Первое лейбористское правительство Новой Зеландии - First Labour Government of New Zealand

Первое лейбористское правительство
министерства Новая Зеландия
1935–1949
Дата создания	6 декабря 1935 г.
Дата роспуска	13 декабря 1949 г.
Люди и организации
Монарх	Георг V Эдуард VIII Георг VI
премьер-министр	Майкл Джозеф Сэвидж (1935–40) Питер Фрейзер (1940–49)
Вице-премьер-министр	Питер Фрейзер (1935–40) Уолтер Нэш (1940–49)
Участник партии	Лейбористская партия
Оппозиционная партия	Объединенная коалиция за реформы (1935–1936) Национальная партия (1936–1949)
Лидер оппозиции	Джордж Форбс (1935–1936) Адам Гамильтон (1936–1940) Сидни Холланд (1940–1949)
История
Выборы)	1935 всеобщие выборы 1938 всеобщие выборы 1943 всеобщие выборы 1946 всеобщие выборы
Предшественник	Объединенное правительство коалиции реформ Новой Зеландии
Преемник	Первое национальное правительство Новой Зеландии

В Первое лейбористское правительство Новой Зеландии был правительство Новой Зеландии с 1935 по 1949 год. Отвечает за реализацию широкого спектра прогрессивных социальных реформ.^[1] за время своего пребывания у власти он задавал тон экономической политике и политике социального обеспечения Новой Зеландии до 1980-х годов, создавая государство всеобщего благосостояния, система Кейнсианский экономическое управление и высокий уровень государственного вмешательства. Правительство пришло к власти ближе к концу, и в результате Великая депрессия 1930-х годов, а также управлял страной на всей территории Вторая Мировая Война.

Политический манифест, напечатанный Лейбористской партией до ее избрания в 1935 году.

Важные политики

Промышленное

• Произошли значительные улучшения в условиях труда, частично за счет усиления конкуренции за рабочую силу, а частично за счет законодательных положений.
• Принят обязательный профсоюзное движение (1936).
• Поправка к Закону о фабриках ввела 40-часовую пятидневную рабочую неделю с восемью государственными праздниками: Рождество, День подарков, Новый год, Хорошая пятница, Пасхальный понедельник, День Анзака, День труда и день рождения государя. Законодательство 1945 и 1946 годов сделало новую 40-часовую рабочую неделю практически универсальной как в промышленности, так и в магазинах и офисах.^[2]
• Работа по оказанию помощи были упразднены, и в 1936 и 1937 годах выплаты к существованию заменили работу по оказанию помощи, и в те годы их получали в среднем 20 000 человек.^[3]
• Ставки содержания были увеличены до 100% «для обеспечения перехода к полной занятости на общественных работах». Была также введена ставка оплаты для всех, заменившая три различных ранее существовавших уровня, на которых городские рабочие получали более высокие выплаты к существованию, чем маори (которые получали более низкий уровень поддержки) и те, кто проживал в второстепенных городах.^[3]
• Обязательные полномочия Арбитражного суда были восстановлены (1936 г.), причем предпочтение было отдано активистам профсоюзов, «и всем работникам, подпадающим под конкретное решение суда, стать членами профсоюза, к которому это решение применяется». Предусмотрена также регистрация национальных профсоюзов. Эта новая, более прогрессивная система привела к улучшению условий оплаты и труда новозеландцев, у которых никогда не было профсоюзов, которые бы их представляли.^[3]
• Закон о сельскохозяйственных рабочих (1936 г.) улучшил условия для сельских рабочих, установив минимальную ставку заработной платы и требуя достойных условий жизни.^[4] Законодательство ограничило наем детей в возрасте до пятнадцати лет на молочные фермы, ввело минимальные жилищные стандарты для сельскохозяйственных рабочих, четырехнедельный оплачиваемый ежегодный отпуск и минимальную заработную плату для сельскохозяйственных рабочих.^[5]
• Закон о магазинах и должностных лицах (1936 г.) определил максимальную продолжительность рабочей недели в 44 часа для людей, работающих в банках и страховых компаниях.^[4]
• Закон о промышленной эффективности (принятый в октябре 1936 г.) предоставил правительству широкие полномочия по регулированию промышленности.^[6]
• Была начата крупная программа общественных работ для обеспечения занятости с полной заработной платой вместо льгот.
• В Закон об отраслевой примирении и арбитраже (1936 г.) восстановил полную юрисдикцию Арбитражного суда и потребовал, чтобы суд издал общие постановления об установлении базовой заработной платы как для мужчин, так и для женщин, которые будут применяться ко всем действующим решениям и соглашениям.^[4]
• Обязательный арбитраж был восстановлен.^[4] Это расширило диапазон минимальных стандартов оплаты и условий труда, что принесло пользу полу-квалифицированным лицам, лицам, не имеющим профессионального образования, и неорганизованным группам рабочих.^[5]
• В период с 1935 по 1938 год членство в профсоюзах выросло до цифры «почти в два с половиной раза больше, чем в пиковый 1929 год», чему способствовала промышленная политика лейбористского правительства.^[5]
• В 1936 году правительство увеличило размер заработной платы молодых людей таким образом, чтобы из года в год их ставка оплаты труда автоматически увеличивалась, пока не достигла минимальной стандартной заработной платы, когда они достигли возраста 21 года. Целью этого было предотвратить снижение ставок заработной платы взрослых. трудом молодых мужчин или женщин, чтобы предотвратить эксплуатацию труда молодых людей и отсутствие переговорных позиций, а также не дать работодателям увольнять учеников по мере того, как они получают право на оплату труда подмастерья.^[3]
• Рабочим, оказавшим помощь, была выплачена заработная плата.^[4]
• В Арбитражный суд В 1936 г. требовалось указать в своих решениях и соглашениях базовую заработную плату, достаточную для содержания мужчины, его жены и троих детей «в справедливом и разумном уровне комфорта».^[7]
• Был принят Закон о предотвращении спекуляции (1936 г.).^[3]
• Министру горнодобывающей промышленности было дано право создавать центральные спасательные станции на шахтах (1936 г.).^[3]
• Были введены повышенные ставки компенсации травмированным рабочим (1936 г.).^[3]
• Были введены штрафные ставки за работу в выходные и сверхурочную работу (1936).^[3]
• Закон о минимальной заработной плате (1945 г.) установил минимальную заработную плату для всех работников в возрасте от 21 года и старше.^[7]
• В 1944 году в законодательстве был установлен ежегодный двухнедельный отпуск для всех рабочих.^[2]
• В 1948 и 1949 гг. Горнякам был предоставлен семичасовой рабочий день.^[7]
• Увеличена компенсация иждивенцев умерших рабочих (1936 г.).^[8]
• Закон о защите заработной платы и удержании подрядчиков (1939 г.) гарантировал заработную плату определенных категорий рабочих, в основном занятых на строительных объектах, путем принятия различных положений, «обеспечивающих приоритет выплаты заработной платы над другими требованиями к принципам, подрядчикам или субподрядчикам».^[9]
• Закон о государственных железных дорогах (1949 г.) учредил Промышленный суд государственных железных дорог, наделенный полномочиями устанавливать оклады и ставки заработной платы, часы работы и другие условия найма для железнодорожников.
• Правительство экспериментировало с кооперативными магазинами в быстро разрастающихся послевоенных пригородах.^[10]
• Была создана Национальная служба занятости (1946 г.), основной функцией которой было содействие и поддержание полной занятости.^[11]
• Создана служба помощи на дому (1946 г.).^[2]
• Новый Закон о фабриках (1946) принял меры против потоотделения и содержал подробные положения, касающиеся безопасности на рабочем месте, опасных жидкостей, защиты от машин, средств доступа и пожарных лестниц. Другие положения закона включали предоставление столовой, если на заводе требовалось питание более 100 человек, увеличение доступного для каждого человека воздушного пространства с 250 до 400 кубических футов (от 7,1 до 11,3 м).³) и требование о сдаче заводскими инспекторами квалификационного экзамена.^[5]
• В годы войны финансовая и экономическая политика правительства обеспечивала всем новозеландцам разумный минимум того, что было доступно, в то время как дефицитные товары (как импортные, так и произведенные внутри страны) нормировались в интересах общества.^[5]
• Заработная плата наиболее низкооплачиваемых рабочих была разрешена до минимального уровня (1944 г.).^[5]
• Закон о рабочих кустарника (1945) предусматривает защиту и безопасность рабочих кустарника.^[12]
• В Закон о компенсации работникам (1947 г.) были внесены поправки, одна из которых обязывает работодателя страховать свою ответственность в соответствии с этим Законом, а другая делает страхование компенсаций работникам (с некоторыми исключениями) монополией Государственная служба пожарного страхования.^[9]

Иностранные дела и военные

В 1930-е годы лейбористы поддерживали Лига Наций (предшественник Организации Объединенных Наций), видя в Лиге лучший способ предотвратить новую крупную войну. Однако Лига оказалась неэффективной и не смогла предотвратить Японское вторжение в Маньчжурию или Итальянское вторжение в Абиссинию. Под лейбористами представитель Новой Зеландии в Лиге категорически против умиротворение агрессоров, особенно Итальянское вторжение в Абиссинию и Немецкая оккупация Чехословакии. Когда Вторая Мировая Война Вспыхнув, Новая Зеландия немедленно объявила войну Германии, а Сэвидж сказал, что «куда Британия идет, мы идем». В течение войны, воинская повинность был представлен. Это побудило некоторых обвинить лейбористов в лицемерии, поскольку они категорически выступали против призыва в армию. Первая Мировая Война. Правительство утверждало, что, хотя Первая мировая война была ненужной империалистической потасовкой, Вторая мировая война была справедливой войной против фашистских агрессоров. После войны Фрейзер стал участвовать в создании Организации Объединенных Наций и был особенно обеспокоен тем, чтобы малые страны не были маргинализованы великими державами. В 1949 году была введена воинская повинность в мирное время, что оказалось непопулярным решением.^[10]

Экономическая

• Государственные расходы были увеличены в целях стимулирования экономики.
• Закон о финансах (1936 г.) требовал отмены всех сокращений заработной платы, произведенных в период Период депрессии .^[7]
• Ипотечная корпорация была переименована в Государственная авансовая корпорация в 1936 году для предоставления дешевого долгосрочного финансирования городских и сельских районов под первые закладные. Ему также были предоставлены полномочия предоставлять ссуды местным властям на строительство жилья для рабочих, а также вносить авансы для развития существующих и создания новых.^[4]
• В Резервный банк Новой Зеландии был немедленно национализирован, передав контроль от частных банкиров министру финансов.
• Закон о внесении поправок в Резервный банк (1936 г.) выкупил частный пакет акций банка в размере 500 000 фунтов стерлингов.^[4]
• В Банк Новой Зеландии был национализирован (1945).^[10]
• Был принят Закон о государственной авансовой корпорации, который стимулировал строительство домов и предоставлял фермерам дешевые ссуды.
• Бюро промышленности было создано (1936) для планирования новых отраслей и реорганизации существующих с помощью системы лицензирования.^[13]
• В соответствии с Законом о национальных воздушных сообщениях Новой Зеландии (1945 г.) внутренние воздушные пути были переданы в государственную собственность в соответствии с предыдущим участием правительства в зарубежных проектах. Tasman Empire Airways.^[4]
• На реках и озерах Южного острова были построены крупные гидроэлектростанции.^[14]
• Введены разнообразные тарифы и другие средства контроля импорта.
• Градуированный земельный налог был повторно введен по высоким ставкам.
• Максимальная ставка подоходного налога была значительно увеличена с 42,9% (и 57% для «незаработанного дохода», такого как аренда, проценты или дивиденды) в 1939 году до 76,5% к 1949 году.
• Бюджет 1942 г., в котором были увеличены налоги, положил начало Кейнсианское мышление явно отслеживаются в Новой Зеландии.
• Были предприняты различные попытки государственного планирования. В соответствии с Законом об эффективности промышленности 1936 года было учреждено Промышленное бюро, которое руководило министром промышленности и торговли по вопросам планирования и развития, в то время как Организация национального развития была создана в 1944 году с целью изучения и составления планов для послевоенного общества.
• Импортный и валютный контроль был введен в ответ на истощение стерлинговых резервов.^[15]
• Комплексная схема стабилизации цен была внедрена в Вторая мировая война с субсидиями на такие основные продукты, как хлеб с маслом.^[4]
• Контроль над ценами, введенный еще до войны, был дополнительно расширен в 1943 году, чтобы охватить розничные цены на многие виды фруктов и овощей, а к концу 1943 года, в свете значительного увеличения сделок по передаче земли, был введен контроль о продаже и аренде земли с общей целью стабилизации стоимости на уровне 1942 года.^[7]
• В соответствии с Законом о молоке 1944 года правительство продлило гарантированную цену на достаточном и привлекательном уровне для городских поставщиков молока, чтобы отвлечь молоко от производства масла и сыра для городского снабжения.^[6]
• В 1947 году молочным фермерам была предоставлена ​​совместная промышленность и правительственная комиссия по маркетингу с независимым председателем и полномочиями устанавливать гарантированные цены и контролировать свой собственный маркетинг за рубежом.^[4]
• Закон 1937 года о соглашениях о долевом доении предусматривал защиту интересов долечников в соответствии с долечить соглашения.^[16]
• Стабилизационный счет мяса (учрежденный в 1942 г.) позволил накопить большие резервы, которые после войны использовались для различных форм помощи фермерам.^[6]
• Были продвинуты схемы освоения земель, и застроенная территория была значительно расширена.^[13]
• Угольные шахты постепенно переходили в государственную собственность.^[4]
• Была создана Организация национальной безопасности (1937 г.), официальные лица которой готовили меры контроля, которые будут применяться в случае начала войны. Во время Второй мировой войны был расширен контроль над ценами, чтобы не допустить спекуляция^[6] были введены субсидии на различные продукты питания.^[6]
• После 1942 года в Правила экономической стабилизации военного времени было внесено несколько поправок, позволяющих повысить уровень заработной платы низкооплачиваемых рабочих.^[6]
• Инфляция военного времени была успешно сдержана, и во время Второй мировой войны цены выросли всего на 14%.^[17]
• Коммерческие радиостанции были приобретены государством (1938 г.), которое впоследствии получило исключительное право на радиорекламу.^[5]
• Отменен "головной налог "навязывается китайским иммигрантам.^[18]

Здоровье

• Большинство сборов за медицинское обслуживание было снято, и, как отмечает историк, Уильям Болл Сатч «К концу 1941 года не было только бесплатной медицинской помощи в больницах и родильных домах, бесплатных лекарств и лекарств, по сути, бесплатных услуг практикующего врача и, как жест к специализированным услугам, бесплатной рентгеновской диагностики».^[5]
• Введено бесплатное стационарное лечение всего населения (1939 г.).
• Были введены бесплатное амбулаторное лечение, бесплатные лекарства и частичная оплата счетов врачей общей практики (1941 г.).
• Введение (в 1941 г.) пособия на поставку фармацевтических препаратов предусматривало, что широкий спектр лекарств будет поставляться бесплатно по рецепту зарегистрированного практикующего врача.^[19]
• Во время Второй мировой войны были введены дополнительные льготы в области здравоохранения, в том числе льготы по физиотерапии (1942 г.), окружной медсестрой (1944 г.) и лабораторной диагностике (1946 г.).^[6] Также была предоставлена ​​субсидия организациям, поставляющим предметы домашнего обихода.^[5]
• Введено бесплатное родильное хозяйство.^[20]
• Служба школьной стоматологической медсестры (первоначально введенная в 1920 году) была значительно расширена, и для подростков было введено бесплатное стоматологическое лечение.^[10]
• Свободный рентгеновские лучи были введены (1941).^[5]
• Начиная с 1947 года, амбулаторные пациенты больниц могли оснащаться контактными линзами и слуховыми аппаратами.^[5]
• С 1948 года протезы предоставлялись бесплатно.^[5]
• Закон о туберкулезе (1948 г.) ввел меры по борьбе с этим заболеванием.^[21]
• Закон о физическом благополучии и отдыхе (1937 г.) предусматривал, что центральное правительство «выделяет деньги на спортивные сооружения местным властям и разрешает местным органам власти тратить деньги на эти сооружения».^[22]
• Закон о сохранении почв и контроле над реками (1941 г.) установил концепцию комплексного планирования и управления водосбором.^[23]
• Санитарные правила (захоронения) (1946 г.) регулируют обращение с трупами и их захоронение, работу моргов и регистрацию распорядителей похорон. Что касается моргов, в Положении оговаривается необходимость адекватного и удобного оказания услуг горячего и холодного водоснабжения. Ссылки на водоснабжение в законодательстве делаются в контексте очистки стирки.^[23]
• Общий рост уровня жизни, поощряемый социальной и экономической политикой первого рабочего правительства, привел к значительному улучшению здоровья и благосостояния населения в целом. Смертность от брюшного тифа, ревматической лихорадки, дифтерии, аппендицита, гриппа и туберкулеза резко снизилась, а средняя продолжительность жизни увеличилась. Кроме того, снизился уровень младенческой смертности с 32,26 до 22,75 для Пакеха и с 109,20 до 69,74 для маори.^[5]

Благосостояние

• Правительство предоставило безработным^[14] и получатели благотворительной помощи^[6] с рождественским бонусом при вступлении в должность.
• В начале 1936 года (после решения, принятого вновь избранным лейбористским кабинетом в декабре 1935 года), для безработных была введена специальная субсидия, состоящая из недельной заработной платы, вместе с дополнительной суммой для тех, кто получает пособие на открытом воздухе.^[3]
• Право домовладельца удерживать на имущество арендатора «как средство высылки его за неуплату арендной платы без обращения в суд» было отменено (1936).^[3]
• Повышенные пенсионные пособия были предоставлены новозеландцам, которые вышли на пенсию в принудительном порядке во время Великой депрессии (1936 г.).^[3]
• Фонд безработицы был заменен Фондом содействия занятости (1936 г.).^[3]
• Военные пенсии были увеличены вместе с другими пенсиями и пособиями (1936).^[3]
• Матерям было разрешено подавать заявления о семейных пособиях вместо того, чтобы это право было ограничено отцами (1936).^[3]
• Восстановлена ​​пенсия по старости.^[4]
• Право на пенсию по старости было снижено с двадцати пяти лет проживания в Новой Зеландии до двадцати (1936 г.).^[5]
• Парламентская комиссия посетила группу Раротонга, чтобы исследовать и сообщить об условиях на этих островах (1936).^[3]
• Оказана помощь сельскохозяйственным рабочим.^[14]
• Закон о внесении поправок в пенсионный фонд (1936 г.) распространил пенсии на более широкие слои населения, включая ливанцев, китайцев, инвалидов и брошенных жен.^[8]
• Закон о социальном обеспечении 1938 года ввел всеобъемлющую систему социального обеспечения, которая, по словам одного авторитетного источника, была «первой всеобъемлющей и интегрированной системой социального обеспечения в западном мире».^[13] Были увеличены размеры семейных пособий и существующих пособий безработным, шахтерам, инвалидам, вдовам, слепым и престарелым. Возраст для получения пособия по старости был снижен с 65 до 60 лет. Увеличены семейные пособия. Были введены новые социальные пособия для сирот и тех, чьи доходы прекратились из-за болезни. Предусмотрены чрезвычайные пособия для лиц, страдающих от лишений, которые не имеют права на другие пособия.^[7] Закон о социальном обеспечении 1938 года также немного улучшил размер семейных пособий, в том числе отменил дисквалификацию «иностранцев, азиатов и нелегитимных граждан».^[24]
• Было введено всеобщее пенсионное пособие, универсальное пособие для всех новозеландцев в возрасте шестидесяти пяти лет и старше (1940).^[25]
• Были введены выплаты брошенным женам.^[5]
• Повышены пенсии по старости и военным (1936 г.).^[5]
• Брошенные жены с детьми получали право на пособие вдовам, если они подавали иски о содержании своих мужей и не были разведены (1936). Позднее право на участие было распространено на брошенных жен, местонахождение мужей которых было известно (1943 г.), и на брошенных жен, у которых не было детей-иждивенцев (1945 г.).^[26]
• Работающие незамужние беременные женщины получали право на получение экстренного пособия по болезни в течение ограниченного периода до и после родов на том основании, что они временно не могли выходить на работу (1938).^[26]
• Размер семейного пособия был увеличен вдвое и переименован в Семейное пособие (1938).^[26]
• В 1938 году мемориальные фонды Георга V были использованы для создания оздоровительных лагерей по всей стране для улучшения здоровья детей (необходимость в этих лагерях уменьшилась, поскольку здоровье детей в целом улучшилось во время правления Пятого лейбористского правительства).^[3]
• Возраст женщин, имеющих право на получение пенсии по старости, снижен с 65 до 60 лет.^[3]
• Введено дополнительное пособие для вдов с детьми (1945 г.).^[26]
• Пособия для вдов были распространены на вдов без детей (1945 г.).^[26]
• Возрастной ценз семейного пособия был увеличен с 15 до 16 лет (1939 г.).^[27]
• Семейные пособия, первоначально выплачиваемые второму ребенку, постепенно стали выплачиваться всему населению. В 1940 году пособие на ребенка было распространено на второго ребенка, а в 1941 году семейное пособие было распространено на всех детей в семьях с доходом менее 5 фунтов стерлингов в неделю.^[17] Позднее в 1946 году были введены универсальные семейные пособия. В результате расширения охвата количество семей, получающих эти выплаты, увеличилось с 42 600 до 230 000. Кроме того, из-за вычетов на иждивенцев семьянины меньше платили подоходный налог и получали больше пособий.^[13]
• Установлена ​​улучшенная пенсия по инвалидности для полностью слепых и нетрудоспособных (1936).
• Увеличена компенсация иждивенцев умерших рабочих (1936 г.).^[8]
• В государственное жилье запущена программа по аренде домов для малообеспеченных работников.
• Фермерам были предоставлены гарантированные цены на свою продукцию.
• Закон о реабилитации залогодателей и арендаторов (1936 г.) предоставил помощь фермерам, погрязшим в ипотечной задолженности.^[4]
• Пособия по домашнему пособию были введены (1944 г.) для оказания помощи в период нетрудоспособности матери или в тяжелых случаях. Услуги должны были предоставляться через какую-то утвержденную организацию.^[19]
• Государственный департамент авансов (позже Корпорация) ввел контроль качества для всех домов, которые помогал финансировать. Правительство установило новые стандарты в проектировании и строительстве, экспериментировало с планировкой территорий, построило несколько впечатляющих многоквартирных домов и демократизировало бунгало.^[4]
• В то время правительство эффективно справилось с жилищным кризисом: новый Департамент жилищного строительства построил 3445 домов за три года. С 1937 по 1949 год было построено около 29 тысяч государственных домов.^[4]
• Была учреждена схема «малообеспеченных семей», управляемая Отделением защиты детей (1941 г.). Эта программа предусматривала оказание помощи, в первую очередь путем переселения больших или бедных семей в дом для содержания домохозяйства, и к 1946 году была оказана помощь более 900 семьям и более 5000 детям.^[28]
• Был принят Закон о справедливой арендной плате (1936 г.) с намерением запретить чрезмерную арендную плату.^[6] Он не позволял повышать арендную плату без согласия магистрата.^[5]
• В период с 1939 по 1943 год пособие вдове было увеличено с 20,6% от номинальной ставки до 22,4%.^[5]
• В 1942 году ставки, выплачиваемые по пособиям, основанным на проверке нуждаемости, были увеличены с добавлением 5% бонуса на прожиточный минимум, когда правительство отметило, что инфляция снижает реальную стоимость пособий по социальному обеспечению.^[29]
• Во время Второй мировой войны семейное пособие регулярно увеличивалось, что вышло за рамки индекса цен военного времени и повысило покупательную способность семей с детьми. В мае 1942 г. он составлял 5,6% от номинального возраста мужчин, в июле 1943 г. - 6,7%, а в октябре 1944 г. - 8,8%. К октябрю того же года это повышение означало, что еженедельный доход среднего наемного работника увеличивался на 17,6%, если в семье было двое детей.^[5]
• В 1945 году были существенно увеличены ставки пособий, в том числе надбавка к вдовам с детьми.^[25] Пособия по вдовству, безработице, болезни, инвалидности и возрасту были увеличены до 32% от номинального возраста (1945 г.).^[5]
• Пенсии были увеличены для всех новозеландцев старше шестидесяти пяти лет и постепенно увеличивались до прожиточного минимума (1940 г.). Позже безработица и другие пособия были увеличены до того же уровня (1945 г.).^[30]
• Закон об улучшении жилищных условий (1945 г.) разрешил разработку нормативных актов, устанавливающих стандарты пригодности домов.^[31] и наделил местные органы санитарной инспекции полномочиями требовать ремонта или сноса некачественных жилищ.^[32]
• Положение о благоустройстве жилищного фонда (1947 г.) устанавливает минимальные стандарты пригодности домов. Что касается кухонной зоны, в правилах указано, что должна быть одобренная раковина с краном, подключенным к соответствующему источнику питьевой воды. Что касается ванн, в ванных комнатах требуется ванна или душ с достаточным запасом полезной воды. Правила также были направлены на предотвращение переполненности.^[23]
• В момент увольнения обслуживающему персоналу выплачивались чаевые в размере 2 шиллингов 6 пенсов за каждый день, проведенный за границей, и 8 пенсов в день за службу в Новой Зеландии. Деньги были переведены на сберегательный счет почтового отделения и каждый 31 марта получали 5% бонус от суммы, оставшейся на счете. В виде чаевых было выплачено почти 23 миллиона фунтов стерлингов.^[6]
• Введено пособие ветеранам войны бывшим военнослужащим, утратившим трудоспособность по каким-либо причинам. Также введены пенсии для бывших военнослужащих-инвалидов.^[5]
• Национальная служба занятости помогла обслуживающему персоналу найти гражданскую работу.^[6]
• Департамент реабилитации был создан в 1943 году. Военнослужащий вернулся к гражданской жизни благодаря широкому спектру программ помощи, включая жилищные и мебельные ссуды (в общей сложности было предоставлено 64 000 репатриантов, а еще 18 000 репатриантам были выделены государственные дома), бизнес (11 500 были предоставлены ссуды), схемы земельных поселений (с расселением 12 500), университетские стипендии и общая образовательная помощь (с 27 000 бенефициаров), а также профессиональное обучение (с предоставлением помощи 11 000 репатриантам.^[6]
• С 1946 года для молодых пар были введены щедрые налоговые льготы и ссуды на дешевое жилье под 3% годовых.^[10]
• Закон о пенсионном обеспечении 1947 года ввел схему пенсионного обеспечения для членов Палаты представителей.^[33]
• Чтобы подготовиться к возвращающимся военнослужащим, ищущим фермы и дома, Закон о поселениях и купле-продаже земли военнослужащих (1943 г.) предоставил правительству право приобретать землю, подходящую для разделения, и контролировать цены при всех продажах земли.^[4]
• После войны была разработана обширная программа реабилитации вернувшихся военнослужащих с развитием ферм для бывших военнослужащих, оборудованных домами, построенными по плану государственных домов, модифицированными для их функций фермерского дома, включая подъезды для верхней одежды и обуви. В городах бывшим военнослужащим отдавали приоритет на работу и в государственные дома, а новые курсы «скороварки» в университетах и ​​педагогических колледжах предоставили мужчинам возможности, недоступные до войны. Программа реабилитации также предоставила возможности для бывших военнослужащих маори.^[20]
• С 1947 по 1949 год доля общих государственных расходов на пособия по социальному обеспечению выросла с 26,8% до 28,2%.^[3]

Образование

• Большинство плат за среднее образование было снято.
• Восстановлен возраст поступления детей в школу с шести до пяти лет (1936 г.).^[7]
• Пятилетние дети, которых не допускали в школу из соображений экономии, были повторно приняты.^[6]
• В начальных школах была введена «новая свобода» с попыткой сократить формальное обучение в начальные годы обучения и заменить его обучением на основе опыта.
• Квалификационный экзамен был отменен (1938), чтобы все ученики могли перейти к полноценному среднему образованию. Это расширило доступ к среднему образованию и обеспечило большую гибкость начальной учебной программе.^[4]
• Уменьшение заработной платы учителей было отменено, и безработные учителя вернулись к преподавательской деятельности, так что размер классов мог уменьшиться.^[4]
• Были восстановлены гранты на детские сады и образование для взрослых, а также увеличены расходы на автобусный транспорт для изолированных учеников, систему переписки, образование маори, библиотеки, ремесла, материалы и содержание школ.^[4]
• Бесплатное послевузовское образование было введено для всех до 19 лет.^[7]
• Была создана Национальная библиотечная служба (1938), и правительство построило или улучшило многие библиотеки страны с помощью Американского фонда Карнеги.^[10]
• Создан отдел школьных изданий отдела образования (1939).^[5]
• Бесплатное среднее образование стало обязательным для всех в возрасте до пятнадцати лет (1944 г.).^[10]
• Университетское образование стало более доступным и доступным.^[10]
• Содействовало образование взрослых, примером чего является создание Национального совета по образованию взрослых (1938) и предоставление государственных субсидий Ассоциации образования рабочих с 1937 года.^[10]
• Учебная программа была обновлена: в 1945 году были введены новые предметы, такие как общественные науки, которые заменили старые заученные наизусть географию и историю, а преподавание естественных наук и математики было пересмотрено.^[10]
• С 1941 по 1945 год школьникам давали излишки яблок.^[34]
• Была введена схема бесплатного школьного молока (1937 г.).^[20] Это было продлено во время Второй мировой войны.^[34]
• Была разработана более широкая учебная программа начальной школы.^[34]
• Снова открыты педагогические колледжи.^[4]
• Были увеличены расходы на персонал, помещения и помощь студентам.^[7]
• Увеличено количество детских садов и родительских игровых центров для дошкольников.^[20]
• Голосование за образование было увеличено.
• Были объединены сельские школы^[4] в более крупных и эффективных заведениях.^[5]
• Введены бесплатные учебники для младших школьников (1943).^[35]
• Возраст окончания школы повышен с 14 до 15 лет (1944 г.).^[7]
• Литературный фонд был основан в 1946 году для субсидирования искусства.^[4] и в помощь писателям.^[5]
• Бесплатные поездки были распространены на детей, живущих в сельской местности.^[5]
• Существенно увеличили интернат.^[5]
• Было введено пособие на лошадей.^[5]
• Заочная школа расширила свою деятельность, включив в нее еще сотни учеников.
• Расширены трансляции для школьников.^[5]
• Общая учебная программа была расширена «в соответствии с новой концепцией внимания к потребностям развития растущего ребенка».^[5]
• Служба сельских библиотек была создана (1938 г.) для улучшения фонда книг в сельских библиотеках по низкой цене, а также для поощрения предоставления бесплатных библиотек в провинциальных городах.^[5] Создание этой службы привело к большему количеству библиотечных помещений в сельской местности, с новыми запасами книг, приобретаемыми по низкой цене, и к созданию бесплатных библиотек, поддерживаемых городскими советами и советами районов.^[3] Позднее (в 1945 г.) была создана Национальная библиотечная служба, открывшая библиотечную школу и Национальный библиотечный центр.^[5]
• Создание Библиотечного центра и Национальной библиотечной службы поддержало поток хорошо подготовленных библиотекарей, увеличило количество и качество имеющихся книг и увеличило количество исследовательских центров библиотеки.^[5]
• Написание исторических книг было заказано (1940 г.) в честь столетия Новой Зеландии.^[5]
• Государственная поддержка была предоставлена ​​музыке, литературе, драме, балету и изобразительному искусству, а студентам этих специальностей, желающим продолжить обучение, были введены гранты.^[5]
• Началась обширная программа строительства школ.^[3]
• Общественные науки, музыка и искусство были включены в программу средней школы.^[3]
• Создан национальный оркестр.^[5]
• Восстановлены государственные субсидии бесплатному детскому саду и Ассоциации рабочего образования.^[5]
• Закон о учениках (1948 г.) предусматривал назначение Уполномоченного по ученичеству для улучшения и надзора за обучением и обучением учеников по всей стране, а также для развития сотрудничества между Министерством образования и школами, с одной стороны, и Министерством образования. С другой стороны, труд и торговля.^[36]
• В соответствии с Законом об образовании взрослых (1947 г.) был учрежден Национальный совет по образованию для взрослых, которому было поручено «продвигать и поощрять образование взрослых и развитие искусства».^[37]
• Закон о сертификации профессиональных навыков (1948 г.) разрешил создание Совета по сертификации профессиональных навыков под председательством министра образования для разработки экзаменов для учеников.
• Отдел школьных публикаций Департамента образования был создан (1939 г.) для выпуска высококачественных школьных учебников «с учетом окружающей среды Новой Зеландии». Влияние работы, проведенной этим отделением, было таким, что, по мнению историка, Уильям Болл Сатч,

«Эти книги и работы Филиала стали всемирно известными благодаря высоким стандартам учености, человечности, редактирования и презентации; а советники из Отделения впоследствии помогли другим странам создать свои схемы образовательных публикаций ".^[5]

Конституционный

• Прошел Статут Вестминстерского закона об усыновлении 1947 г., принять Статут Вестминстера 1931 года. Этот закон стал значительным шагом на пути к Независимость Новой Зеландии, технически Новая Зеландия перестала быть Доминион Новой Зеландии и стал Королевство Новой Зеландии, и был полностью в состоянии управлять своими собственными иностранными делами и вооруженными силами. Он также юридически отделял британскую корону от новозеландской короны, что означает, что Монархия Новой Зеландии стал юридически независимым от Британская монархия, и таким образом король стал королем Новой Зеландии (первым монархом, объявленным таковым, был Королева Елизавета II в 1952 г.).
• Упразднил страновая квота (эффективно для 1946 выборы ), чтобы в сельских и городских электоратах было одинаковое количество избирателей.
• В Закон 1936 года о лишении свободы по политическим мотивам ^[38] предоставил государственным служащим полные политические права и свободу слова (1936).^[5]
• Порка в детских судах была отменена (1936).^[5]
• Определение ребенка по закону Новой Зеландии было расширено, чтобы включить приемных и незаконнорожденных детей в соответствии с разделом 26 Закона. Закон о поправках к уставу 1936 года. ^[3][39]
• Правительство разрешило назначать женщин в Законодательный совет в 1941 году, а в 1946 году были назначены две женщины. Мэри Андерсон и Мэри Дривер.^[5]
• Женщинам разрешили стать сотрудниками полиции (1938 г.).^[5]
• Женщинам в возрасте от 25 до 60 лет разрешалось входить в состав присяжных, если они того желали (1942).^[5]
• Поправка к Закону о лицензировании: была создана комиссия по лицензированию (1948 г.) для надзора за производством и продажей алкоголя.^[5]
• Управление магистральных дорог было передано в ведение министра общественных работ. Впоследствии основные автомагистрали были национализированы (1936 г.), чтобы «основные артерии дорожного движения находились под исключительной ответственностью государства».^[3]
• Совет по телерадиовещанию, Координационный совет по транспорту и Управление железных дорог были упразднены (1936).^[3]

Маори

• Термин «коренной» был заменен на «маори» в официальном употреблении, включая Министр по делам маори во всех официальных документах начиная с 1946 г.^[5]
• Маори были обеспечены равным финансовым режимом в отношении стандартных ставок оплаты общественных работ, пособия по безработице и выплаты средств к существованию.^[3]
• Уровень жизни маори значительно повысился. Было введено тайное голосование для граждан маори, пособия по безработице и возможности для финансирования жилья были уравновешены, расходы на образование и здравоохранение маори были увеличены, положение в области социального обеспечения было улучшено, и были предоставлены первые сотрудники по социальному обеспечению маори, а также спорные земельные претензии на Южном острове и Вайкато были заселены.^[4]
• Благополучие маори улучшилось в результате расширения медицинских услуг Министерством здравоохранения, улучшения стандартов общественного здравоохранения и расширения схем освоения земель.
• Были значительно улучшены жилищные стандарты маори. Правительство финансировало Закон о жилищном строительстве для коренных жителей (принят коалиционное правительство в 1935 г.) в 1937 г. К 1940 г. в рамках этой меры, а также в рамках схем застройки было построено 1592 новых дома. К 1951 году был построен 3051 дом (16% домов маори). Количество занятых хижин и домов упало с 4676 в 1936 году до 2275 в 1951 году, количество лагерей и палаток с 1528 до 568, а переполненных домов и лачуг с 71% до 32% всех домов маори.^[4]
• Произошли впечатляющие улучшения в состоянии здоровья маори.^[4]
• Дети маори получили пользу от общей модернизации системы образования.^[4]
• В соответствии с Законом о социальном и экономическом развитии маори (1945 г.) были учреждены племенные комитеты и исполнительные органы, от мараэ до регионального уровня, занимающиеся, в частности, вопросами социального обеспечения и управления мараэ. Офицеры социального обеспечения были назначены в Департамент по делам маори, и Надзиратели маори получили функции по обеспечению благосостояния в рамках племенных комитетов. К 1949 году насчитывалось 381 комитет и 63 племенных руководителя.^[4]
• Были предприняты попытки содействовать межрасовым отношениям путем обучения молодых учителей пакеха культуре маори.^[20]
• Департамент по делам коренного населения был заменен на Департамент по делам маори (1947).^[10]
• Были назначены офицеры социального обеспечения и надзиратели маори, которые стали играть важную роль как в городах, так и в районах проживания племен, поскольку маори начали переезжать из отдаленных пап в провинциальные города.^[10]
• Зачисление маори в государственные начальные школы, находящиеся в ведении советов по образованию, значительно увеличилось.^[4]
• Среднее образование в сельской местности для маори было улучшено за счет строительства восьми районных средних школ маори в период с 1941 по 1951 год с упором на профессиональную подготовку, особенно на работу с металлом и деревом.^[4]
• Сокращение стипендий на образование маори было отменено (1936).^[5]
• Было ускорено освоение земель и жилищного фонда маори, началось обучение торговле, а доступ маори к образованию был значительно расширен.^[4]
• На школы маори было потрачено больше средств, чем на европейские.^[13]
• До 1945 года условия права на получение пособия вдовам и размеры пособия вдовам были разными.^[26]
• Маори получали такие же выплаты по безработице, как и пакеха.^[13]
• Правительство постепенно довело пенсии маори (традиционно ниже, чем у пакеха) до уровня белых новозеландцев.^[13]
• В период с 1935 по 1939 год количество схем освоения земель маори было удвоено, а капитальные затраты увеличились почти в пять раз.^[5] К марту 1939 года на освоение земель маори было потрачено 4 300 000 фунтов стерлингов и 253 000 акров (1020 км2).²) были выращены или «взломаны». Эта площадь была увеличена до 559000 акров (2260 км2).²) к 1946 году, на котором было основано 1800 «поселенцев» маори. Государственные программы имели такое значение для благосостояния маори, что, по оценкам, примерно пятая часть населения маори получала по крайней мере часть средств к существованию за счет таких схем.^[13]
• В период с 1944 по 1946 год с iwi был подписан ряд соглашений, претензии которых оставались нерешенными с 1920-х годов. В качестве компенсации за обширные конфискации земель в девятнадцатом веке Закон 1946 года об урегулировании претензий маори Вайкато-Маниапото предоставила Тайнуи единовременную выплату в размере 10 000 фунтов стерлингов и ежегодные выплаты в течение следующих сорока пяти лет. Последовательные поселения ежегодно выделяли 5000 фунтов стерлингов Трастовому совету Таранаки на конфискованную землю и компенсацию Нгаи Таху в размере 10000 фунтов стерлингов в течение тридцати лет.^[20]
• Значительно улучшены жилищные и санитарные условия маори. Произошла расчистка трущоб, были построены тысячи новых домов и уборных, а целые деревни были переведены в лучшие места. Эти меры привели к снижению показателей младенческой смертности маори при одновременном увеличении средней продолжительности жизни маори на 15–20 лет.^[5]

Формирование

Непосредственным контекстом выборов 1935 г. Великая депрессия который начался в 1929 году и затронул Новую Зеландию так же сильно, как и большинство других западных стран. После 1931 выборы то Реформа и Соединенные (также известен как Либеральный ) партии сформировали коалицию для решения этой проблемы. В Лейбористская партия сформировали оппозицию, утверждая, что единственный выход из депрессии - социализм. Коалиционное правительство вместо этого поддерживало экономическую ортодоксальность, которая заключалась в сбалансированный бюджет имел первостепенное значение, и государственные расходы пришлось сократить, чтобы компенсировать снижение налоговых поступлений. Они также считали, что обеспечивать безработных деньгами, не заставляя их работать, было морально неправильным, и поэтому заставляли тысячи безработных выполнять зачастую бессмысленную «работу по оказанию помощи». Лейбористы утверждали, что правительству необходимо увеличить расходы и создать реальные рабочие места.

К 1935 году - после того, как выборы были отложены на год из-за депрессии, - многие избиратели, которые иначе не доверяли бы лейбористам, разочаровались в экономической ортодоксии и были готовы попробовать что-то новое. Лейбористской партии помогла смена руководства в 1933 году после того, как лидер Гарри Холланд умер и был заменен Майкл Джозеф Сэвидж, который казался не пугающим коммунистом, а скорее добрым дядюшкой. Лейбористы одержали сокрушительную победу, заняв 53 места из 80. Еще два были выиграны Маори Ратана движение, которое заключило союз с лейбористами. Несмотря на размер своей победы, лейбористы получили только 46,1% голосов избирателей; голосование в правительстве было разделено между Reform и United, и обе партии потеряли голоса на правильно к Демократы и Страна Вечеринка.

Карл Берендсен, как позже сообщил глава ведомства премьер-министра, в первый кабинет вошли трио способных мужчин (Сэвидж, Фрейзер и Нэш), остроумный и достойный труженик (Семпл ) и стайка не-сущностей. Шесть служителей родились в Новой Зеландии, пять - в Австралии и по одному - в Англии и Шотландии. Более половины фракции лейбористов были новичками в парламенте.^[40] Берендсен писал, что Нэш был плохим администратором и организатором, он:

не мог принять решение. В его офисе скопились документы. Они оставались там дни и недели, месяцы или годы, а иногда и навсегда. ... (и он) посвятил много времени и заботы "просмотру этих бумаг" .... Он даже взял эти реликвии с собой в Вашингтон. Эта привычка держать в руках бумаги привела к серьезному нарушению общественного положения.^[41]

Выборы 1938 года

Популярность правительства росла в течение первого срока его полномочий, так как люди почувствовали преимущества его политики и экономического восстановления. На самом деле это не может быть связано с окончанием депрессии в Новой Зеландии, поскольку большинство экономических показателей демонстрировали признаки улучшения до выборов 1935 года.^{[нужна цитата ]}. Однако политика правительства, такая как повышение заработной платы гуманитарным работникам, создание рабочих мест и щедрая политика в области образования, принесла многим значительные выгоды. Доля лейбористов в голосовании выросла почти на 10%, но новых мест они не получили. Если в 1935 г. голосование против лейбористов было разделено между двумя основными и двумя второстепенными партиями, к 1938 г. Соединенные и Реформа партии слились в Национальная партия Новой Зеландии, который набрал 40,3% голосов и получил 25 мест. В Страна и Демократ доля партий в голосовании резко упала, и партия страны потеряла оба места. С этого момента в политике Новой Зеландии будут доминировать Лейбористская и Национальная партии.

Выборы 1943 года

Выборы 1943 г. проводились во время Вторая Мировая Война, и был отложен примерно на два года из-за войны. Воинская повинность был второстепенным вопросом на выборах; хотя обе основные партии поддерживали его, некоторые считали лейбористов лицемерами, поскольку они решительно выступали против призыва в армию во время Первая Мировая Война. Возможно, проблема лишила лейбористов некоторой поддержки слева, Демократическая рабочая партия, который был сформирован диссидентом от лейбористской партии Джон А. Ли после его исключения из лейбористской партии. Однако новая партия получила только 4,3% голосов и не получила мест. Лейбористской партии была оказана значительная помощь голосами новозеландских солдат за границей, которые превратили очевидную победу Национальной партии в ночь выборов в победу лейбористов; Фрейзер заметил, что Вторая дивизия спасла не только Северную Африку.. Выборы также были отмечены поражением Маори государственный деятель Pirana Ngata, лейбористами-Ратана кандидат Tiaka Omana. Труд должен был удержать четыре Сиденья маори до тех пор 1996.

Выборы 1946 года

К 1946 году Национальная партия приобрела силу и авторитет. Однако его поддержка была наиболее сильной в сельской местности, и на предыдущих выборах он воспользовался страновая квота, который организовал Электораты Новой Зеландии так что у сельских электоратов было меньше избирателей, и, следовательно, сельские голоса были более ценными. В 1945 году правительство отменило квоту, что, возможно, стоило National выборов. Лейбористы получили почти 4% голосов избирателей, но потеряли три места, сократив свое большинство до четырех. Поскольку места, которые он занимал, включали четыре Сиденья маори, по словам его оппонентов, правительство полагалось на «мандат маори». Намекнули, что лейбористам необходимо будет проводить неблагоразумную политику в поддержку маори, чтобы остаться у власти.

Поражение

К 1949 году правительство находилось у власти 14 лет, шесть из них - в военное время. Он казался все более утомленным и неуверенным. Три референдумы Проведенные в 1949 г. (в дополнение к обычному референдуму по лицензированию алкогольных напитков, который проводился в связи с каждыми выборами) были симптоматичными для этого. Между тем, National объявила, что не будет отменять ни одну политику государства всеобщего благосостояния Лейбористской партии, что вызвало симпатию у многих, кто поддерживал и извлекал выгоду из этой политики, но устал от правительства. National получил 51,9% голосов избирателей и 46 мест в парламенте из 80. Лейбористы не будут у власти еще на восемь лет и не будут находиться в правительстве более одного срока до 1980-х годов.

Результаты выборов

Выборы	Парламент	Сиденья	Всего голосов	Процент	Прибыль (убыток)	Мест выиграно	+ Изменить	Большинство
1935	25-е	80	852,637	46.1%	11.8%	53	29	26
1938	26-е	80	946,393	55.8%	9.7%	53	–	26
1943	27-е	80	941,828	47.6%	8.2%	45	8	10
1946	28-е	80	1,047,210	51.3%	3.7%	42	3	4
1949	29-е	80	1,073,154	47.2%	4.1%	34	8	-

премьер-министры

Правительство возглавил Майкл Джозеф Сэвидж до его смерти в 1940 году. Его сменил Питер Фрейзер, кто был премьер-министр на оставшийся срок полномочий правительства. Уилсон приводит даты пребывания в должности с 6 декабря 1935 года по 1 апреля 1940 года для Министерства Savage (хотя Savage умер 27 марта) и с 1 апреля 1940 года по 13 декабря 1949 года для Министерства Fraser.

• Премьер-министры Первого лейбористского правительства
• 

  Майкл Джозеф Сэвидж
  служил 1935-1940

• 

  Питер Фрейзер
  служил 1940-1949

Кабинет министров

Военный кабинет

Ниже приводится список министров из «Военного кабинета» (16 июля 1940–21 августа 1945 г.) и «Военного управления» (30 июня 1942 г. - 2 октября 1942 г.). Остальные участники были премьер-министр, Министр обороны, министр финансов и Министр транспорта (см. выше).^[42]

дальнейшее чтение

• Берендсен, Карл (2009). Господин посол: Воспоминания сэра Карла Берендсена.. Веллингтон: Издательство Университета Виктории. ISBN  9780864735843.
• Браун, Брюс (1962). Подъем новозеландских лейбористов: история Новой Зеландии лейбористов. Веллингтон: Прайс Милберн.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
• Брукинг, Том (1999) [1988]. Вехи: поворотные моменты в истории Новой Зеландии (2-е изд.). Палмерстон Норт: Данмор Пресс. ISBN  0-908722-30-3.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
• Густафсон, Барри (1986). От колыбели до могилы: биография Майкла Джозефа Сэвиджа. Окленд, Новая Зеландия: Рид Метуэн. ISBN  0-474-00138-5.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
• Хоббс, Лесли (1967). Тридцатилетние чудеса. Крайстчерч: Уиткомб и гробницы.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
• Липсон, Лесли (2011) [1948]. Политика равенства: приключения Новой Зеландии в условиях демократии. Веллингтон: Издательство Университета Виктории. ISBN  978-0-86473-646-8.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)

Смотрите также

• Правительства Новой Зеландии
• Лейбористская партия Новой Зеландии

Заметки

использованная литература