Таля - Tal Committee

В Таля был Израильский общественный комитет, назначенный 22 августа 1999 г., который занимался особым освобождением от обязательной военной службы в Силы обороны Израиля (IDF) передан израильскому ультраортодоксальные евреи который был статус-кво со времен Бен-Гуриона, а также распространял обязательную военную службу на Израильские арабы. Комитет был назначен премьер-министр Эхуд Барак и первоначально его возглавлял бывший судья Верховного суда Цви Таль. Позже комитет возглавил Йоханан Плеснер до официального роспуска 2 июля 2012 г., за два дня до представления отчета, отсюда и срок Комитет Плеснера.

На основании рекомендаций комитета 23 июля 2002 г. Кнессет прошел временный Закон Таля, срок действия которого истек через пять лет и был продлен. Закон разрешает продолжение освобождения от ешива студенты, подпадающие под действие закона. Согласно закону, в возрасте 22 лет учащиеся ешивы имеют «год принятия решения» и могут выбирать между годичной гражданской национальной службой вместе с оплачиваемой работой или сокращенной 16-месячной военной службой и будущей службой в резерве в качестве альтернативы. продолжить обучение.

Пять заявлений против закона были поданы в Верховный суд утверждая, что это нарушает принцип равенства. В 2005 году государство признало в ответ на петицию Верховного суда, что Закон Таля не изменил порядок призыва ультраортодоксальных евреев, поскольку в результате в армию были зачислены лишь несколько десятков человек. Затем в 2007 году действие закона было продлено еще на пять лет. 21 февраля 2012 года Высокий суд постановил, что закон противоречит Конституции.

История

Несмотря на то что ешива студенты не были технически освобождены от военной службы, их зачисление ежегодно откладывалось до тех пор, пока они не получили освобождение по возрасту или от родителей. Эта ситуация, которая существовала на практике с первых дней существования Израиля, многими считалась недемократической, несправедливой и неравной. В отличие от других освобождений от военной службы, предоставленных некоторым группам в Израиле (Бедуин, Арабов, и др.), он был основан на постановлении министерства и не оговорен в законе.^{[оригинальное исследование? ]}

В 1974 году только 2,4% солдат, поступивших в армию в этом году, были освобождены от службы, поскольку они были членами ешивы в соответствии с Аранжировка Torato Omanuto. Это число достигло 9,2% в 1999 году, когда ожидалось, что этот процент достигнет 15% к 2012 году. Для сравнения, в 2025 году ортодоксальный сектор в Израиле, как ожидается, достигнет 12,4% от общей численности населения, тогда как дети этого сектора достигли бы 22,4%. В 1999 году было 30 414 освобожденных студентов ешивы, а к 2005 году их число выросло до 41 450. Чтобы быть признанным освобожденным студентом ешивы, необходимо выполнить два условия: посвятить все свое время изучению Торы в признанном институте ешивы и не быть занятым на какой-либо работе, в которой будет обеспечиваться заработная плата. В Министерство финансов Израиля приводятся данные, свидетельствующие о необоснованном росте числа освобожденных от налогов молодых людей. Согласно этим данным, за период 1985–1998 гг. Количество студентов выросло на 237%, а количество молодых людей за тот же период выросло на 354%. Это непропорциональное увеличение, создавшее бремя экономики и безопасности для других слоев населения Израиля, привело к подаче апелляции в Верховный суд Израиля.^{[оригинальное исследование? ]}

Комитет Таля был назначен после того, как Верховный суд постановил, что министр обороны не имеет полномочий определять степень освобождения от армейской службы для ультраортодоксальных студентов ешивы. В решении также подчеркивается необходимость законодательного решения, касающегося всех аспектов проблемы.^[1] Другие комитеты до комитета Таля пытались решить этот вопрос, в том числе Комитет Коэна и Израильский комитет.^{[нужна цитата ]}

Члены

Комитет возглавил бывший судья Верховного суда Цви Таль, а его членами были секретарь кабинета министров. Исаак Херцог, адвокат Якоб Вайнрот, Заместитель генерального директора Минобороны Хаим Исраэль, Секретарь комитета ешивот в Эрец-Исраэль раввин Ашер Тененбойм, бывший глава Управления кадров ЦАХАЛ Моше Натив, мэр Хадера и бывший генерал-майор полиции Исраэль Садан, заместитель юрисконсульта по системе защиты Рейчел Стувицки, мэр Бней-Брак Раввин Мордехай Керлитц и заместитель генерального прокурора Иегошуа Шуфман.^[1]

Цели

Цели комитета, как они были заявлены при его назначении, заключались в следующем:^{[нужна цитата ]}

Рекомендовать в законодательстве соответствующий способ, который давал бы министру обороны право освобождать от службы в армии или отсрочивать ее.
Освобождение или отсрочка должны применяться без ограничения количества студентов ешивы, поскольку не было намерения помешать им продолжить учебу.
Изучить разработку возможных альтернативных рамок для ультраортодоксальных граждан и рекомендовать, как министр обороны должен действовать в этом отношении. Обсуждалась возможность снижения возраста освобождения от военной службы, минимальной военной подготовки и соответствующей подготовки для ультраортодоксальных граждан, решивших интегрироваться в рынок труда, с учетом возможностей и потребностей ЦАХАЛа.^[1]

Цели, которые сформулировал сам комитет:^{[нужна цитата ]}

Комитет видел свою главную цель в нахождении надлежащего соглашения.
Поиск решения, которое было бы практическим, а не теоретическим.
Создание способа предотвратить отчуждение и социальную дистанцию ультраортодоксального населения в Израиле от других групп населения Израиля.

Закон Таля

В апреле 2000 года комитет представил свой отчет, который лег в основу законодательства Российской Федерации. Отсрочка военной службы для студентов иешивы Закон, также называемый Закон Таля 7 марта 2001 года. 23 июля 2002 года Закон Таля в расширенной и обновленной редакции был принят в Кнессет большинством в 51 голос против 41. Это был временный закон, который обновлялся каждые пять лет. Закон позволил продолжить освобождение учащихся ешив при соблюдении определенных условий. У учащихся ешивы была возможность отложить военную службу до 22 лет. По достижении этого возраста у них был «год принятия решения», в течение которого они могли пройти год профессионального обучения, а затем решить, вступать ли в армию как минимум. 16 месяцев, за которыми следует ежегодная резервная обязанность, или прохождение года неоплачиваемой гражданской национальной службы, если они решили не продолжать обучение на постоянной основе. Кроме того, закон также предусматривал расширение православных подразделений ЦАХАЛ, например, православных. Нахаль единицы. Он также рекомендовал, чтобы те, которые включены в договоренность, тщательно контролировались и проверялись при соблюдении установленных условий.^[1] Руководители ешив были обязаны сотрудничать по этим вопросам. После принятия закона Движение за качественное правительство подал ходатайство в Высокий суд с требованием отменить закон.^[2] Закон также должен был повлиять на набор персонала в Арабское население^[3] и позже сообщалось, что его поддерживал де-факто лидер литовских и нехасидских харедим раввин Аарон Лейб Штейнман.^[4]

В июле 2005 года, через три года после того, как закон вступил в силу, государство признало в ответ на петицию в Верховный суд, что закон не изменил призыв ортодоксальных евреев, поскольку лишь несколько десятков человек были зачислены в армию в результате закон. Цви Таль ответил, что государство ничего не сделало для обеспечения соблюдения закона. Кроме того, представители государства заявили, что предложения, запланированные к исполнению, в основном факультативный обмен национальной службы на военную службу для ортодоксальных евреев, не были выполнены. Министр юстиции подробно рассказал об упущениях Закона Таля в письме премьер-министру Израиля.^{[нужна цитата ]}

11 мая 2006 года Верховный суд постановил, что закон Таля противоречит человеческому достоинству тех, кто служит в израильской армии, и что этот закон применялся расплывчато, что не являлось «достойной целью», которая могла бы оправдать нанесенный ущерб. к правам тех, кто служит. Однако суд постановил, что закон следует оставить нетронутым еще на полтора года, чтобы посмотреть, улучшится ли его применение. Двое судей придерживались мнения меньшинства. Судья Мишель Чешин определил, что закон был незаконным с момента его основания и полностью противоречил ценностям Израиля как еврейского демократического государства, а судья Ашер Грунис сказал, что суд не должен вмешиваться в решения Кнессета, если они не наносят ущерба правам меньшинств, тогда как в В этом случае поврежденная часть - это большинство, которое должно позаботиться о своих правах.^{[нужна цитата ]}

18 июля 2007 года Кнессет решил продлить действие Закона Таля еще на пять лет, до августа 2012 года.^[5] Движение за правительство снова обратилось в Высокий суд. Как это ни парадоксально, петиция способствовала применению закона, поскольку государство пыталось доказать, что оно действительно поощряет военную или гражданскую службу. Но согласно данным, представленным в суд, в ЦАХАЛе служило всего несколько ультраортодоксальных мужчин.^[2]

Дебаты о продлении 2012 года

В январе 2012 г. в г. Тель-Авив протестовать против Закона Таля.^[6]

21 февраля 2012 года Высокий суд постановил, что Закон Таля неконституционен.^[7] 6 голосами против 3.^[8] Уходящий председатель Высокого суда Дорит Бейниш поддержавшая постановление, по ее мнению, написала, что «помимо определенного улучшения в применении закона, нельзя сказать, что средства закона достигли своих целей, и кажется, что определенные блоки влияют на его потенциал, чтобы полностью реализовать его». В таком случае нельзя не констатировать, что закон противоречит Конституции ... Изначально в законодательстве была надежда, что закон запустит социальный процесс, который без принуждения побудит ультраортодоксальных людей служить в армии или участвовать в гражданских национальная служба. Эти надежды не оправдались ». По мнению меньшинства, новый президент Ашер Грунис кто был среди тех, кто выступал против решения, сказал, что «было бы лучше, если бы суд не рассматривал этот вопрос; если бы он был оставлен в публичной сфере за пределами юрисдикции суда ". По его мнению, «тот факт, что этот суд снова и снова рассматривал вопрос о военной службе харедим без какого-либо прогресса в результате решения суда, мало что добавляет к авторитету Высокого суда».^[2] Суд утверждал, что Закон не поощрял харедим служить в армии или принимать участие в гражданской национальной службе (Шерут Леуми ) без принуждения. Министр обороны Эхуд Барак приветствовал решение; в прошлом он выражал мнение, что только от 2 000 до 3 000 знатоков Торы должны получить освобождение. ШАС и Объединенный иудаизм Торы две политические партии харедим выступили с совместным заявлением, в котором отвергли любое обсуждение изменений статуса десятков тысяч студентов харедимской ешивы, которые не служат в армии или не проходят гражданскую национальную службу.^[9] Премьер-министр Биньямин Нетаньяху сказал, что правительство сформулирует новый законопроект, который будет гарантировать более равное распределение бремени между всеми частями израильского общества.^[10] Система, действующая с 2002 года, считалась светскими евреями несправедливой, но очевидной альтернативы не было.^[11]

Движение за качественное правительство и Мерец, которая подала петицию в Высокий суд, приветствовала решение, а также многие депутаты Кнессета, в том числе Кадима с Ципи Ливни, Шауль Мофаз, и Йоханан Плеснер, и Ликуд с Ципи Хотовели.^[8] Плеснеру было поручено возглавить комитет.^[3]

Премьер-министр Биньямин Нетаньяху объявил, что он «сформулирует новый законопроект, который будет гарантировать более равное распределение бремени всех слоев израильского общества». Министр обороны Эхуд Барак также заявил, что необходимо принять новый закон, чтобы все граждане в равной степени разделяли бремя общества.^[2] Министр внутренних дел Эли Ишай сказал, что «вместе с министерствами обороны и юстиции мы разработаем новый закон, регулирующий статус студентов ешивы, чей вклад в развитие еврейского народа и государства Израиль очевиден для любого верующего еврея». Министр иностранных дел Авигдор Либерман выразил возражения против расширения действия закона Таля до постановления Высокого суда.^[8]

Роспуск и отчет

2 июля Нетаньяху распустил комитет после отставки бывшего Исраэль Бейтейну и Хабайит Хайехуди представитель Якоб Вайнрот. Помощник лидера Кадима Шауль Мофаз заявил, что премьер-министру нет необходимости встречаться с вице-премьером.^{[который? ]} обсуждать роспуск, поскольку «Нетаньяху принял решение, и нет смысла обсуждать его постфактум», после его заявления о том, что он созовет встречу лидеров членов партии правящей коалиции », чтобы подготовить предложение, которое получит большинство в Кнессете ». Затем помощник также сказал, что «премьер-министр знает позицию Кадимы, и единственная причина для созыва встречи - обсудить структуру комитета Плеснера и его рекомендации, включая введение личных санкций против тех, кто отказывается служить в Армии обороны Израиля». После роспуска неназванный член комитета сообщил: Ynet что он «очень разочарован решением премьер-министра Биньямина Нетаньяху распустить комитет. Мы упустили историческую возможность ослабить напряженность, возникшую вокруг одного из самых острых споров в израильском обществе».^[12] За этим также последовали разногласия и угроза со стороны Мофаза заставить Кадима выйти из коалиции.^[13] что он недавно присоединился к самой проблеме.^[14] Этот шаг также подвергся критике, поскольку был сделан для умиротворения двух партий харедим, чтобы избежать новых выборов и вызвать гнев арабско-израильской общественности.^[3]

Два дня спустя комитет выпустил отчет, в котором содержался призыв к призыву харедим.^[15] Нетаньяху встретился с лидером Кадима Шаулем Мофазом и другими политическими лидерами по этому поводу. Ликуд парламентский лидер Зеев Элькин сказал, что различия между двумя основными партиями правящей коалиции невелики и могут быть преодолены, поскольку ни одна из сторон не возражает против введения личных санкций в отношении тех, кто не будет проходить национальную военную службу. Нетаньяху также сказал, что, если к 1 августа не будет достигнуто соглашение, закон будет применяться повсеместно.^[16] Если не будет найдено никакого согласия, было высказано предположение, что две партии харедим, Объединенный иудаизм Торы и ШАС, уйдет из правительства^[4] и новый выборы будет называться. По поводу отчета Плеснер сказал, что его «комитет заседал в течение сотен часов, провел десятки встреч, заслушал десятки экспертов, выполнил кропотливую работу персонала ... в попытке произвести наиболее полную работу по этому вопросу в истории Израиля. Мы имеют полное намерение опубликовать наши выводы. [Это может] привести к фундаментальным изменениям в израильском обществе путем создания нового социального договора, в соответствии с которым больше слоев израильского общества будут нести бремя службы. Мы не хотим попирать права любого сектора . Мы стремимся способствовать историческим изменениям и создать более сплоченное, сплоченное общество ». Также предполагалось, что в течение четырех лет 80% студентов ешив, имеющих право на призыв в армию, несут службу. Ynet подчеркнул, что выводы комитета включают:^[3]

Навязывание принципа универсального обслуживания всем гражданам Израиля.
Привлечение к индивидуальной ответственности любого, кто пытается уклониться от услуги.
Предлагая тем, кто служит в IDF, льготы и повышенную компенсацию.
Разработка эффективной системы правоприменения против нарушителей проектов директив.
Обязательный призыв ультраортодоксов.
Применение принципа универсального обслуживания в арабском секторе через возможности национальной службы.

Реакции

Лидер ШАС и министр внутренних дел Эли Ишай сказал, что после того, как Высокий суд объявит «неконституционным» Закон Таля, он «представит замену Закона Таля для второго и третьего чтения до конца летней сессии Кнессета. Я буду выступать против любых форм санкций против студентов ешивы, которые отказываются составлен ".^[17] Мофаз сказал, что Нетаньяху следует дать больше времени для решения этого вопроса.^[18] Офис Нетаньяху выступил с заявлением в ответ на сообщение, в котором говорилось: «Уклончивый от призыва не получит такого же приема, как военнослужащий». Он также сказал, что законопроект, который должен быть представлен в Кнессет в конце месяца, «будет трудным для харедим».^[19] Он также сказал о выпуске отчета, что «мы движемся в правильном направлении. Харедим должны быть интегрированы в военную службу, и как харедим, так и арабо-израильтяне должны быть интегрированы в государственную службу». Однако, как сообщается, Кадима все еще был разочарован его реакцией.^[20] Нетаньяху также объявил, что будут созданы две новые команды,^{[Почему? ]} но Мофаз отверг эти шаги и настоял на принятии рекомендаций комитета Плеснера, что вызвало раскол в отношениях Ликуд-Кадима.^[21]

Тем не мение, Гаарец прочтите это, сказав, что «твердость субъективна», и что «в конце концов, все является политическим. Но помимо политики есть еще и суть. Отчет ... является самым тщательным, серьезным и подлинным документом, когда-либо написанным по вопросу Харедим, уклоняющиеся от военной службы, результат долгих месяцев работы, начатой еще до того, как комитет был даже назначен. Он воздает историческую справедливость и положил конец десятилетиям возмутительной и возмутительной дискриминации между «кровью и кровью». Это, несомненно, звездный час Плеснера, но, возможно, и Нетаньяху.^[19] An комментарий в "Джерузалем пост" также защитил рекомендации Плеснера, заявив, что «большинство будет выведено из подполья».^[22] В Нью-Йорк Таймс спросил об этом вопросе как о символе конфликта в израильском обществе. В нем говорилось, что «дебаты по поводу этих деталей скрывают более фундаментальные и противоречивые дискуссии о развитии идентичности в этом все еще молодом государстве, где« народная армия »долгое время была определяющим принципом, а также о растущем расколе между его племенами».^[23]

17 мая тысячи ультраортодоксальных евреев выразили протест против применения закона.^[24]

Другие вопросы

В результате неопределенности относительно истечения срока действия закона 1 августа, Гаарец также привел «рекордное количество» добровольцев харедим.^[25] По мере развития движения Camp Sucker, десятки тысяч протестующих приняли участие в митингах в поддержку универсального обслуживания харедим и израильских арабов в начале июля.^[26] Среди протестующих - резервисты ЦАХАЛа, ветераны-инвалиды, общественные деятели и политики.^[27] Согласно Times of Israel, митинг собрал 50 000 человек.^[28]

В августе 2012 года ЦАХАЛ также опубликовал статистику, согласно которой более трети резервистов являются поселенцами на Западном берегу.^[29]

Смотрите также

Религия в Израиле
Статус-кво (Израиль)
Изучение Торы
Hesder - совмещение практики изучения Торы и военной службы.
Батальон Нецах Иегуда