Закон об Ирландии 1949 г. - Ireland Act 1949

Закон об Ирландии 1949 г.
акт парламента
Длинное названиеЗакон о признании и провозглашении конституционного положения в отношении части Ирландии, ранее известной как Eire, а также о предоставлении положения в отношении названия, под которым она может быть известна, и способа, которым закон должен применяться в отношении нее; провозгласить и подтвердить конституционное положение и территориальную целостность Северной Ирландии и внести поправки, касающиеся Парламента Соединенного Королевства, в закон, касающийся квалификации избирателей в округах в Северной Ирландии; и для целей, связанных с вышеупомянутыми вопросами.
Цитирование1949 г. 41 год
(12, 13 и 14 географических. 6.)
ПредставленКлемент Эттли
Даты
Королевское согласие2 июня 1949 г.
Начало18 апреля 1949 г.
Другое законодательство
С поправкамиЗакон о народном представлении 1949 года
Закон о дипломатических привилегиях 1964 года
Закон 1973 года о Конституции Северной Ирландии
Закон о британском гражданстве 1981 г.
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон об Ирландии 1949 г. является Акт парламента Соединенного Королевства предназначен для устранения последствий Закон об Ирландии 1948 года как принято ирландским парламентом, Oireachtas.

Задний план

Основная статья: Закон об Ирландии 1948 года

После отделение большей части Ирландии из Великобритании в 1922 г. затем создал Ирландское свободное государство остался (для целей британского законодательства) владычество Британской империи и, таким образом, ее народ остался Британские подданные с правом жить и работать в Соединенном Королевстве и в других частях Империи.[1] В Британский монарх продолжал быть главой государства. Однако к 1936 году систематические попытки убрать ссылки на монарха из ирландского конституционного права означали, что единственными функциями, оставшимися у короны, были:

  • подписание Верительных грамот, аккредитующих послов Ирландии в других государствах; и
  • подписание международных договоров от имени Ирландии.

Эта статус кво остался, с Ирландия мало участвует в Британском Содружестве и Эамон де Валера отмечая в 1945 году, что «мы республика» в ответ на вопрос, планирует ли он объявить Ирландию республикой.[2] Затем несколько неожиданно в 1948 году во время визита в Канаду Taoiseach Джон А. Костелло объявил, что Ирландия должна быть объявлена ​​республикой. Последующее ирландское законодательство, Закон об Ирландии 1948 года, предусматривал отмену последних оставшихся функций Короля в отношении Ирландии и при условии, что Президент Ирландии будет выполнять эти функции вместо короля. Когда Закон вступил в силу 18 апреля 1949 года, он фактически положил конец статусу Ирландии как британского доминиона. Как следствие этого, это также привело к прекращению членства Ирландии в Британском Содружестве Наций и существующей основе, на которой Ирландия и ее граждане рассматривались в Соединенном Королевстве и других странах Содружества как "британские подданные", а не как иностранцы.

Краткое изложение положений

Закон длинное название резюмирует несколько целей Закона:

Закон о признании и провозглашении конституционного положения в отношении части Ирландии, ранее известной как Eire, а также о предоставлении положения в отношении названия, под которым она может быть известна, и способа, которым закон должен применяться в отношении нее; провозгласить и подтвердить конституционное положение и территориальную целостность Северной Ирландии и внести поправки, касающиеся Парламента Соединенного Королевства, в закон, касающийся квалификации избирателей в округах в Северной Ирландии; и для целей, связанных с вышеупомянутыми вопросами.

Последствия различных подразделов Деяний заключаются в следующем:

  • с. 1 (1) - Объявлено, что страна, известная в британском законодательстве как «Эйре», перестала быть «частью владений Его Величества» (то есть членом Содружества) 18 апреля 1949 года (дата, когда ирландцы »Закон об Ирландии 1948 года "вступил в силу). Причины включения этого заявления были описаны в отчете рабочей группы британскому кабинету министров.[3] В Докладе говорилось, что такое заявление было желательно, во-первых, потому что «с точки зрения закона [было] спорным, на условиях [Вестминстерского статута], требуется некоторое положение парламента в Вестминстере для завершения процесса по которому страна перестает быть членом Содружества ". В отчете добавлено, что включение декларации «предотвратит любые подобные юридические аргументы». Кроме того, в отчете говорится, что декларация будет иметь «дополнительное преимущество, заключающееся в исключении для всех целей законодательства Соединенного Королевства любого будущего аргумента о том, что Эйре перестала быть членом Содружества, а не только с даты создания Республики Закон Ирландии, но с момента вступления в силу новой Конституции Ирландии 1937 года ».
  • с. 1 (2) - Заявлено, что вся Северная Ирландия останется в составе Соединенного Королевства и останется в составе Содружества, если только Парламент Северной Ирландии согласился иначе. В отчете Рабочей группы по этому поводу отмечалось, что "[стало] вопросом первостепенной стратегической важности ... то, что Север должен и далее составлять часть владений Его Величества".[3] В отчете продолжалось, что действительно казалось «маловероятным, что Великобритания когда-либо сможет согласиться на [отделение Северной Ирландии], даже если народ Северной Ирландии пожелает этого».[3]
  • с. 1 (3) - Установлено, что страна, ранее известная в британском законодательстве как «Ирландия», в будущем будет называться в последующем британском законодательстве под названием «Республика Ирландия».
  • с. 2 (1) - Заявлено, что, хотя Ирландская Республика больше не является британским доминионом, она не будет рассматриваться как иностранное государство для целей британского законодательства.
  • с. 2 (2) - Установлено, что посол Ирландии в Соединенном Королевстве будет пользоваться теми же юридическими привилегиями в отношении налогообложения, что и Верховные комиссары представляющие страны Содружества.
  • с. 3 (1) - Сохраняют силу некоторые существующие британские законы в отношении Ирландской Республики, которые ранее относились к Ирландскому государству.
  • с. 3 (2) - Сделано общее положение о том, как следует толковать определенные формулировки в существующем британском законодательстве; например, ссылки на «владения Его Величества» следует истолковывать как включающие ссылку на Ирландскую Республику, несмотря на фактическое изменение ее статуса.
  • с. 3 (3) - Исключено из общего характера предыдущего подраздела любое требование для Oireachtas давать согласие на любые изменения в законе, касающиеся престолонаследия или королевского стиля и титулов; а также отменил требование к ирландскому правительству получать уведомления в соответствии с положениями Закон о регентстве 1937 года.
  • сс. 4 и 5 - Внесены определенные технические положения, касающиеся как переходных вопросов, так и гражданства определенных лиц, родившихся до Ирландское свободное государство перестала быть частью Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии; исправление ошибки в Закон о британском гражданстве 1948 года (см. ниже).
  • с. 6 - Внесен ряд технических изменений в закон о выборах, касающихся избрания депутатов в Вестминстер от Северной Ирландии. Основное изменение означало, что избиратель должен проживать в Северной Ирландии не менее трех месяцев до даты регистрации; это изменение было введено, потому что Правительство Северной Ирландии не хотел, чтобы люди из республики приезжали в Северную Ирландию для участия в выборах.

Исправление ошибки в законе о британском гражданстве

Основная статья: Закон о британском гражданстве и Ирландия

Закон об Ирландии также использовался Соединенным Королевством для «исправления упущения в Законе о британском гражданстве 1948 года».[4] Закон о британском гражданстве включал положения, конкретно касающиеся положения «лица, которое было британским подданным и гражданином Эйре на 31 декабря 1948 года».[4] Из-за этого то, как будет применяться британский закон, зависело от вопроса ирландского законодательства, а именно от того, кто был «гражданином Ирландии»? Правительство Великобритании серьезно неверно истолковало позицию в соответствии с законодательством Ирландии. Великобритания Государственный секретарь по внутренним делам объяснил, что:[4]

[когда] когда был принят Закон о британском гражданстве, Соединенное Королевство не знало, что лицо, родившееся в Южной Ирландии от южноирландского отца и 6 декабря 1922 года проживавшее в Северной Ирландии, считалось гражданином Эйре под Эйре. закон. Поэтому они посчитали, что такое лицо стало гражданином Соединенного Королевства 1 января 1949 года [в соответствии с Законом о британском гражданстве].

В результате многие люди в Северной Ирландии были теоретически лишены статуса британского гражданства, которым они в противном случае пользовались бы, если бы не ирландское законодательство. Это было непреднамеренным следствием Закона о британском гражданстве.

Госсекретарь также объяснил причину ошибки. Он сообщил, что по ирландскому законодательству вопрос о том, кто был «гражданином Эйре», частично зависел от того, «проживало ли лицо в Ирландском свободном государстве 6 декабря 1922 года».[4] В связи с этим он отметил:[4]

Важная дата, которую следует иметь в виду, - 6 декабря 1922 года, поскольку это была дата ... Ирландское свободное государство было образовано, и, как оно было образовано 6 декабря 1922 года, оно состояло из 32 округов с шестью округами, которые сейчас образуют Северную Ирландию, имеющую право голосовать. Они проголосовали за себя 7 декабря 1922 года, но 6 декабря 1922 года вся Ирландия, 32 округа, была Ирландским свободным государством, и только 7 декабря, на следующий день, шесть округов проголосовали против. , что Ирландское свободное государство было ограничено 26 округами. Таким образом, закон Эйре, добавив дату 6 декабря 1922 года и указав место жительства, означал, что любое лицо, проживавшее на острове Ирландия 6 декабря 1922 года, было гражданином Эйре.

Поправка, внесенная в Закон о британском гражданстве в соответствии с Законом об Ирландии, была направлена ​​на то, чтобы вкратце разъяснить, что независимо от положения в соответствии с законодательством Ирландии пострадавшие лица, проживавшие в Северной Ирландии 6 декабря 1922 года, не будут лишены британского гражданства. статус, которым они в противном случае пользовались бы, если бы не ирландское законодательство.

Ввиду вышеизложенного поправка, внесенная в Закон о британском гражданстве в соответствии с разделом 5 Закона 1949 года, предоставила Гражданство Великобритании и колоний (CUKC) на любого человека ирландского происхождения, отвечающего всем следующим критериям:[5]

  1. родился до 6 декабря 1922 года в Ирландии;
  2. проживал за пределами Ирландской Республики 6 декабря 1922 года;
  3. обычно проживал за пределами Ирландской Республики с 1935 по 1948 год; и
  4. не был зарегистрирован как гражданин Ирландии в соответствии с законодательством Ирландии.

Практический эффект для потомков

Согласно разделу 5 закона, лицо, родившееся на территории будущей Республики Ирландия в качестве британского подданного, но не получившее ирландского гражданства в соответствии с толкованием закона либо конституцией Ирландии 1922 года, либо ирландским гражданством и гражданством 1935 года. Закон (поскольку он или она больше не проживал в Республике в день вступления в силу конституции и не проживал там постоянно в день вступления в силу закона 1935 года и не был иным образом зарегистрирован в качестве гражданина Ирландии) считался Гражданин Соединенного Королевства и колоний.[5][6]

Таким образом, многие из этих людей и некоторые их потомки в Ирландская диаспора ирландца, который покинул Ирландию до 1922 года (и который также не был резидентом в 1935 году), может иметь ирландское гражданство и быть гражданином Великобритании,[7] либо через:

  • рождение эмигранта первого поколения,
  • регистрация рождений более позднего поколения отцом-гражданином, состоящим в браке, в местном британском консульстве в течение одного года после рождения, до Закон о британском гражданстве (BNA) 1981 г. вступая в силу,
  • путем регистрации в любой момент жизни в форме UKF рождения от отца-гражданина, не состоящего в браке, или
  • путем регистрации в любой момент жизни в форме UKM рождения от матери-гражданки между датами вступления в силу BNA 1948 и BNA 1981, в соответствии с Верховный суд Великобритании 2018 год Ромейн принцип.[8][9]

В некоторых случаях британское гражданство может быть доступно этим потомкам в ирландской диаспоре, когда ирландское гражданство не зарегистрировано, как в случаях несвоевременной регистрации в местном консульстве Ирландии предыдущими поколениями. Регистр иностранных рождений до 1986 года изменится на Закон о гражданстве Ирландии и до рождения последующих поколений.[7]

Название Северной Ирландии

Основная статья: Альтернативные названия для Северной Ирландии

Закон не изменил название Северной Ирландии. Однако более ранние проекты законопроекта включали положение, изменяющее название Северной Ирландии на «Ольстер».[10]

Реакция

Закон вызвал возмущение в Ирландии, поскольку его положения гарантировали, что раздел (то есть статус Северной Ирландии как части Великобритании) будет продолжаться, если Парламент Северной Ирландии выбрал иначе.[11] Поскольку в Северной Ирландии было профсоюзное большинство, гарантия того, что Северная Ирландия останется частью Великобритании, если парламент Белфаста не решит иначе, закрепила так называемое «профсоюзное вето» в британском законодательстве. Парламент Ирландии призвал к протесту против раздела[12] как результат. Это было первое и последнее межпартийное заявление против раздел Парламентом Ирландии. Возрождение Ирландская республиканская армия в начале 1950-х годов был приписан ирландским журналистом и популярным историком Тим Пэт ​​Куган к силе общественного мнения среди националистов по обе стороны границы против Закона.

До опубликования окончательного акта предположения о том, что закон изменит название «Северная Ирландия» на «Ольстер», также были предметом негативной реакции со стороны ирландских националистических политиков в Северной Ирландии и министра иностранных дел Ирландии.[13]

использованная литература

  1. ^ Власти Ирландии оспорили категоризацию «Ирландского свободного государства» и впоследствии «ирландских» граждан как британских подданных, см. Закон о британском гражданстве и Ирландия
  2. ^ Дебаты Дайля Эйриана, Вторник, 17 июля 1945 г.
  3. ^ а б c Бумага для секретного шкафа (49) 4; 7 января 1949 г. - «Ирландия: доклад рабочей группы» - меморандум премьер-министра.
  4. ^ а б c d е HC Deb 01 июня 1949 г., том 465 cc2235-51 (Государственный секретарь по внутренним делам )
  5. ^ а б Р. Ф. В. Хьюстон (январь 1950 г.). «Британское гражданство и ирландское гражданство». Международные отношения. 26 (1): 77–90. Дои:10.2307/3016841. JSTOR  3016841.
  6. ^ "Закон Ирландии: раздел 5", законодательство.gov.uk, Национальный архив, 1949 г. 41 (с. 5)
  7. ^ а б Дэли, Мэри Э. (май 2001 г.). «Ирландское гражданство и гражданство с 1922 года». Ирландские исторические исследования. Издательство Кембриджского университета. 32 (127): 395, 400, 406. JSTOR  30007221.
  8. ^ Хан, Асад (23 февраля 2018 г.). «Комментарий к делу: Генеральный адвокат Шотландии против Ромейна (Шотландия) [2018] UKSC 6, Часть первая». Блог Верховного суда Великобритании.
  9. ^ Генеральный прокурор Шотландии (апеллянт) против Ромейна (ответчик) (Шотландия) [2018] UKSC 6, [2018] A.C. 585 (8 февраля 2018 г.), Верховный суд (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ)
  10. ^ Времена, 6 января 1949 г., отчет о протесте г-на Малви, члена парламента.
  11. ^ Закон об Ирландии 1949 года
  12. ^ "Дайль Эйрианн - Том 115 - 10 мая 1949 года - Протест против раздела - движение". Historical-debates.oireachtas.ie. Архивировано из оригинал 6 июня 2011 г.. Получено 20 февраля 2010.
  13. ^ Времена, 6 января 1949 г. (отчет о протесте г-на Малви, члена парламента; см. Также Альтернативные названия для Северной Ирландии )

внешние ссылки