Работа в Соединенном Королевстве - Workfare in the United Kingdom

Активисты, одетые как заключенные 19-го века, демонстрируют демонстрацию против трудовой занятости, сравнивая ее с условиями тюрьмы 19-го века с исправительными работами, октябрь 2011 года.

В Соединенном Королевстве "работа"относится к политике правительства, согласно которой люди должны выполнять работу в обмен на выплату пособий, в противном случае они рискуют потерять их. Политика обеспечения труда является политически противоречивой. Сторонники утверждают, что такая политика помогает людям отказаться от социальных пособий и получить работу (см. Workfare ), тогда как критики утверждают, что они аналогичны рабство или же долговую кабалу и контрпродуктивно снижает безработицу.

История

Хотя настоящая «работа» началась в Великобритании только в начале 1990-х годов с первое крупное правительство схема «Действия сообщества» в 1993 году, которая была заменена в 1996 году более известной «Проектной работой», которая впоследствии была заменена Новые лейбористы "s"Новый договор «Социальное обеспечение для работы или« активная политика на рынке труда »восходит к 1986 году и введению вторым правительством Тэтчер обязательных собеседований« перезапуск »для безработных претендентов. Перезапуск длился до 1991 года, когда его заменила схема« заставить работать »» Действие по обеспечению занятости », которое длилось до 1993 года.« Создание рабочих схем »не является работой как таковой, но в значительной степени является составной частью программы социального обеспечения для работы, или« активной политики рынка труда », или« реформы социального обеспечения ».

Определение, используемое здесь для различения между прямым пособием и «схемами обеспечения работы», состоит в том, что пособие - это «работа на благо», будь то для компании или в государственном секторе, или то, что было названо «фиктивным волонтерством» для благотворительной организации. Это делается для того, чтобы по-прежнему иметь возможность требовать пособие по безработице, в отличие от заявителей, получивших это, но также получивших "небольшую дополнительную выплату".[1]

Таким образом, можно утверждать, что программа социального обеспечения для работы / «активная политика на рынке труда» впервые должным образом появилась в начале 1980-х годов вместе с массовой безработицей в форме государственного управления. Комиссия по трудовым ресурсам созданный Правительство Хита в начале 1970-х годов, пока полная занятость все еще существовал вместе с Программа возможностей молодежи схема, впервые представленная Каллаган лейбористское правительство конца 1970-х годов, но продолжаются и применяются новым правительством консерваторов. YOP был заменен в 1983 году более известным Схема обучения молодежи (YTS).

Хотя пособие по найму действительно существовало в 2000-х годах при Новой лейбористской партии, оно не получило широкой огласки и широкого использования. В 2010-х годах под руководством консервативной коалиции она стала широко использоваться и широко известна наряду с крупномасштабной и высокоэффективной оппозицией, которая продолжается до сих пор, что привело к тому, что многие десятки организаций вышли из одной или всех из семи различных схем. Их стало пять после того, как в ноябре 2015 года DWP объявило, что «не продлевает» две из своих флагманских схем: «Места для общественных работ» и «Обязательная рабочая деятельность».[2]

В ноябре 2011 года канцелярия премьер-министра огласила предложения, согласно которым Пособие соискателя работы претенденты, которые не нашли работу после того, как они прошли программу работы, будут проходить 26-недельное размещение в сообществе по 30 часов в неделю.[3] В соответствии с Хранитель в 2012 году в рамках Государственной программы действий сообщества[4] люди, не имевшие работы в течение нескольких лет, «должны работать шесть месяцев без оплаты, в том числе на коммерческих предприятиях, чтобы сохранить свои льготы».[5]

Эти события последовали за многолетним беспокойством и обсуждением людей как за, так и против таких схем. В 1999 г. благотворительная организация Великобритании Группа действий по борьбе с детской бедностью выразил обеспокоенность тем, что заявление правительства о том, что одиноким родителям и инвалидам, возможно, придется посещать повторные собеседования для получения работы под угрозой потери пособий, было «шагом к системе оплаты труда в американском стиле». Секретарь социального обеспечения в то время, Алистер Дарлинг, охарактеризовал план как «суровый, но оправданный», заявив, что он поможет решить проблему «бедности ожиданий» многих заявителей.[6]

В 2008 году исследование, проведенное Центр региональных экономических и социальных исследований (CRESR) для Департамент труда и пенсий (DWP) обнаружил, что мало доказательств того, что программы социальной помощи увеличивают вероятность нахождения оплачиваемой работы и вместо этого могут снизить вероятность нахождения оплачиваемой работы за счет «ограничения времени, доступного для поиска работы, и неспособности предоставить навыки и опыт, которые ценятся работодателями. ".[7] Несмотря на отчет, Лорд Джонс, бывший Государственный министр торговли и инвестиций, заявил в апреле 2010 года, что Британии необходимо перейти на работу в американском стиле.[8]

Во время своей ежегодной конференции 2013 года Консервативная партия объявила о новой схеме под названием Помогите работать, аспект трудоустройства, согласно которому «Места для работы в сообществе» предполагали, что заявители будут работать до 30 часов в неделю в течение 26 недель в обмен на пособие для соискателей работы (JSA). Схема была введена в действие в апреле 2014 года, но отменена в ноябре 2015 года.[9][10]

Схемы

Множество современных схем оплаты труда существует или существовало до недавнего времени. Группа противников трудоустройства Бойкот Workfare перечислите восемь схем, связанных с риском потери пособия (прямо или косвенно).[11]

Поддерживать

Бывший Министр труда и пенсий Крис Грейлинг (на фото) поддерживал политику социальных пособий как средство борьбы с безработицей.[12]

В 2012 году правые[13] политический блогер Пол Стейнс в своем блоге высказался в поддержку трудового труда, Гвидо Фокс, письмо:

  • То, что люди должны работать в обмен на помощь государства в виде льгот, не является несправедливым.[14]
  • Участники программы социальной помощи извлекают выгоду из «реального опыта работы».[14]
  • Работающие налогоплательщики, чьи налоги финансируют часть пособий получателям, - это те, кого «принуждают к рабству».[14]
  • Что нет принуждения к работе, поскольку люди могут подписаться, «устроиться на работу и прекратить требовать пособия», если они того пожелают.[14]

Крис Грейлинг подверг критике то, что он называет "Полли Тойнби уехали », заявив, что они не понимают современный рынок труда.[15]

Критика

В Съезд профсоюзов (TUC), федерация профсоюзов Соединенного Королевства, заявила, что оплата труда - это эксплуатация безработных, «выплачиваемая» им ниже установленной нормы. минимальная заработная плата. TUC также подчеркивает, что оплата труда несправедлива по отношению к оплачиваемым работникам, которые находятся в конкуренции с неоплачиваемыми работниками. В этих случаях TUC утверждает, что результатом может стать потеря рабочих мест и ухудшение оплаты труда, сверхурочных или других условий. Работодатели, которые предпочли не использовать социальных работников, также столкнутся с конкуренцией с другими фирмами, которые «эффективно субсидируются».[16]

Хранитель Газета заявила в феврале 2012 года, что компании в Великобритании, которые набирают сотрудников в рамках "программ работы для ваших льгот", включают Asda, Maplin, Primark, Голландия и Барретт, Сапоги, и Макдоналдс. Политика аналогична той, которую Консервативная партия администрация надеялась ввести в середине-конце 1990-х годов, что, скорее всего, было бы реализовано, если бы Джон Мейджор не был побежден Тони Блэр в Всеобщие выборы 1997 г..[нужна цитата ]

Критики также утверждают, что большинство черных, низкооплачиваемых работ в конечном итоге будет выполняться людьми, получающими пособие, которые, поскольку они работают, но не получают заработной платы, не будут включены в статистику безработицы.[нужна цитата ] В статье в Huffington PostДоктор Саймон Даффи сравнил работу с рабством.[17] В Партия зеленых Англии и Уэльса также выразил свое несогласие с трудоустройством.[18]

Ученые утверждали что, поскольку участники программы социального обеспечения, по сути, предоставляют работу, которая выгодна работодателю, будь то государственная или частная, им должен быть предоставлен статус занятости (как рабочий или служащий) или, по крайней мере, защита занятости, даже независимо от статуса.

Академический анализ

Академический анализ, проведенный Департаментом труда и пенсий, поставил под сомнение эффективность политики оплаты труда. После изучения международных доказательств, доступных из Америки, Канады и Австралии, в отчете говорится:

Существует мало свидетельств того, что работа увеличивает вероятность найти работу. Это может даже снизить шансы трудоустройства за счет ограничения времени, доступного для поиска работы, и из-за неспособности предоставить навыки и опыт, которые ценятся работодателями. Субсидированные («переходные») схемы трудоустройства с выплатой заработной платы могут быть более эффективными в повышении уровня занятости, чем программы «работа на благо». Трудоустройство наименее эффективно для трудоустройства людей на слабых рынках труда с высоким уровнем безработицы.[19]

Люфт

Противодействие трудовым пособиям заставило ряд компаний отказаться от схем «пособий». А количество организаций включая Maplin, Waterstones, Sainsbury's, TK Maxx и Аркадия Групп вышла из схемы в начале 2012 года. Аргос и Superdrug объявили, что приостанавливают свое участие в ожидании переговоров с министрами.[5][20] Магазин одежды Маталан впоследствии приостановил свое участие в схеме, чтобы провести обзор условий таких размещений, при этом представитель DWP заявил: «Схема является добровольной, и никого не заставляют принимать участие, и угроза потери выгоды возникает только один раз. с момента размещения прошла неделя - это было сделано, чтобы обеспечить уверенность работодателям и лицам, принимающим участие »[21]

Споры

Tesco

Позже, в феврале 2012 г., возникли разногласия по поводу участия Tesco сеть супермаркетов в государственной схеме социального обеспечения, связанной с выплатой пособий. На веб-сайте Jobseekers 'Plus появилась реклама, в которой Tesco искала постоянных работников в обмен на расходы и пособие соискателя. После того, как реклама была выделена пользователями Facebook и Twitter, супермаркет заявил, что ее внешний вид был ошибкой и что она была задумана как «реклама опыта работы с гарантированным собеседованием в конце в рамках проводимого правительством схема трудового стажа ».[22] Протест против этой рекламы позже вызвал временное закрытие магазина Tesco рядом с Палаты парламента.[23]

Poundland

Смотрите также: Кейтлин Рейли и Джеймисон Уилсон против государственного секретаря по вопросам работы и пенсий

Участие дисконтного продавца Poundland в схеме социальных пособий вызвало споры. Выпускница подала в суд на Департамент труда и пенсий, утверждая, что участие в программе социального обеспечения было нарушением ее прав человека, гарантированных Европейская конвенция о правах человека. Кейтлин Рейли и Джеймисон Уилсон проиграли дело, но решение было отменено по апелляции.[24] Однако решение по апелляции было принято в основном по техническим причинам, и судья не усмотрел нарушения статьи 4 Европейской конвенции о правах человека.[нужна цитата ]

Home Retail Group

Home Retail Group, материнская компания Аргос и Домашняя база также широко критиковались за участие в программе Workfare. Сообщалось, что они не будут предлагать работу людям, которые успешно завершили программу (при этом Argos просто выдает сертификаты о завершении тем, кто хочет работать). Ключевым моментом для тех, кто выступал против Workfare, стал выпуск плаката, созданного для внутренних целей Homebase, в котором говорилось, что неоплачиваемая работа по схеме является способом сокращения операционных расходов, просочившаяся общественности. После этого Home Retail Group вскоре объявила о прекращении участия в схеме.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Схема работы с информационным документом № 0626949 Алия Дар стр.11". Библиотека Палаты общин. 25 июня 2015 г.. Получено 20 декабря 2017.
  2. ^ «Управление по труду и пенсионному обеспечению при обзоре расходов». DWP. 25 декабря 2015 г.. Получено 12 мая 2015.
  3. ^ «Общественная работа для ищущих работу». Number10.gov.uk. Правительство Ее Величества. Получено 19 февраля 2012.
  4. ^ http://www.dwp.gov.uk/docs/wp-cap-1.pdf
  5. ^ а б Малик, Шив (3 февраля 2012 г.). "Waterstones прекращает неоплачиваемую работу после расследования". Хранитель. Лондон: Guardian News and Media Limited. Получено 19 февраля 2012.
  6. ^ "'Великобритания движется к трудоустройству », - заявляет благотворительный фонд". Новости BBC. BBC. 15 июня 1999 г.. Получено 19 февраля 2012.
  7. ^ Крисп, Ричард и Флетчер, Дель Рой (2008). «Сравнительный обзор программ социального обеспечения в США, Канаде и Австралии». Департамент труда и пенсий Отчет об исследовании № 533. HMSO.
  8. ^ "Лорд Дигби Джонс говорит, что Британии нужна работа в американском стиле.'". Новости BBC. BBC. 25 апреля 2010 г.. Получено 19 февраля 2012.
  9. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 6 мая 2014 г.. Получено 15 мая 2014.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  10. ^ «Правительство объявило« Помощь в работе »- новую схему, предназначенную для решения проблемы длительной безработицы». 30 сентября 2013 г.. Получено 2 октября 2013.
  11. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 29 апреля 2013 г.. Получено 24 февраля 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  12. ^ «Крис Грейлинг СНОВА защищает Workfare (Боже, когда он откажется от этого?)». Выпускник туман. Получено 4 октября 2012.
  13. ^ "Самый страшный человек в Вестминстере". Esquire. 31 июля 2014 г.. Получено 29 июн 2018.
  14. ^ а б c d «В честь трудоустройства - блог Гая Фокса». Order-order.com. 18 февраля 2012 г.. Получено 4 октября 2012.
  15. ^ Винтур, Патрик (18 апреля 2012 г.). "Министр занятости Крис Грейлинг рельсы" Полли Тойнби слева'". Хранитель. Лондон. Получено 4 октября 2012.
  16. ^ «Скажи нет работе: хартия TUC об опыте работы». TUC. 18 мая 2012 года. Получено 6 июн 2012.
  17. ^ Доктор Саймон Даффи. «Работа - это модернизированное рабство». Huffingtonpost.co.uk. Получено 20 декабря 2018.
  18. ^ «Списание трудовых пособий: за новый зеленый курс, а не за гибкий новый курс». Зеленая партия. 28 октября 2008 г.. Получено 8 августа 2013.
  19. ^ «Сравнительный обзор программ социального обеспечения в США, Канаде и Австралии». Research.dwp.gov.uk. Получено 4 октября 2012.
  20. ^ Топпинг, Александра (28 февраля 2012 г.). «Работа, которая позорит UK plc, или левый заговор рабочих снобов?». Хранитель. Лондон. Получено 7 июн 2012.
  21. ^ «Маталан рассматривает роль в схеме Get Britain Working». Новости BBC. BBC. 18 февраля 2012 г.
  22. ^ «Tesco отказывается от рекламы« Работа ради льгот »для магазина в Суффолке». Новости BBC. BBC. 16 февраля 2012 г.. Получено 19 февраля 2012.
  23. ^ «В ходе акции протеста против объявления о приеме на работу Tesco закрывается магазин в Вестминстере». BBC New. BBC. 18 февраля 2012 г.. Получено 19 февраля 2012.
  24. ^ «Отказ от схемы социального обеспечения, поскольку« раб »Паундленда привлекает внимание». Неделя в Великобритании. 12 февраля 2013 г.. Получено 17 января 2016.
  25. ^ «Workfare Row: Homebase Deny, используя опытный персонал для сокращения расходов». Huffingtonpost.co.uk. Получено 20 декабря 2018.