Универсальный базовый доход в Бразилии - Universal basic income in Brazil

Универсальный базовый доход в Бразилии обсуждается по крайней мере с 1980-х годов. В 2001 году сенатор внес закон. Эдуардо Суплиси Бразильской Рабочей партии, которая санкционировала прогрессивный институт такой системы социального обеспечения. Этим шагом Бразилия стала первой страной в мире, принявшей такой закон. Суплиси ранее представил законопроект о создании Отрицательный подоходный налог, но этот закон не был принят. В новом законопроекте содержится призыв к введению национального и всеобщего базового дохода, начиная с наиболее нуждающихся. Законопроект был одобрен Сенатом в 2002 году и Палатой депутатов в 2003 году. Президент Лула да Силва подписали его в 2004 году,[1] Согласно законопроекту, ответственность за поэтапную реализацию реформы возложена на президента. С тех пор Бразилия начала реализовывать закон через Bolsa Família -программа, которая была центральным элементом социальной политики президента Луиса Инасиу Лула да Силва, и, как считается, сыграла роль в его победе в Президентские выборы в Бразилии, 2006 г..

Bolsa Família

Президент Лула выступает с речью перед получателями Bolsa Família и других федеральных программ помощи в Диадема
Основная статья: Bolsa Família

Bolsa Família это социальное обеспечение программа Бразильский правительство. Программа пытается сократить краткосрочные бедность по прямому денежные переводы и бороться с долговременной бедностью за счет увеличения человеческий капитал среди бедные через условные денежные переводы. Он также работает над тем, чтобы дать бесплатное образование детям, которые не могут позволить себе ходить в школу, чтобы показать важность образования.[2] Часть программы, касающуюся прямых социальных пособий, лучше всего можно охарактеризовать как базовый доход с некоторыми предпосылками. Семьи с детьми, чтобы иметь право на получение дохода, должны обеспечить, чтобы их дети ходили в школу и были вакцинированный. Программа Bolsa Familia была упомянута как один из факторов, способствующих сокращению бедности в Бразилии, которая упала на 27,7% за первый срок в Администрация Лулы.[3] Около 12 миллионов Бразильский семьи получают средства от Bolsa Família,[4] который был описан как «крупнейшая программа подобного рода в мире».[4]К февралю 2011 г. программой было охвачено 26% населения Бразилии.[5] По состоянию на март 2020 года программа охватывает 13,8 миллиона семей и платит в среднем 34 доллара в месяц в стране, где минимальная заработная плата составляет 190 долларов в месяц.[6]

Реакция со стороны многосторонний учреждения в Bolsa Família в целом были полны энтузиазма. Во время поездки в Бразилию в 2005 году бывший президент Всемирный банк, Пол Вулфовиц сказал: «Bolsa Familia уже стала высоко оцененной моделью эффективной социальной политики. Страны по всему миру извлекают уроки из опыта Бразилии и пытаются добиться таких же результатов для своего народа». [7] Экономический мыслитель и философ Джозеф Хит похвалил программу в своей книге 2010 года Экономика без иллюзий, приводя это как пример того, как управлять стимулами людей, чья бедность является следствием гиперболическое дисконтирование. Хит писал: «Такие программы становятся настолько успешными, потому что они не меняют стимулы людей: они просто изменяют временную последовательность, в которой эти стимулы испытываются ... Это оказалось более ценным, чем тысяча повторений басня о муравье и кузнечике ".[8]

Критика

Однако бразильское общество принимает эту программу далеко не повсеместно. Среди различных критических замечаний, которые он получает, одной из самых частых является утверждение, что это может препятствовать поиску работы, поощряя лень людей. Исходя из этой предпосылки, многие люди откажутся от попыток найти работу, вместо этого будут довольствоваться тем, чтобы жить по программе Bolsa Família.[9][10] В католическая церковь, благодаря своей мощной Национальная конференция епископов Бразилии (CNBB), поддерживает[11][12] что «программа вызывает привыкание» и приводит ее бенефициаров к «приспособлению».

Однако это не то, Всемирный банк находит. Проведя несколько исследований на эту тему, Всемирный банк пришел к выводу, что программа не препятствует работе или социальному восхождению. Напротив, говорит Бенедикт де ла Бриер, ответственная за мониторинг программ в учреждении:

«На работу взрослых не влияют трансферты доходов. В некоторых случаях взрослые будут работать еще усерднее, потому что наличие этой системы безопасности побуждает их брать на себя больший риск в своей деятельности». [13]

Еще одна критика программы заключается в том, что она воспринимается противниками нынешней правящей партии как программа, призванная «купить» голоса бедняков, создавая клиенцизм.

Обзоры и исследования

Опросы, проведенные федеральным правительством среди бенефициаров Bolsa Família, показывают, что деньги тратятся в приоритетном порядке на питание; школьные принадлежности; одежда; и обувь.[14] Исследование, проведенное Федеральным университетом Пернамбуку с использованием сложных статистических методов, показало, что 87% денег тратятся семьями, живущими в сельской местности, на покупку продуктов питания.[15]

Согласно исследованиям, проведенным некоторыми университетами и Бразильским институтом географии и статистики (IBGE), программа явно способствовала недавним улучшениям в борьбе с бедностью в Бразилии. An ex ante эконометрический оценка Bolsa Escola действительно обнаружила значительное влияние как на посещаемость школы, так и на количество детей, вовлеченных в детский труд.[16][17]

Всемирный банк, предоставивший ссуду правительству Бразилии для помощи в управлении программой Bolsa Família,[18] заявляет, что «хотя программа относительно молодая, некоторые результаты уже очевидны, в том числе: (...) вклад в улучшение результатов образования и влияние на рост детей, потребление продуктов питания и качество питания».[19]

Исследование ПРООН Центр международной политики инклюзивного роста[20] обнаружили, что более 80% пособий Bolsa Familia достается семьям, живущим в бедности (что составляет менее половины минимальной заработной платы на душу населения), поэтому большая часть пособий достается бедным. Было также установлено, что на долю Bolsa Familia приходится около 20% падения неравенство в Бразилии с 2001 года, что приветствуется в одном из самых неравный страны на планете.[21]Исследования, продвигаемые Всемирный банк показывает значительное снижение детский труд эксплуатация детей, охваченных программой Bolsa Família.[22]

Один из положительных эффектов программы, который не очевиден сразу, заключается в том, что она оказывает значительное влияние на способность беднейших семей питаться. Дети в государственных школах получают одну бесплатную еду в день - две в беднейших районах - и поэтому на оплату еды требуется меньше ограниченного дохода их семьи. В опросе получателей Bolsa Familia 82,4% сообщили, что стали лучше питаться; Кроме того, сообщалось, что доходы более бедных семей увеличились примерно на 25%.

Другие программы

Quatinga Velho

Основная статья: Quatinga Velho

Quatinga Velho бразильская деревня в районе Куатинга Mogi das Cruzes муниципалитет, который становится широко известным благодаря реализуемому там базовому доходному проекту. Проект стартовал в 2008 году и организован некоммерческой организацией. ReCivitas. Финансирование до сих пор полностью основывалось на частных пожертвованиях. В июне 2011 года 83 человека в деревне получали 30 бразильских реалов на человека в месяц.[23] Организация надеется, что все люди в деревне в конечном итоге получат базовый доход, а также что аналогичные проекты будут реализованы в других деревнях в Бразилии и за ее пределами. Организаторы в настоящее время создают социальный банк, так что основной доход в будущем можно будет финансировать за счет инвестиций, а не пожертвований. Идея состоит в том, что банк будет работать как инвестиционный банк, но прибыль будет идти в основной доход, а не на дивиденды акционерам и менеджерам. Один из планов - использовать часть первых доходов для поддержки проект базового дохода в Отьиверо, Намибия, а затем инициировать аналогичные проекты в разных частях Бразилии.[24]

Санту-Антониу-ду-Пиньял

В ноябре 2009 г. мэр г. Санту-Антониу-ду-Пиньял муниципалитет стал законом[25] программа базового дохода, которая резервирует 6% налоговых поступлений для финансирования безусловных дивидендов для всех лиц, проживающих в муниципалитете 5 и более лет.[26]

По состоянию на ноябрь 2011 г., Санту-Антониу-ду-Пиньял был единственным муниципалитетом в Бразилии, который реализовал программу базового дохода.[27]Сенатор Эдуардо Суплиси похвалил муниципалитет за то, что он был пионером в реализации такой программы на муниципальном уровне в Бразилии.[28]

Апиаи

В ноябре 2013 г. Апиаи Муниципалитет принял закон, аналогичный закону Санту-Антониу-ду-Пиньял, с той разницей, что никакая часть налоговых поступлений муниципалитета не направлялась напрямую в фонд из-за вето на этот пункт.[29]

Рекомендации

  1. ^ Lei Nº 10.835, de 8 de Janeiro de 2004. Institui a renda básica de cidadania e dá outras providências. (на португальском)
  2. ^ Указ № 5.209, от 17 сентября 2004 года - Регулирует Закон-010.836-2004 - Программа Bolsa Família. В архиве 29 октября 2012 г. Wayback Machine
  3. ^ Нильсон Брандао Жуниор; Марианна Арагао (20 сентября 2007 г.). "Miséria no Brasil cai 27,7% no 1º mandato de Lula". O Estado de S. Paulo (на португальском). п. B14.
  4. ^ а б Даффи, Гэри (25 мая 2010 г.). "Дружественность к семье: план Бразилии по борьбе с бедностью". Новости BBC.
  5. ^ Провост, Клэр (21 февраля 2011). «Социальное обеспечение необходимо и доступно во всем мире, - заявляет ООН».. Хранитель. Лондон.
  6. ^ Осборн, Кэтрин (31.08.2020). «Бразилия, пораженная коронавирусом, рассматривает основные государственные фонды для бедных и безработных». энергетический ядерный реактор. Получено 2020-09-02. Семейное пособие - Бразилия известна своей обширной программой денежных трансфертов для бедных, которая существует уже почти два десятилетия назад, Bolsa Família (часто переводится как «семейное пособие»). По состоянию на март им было охвачено 13,8 миллиона семей, платящих в среднем 34 доллара в месяц. (Минимальная заработная плата по стране составляет около 190 долларов в месяц.)
  7. ^ Новости и радиопередачи - Бразильская программа Bolsa Familia отмечает прогресс в спасении семей из бедности
  8. ^ Хит, Джозеф (2010). Экономика без иллюзий: развенчание мифов о современном капитализме. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Бродвейские книги. п. 270. ISBN  978-0-307-59057-2.
  9. ^ http://www.democraticunderground.com/110817686
  10. ^ «Лула и поэзия страдания», Рейнальдо Азеведо, 29/7/09 (на португальском)
  11. ^ «Экономическая политика силы денег на деньги», CNBB, 1 марта 2010 г. В архиве 11 марта 2012 г. Wayback Machine (на португальском)
  12. ^ «Референдум» по разделу ферм? », CNBB, 27 июля 2010 г. В архиве 11 марта 2012 г. Wayback Machine (на португальском)
  13. ^ БРАМАТТИ, Даниэль. Banco Mundial vê Bolsa Família como modelo., Сан-Паулу: Política, Terra Magazine, 17 сентября 2007 г., 08:18. (на португальском)
  14. ^ Bolsa Família, Perguntas e Respostas В архиве 2007-10-22 на Wayback Machine. Veja В сети (на португальском)
  15. ^ DUARTE, Gisléia Benini и др. Impactos do Programa Bolsa Família Sobre Os gastos Com Alimentos De Famílias Rurais В архиве 2012-02-08 в Wayback Machine (на португальском)
  16. ^ SSRN-Ex-ante оценка программ условных денежных переводов: пример Bolsa Escola, авторы Франсуа Бургиньон, Франсиско Феррейра, Филипп Лейте
  17. ^ "РАУЛИНГС, Лаура Б. и РУБИО, Глория М. Оценка воздействия программ условных денежных переводов - уроки Латинской Америки, том 1, Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 3119, август 2003 г., Всемирный банк, 2003 г. ". Архивировано из оригинал на 2010-10-16. Получено 2010-10-16.
  18. ^ "- Проект Bolsa Familia, Всемирный банк ". Архивировано из оригинал на 2012-02-07. Получено 2012-12-08.
  19. ^ Бразильская программа Bolsa Familia отмечает прогресс в избавлении семей от бедности, Новости и трансляции, Всемирный банк, Бразилиа, Бразилия, 19 декабря 2005 г.
  20. ^ http://www.ipc-undp.org/
  21. ^ без названия В архиве 13 октября 2008 г. Wayback Machine
  22. ^ ЯП, Юн-Тьен, Гильерме Седлачек и Питер Оразем. 2001 г. Ограничение детского труда посредством перераспределения доходов на основе поведения: экспериментальная оценка программы PETI в сельских районах Бразилии. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия
  23. ^ «Официальный сайт ReCivitas.org». Архивировано из оригинал на 2013-12-03. Получено 2013-11-28.
  24. ^ БРАЗИЛИЯ: RECIVITAS расширяет свой местный BIG до 83 человек, учредив «BIG Social Bank» В архиве 2013-12-03 в Wayback Machine Новости BI 2011-06
  25. ^ "Lei Número 1.090, de 12 de Novembro De 2.009 -" Institui a Renda Básica da Cidadania de Santo Antônio do Pinhal e Dá Outras Providências."" (PDF) (на португальском). Муниципальная префектура Санту-Антониу-ду-Пиньял. 12 ноября 2009 г. Архивировано с оригинал (PDF) 21 декабря 2014 г.. Получено 21 декабря 2014.
  26. ^ Луис Антонио Синтра (8 октября 2010 г.). "Renda mínima para todos?" (на португальском). CartaCapital. Архивировано из оригинал 21 декабря 2014 г.. Получено 21 декабря 2014.
  27. ^ "Сенатор Эдуардо Суплиси принимает участие в программе Renda Básica de Santo Antonio do Pinhal" (на португальском). 28 ноября 2011 г.
  28. ^ "Eduardo Suplicy (PT-SP) cita Santo Antônio do Pinhal (SP) como exemplo da aplicação da Renda Básica" (на португальском). TV Senado.
  29. ^ Лей муниципальный № 041 от 11 ноября 2013 года - Institui a Renda Básica de Cidadania no Município de Apiaí

внешняя ссылка