Закон о британском гражданстве и Гонконг - British nationality law and Hong Kong

Для получения информации о наиболее известном типе британского гражданства в Гонконге см. Британский гражданин (за границей).

Британское гражданство и
закон о гражданстве
Флаг Соединенного Королевства.svg
Вступление
Классы национальности
Смотрите также
Соответствующее законодательство

Закон о британском гражданстве в части Гонконг было необычным с тех пор, как Гонконг стал Британская колония в 1842 году. От его зарождения как малонаселенной торгового порта до сегодняшнего космополитического международного финансового центра и мировой город с населением более семи миллионов человек территория привлекла беженцы, иммигранты и экспатрианты как ищет новую жизнь.

Вопросы гражданства осложнялись тем, что Закон о британском гражданстве лечил тех, кто родился в Гонконг как британские подданные (хотя они не пользовались полными правами и гражданством), а Китайская Народная Республика не признавал гонконгцев китайского происхождения британцами. Основным юридическим обоснованием китайской позиции было то, что признание этих людей британцами могло быть расценено как молчаливое принятие ряда договоров, которые Китай считает "неравный "- в том числе уступившие Остров Гонконг, то Полуостров Коулун и земля между полуостровом Коулун и Река Шам Чун и соседние острова (т.е. Новые территории ) в Великобританию. Основная политическая причина заключалась в том, чтобы помешать подавляющему большинству жителей Гонконга обращаться за помощью к Великобритании (например, требуя консульской помощи или защиты по внешнему договору) после передача Гонконга.

Ранняя колониальная эпоха

Английское общее право имеет основание для естественного гражданства в соответствии с принципом jus soli, в теории, что люди, рожденные в пределах владений Корона, который включал самоуправление доминионы и Коронные колонии, будут иметь «естественную преданность» Короне как «долг благодарности» Короны за защиту их в младенчестве. По мере расширения владений Британской империи, Британские подданные включали не только лиц в Соединенном Королевстве, но и во всей остальной части Британской империи.

Согласно этому определению, любой, кто родился в Гонконге после того, как он стал британской колонией в 1842 году, был британским подданным. Закон о натурализации иностранцев 1847 года расширил то, что охватывалось Законом о натурализации 1844 года, который распространялся только на жителей Соединенного Королевства, на все его доминионы и колонии. Закон содержит положения о натурализации, а также позволяет получить статус британского подданного в результате брака между иностранкой и мужчиной со статусом британского подданного.

Закон о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года

Основная статья: Закон о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года

Закон о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года (теперь переименованный в «Закон о статусе иностранцев 1914 года») вступил в силу 1 января 1915 года, впервые кодифицируя закон, касающийся британского гражданства. Никаких серьезных изменений не было внесено, но оно закрепило в законе, как люди, связанные с Гонконгом - как частью «владений Его Величества» - получат статус британских подданных.

Закон о британском гражданстве 1948 года

Основная статья: Закон о британском гражданстве 1948 года

В Содружество Наций В 1948 году главы правительств решили внести серьезные изменения в закон о гражданстве на всей территории Содружества. На конференции было решено, что Соединенное Королевство и самоуправляющиеся доминионы примут отдельное национальное гражданство, но сохранят общий имперский статус британского подданного. Закон о британском гражданстве 1948 года предусматривал новый статус Гражданин Соединенного Королевства и колоний (CUKC), состоящий из британских подданных, имевших тесные отношения (либо по рождению, либо по происхождению) с Соединенным Королевством и его оставшимися колониями. Закон также предусматривал, что британские подданные могут быть известны под альтернативным названием Гражданин Содружества.

Закон вступил в силу 1 января 1949 года и предусматривал, что любой, кто родился в «Соединенном Королевстве или колонии» на или после этой даты, был CUKC. Те, кто были британскими подданными 31 декабря 1948 года, имели право получить статус CUKC по декларации. Крайний срок для этого был первоначально 31 декабря 1949 года, но крайний срок был продлен до 31 декабря 1962 года в соответствии с Законом о британском гражданстве 1958 года.

В 1958, 1964 и 1965 годах были приняты законы о британском гражданстве, которые в основном уточняли специальные положения о получении статуса CUKC.

Законы Содружества об иммигрантах

До 1962 года все граждане Содружества могли въезжать и оставаться в Соединенном Королевстве без каких-либо ограничений. Предвидя волны иммиграции из бывших и нынешних колоний в Африке и Азии с деколонизацией 1960-х годов, Соединенное Королевство прошло Закон Содружества об иммигрантах 1962 года и Закон Содружества об иммигрантах 1968 года ужесточить иммиграционный контроль для CUKC в Соединенное Королевство.

Таким образом, CUKC, связанные с Гонконгом, подлежали иммиграционному контролю после 1962 года.

Наконец, под Закон об иммиграции 1971 года, понятие патриотизма или право проживания был создан. CUKC и другие граждане Содружества имели право на проживание в Великобритании, только если они, их муж (если женщина), их родители или их бабушка и дедушка были связаны с Соединенным Королевством. Это поставило Великобританию в редкое положение, запрещающее некоторым своим гражданам въезд в страну их гражданства. Однако концепция патриотизма была лишь временным решением, чтобы остановить внезапную волну миграции. Позднее британское правительство реформировало закон, в результате чего был принят Закон о британском гражданстве 1981 года.

Эти действия сформировали все более ограничительную иммиграционную политику в Великобритании для жителей Гонконга еще до Совместная китайско-британская декларация 1984 г.

Закон о британском гражданстве 1981 года и гражданство британских зависимых территорий

А Британский паспорт для BDTC со связью с Гонконгом

В Закон о британском гражданстве 1981 г. создали новые категории британской национальности и переименовали британские колониальные территории. После реализации все колонии Британской Короны стали Британские зависимые территории. Закон отменил статус CUKC и заменил его тремя новыми категориями гражданства 1 января 1983 года:

В законе говорилось, что те, кто имеет статус CUKC в связи с Гонконгом, и те, кто родился в Гонконге в 1983 году или после этой даты у родителей, поселившихся в Гонконге, являются BDTC. В законе также говорилось, что британские граждане или BDTC по происхождению не могут автоматически передавать британское гражданство ребенку, родившемуся за пределами Соединенного Королевства или соответствующих зависимых территорий, если только родитель не получил гражданство иначе, чем по происхождению.

После китайско-британской совместной декларации

Флаг Соединенного Королевства.svg
Флаг Гонконга (1959–1997) .svg
Флаг Китайской Народной Республики.svg

Переговоры о будущем Гонконга начались в конце 1970-х годов между Великобританией и Китаем. С подписанием Совместная китайско-британская декларация 19 декабря 1984 г. было определено будущее Гонконга, и 1 июля 1997 г. Китай принял суверенитет над всей территорией Гонконга.

В то время в Гонконге было около 3,5 миллионов жителей со статусом BDTC в силу их связи с Гонконгом.[нужна цитата ] Считалось, что еще 2 миллиона имели право подать заявку на получение статуса BDTC. После передачи они потеряли бы этот статус и стали бы исключительно Граждане Китая. В то время Гонконг был крупнейшей из оставшихся британских зависимых территорий с более чем 5 миллионами жителей.

Создание статуса британского гражданина (за границей)

Демография и культура Гонконга
Демография
Культура
Другие темы о Гонконге
Основная статья: Британский гражданин (за границей)

В Закон Гонконга 1985 г. создали дополнительную категорию Британское гражданство известный как Британский гражданин (за границей) или BN (O). Эта новая категория была доступна только для гонконгских BDTC, и любой гонконгский BDTC, пожелавший сделать это, мог бы получить статус BN (O). Статус не подлежал передаче и предоставлялся только по заявке, а крайний срок подачи заявки - 30 июня 1997 г.

Статус британского гражданина за границей для тех, кто «в противном случае не имеет гражданства»

Любые гонконгские BDTC, которые не смогли зарегистрироваться в качестве BN (O) до 1 июля 1997 года и, таким образом, стали бы лицами без гражданства (обычно потому, что они не являлись этническими китайцами и поэтому не могли автоматически получить китайское гражданство), автоматически становились Гражданин Великобритании за границей в соответствии с Приказом о гражданстве Гонконга 1986 года.[1]

Закон о британском гражданстве (Гонконг) 1990 года: британское гражданство для 50 000 гонконгских семей

Основная статья: Схема выбора британского гражданства

После Резня на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, многие люди в Гонконге начали опасаться за свое будущее после 1997 года. Эмиграция процветала, и утечка мозгов начала сказываться на экономике Гонконга. Чтобы остановить утечку, люди призвали британское правительство предоставить полное британское гражданство всем гонконгским BDTC, но этот запрос так и не был принят. Однако британцы согласились на создание Схема выбора британского гражданства, который предоставил избранным 50 000 человек и их семьям возможность получить полное британское гражданство без выполнения обычных требований в соответствии с Законом о британском гражданстве (Гонконг) 1990 года.[2] Согласно закону, министр внутренних дел должен был зарегистрировать любое лицо, рекомендованное Министерством внутренних дел. Губернатор Гонконга (а также супруг (а) заявителя и несовершеннолетние дети) как гражданин Великобритании. Любое лицо, зарегистрированное в соответствии с этим законом, автоматически перестает быть BDTC после регистрации в качестве гражданина Великобритании. После 30 июня 1997 года никто не мог быть зарегистрирован согласно закону.

Закон о Гонконге (военные жены и вдовы) 1996 г .: британское гражданство для гонконгских военных жен и вдов

Женщины, получившие заверения государственного секретаря в том, что они будут иметь право на поселение в Соединенном Королевстве на основании военной службы их мужа в защите Гонконга, могут быть зарегистрированы в качестве британских граждан, если они проживали в Гонконге и имели не женился повторно. От женщины не требуется иметь (или иметь) британское гражданство в какой-либо форме. Женщины, зарегистрированные в качестве британских граждан в соответствии с этим законом, приобретают британское гражданство «не по происхождению», и, следовательно, их дети также будут Британские граждане.[3]

Закон о британском гражданстве (Гонконг) 1997 года: британское гражданство для британских граждан (за границей) без китайского происхождения

Другой особой группой исключительно гонконгских британских граждан были некитайские этнические меньшинства Гонконга. В основном это иммигранты или дети иммигрантов из Непала, Индии и других стран. Пакистан. После сдавать в Китай они не будут приняты как граждане Китайской Народной Республики. Их бы оставили эффективно без гражданства - у них было бы британское гражданство и постоянное место жительства и право на проживание в Гонконге, но без права на проживание в Великобритании и права требовать Китайское гражданство.

Этнические меньшинства ходатайствовали о предоставлении полного британского гражданства,[4] и были поддержаны несколькими политиками Джек Стро, затем Министр внутренних дел сказал [5] в письме к тогдашнему министру внутренних дел Майкл Ховард от 30 января 1997 года, что «здравый смысл и человечность требуют, чтобы мы предоставили этим людям полное британское гражданство. Неопределенность, в которой они окажутся в июле, напрямую связана с соглашениями, которые Великобритания заключила с Китаем». Он также заявил, что утверждение о том, что статус BN (O) приравнивается к британскому гражданству, «является чистой софистикой». и СМИ.[6] Принятый впоследствии Закон о британском гражданстве (Гонконг) 1997 г.[7] дает им право на получение полного британского гражданства путем подачи заявления на регистрацию для получения этого статуса после 1 июля 1997 года.

Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года: статус гражданина британских заморских территорий не распространяется на Гонконг

В свете ухода Закон о британских заморских территориях 2002 г., который предусматривает замену словосочетания "зависимые территории Великобритании" на "Британские заморские территории "в Законе о британском гражданстве 1981 года, среди других новых положений, были даны дополнительные разъяснения, хотя этот закон даже не применялся к Гонконгу. В разделе 14 последующего Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года конкретно говорилось, что лицо не может быть зарегистрировано в качестве а Гражданин британских заморских территорий (BOTC) в силу связи с Гонконгом.

Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г .: британское гражданство для граждан Великобритании (за рубежом), не имеющих другого гражданства или гражданства

Основная статья: Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г.

Небольшая группа гонконгских этнических меньшинств не имела права на получение британского гражданства в соответствии с Законом о британском гражданстве (Гонконг) 1997 года, поскольку они обычно не проживали в Гонконге до 4 февраля 1997 года или были моложе 18/21 года. имели двойное гражданство через своих родителей 4 февраля 1997 года или после этой даты, но утратили его по достижении 18/21 года.[8] Эти BN (O) потеряли свое второе гражданство из-за изменений в законах о гражданстве некоторых стран и, следовательно, стали де-факто лицами без гражданства. Они могли зарегистрироваться, чтобы стать Граждане Великобритании в соответствии с разделом 4B Закон о британском гражданстве 1981 г. с поправками Закон о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г. чтобы «исправить неопределенный статус, вероятно, последней оставшейся группы исключительно британских граждан, не имеющих другого гражданства или гражданства, которые недавно и намеренно не отказались от другого гражданства или гражданства».[9] Чтобы иметь право на регистрацию, они должны продемонстрировать, что они не утратили в результате действия или бездействия какое-либо другое гражданство 19 марта 2009 года и после этой даты.[10] Регистрация в s4B дает британское гражданство по происхождению.

Китайский взгляд на национальность жителей Гонконга

Правительство Китая заявило в своем меморандуме о Совместная китайско-британская декларация 19 декабря 1984 г. Закон о китайском гражданстве, «все гонконгские китайские соотечественники, независимо от того, имеют ли они« паспорт гражданина британских зависимых территорий »или нет, являются гражданами Китая».[11] В 1990 году, когда Война в Персидском заливе Для начала китайское посольство предоставило подтверждение китайского гражданства китайскому бизнесмену из Гонконга в Кувейте, имеющему паспорт BDTC, и помогло ему эвакуироваться.[12] Закон о китайском гражданстве подал заявку в Гонконге с момента передачи 1 июля 1997 года. Статус Гонконгского BDTC прекратил свое существование и не может быть восстановлен. Интерпретация применения закона о китайском гражданстве в Гонконге была представлена ​​на девятнадцатой сессии Постоянного комитета Восьмого Всекитайского собрания народных представителей 15 мая 1996 года, за год до передачи власти Гонконга, и вступила в силу 1 июля 1997 года. Что касается реализации гражданства Гонконга, то это то, что граждане Гонконга китайского происхождения являются гражданами Китая независимо от того, получили ли они другое иностранное гражданство или нет. Если такие граждане Китая, проживающие в Гонконге, меняют гражданство (например, в соответствии со статьей 9 Закона о гражданстве, которая предусматривает, что лицо, которое становится поселился в чужой стране и приобретает иностранное гражданство, теряет китайское гражданство (Гонконг не признан иностранной территорией до или после 1 июля 1997 г.), об этом необходимо заявить иммиграционным властям, чтобы он был признан в соответствии с законодательством Китая о гражданстве. Британское гражданство, полученное в Гонконге, в том числе BN (O) и в соответствии со схемой выбора британского гражданства, специально не признается как изменение гражданства, поскольку оно не произошло после того, как лицо стало поселился в чужой стране. Следовательно, житель Гонконга, который приобрел некитайское гражданство, будет по-прежнему признаваться гражданином Китая после 1 июля 1997 года (фактически становясь гражданином Китая). двойное гражданство ), но если это лицо заявит о смене гражданства иммиграционным властям, они фактически перестанут быть гражданами Китая.

Это отражено в положении Иммиграционный департамент Гонконга имеет в Гонконге постоянных жителей китайского гражданства, которые были постоянными жителями Гонконга непосредственно до 1 июля 1997 года и имеют некитайское гражданство или гражданство. Те, кто были постоянными жителями до передачи власти, продолжают пользоваться правом проживания в Гонконге, независимо от того, оставались ли они за границей в течение длительного времени или имеют иностранное гражданство. Однако они не будут пользоваться защитой иностранного консульства в Гонконге до тех пор, пока они не заявят об изменении гражданства в Иммиграционный департамент.[13]

Недавние группы, имеющие право на получение британского гражданства

Британское гражданство для неэтнических китайцев, которым было незаконно отказано

В феврале 2006 года в ответ на заявления лорда Эйвбери и Тамима Эбрагима,[14] Британские власти объявили, что шестьсот заявлений на получение британского гражданства детей из числа этнических меньшинств индийского происхождения из Гонконга были ошибочно отклонены.[15] Заявления датированы периодом с июля 1997 г. Если заявитель в таких случаях подтверждает, что он или она все еще желает получить британское гражданство, решение будет пересмотрено по запросу.

Статус британского заграничного гражданина / британское гражданство для некоторых этнических индейцев (новый закон об Индии)

Недавние изменения в Индии Закон о гражданстве 1955 года (увидеть Закон о гражданстве Индии ) предусматривают, что индийское гражданство по происхождению больше не может быть получено автоматически при рождении. Эта поправка также позволит некоторым детям индийского происхождения, родившимся в Гонконге после 3 декабря 2004 года, у которых есть родители BN (O) или BOC, автоматически получить статус BOC при рождении в соответствии с положениями о сокращении безгражданства в статьи 6 (2) и 6 (3) Орден Гонконга (британское гражданство) 1986 г.. Если они не приобрели никакого другого гражданства после рождения, они будут иметь право зарегистрироваться для получения полного британского гражданства.[16]

Статус британского заграничного гражданина / британское гражданство для некоторых этнических непальцев (новое толкование непальского законодательства)

Недавнее разъяснение Закон о гражданстве Непала означает, что ряд лиц, родившихся в Гонконге, которые не отказались от своего британского гражданства до достижения 21 года и ранее считались гражданами Непала, на самом деле являются исключительно британцами. Британское правительство недавно признало, что некоторые владельцы непальских паспортов, родившиеся в Гонконге до 30 июня 1976 года, являются BOC,[17] и могут зарегистрироваться для получения британского гражданства, если захотят.

Британское гражданство для граждан Великобритании (за границей), которые в противном случае не имеют гражданства

Принятие Закона о границах, гражданстве и иммиграции 2009 г. дает возможность британским гражданам (иностранным гражданам), которые не имели другого гражданства до 19 марта 2009 г., подать заявление на получение британского гражданства в соответствии с п. 4B Закона о британском гражданстве 1981 года. Чтобы соответствовать требованиям, они должны продемонстрировать, что они не утратили и не отказались от какого-либо другого гражданства в результате действия или бездействия 19 марта 2009 года или после этой даты.

Будущее статуса британского гражданина (за границей): обзор гражданства лорда Голдсмита в 2008 году

Лорд Голдсмит обсуждал вопрос BN (O) в своем обзоре гражданства в 2008 году.[18] Он считал статус BN (O) «аномальным» в истории британского законодательства о гражданстве, но не видел альтернативы сохранению этого статуса.[19]

Однако в феврале 2020 года Голдсмит заявил:[20] «Я хочу прояснить: я никогда не планировал, что мой отчет о гражданстве будет выражением моего мнения о том, что было бы нарушение договоренностей с Китаем, если бы Великобритания предложила более широкие права», - сказал он. «Я не понимаю, почему правительство Великобритании нарушило бы какое-либо обязательство, принятое в совместном заявлении, если бы оно приняло решение о предоставлении полного права на жительство владельцам паспортов BN (O), продолжая при этом соблюдать свою сторону китайско-британского совместного Декларация ».

Смотрите также

Правительственные документы

Законодательство

Газеты / Комментарии

Рекомендации

  1. ^ "Статья 6 (1), Орден Гонконга (британское гражданство) 1986 г." (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 26 февраля 2008 г.. Получено 18 августа 2005.
  2. ^ Текст Закона о британском гражданстве (Гонконг) 1990 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.
  3. ^ Текст Закона Гонконга (о военных женах и вдовах) 1996 года в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.
  4. ^ Путешествие в никуда В архиве 10 сентября 2005 г. Wayback Machine (Prism, ноябрь 1995 г.) доступ 1 августа 2010 г.
  5. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 26 апреля 2012 г.. Получено 18 августа 2005.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  6. ^ Экономист также заявил, что «отказ предоставить гражданство большинству жителей Гонконга был позорным», и «было верхом цинизма передать 6 миллионов человек режиму доказанной жестокости, не позволяя им переехать в другое место». В статье также говорилось, что настоящая причина того, что новое лейбористское правительство по-прежнему отказывалось предоставить полное британское гражданство другим BDTC, заключалась в том, что если бы Великобритания подождала, пока Гонконг будет избавлен от него, это «будет рассматриваться как крайне циничное», поскольку Баронесса Саймонс из Вернема Дина, а Иностранный офис министр, признал. ("Колониальные обязательства Великобритании", 3 июля 1997 г., Экономист )
  7. ^ Текст Закона о британском гражданстве (Гонконг) 1997 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.
  8. ^ «Регистрация в качестве гражданина Великобритании: Закон о британском гражданстве (Гонконг) 1997 года». GOV.UK.
  9. ^ Лорд Эйвбери в Дом лордов
  10. ^ «Регистрация в качестве гражданина Великобритании: другие граждане Великобритании». GOV.UK.
  11. ^ «Совместная декларация - меморандумы (обмены между двумя сторонами)». Бюро по конституционным и материковым вопросам, правительство Специального административного района Гонконг. Получено 17 апреля 2020.
  12. ^ Донг Ликун, изд. (2016). 中國 內地 與 香港 地區 法律 的 衝突 與 協調 [Конфликт и согласование законов материкового Китая и Гонконга] (на китайском языке). Книжная компания Чунг Хва (Гонконг). С. 181–182.
  13. ^ "Положение жителей (включая бывших жителей) китайской национальности, которые были постоянными резидентами непосредственно до 1 июля 1997 года и имели иностранные паспорта | Департамент иммиграции". www.immd.gov.hk.
  14. ^ «Представления лорда Эйвбери и Тамима Эбрагима, 6 декабря 2004 г. (по состоянию на 1 августа 2010 г.)» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 7 июня 2011 г.. Получено 25 августа 2009.
  15. ^ «Заявления на получение британского гражданства детей из числа этнических меньшинств индийского происхождения из Гонконга ошибочно отклонены» (PDF).
  16. ^ https://publications.par Parliament.uk/pa/ld199900/ldhansrd/pdvn/lds04/text/41220w04.htm#column_WA123
  17. ^ "Министерство иностранных дел и по делам Содружества". GOV.UK.
  18. ^ (PDF). 5 апреля 2008 г. https://web.archive.org/web/20080405223352/http://www.justice.gov.uk/docs/citizenship-report-full.pdf. Архивировано из оригинал (PDF) 5 апреля 2008 г. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  19. ^ Тем не менее, отменить этот статус, не заменив его чем-то значительным, будет рассматриваться как отказ Великобритании от своего обещания народу Гонконга. Единственный вариант, который можно охарактеризовать как справедливый, - это предложить существующим держателям BN (O) право на получение полного британского гражданства. Вероятно, многие не воспримут это, поскольку экономические и финансовые перспективы переезда в Великобританию не благоприятны для тех, кто прочно обосновался в Гонконге. Тем не менее, мне советуют, что это будет нарушение обязательств, взятых между Китаем и Великобританией в Совместной декларации 1984 г. о будущем Гонконга, международном договоре между двумя странами; и что для обеспечения китайского согласия изменить условия этого договора будет невозможно.Исходя из этого, я не вижу альтернативы, кроме как сохранить эту аномальную категорию гражданства »: глава 4, параграф 12.
  20. ^ «Великобритания» может предоставить владельцам паспортов Гонконга BN (O) право проживания ». Южно-Китайская утренняя почта. 24 февраля 2020.

внешняя ссылка