Декларация Уэллса - Welles Declaration

Декларация Уэллса, 23 июля 1940 г.
Прибалтика сегодня

В Декларация Уэллса было дипломатическое заявление, сделанное 23 июля 1940 г. Самнер Уэллс, действия США государственный секретарь, осуждая Июнь 1940 г. оккупация посредством Советский союз из трех Балтийские государства из Эстония, Латвия и Литва, и отказываясь распознавать их аннексия в качестве Советские республики.[1] Это было приложение 1932 года. Доктрина Стимсона о непризнании международных территориальных изменений, осуществленных насильственным путем.[2] Это было согласовано с президентом США Франклин Д. Рузвельт Отношение России к территориальной экспансии.[3]

Советское вторжение было воплощением идеи 1939 года. Пакт Молотова – Риббентропа с нацистская Германия, который содержал секретный протокол, согласно которому две державы согласились разделить и аннексировать независимые государства между собой. После пакта Советы занялись серия ультиматумов и действий закончившейся аннексией прибалтийских государств летом 1940 года. Хотя этот район имел небольшое стратегическое значение для Соединенных Штатов, несколько миссий Государственный департамент США установили там дипломатические отношения. Соединенные Штаты и Британия предполагал будущее участие в войне, но Изоляционизм США а предсказуемый британо-советский союз предотвратил открытую конфронтацию из-за Балтии. Уэллс, озабоченный послевоенным пограничным планированием, был уполномочен Рузвельтом выступить с более сильными публичными заявлениями, оценивающими движение к большему вмешательству. Лой Хендерсон и другие должностные лица Госдепартамента, знакомые с местностью, держали администрацию в курсе происходящих там событий, а Хендерсон, Уэллс и Рузвельт вместе работали над составлением декларации.

Декларация Уэллса установила пятидесятилетнее непризнание аннексии стран Балтии.[4] Этот документ имел большое значение для общей политики США в отношении Европы в решающий 1940 год.[5] Хотя США не вступали в военный конфликт с Советским Союзом в регионе, Декларация позволяла странам Балтии сохранять независимые дипломатические миссии и Распоряжение 8484 защищенные балтийские финансовые активы. Его суть поддерживалась всеми последующими президентами США и резолюциями Конгресса. Прибалтийские государства восстановили свою независимость в 1990–91 гг.

Фон

Статус 19-го и начала 20-го века

В конце 18-го - начале 20-го века Российская империя аннексировала регионы, которые сейчас включают три страны Балтии, а также Финляндию. Их национальное информационное движение начало набирать силу, и каждое из них объявило себя независимым после Первой мировой войны. Все государства были признаны Лигой Наций в начале 1920-х годов. В Эстонская эпоха пробуждения, то Латвийское национальное пробуждение, а Литовское национальное возрождение выразили стремление народов к созданию независимых государств. После Первая Мировая Война три государства объявили о своей независимости - Литва восстановил свою независимость 16 февраля 1918 года, Эстония 24 февраля 1918 г. и латвия 18 ноября 1918 г.. Страны Балтии часто рассматривались как единая группа, несмотря на различия в их языках и истории.[6] Литва был признан государством в 1253 г., Эстония и Латвия вышли из территорий, принадлежащих Ливонская конфедерация (установлен в 1243 г.). Все три штата были приняты в Лига Наций в 1921 г.[6]

США предоставили полную де-юре признание всех трех балтийских государств к июлю 1922 года. Признания были предоставлены во время перехода от Демократическое управление из Вудро Вильсон к Республиканская администрация из Уоррен Хардинг.[4] Хотя США не спонсировали никаких значимых политических или экономических инициатив в регионе в межвоенный период, а их администрации не считали эти штаты стратегически важными, они поддерживали нормальные дипломатические отношения с ними.[7]

Во время Первой мировой войны в США погибло более 100000 человек.[8] и продолжил изоляционист политика, решившая избегать участия в дальнейших европейских конфликтах.[7] Однако в 1932 году государственный секретарь Генри Л. Стимсон формально критиковал 1931 Японское вторжение в Маньчжурию, и в результате Доктрина Стимсона будет служить основой для декларации Уэллса.[9]

Начало Второй мировой войны

Самнер Уэллс, игра актеров государственный секретарь в июле 1940 г.

Ситуация изменилась после начала Второй мировой войны. Польша был захвачен в сентябре 1939 г. Великобритания стал вовлеченным, и ряд немецких побед в Дания, Норвегия, а Нидерланды Весной 1940 г. были тревожными. Британии явно угрожали, и ее руководство обсуждало возможность союза с Советским Союзом.[10] В этих условиях прямая британская конфронтация по балтийскому вопросу была затруднена.[10]

Рузвельт не хотел втянуть США в войну; его 1937 Карантинная речь осуждая агрессию Италия и Япония встретили неоднозначную реакцию. Уэллс чувствовал себя свободнее в этом отношении, глядя на послевоенные пограничные вопросы и создание международной организации под руководством США, которая могла бы вмешиваться в такие споры.[11][страница нужна ] Рузвельт рассматривал более сильные публичные заявления Уэллса как эксперименты, которые могут проверить общественное настроение в отношении внешней политики США.[11][страница нужна ]

Секретный протокол, содержащийся в 1939 г. Пакт Молотова – Риббентропа между Германией и Советским Союзом Эстония, Латвия и Литва были отнесены к Советскому Союзу. сфера влияния. В течение конца 1939 - начала 1940 года Советский Союз выпустил серию ультиматумы правительствам стран Балтии что в конечном итоге привело к незаконная аннексия государств.[7] (Примерно в то же время Советский Союз проводил аналогичные давление на Финляндия.) Около 30 000 советских войск вошли в страны Балтии в июне 1940 г., после чего были арестованы их руководители и граждане.[12]

Выборы в «Народные собрания» прошли во всех трех штатах в середине июля; планшеты, спонсируемые Советским Союзом, получили от 92,2% до 99,2% голосов.[13] В июне Джон Купер Вайли Государственный департамент отправил в Вашингтон закодированные телеграммы с сообщениями о событиях в странах Балтии, и эти сообщения повлияли на Уэллса.[14] США ответили поправкой 15 июля к Распоряжение 8389 это заморозило активы стран Балтии, тем самым сгруппировав их со странами, оккупированными Германией, и выпустив осуждающую декларацию Уэллса.[4]

Формулировка

Лой В. Хендерсон, один из авторов декларации

Декларация Уэллса была написана Лой В. Хендерсон при консультации с Уэллсом и Рузвельтом. Уэллс продолжил участвовать в создании Атлантическая хартия, в котором говорилось, что территориальные изменения должны производиться в соответствии с пожеланиями соответствующих народов.[15] Он все чаще выполнял обязанности государственного секретаря во время Корделл Халл недуги.[16] Хендерсон, тогдашний директор Управления по европейским делам Государственного департамента, был женат на Латышский женщина.[17] Он открыл Американский Красный Крест офис в Каунас, Литва после Первой мировой войны и 18 лет служил в Восточноевропейском отделении Государственного департамента.[18]

В разговоре утром 23 июля Уэллс попросил Хендерсона подготовить пресс-релиз, «выражающий сочувствие народу стран Балтии и осуждение действий СССР».[18][19] Изучив первоначальный вариант заявления, Уэллс решительно выразил свое мнение о том, что оно недостаточно убедительно. В присутствии Хендерсона Уэллс позвонил Рузвельту и прочитал ему черновик. Рузвельт и Уэллс согласились, что его нужно усилить. Затем Уэллс переформулировал несколько предложений и добавил другие, которые, по-видимому, были предложены президентом. По словам Хендерсона, «президент Рузвельт был возмущен тем, как Советский Союз аннексировал страны Балтии, и лично одобрил осуждающее заявление, сделанное заместителем госсекретаря Уэллсом по этому поводу».[18] Заявление было обнародовано и телеграфировано в американское посольство в г. Москва, позже.[18][20]

Текст декларации

В заявлении говорилось:[2]

В течение последних нескольких дней коварные процессы, при которых политическая независимость и территориальная целостность трех небольших прибалтийских республик - Эстонии, Латвии и Литвы - должны были быть намеренно уничтожены одним из их более могущественных соседей, быстро приближались к своему завершению.

С того дня, когда народы этих республик впервые обрели свою независимую и демократическую форму правления, народ Соединенных Штатов с глубоким и сочувственным интересом наблюдал за их замечательным прогрессом в самоуправлении.

Политика этого правительства общеизвестна. Народ Соединенных Штатов выступает против хищнических действий, независимо от того, осуществляются ли они с применением силы или с применением силы. Они также выступают против любой формы вмешательства со стороны одного государства, каким бы мощным оно ни было, во внутренние дела любого другого суверенного государства, каким бы слабым оно ни было.

Эти принципы составляют саму основу, на которой зиждутся существующие отношения между двадцатью одной суверенной республикой Нового Света.

Соединенные Штаты будут и впредь придерживаться этих принципов, поскольку американский народ убежден в том, что, если доктрина, в которой заложены эти принципы, снова не будет регулировать отношения между народами, верховенство разума, справедливости и закона - в других сферах. словами, сама основа современной цивилизации - не может быть сохранена.

Влияние

Воздействие во время Второй мировой войны

Уэллс также объявил, что правительство США продолжит признавать министры иностранных дел стран Балтии в качестве посланников суверенных правительств.[21] В то же время Госдепартамент поручил представителям США покинуть страны Балтии для «консультаций».[21] В 1940 г. Нью-Йорк Таймс описал Декларацию Уэллса как «один из самых выдающихся дипломатических документов, выпущенных Государственным департаментом за многие годы».[21]

Декларация была источником разногласий в ходе последующего союза между США, Великобританией и СССР, но Уэллс настойчиво защищал его.[22] В беседе со средствами массовой информации он утверждал, что СССР предпринял маневр, чтобы придать «запах законности актам агрессии для целей записи».[21][2] В меморандуме с описанием его разговоров с послом Великобритании Лорд галифакс в 1942 году Уэллс заявил, что предпочел бы охарактеризовать плебисциты поддержка аннексий как «фальшивых».[23] В апреле 1942 года он написал, что аннексия была «... не только неоправданной с любой моральной точки зрения, но также чрезвычайно глупой», интерпретируя любую уступку в балтийском вопросе как прецедент, который приведет к дальнейшей пограничной борьбе в восточной Польше и в других местах.[24]

По мере обострения войны Рузвельт признал необходимость советской помощи и не хотел заниматься послевоенными территориальными конфликтами.[25][26] В 1943 г. Тегеранская конференция - «в шутку» заверил он Сталин что, когда советские войска повторно оккупировали страны Балтии, «он не намеревался начинать войну с Советским Союзом по этому поводу». Но, пояснил он, «вопрос о референдуме и праве на самоопределение» будет иметь большое значение для США.[27] Несмотря на его работу с советскими представителями в начале 1940-х годов по продвижению альянса, Уэллс видел, что Рузвельт и Черчилль Отсутствие приверженности опасно.[26]

Послевоенное влияние

Декларация Уэллса связала политику США в отношении стран Балтии с Доктрина Стимсона, который не признавал японскую, немецкую и итальянскую оккупацию в 1930-е годы.[28] Он порвал с Wilsonian политики, которая поддерживала сильное присутствие России в качестве противовеса силе Германии.[12][1] Вовремя Холодная война США использовали балтийский вопрос как рычаг в американо-советских отношениях.[1]

сэр Hersch Lauterpacht, судья международного права, описал, что доктрина непризнания основана на принципах ex injuria jus non oritur:

Эта конструкция непризнания основана на мнении, что действия, противоречащие международному праву, недействительны и не могут стать источником юридических прав для нарушителя. Эта точка зрения относится к международному праву, как к одному из «общих принципов права, признанных цивилизованной нацией». Принцип ex injuria jus non oritur является одним из фундаментальных принципов юриспруденции. Незаконность, как правило, не может стать источником законных прав для нарушителя.[29]

Как и доктрина Стимсона, заявление Уэллса носило в значительной степени символический характер, хотя и предлагало некоторые материальные преимущества в сочетании с Распоряжение 8484. Это позволило дипломатические представительства стран Балтии в различных других странах для финансирования своих операций и защиты прав собственности на суда под балтийскими флагами.[30] Установив политику непризнания, он позволил примерно 120 000 послевоенных перемещенные лица из стран Балтии, чтобы избежать репатриации в Советский Союз и выступить за независимость из-за границы.[31][32]

Позиция США, согласно которой страны Балтии были насильственно аннексированы, останется их официальной позицией в течение следующих 51 года. Последующие президенты США и резолюции Конгресса подтвердили содержание Декларации.[28] Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр подтвердил право стран Балтии на независимость в обращении к Конгресс США 6 января 1957 г. После подтверждения Хельсинкский Заключительный акт в июле 1975 г. Палата представителей США приняли резолюцию, согласно которой Заключительный акт не повлияет на преемственность признания США суверенитета стран Балтии.[28]

26 июля 1983 г., в 61-ю годовщину со дня рождения г. де-юре признание США трех стран Балтии в 1922 г., президент Рональд Рейган вновь объявили о признании Соединенными Штатами независимости Эстонии, Латвии и Литвы. Декларацию зачитали и в ООН.[28] В течение последующих 51 года события 1940 года все официальные карты и публикации США, в которых упоминались страны Балтии, содержали заявление о непризнании США советской оккупации.[28]

Движения за независимость в штатах в 1980-х и 1990-х годах добились успеха, и Объединенные Нации признал всех троих в 1991 году.[33] Штаты стали членами Евросоюз и НАТО. Их развитие с момента обретения независимости считается одной из самых успешных историй постсоветского периода.[34]

Комментируя семидесятилетие Декларации, госсекретарь США Хиллари Клинтон назвал его «данью уважения приверженности каждой из наших стран идеалам свободы и демократии».[35] 23 июля 2010 г. памятная доска с надписью на английском и литовском языках был официально посвящен в Вильнюс, столица Литвы.[36]

Смотрите также

Вторичные источники

  • Александра Эшборн. Литва: возрождение нации, 1991–1994 гг.. Lexington Книги, 1999. ISBN  978-0-7391-0027-1.
  • Эдвард Мур Беннетт. Франклин Д. Рузвельт и поиски победы: американо-советские отношения, 1939–1945 гг.. Роуман и Литтлфилд, 1990. ISBN  978-0-8420-2365-8.
  • Роберт Даллек. Франклин Д. Рузвельт и американская внешняя политика, 1932–1945: с новым послесловием. Oxford University Press США, 1995 г. ISBN  978-0-19-509732-0.
  • Деннис Дж. Данн. В ловушке между Рузвельтом и Сталиным: послы Америки в Москве. Университетское издательство Кентукки, 1998. ISBN  978-0-8131-2023-2.
  • Джон Хайден, Вахур Мэд, Дэвид Дж. Смит, редакторы. Балтийский вопрос в период холодной войны. Лондон: Рутледж, 2008. ISBN  978-0-415-37100-1.
  • Тойво Мильян. Исторический словарь Эстонии. Том 43 европейских исторических словарей. Scarecrow Press, 2004. ISBN  978-0-8108-4904-4.

Рекомендации

  1. ^ а б c Хиден и др., Стр. 3
  2. ^ а б c Хиден и др. п. 39
  3. ^ Хиден и др., Стр. 40
  4. ^ а б c Сделано, Вахур. «Внешнеполитические заявления эстонских дипмиссий в период« холодной войны »: установление эстонского проамериканского дискурса». Эстонская школа дипломатии. Получено 2009-05-02.
  5. ^ Хиден и др., Стр. 33–34.
  6. ^ а б Эшборн, стр. 15
  7. ^ а б c Хиден и др., Стр. 33
  8. ^ «Американские потери в войне и военных операциях: списки и статистика» (PDF). Отчет КСО для Конгресса. 2008 г.. Получено 2009-05-02.
  9. ^ Хиден и др., Стр. 39
  10. ^ а б Городецкий, Гавриил (2002). Миссия Стаффорда Криппса в Москву, 1940–42.. Издательство Кембриджского университета. С. 168–169. ISBN  978-0-521-52220-5.
  11. ^ а б О'Салливан, Кристофер Д. (2007). Самнер Уэллс, послевоенное планирование и поиски нового мирового порядка, 1937–1943 гг.. Columbia University Press, перепечатано Gutenberg-e.org. ISBN  978-0-231-14258-8.
  12. ^ а б Лапинский, Джон Джозеф (осень 1990 г.). «Краткая история дипломатических отношений между США и Литовской Республикой». Lituanus. 3 (36). ISSN  0024-5089. Получено 2009-05-14.
  13. ^ Misiunas, Romuald J .; Taagepera, Рейн (1993). Страны Балтии: годы зависимости, 1940–1990 гг.. Калифорнийский университет Press. п.28. ISBN  0-520-08228-1.
  14. ^ "Свидетельство: история Джона и Ирены Уайли" (PDF). Посольство США в Эстонии. Получено 2009-10-14.
  15. ^ Даллек, с. 283
  16. ^ Doenecke, Justus D .; Столер, Марк А. (2005). Обсуждение внешней политики Франклина Д. Рузвельта, 1933–1945 гг.. Роуман и Литтлфилд. п. 12. ISBN  0-8476-9416-X.
  17. ^ «Как Лой Хендерсон заработал Эстонский Крест Свободы» (PDF). Посольство США в Эстонии. Получено 2009-10-16.
  18. ^ а б c d "Интервью устной истории с Лоем В. Хендерсоном". Библиотека и музей Гарри С. Трумэна. 1973. Получено 2009-05-02.
  19. ^ Хиден и др., Стр. 39–40.
  20. ^ Хиден и др., Стр. 41 год
  21. ^ а б c d Хюлен, Бертрам (1940-07-24). "США бьют советские плети за захват Балтийского моря". Нью-Йорк Таймс. стр. 1–2. Получено 2009-05-03.
  22. ^ Данн, стр. 118
  23. ^ Беннетт, Эдвард Мур (1990). Франклин Д. Рузвельт и поиски победы. Роуман и Литтлфилд. п. 47. ISBN  0-8420-2365-8.
  24. ^ Данн, стр. 161
  25. ^ Хиден и др., Стр. 41–42.
  26. ^ а б Уэллс, Бенджамин (1997). Самнер Уэллс: глобальный стратег Рузвельта: биография. Пэлгрейв Макмиллан. п.328. ISBN  978-0-312-17440-8.
  27. ^ Даллек, с. 436
  28. ^ а б c d е Мильян, стр. 346.
  29. ^ Кривицкас, Дома (лето 1989 г.). «Пакт Молотова-Риббентропа 1939 года: правовые и политические последствия». Lituanus. 2 (34). ISSN  0024-5089. Получено 2009-05-04.
  30. ^ Хиден и др., Стр. 42
  31. ^ Хиден и др., Стр. 43
  32. ^ "Esten, letten und litauer in der britischen besatzungszone deutschlands. Aus akten des Foreign office = эстонцы, латыши и литовцы в британской оккупационной зоне Германии". Jahrbücher für Geschichte Osteuropas. 53 (1). 2005. ISSN  0021-4019.
  33. ^ Europa Publications Limited (1999). Восточная Европа и Содружество Независимых Государств. 4. Рутледж. п. 332. ISBN  978-1-85743-058-5.
  34. ^ О'Коннор, Кевин (2003). История стран Балтии. Издательская группа «Гринвуд». п. 196. ISBN  0-313-32355-0.
  35. ^ Клинтон, Хиллари Родэм (22.07.2010). «Семидесятая годовщина Декларации Уэллса». Государственный департамент США. Архивировано из оригинал в 2010-07-30. Получено 2010-07-23.
  36. ^ Кетлериус, Артурас (23.07.2010). "Aneksijos nepripažinimo minėjime - padėkos Amerikai ir kirčiai Rusijai". Delfi.lt. Получено 2010-07-23.