Специальный комитет ООН по Палестине - Википедия - United Nations Special Committee on Palestine

Встречи ЮНСКОП на YMCA в Иерусалим (Сидя в крайнем левом углу, Давид Бен-Гурион )
Визит членов ЮНСКОП в Хайфу, 18 июля 1947 г.)

В Специальный комитет ООН по Палестине (ЮНСКОП) создан 15 мая 1947 г.[1][2] в ответ на объединенное Королевство правительство просит, чтобы Генеральная Ассамблея "выносить рекомендации в соответствии со статьей 10 Хартии в отношении будущего правительства Палестина ". Британское правительство также рекомендовало создать специальный комитет для подготовки доклада для Генеральной Ассамблеи. Генеральная Ассамблея приняла рекомендацию о создании ЮНСКОП для расследования причин конфликта в Палестине и, если возможно, разработки решение. ЮНСКОП состоял из представителей 11 стран. ЮНСКОП посетил Палестину и собрал свидетельские показания Сионист организации в Палестине[3] и в США. В Высший арабский комитет бойкотировал Комиссию, объясняя это тем, что естественные права палестинских арабов самоочевидны и не могут быть предметом дальнейшего расследования, а скорее заслуживают признания на основе принципов Устава Организации Объединенных Наций.[4]

Отчет Комитета от 3 сентября 1947 г.[5] поддержал прекращение Британский мандат в Палестине. Он содержал предложение большинства для План перегородки на два независимых государства с Экономическим союзом (ГЛАВА VI) и предложение меньшинства по Плану для одного Федерального союза со столицей Иерусалим (ГЛАВА VII). План большинства поддержали 8 из 11 членов, против проголосовали Иран, Индия и Югославия. Сионистская сторона приняла План раздела, а арабская сторона отвергла оба предложения.

После выпуска отчета Специальный комитет по палестинскому вопросу был назначен Генеральной Ассамблеей.

29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея приняла Резолюция 181 на основе плана большинства ЮНСКОП (с небольшими изменениями предложенных рекомендаций).[6]

История

15 мая 1947 г. Генеральная Ассамблея учредил «Специальный комитет Организации Объединенных Наций по Палестине» (ЮНСКОП). Специальному комитету были предоставлены широкие полномочия по установлению и регистрации фактов, расследованию всех вопросов и проблем, имеющих отношение к проблеме Палестины, и вынесению рекомендаций. Ему было разрешено проводить расследования в Палестине и везде, где это могло быть сочтено полезным.[7]

Члены ЮНСКОП 1947 г.

Было решено, что комитет должен состоять из «нейтральных» стран, за исключением пяти постоянных членов Совета Безопасности, включая мандатные полномочия.[8] Окончательный состав комитета: Австралия, Канада, Чехословакия, Гватемала, Индия, Иран, Нидерланды, Перу, Швеция, Уругвай и Югославия.[9]

Работа Комитета

ЮНСКОП прибыл в Палестину 16 июня 1947 года. Еврейское Агентство и Еврейский национальный совет сотрудничал с ЮНСКОП в его обсуждениях, Высший арабский комитет обвинил ЮНСКОП в просионистской деятельности и решил бойкотировать его. Он объявил однодневную всеобщую забастовку в знак протеста против своего прибытия, и арабским оппозиционерам угрожали смертью, если они поговорят с ЮНСКОП. Арабскую общественность предостерегли от каких-либо контактов с ЮНСКОП, а арабским журналистам запретили освещать их визит. ЮНСКОП впервые заслушал показания двух британских представителей и главы политического отдела Еврейского агентства, Моше Шерток, подавшие документы и допрошенные членами комиссии.[10]

С 18 июня по 3 июля комитет посетил Иерусалим, Хайфа, то Мертвое море, Хеврон, Беэр-Шева, Газы, Яффо, то Галилея, Тель-Авив, Акко, Наблус, Байт Даджан, Тулькарм, Реховот, Арабские и еврейские поселения в Негев, и несколько еврейских сельскохозяйственных поселений. При посещении еврейских районов членов комитета тепло встречали, часто с цветами и ликующими толпами. Когда комитет посетил Тель-Авив, был объявлен государственный праздник.[11] Улицы были украшены флагами и плакатами, а толпы людей окружили делегатов во время их экскурсии по городу. Они встретились с мэром Тель-Авива Исраэль Рокач, обедая с ним в кафе и посещая мэрию. Во время посещения мэрии их пригласили выйти на балкон, и толпа внизу запела. Хатиква. Представители Еврейского агентства также позаботились о встрече с евреями, говорящими на родных языках членов комитета, таких как шведский, голландский, испанский и персидский. Членам комитета были представлены презентации, посвященные еврейскому делу, переведенные на их родные языки. Им показали еврейскую промышленность и торговлю, сельскохозяйственные инновации, позволяющие вести сельское хозяйство в еврейских сельскохозяйственных поселениях в засушливых регионах, а также различные учреждения, включая Медицинский центр Хадасса, то Еврейский университет Иерусалима, а лаборатории Институт Даниэля Сифа. Во время визита комитета его сопровождали представители Еврейского агентства, действовавшие в качестве связных: Абба Эбан, Дэвид Горовиц, и Моше Тов.

В отличие от них, членов комитета игнорировали и враждовали в арабских регионах. Во время визитов ЮНСКОП в арабские районы они часто встречались с пустыми улицами, а также с местными жителями, которые отказывались отвечать на их вопросы и даже сбегали из ресторанов по прибытии. В одном случае, когда члены комитета посетили школу в Беэр-Шеве, ученикам было сказано не смотреть на посетителей. Во время посещения арабской деревни в Галилее было эвакуировано все население, за исключением детей, которые остались дома и проклинали посетителей. Члены ЮНСКОП были глубоко впечатлены чистотой и современностью еврейских районов по сравнению с грязью и тем, что они считали отсталостью арабских районов. Они были особенно напуганы обычным видом детского труда и эксплуатации на арабских фабриках и мастерских.[12]

Должностные лица ЮНСКОП тайно встречались с членами высшего командования Хагана, главное еврейское подполье. Представители Хаганы, присутствовавшие на встрече, Исраэль Галили, Йигаэль Ядин, Йосеф Авидар и Эхуд Авриэль, настаивал на том, что Хагана может отразить любое нападение арабов, в том числе со стороны окружающих арабских государств.

ЮНСКОП также дважды встречался с командирами правой сионистской партизанской группировки. Иргун после установления контакта с Иргун через Ассошиэйтед Пресс корреспондент. На первой встрече члены ЮНСКОП встретились с командиром «Иргуна». Менахем Бегин вместе с членами высшего командования Иргуна Хаим Ландау и Шмуэль Кац, а во второй встрече они встретились с официальным лицом Бегина и Иргуна Меиром Джаханом.[13] По результатам этих встреч член комитета Эмиль Сандстрём предсказал, что в любой войне Ишув победит арабов и получит большую часть Палестины[нужна цитата ].

Затем с 4 по 17 июля было проведено 12 общественных слушаний, в ходе которых 31 представитель 12 еврейских организаций дали показания и представили письменные показания на общую сумму 32 тонны материалов. Представители Еврейского агентства, такие как Давид Бен-Гурион, Моше Шаретт, и Абба Эбан свидетельствовал вместе с Хаим Вейцманн, бывший высокопоставленный сионистский чиновник, который в то время не занимал должности и давал показания как частное лицо. Сионистские лидеры выступали за еврейское государство в Палестине и соглашались с принципом раздела. Представители евреев-антисионистов из Коммунистическая партия Палестины и Ичуд партия были включены.[10][14][15][16] Британские официальные лица также дали показания перед комитетом.

Во время слушаний разведывательное управление Хаганы Шай провел обширную операцию по подслушиванию членов комитета, чтобы обеспечить лучшую подготовку сионистских лидеров к слушаниям. В их гостиницах и конференц-залах были размещены микрофоны, их телефонные разговоры прослушивались, а уборщиц в здании, где проходили слушания, были заменены на женщин-агентов SHAI, которые наблюдали за ними, изображая из себя уборщиц. Собранные сведения были затем распространены среди еврейских лидеров, которым было приказано уничтожить документы после их прочтения. Это не осталось незамеченным: один из членов шведской делегации заметил, что уборщицы в здании «слишком красивы и образованы. Это глаза и уши сионистских лидеров, которые приходят на слушания с заранее подготовленными ответами».[17]

Несмотря на официальный бойкот арабов, несколько арабских чиновников и интеллектуалов в частном порядке встретились с членами комитета, чтобы выступить за унитарное государство с арабским большинством, среди которых были член AHC и бывший мэр Иерусалима. Хусейн аль-Халиди.[14] Комитет также получил письменные аргументы от арабских адвокатов.

Комитет также встретился с британскими официальными лицами. Некоторые утверждали, что идеальным решением было бы создать два автономных еврейского и арабского государств и позволить Великобритании управлять финансами этих двух государств из-за экономических трудностей раздела, а также позволить Великобритании сохранить военное присутствие в Палестине из-за растущая угроза со стороны Советский союз. Британские военные, в частности, подчеркнули необходимость продолжения британского военного присутствия в свете ухудшения отношений между Великобританией и Египет, утверждая, что базы в Палестине и продолжающийся контроль над гаванью Хайфы имеют важное значение для защиты Ближнего Востока. Членам ЮНСКОП показали новые казармы британской армии, которые строятся в Негеве (которые никогда не будут достроены), и им сказали, что это будет будущий район базирования британских войск в зоне Суэцкого канала.[18]

Комитет также отметил строгие законы о безопасности и драконовские законы в Палестине в результате продолжающегося Еврейское восстание проводится в основном Иргун и Lehi и в меньшей степени Хагана. Члены ЮНСКОП заметили постоянное присутствие вооруженных британских сил безопасности и бронированных автомобилей на улицах, колючую проволоку вокруг целых кварталов зданий, многочисленные доты и блокпосты, а также постоянные проверки безопасности на улицах. В дополнение Правила в чрезвычайных ситуациях наложенный британцами, который разрешал задержания, конфискацию и депортацию, а также судебные процессы в военных, а не в гражданских судах без права на помощь адвоката, а также допуск Генри Герни, главный секретарь Палестины, что администрация Палестины тратит почти 30 миллионов долларов в год на полицейские нужды, а также настаивание Великобритании на том, чтобы их должностные лица явились на слушания ЮНСКОП в частном порядке, и требование, чтобы их заранее проинформировали о том, кто будет дача показаний, тоже оставила отрицательное впечатление.

Гватемальский делегат Хорхе Гарсиа Гранадос назвал Палестинский мандат «полицейским государством». 16 июня, в день первого официального слушания UNSCOP, британский военный суд приговорил трех бойцов Irgun: Авшалом Гавив, Меир Накар, и Яаков Вайс, до смерти за их роль в Акко побег из тюрьмы. ЮНСКОП обратился к правительству Великобритании через генсека ООН Трюгве Ли чтобы сохранить свою жизнь. Британцы отказались и были возмущены тем, что они рассматривали как вмешательство комитета во внутренние судебные дела мандата. Позже Иргун захватил двух британских сержантов и держали их в заложниках, угрожая убить, если смертный приговор будет приведен в исполнение. Члены комитета обсуждали сержантов на встрече с Бегином и отклонили просьбу Иргуна позвонить Хавиву, Накару и Вайссу для дачи показаний перед ними по утверждениям о пытках.[19]

ЮНСКОП также следил за событиями вокруг СС Исход, нелегальный иммиграционный корабль, на борту которого находились 4554 еврея. Холокост выживших, который был перехвачен Королевский флот. Некоторые члены комитета присутствовали в порту Хайфы и были свидетелями того, как британские солдаты жестоко удаляли сопротивляющихся пассажиров с корабля, чтобы их могли депортировать обратно в Европу. Комитет завершил свою работу в Палестине, выслушав свидетельские показания преподобного. Джон Стэнли Грауэл,[20] кто был на Исход, убедил ЮНСКОП отменить ранее принятое решение[который? ]. Комитет решил выслушать свидетельские показания еврейских беженцев в британских лагерях для задержанных в Палестине и в европейских лагерях для перемещенных лиц, пытающихся получить разрешение на въезд в Палестину.[21]

Голда Меир, позже премьер-министр Израиля, заметил, что свидетельские показания преподобного Грауэля и поддержка создания еврейского государства коренным образом и положительно изменили Организацию Объединенных Наций в поддержку создания Израиля.[22]

21 июля комитет отправился в Ливан, где они встретились с премьер-министром Ливана Риад аль-Солх и министр иностранных дел Хамид Франджие, которые требовали прекращения дальнейшей еврейской иммиграции и создания арабского правительства в Палестине и утверждали, что сионисты имеют территориальные амбиции в Иордании, Сирии и Ливане. 23 июля представители арабская лига государства свидетельствовали перед комитетом в Так далеко. Франжи сообщил комитету, что евреи, находящиеся «незаконно» в Палестине, будут изгнаны, в то время как положение тех, кто находится «легально» в Палестине, но не имеет палестинского гражданства, будет разрешено будущим арабским правительством. Усилия членов ЮНСКОП, направленные на то, чтобы заставить других арабских дипломатов смягчить свою позицию, потерпели неудачу, при этом один из членов комитета отметил, что «нет ничего более экстремального, чем встретить всех представителей арабского мира в одной группе ... когда каждый пытается показать, что он является более радикальным, чем другой. В частном порядке комитет встретился с просионистскими Маронит христианин лидеры, которые сказали им, что ливанские христиане поддерживают раздел. Затем половина членов комитета вылетела в Амман чтобы встретиться с Король Абдулла из Трансиордания, который утверждал, что арабам будет «трудно» согласиться с разделом, но отказался полностью исключить его, намекая, что в таком случае арабские части Палестины должны перейти к Трансиордании.[14]

ЮНСКОП вылетел в Женева, а 8 августа подкомитет начал недельную поездку по лагеря для перемещенных лиц в американских и британских оккупационных зонах в Германии и Австрии, а также опросил еврейских беженцев и местных военных. Они обнаружили сильное желание иммигрировать в Палестину среди еврейских ПЛ.[14]

В Женеве при написании отчета комитет подвергался давлению евреев, арабов и Великобритании. Представители сионистов энергично лоббировали комитет. Они неоднократно подавали меморандумы и нанимали представителя палестинских арабов, чей отец был убит кланом Хусейни, доминировавшим в палестинской арабской общине, чтобы выступить в комиссии за раздел страны между евреями и Трансиорданией. Представитель Лиги арабских государств представил меморандум с требованием урегулирования, удовлетворительного для палестинских арабов, в противном случае возникла угроза катастрофы. Британцы представили меморандум, в котором утверждали, что раздел был возможным вариантом.[14]

Обсуждения в специальном комитете

Основная статья: Специальный комитет по палестинскому вопросу

Единогласным решением ЮНСКОП было прекращение действия мандата.

В Специальный комитет по палестинскому вопросу был назначен Генеральной Ассамблеей, и были составлены два плана по управлению Палестиной после прекращения действия мандата. Семь членов ЮНСКОП одобрили план раздела (доклад большинства), одобренный сионистским руководством 2 октября 1947 года.

Члены

Рекомендации

  1. ^ A / RES / 106 (S-1) В архиве 2012-08-06 в Wayback Machine от 15 мая 1947 г. Резолюция 106 Генеральной Ассамблеи об учреждении ЮНСКОП
  2. ^ Доклад Первого комитета В архиве 2014-12-24 на Wayback Machine, 13 мая 1947 года. Подготовка к встрече (документ A / 307)
  3. ^ Документ ООН A / 364 / Add.2 PV.33 В архиве 2015-09-10 на Wayback Machine от 16 июля 1947 г. Отчет ЮНСКОП, стенографический отчет (Ваад Хаир, Федерация еврейского труда, Еврейское агентство для Палестины)
  4. ^ Документ ООН A / 364 Add. 1 д.д. 3 сентября 1947 г. В архиве 3 июня 2014 г. Wayback Machine См. ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Письмо Высшего арабского комитета от 10 июля 1947 года, подтверждающее его решение о сотрудничестве со Специальным комитетом.
  5. ^ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: Генеральная Ассамблея: A / 364: 3 сентября 1947 года: ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОТЧЕТЫ О ВТОРОЙ СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ: ПРИЛОЖЕНИЕ № 11: СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПАЛЕСТИНЕ: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ТОМ 1: Лейк-Саксесс, Нью-Йорк 1947: Проверено 9 мая 2012 г. В архиве 3 июня 2012 г. Wayback Machine
  6. ^ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: Генеральная Ассамблея: A / RES / 181 (II): 29 ноября 1947 г .: Источник 10 мая 2012 г. В архиве 24 мая 2012 г. Wayback Machine
  7. ^ ST / DPI / SER.A / 47: Справочный документ № 47 В архиве 2011-01-03 на Wayback Machine, 20 апреля 1949 г.]
  8. ^ Было отмечено, что особые интересы великих держав означают, что они не будут беспристрастными и что их включение в комитет может привести к политическим дискуссиям, которые задержат его работу, что комитет должен быть не только беспристрастным, но и производить впечатление быть беспристрастным. Также считалось, что Соединенное Королевство в качестве мандатария является заинтересованной стороной и поэтому не должно входить в комитет.«Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2011-01-03. Получено 2007-07-31.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  9. ^ A / RES / 106 (S-1) 15 мая 1947 г .: Создание комитета: Проверено 18 апреля 2012 г. В архиве 6 августа 2012 г. Wayback Machine
  10. ^ а б Отчет ЮНСКОП - 1947 г.
  11. ^ В Палестине рождается государство, Нью-Йорк Таймс
  12. ^ Моррис, Бенни (октябрь 2008 г.). 1948: История первой арабо-израильской войны. Издательство Йельского университета. ISBN  9780300145243.
  13. ^ Кумамото, Роберт Д. (1999). Международный терроризм и американские международные отношения, 1945-1976 годы. UPNE. ISBN  9781555533892.
  14. ^ а б c d е Моррис, Бенни: 1948: История первой арабо-израильской войны
  15. ^ Р. Джуда Магнес призывает комитет ООН рекомендовать создание двухнационального государства в Палестине
  16. ^ Мунисты просят независимое еврейско-арабское государство давать показания перед проберами ООН
  17. ^ Бергман, Ронен (07.10.2011). «Разведывательная операция, которая привела к Решению ООН о создании Израиля ровно 69 лет назад - история журнала New York Times». Ронен Бергман. Получено 2019-07-01.
  18. ^ Холлингворт, Клэр (2015-07-24). Арабы и Запад. Рутледж. ISBN  9781317414018.
  19. ^ Белл, Бойер Дж. Террор из Сиона
  20. ^ http://www.palyam.org/Hahapala/Teur_haflagot/John_the_Priest.pdf
  21. ^ Рождение Израиля. Драма, как я ее видел, Хорхе Гарсиа Гранадос, посол Гватемалы, Альфред Кнопф, 1949 год.
  22. ^ "Для меня было большим удовлетворением знать, что мой свидетельский показания теперь стал предметом записи. Характером взаимоотношений между христианами и евреями было то, что, поскольку я был христианином, в этой ситуации мое свидетельство будет более значительным. доверие, чем у члена экипажа-еврея ". Эльфенбейн, Элеонора (июнь 1983 г.). Грауэл: автобиография, рассказанная Элеоноре Эльфенбейн. Дом из слоновой кости. ISBN  978-0960889600. стр.90

дальнейшее чтение

Бен-Дрор, Элад (2015). Ральф Банч и арабо-израильский конфликт: посредничество и ООН 1947–1949, Рутледж. ISBN  978-1138789883.

внешняя ссылка