампании 1938 года. Сэвидж использовал этот закон, чтобы установить повестку дня выборов, которые, как он думал, фактически гарантируют победу лейбористов. Действительно, лейбористы были решительно переизбраны, увеличив свою долю голосов на 10% с 45 до 55%, хотя фактически не получили никаких дополнительных мест.[10] Как и предполагалось, расходы на финансирование схемы были высокими. По оценкам, в первый год он обошелся в 17,85 млн фунтов стерлингов по сравнению с 7,5 млн фунтов стерлингов в год, потраченных на предыдущие социальные услуги.[4]

Политика и акценты Закона о социальном обеспечении будут определять социальную модель Новой Зеландии для нескольких поколений. Новая Зеландия должна была оставаться государством всеобщего благосостояния, регулируемым государством, до начала 1990-х гг. неолиберал политики (помечены Рутаназия ) заменил собой большую часть сохранившейся политики Первого лейбористского правительства.[11]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Синклер 1988 С. 270.
  2. ^ Король 2003.
  3. ^ «Социальное обеспечение - сфера законодательства 1938 года». Энциклопедия Новой Зеландии Te Ara.
  4. ^ а б c d «От колыбели до могилы в Новой Зеландии - было ли государство всеобщего благосостояния рождено в 1938 году?». The New Zealand Herald. 14 сентября 2017 г.. Получено 27 февраля 2018.
  5. ^ а б Браун, Брюс. «Нордмейер, Арнольд Генри - Биография». Словарь Новой Зеландии Биографии. Министерство культуры и наследия. Получено 6 октября 2012.
  6. ^ Брукинг 1988 С. 157-8.
  7. ^ Брукинг 1988, п. 157.
  8. ^ Уитмор, Робби. «Майкл Джозеф Сэвидж - Новая Зеландия в истории». history-nz.org. Получено 15 июн 2017.
  9. ^ Брукинг 1988, п. 158.
  10. ^ Густафсон, Барри. «Дикарь, Майкл Джозеф - Биография». Словарь Новой Зеландии Биографии. Министерство культуры и наследия. Получено 11 декабря 2011.
  11. ^ Рассел, Марсия (1996). Революция: Новая Зеландия от крепости к свободному рынку. Ходдер Моа Беккет. п. 220. ISBN  1869584287.

Рекомендации