Клемент Эттли - Clement Attlee

Достопочтенный Граф Эттли КГ ОМ CH ПК ФРС
Эттли c. 1945
Премьер-министр Соединенного Королевства
В офисе 26 июля 1945 г. - 26 октября 1951 г.
Монарх	Георг VI
Заместитель	Герберт Моррисон
Предшествует	Уинстон Черчилль
Преемник	Уинстон Черчилль
Лидер оппозиции
В офисе 26 октября 1951 г. - 25 ноября 1955 г.
Монарх	Георг VI Елизавета II
премьер-министр	Уинстон Черчилль Сэр Энтони Иден
Предшествует	Уинстон Черчилль
Преемник	Герберт Моррисон
В офисе 23 мая 1945 г. - 26 июля 1945 г.
Монарх	Георг VI
премьер-министр	Уинстон Черчилль
Предшествует	Артур Гринвуд
Преемник	Уинстон Черчилль
В офисе 25 октября 1935 г. - 11 мая 1940 г.
Монарх	Георг V Эдуард VIII Георг VI
премьер-министр	Стэнли Болдуин Невилл Чемберлен
Предшествует	Джордж Лэнсбери
Преемник	Гастингс Лиз-Смит
Лидер лейбористской партии
В офисе 25 октября 1935 г. - 7 декабря 1955 г.
Заместитель	Артур Гринвуд Герберт Моррисон
Предшествует	Джордж Лэнсбери
Преемник	Хью Гейтскелл
Заместитель лидера Лейбористской партии
В офисе 25 октября 1932 г. - 25 октября 1935 г.
Лидер	Джордж Лэнсбери
Предшествует	Дж. Р. Клайнс
Преемник	Артур Гринвуд
Кабинеты министров военного времени Заместитель премьер-министра Соединенного Королевства В офисе 19 февраля 1942 г. - 23 мая 1945 г. премьер-министр Уинстон Черчилль Предшествует Офис создан Преемник Герберт Моррисон Лорд Президент Совета В офисе 24 сентября 1943 г. - 23 мая 1945 г. премьер-министр Уинстон Черчилль Предшествует Сэр Джон Андерсон Преемник Лорд вултон Государственный секретарь по делам доминиона В офисе 15 февраля 1942 г. - 24 сентября 1943 г. премьер-министр Уинстон Черчилль Предшествует Виконт Крэнборн Преемник Виконт Крэнборн Лорд Хранитель Тайной Печати В офисе 11 мая 1940 - 15 февраля 1942 г. премьер-министр Уинстон Черчилль Предшествует Сэр Кингсли Вуд Преемник Сэр Стаффорд Криппс
Межвоенные министерские кабинеты Генеральный почтмейстер В офисе 13 марта 1931 г. - 25 августа 1931 г. премьер-министр Рамзи Макдональд Предшествует Гастингс Лиз-Смит Преемник Уильям Ормсби-Гор Канцлер герцогства Ланкастер В офисе 23 мая 1930 г. - 13 марта 1931 г. премьер-министр Рамзи Макдональд Предшествует Сэр Освальд Мосли Преемник Лорд Понсонби Парламентский заместитель государственного секретаря по вопросам войны В офисе 23 января 1924 г. - 4 ноября 1924 г. премьер-министр Рамзи Макдональд Предшествует Уилфрид Эшли Преемник Ричард Онслоу
Парламентские офисы Член Палаты лордов Лорд Темпорал Наследственное пэрство 16 декабря 1955 г. - 8 октября 1967 г. Предшествует Графство создано Преемник 2-й граф Эттли Член парламента за Walthamstow West В офисе 23 февраля 1950 г. - 16 декабря 1955 г. Предшествует Валентин МакЭнти Преемник Эдвард Рыжий Член парламента за Лаймхаус В офисе 15 ноября 1922 г. - 3 февраля 1950 г. Предшествует Сэр Уильям Пирс Преемник Избирательный округ упразднен
Личная информация
Родившийся	Клемент Ричард Эттли (1883-01-03)3 января 1883 г. Putney, Суррей, Англия
Умер	8 октября 1967 г.(1967-10-08) (84 года) Вестминстер, Лондон, Англия
Место отдыха	Вестминстерское аббатство
Политическая партия	Труд
Супруг (а)	Вайолет Миллар ​ ​ (м. 1922; умер1964)​
Дети	4, в том числе Мартин, второй граф Эттли
Альма-матер	Университетский колледж, Оксфорд
Род занятий	Адвокат политик социальный работник солдат
Военная служба
Филиал / служба	Британская армия
Годы службы	1914–1919
Классифицировать	Основной
Единица измерения	Южный Ланкаширский полк Танковый корпус
Битвы / войны	Первая мировая война Кампания Галлиполи Месопотамская кампания Западный фронт
Награды	1914–15 Звезда Британская военная медаль Медаль Победы

Эта статья является частью сериал о Клемент Эттли
Лейбористская партия MP для Limehouse Лидер труда 1935 всеобщие выборы 1935 выборы руководства Дебаты в Норвегии Черчилль военное министерство Кризис военного кабинета 1945 всеобщие выборы премьер-министр Кабинет Потсдамская конференция государственное страхование Национальный совет угля Англо-американский заем Зима 1946-47 гг. Раздел Индии Раздел Палестины Национальный центр здоровья Британская железная дорога 1950 всеобщие выборы Корейская война 1951 всеобщие выборы Пост-премьер-министр 1955 всеобщие выборы

Клемент Ричард Эттли, первый граф Эттли, КГ, ОМ, CH, ПК, ФРС (3 января 1883 - 8 октября 1967) был британским политиком, который занимал Премьер-министр Соединенного Королевства с 1945 по 1951 год и Лидер лейбористской партии с 1935 по 1955 год. Был трижды Лидер оппозиции (1935–1940, 1945, 1951–1955).

Сын Лондона солиситор Эттли родился в семье среднего класса. После посещения Средняя школа Колледж Хейлибери и Оксфордский университет, он практиковался как барристер. Волонтерская работа, которую он проводил в Лондонский Ист-Энд подвергли его бедности, и после этого его политические взгляды изменились влево. Он присоединился к Независимая лейбористская партия, бросил юридическую карьеру и начал читать лекции в Лондонская школа экономики. Его работа была прервана службой офицером в Первая мировая война. В 1919 году он стал мэром Запаска И в 1922 был избран Член парламента за Лаймхаус. Эттли служил в первое правительство лейбористского меньшинства во главе с Рамзи Макдональд в 1924 г., а затем во время Второе меньшинство Макдональда (1929–1931). Сохранив свое место в сокрушительном поражении лейбористов 1931, он стал партийным Заместитель руководителя. Избранный лидер лейбористской партии в 1935 г. и сначала выступая за пацифизм и противодействуя перевооружение, он стал критиком Невилл Чемберлен с умиротворение из Гитлер и Муссолини в преддверии Вторая мировая война. Эттли взял лейбористов в коалиционное правительство военного времени в 1940 г. и служил под Уинстон Черчилль, первоначально как Лорд-хранитель печати а затем как Заместитель премьер-министра с 1942 г.^{[примечание 1]}

После конец Второй мировой войны в Европе, коалиция была распущена, и Эттли привел лейбористов к убедительной победе на 1945 всеобщие выборы,^{[заметка 2]} формирование первое правительство лейбористского большинства. Его правительство Кейнсианский подход к управлению экономикой направлены на поддержание полная занятость, а смешанная экономика и значительно расширенная система социальных услуг, предоставляемых государством. С этой целью он предпринял национализация коммунальных предприятий и основных отраслей промышленности, а также осуществили широкомасштабные социальные реформы, в том числе принятие Закон о национальном страховании 1946 года и Закон о национальной помощи, формирование Национальный центр здоровья (NHS) в 1948 году, а также увеличение государственных субсидий для Дом Советов строительство. Его правительство также реформировалось профсоюз законодательство, методы работы и детские услуги; он создал Национальные парки система, прошла Закон о новых городах 1946 года и учредил система городского и сельского планирования.

Во внешней политике Эттли делегировал Эрнест Бевин, но курировал раздел Индии (1947 г.), независимость Бирмы и Цейлона и роспуск британских мандатов Палестина и Трансиордания. Он и Бевин призвали Соединенные Штаты играть активную роль в Холодная война; будучи не в состоянии позволить себе военное вмешательство в Грецию, он призвал Вашингтон противостоять коммунистам, установив Доктрина Трумэна.^[1] Он поддержал План Маршалла восстановить Западную Европу на американские деньги и в 1949 г. НАТО военный союз против Советский блок. Приведя лейбористов к узкой победе на 1950 всеобщие выборы, он послал британские войска сражаться в Корейская война.^{[заметка 3]}

Эттли унаследовал страну, которая была близка к банкротству после Второй мировой войны и страдала от нехватки продовольствия, жилья и ресурсов; несмотря на его социальные реформы и экономическую программу, эти проблемы сохранялись на протяжении всего его премьерства, наряду с периодическими валютными кризисами и зависимостью от помощи США. Его партия потерпела поражение от консерваторов в 1951 всеобщие выборы, несмотря на то, что набрал наибольшее количество голосов. Он оставался лидером лейбористов, но ушел в отставку после потери 1955 выборы и был возведен в Дом лордов; он умер в 1967 году. На публике он был скромным и непритязательным, но за кулисами его глубина знаний, спокойное поведение, объективность и прагматизм оказались решающими. Часто оценивается как один из величайшие британские премьер-министры, Репутация Эттли среди ученых выросла благодаря его созданию современного государство всеобщего благосостояния и участие в создании коалиции против Иосиф Сталин в холодной войне. Он остается лидером лейбористов, проработавшим дольше всех в истории Великобритании.

ранняя жизнь и образование

Эттли родился 3 января 1883 г. в г. Putney, Суррей (теперь часть Лондона), в средний класс семья, седьмой из восьми детей. Его отцом был Генри Эттли (1841–1908), солиситор, а его матерью была Эллен Бравери Уотсон (1847–1920), дочь Томаса Саймонса Уотсона, секретаря Художественный союз Лондона.^[2] Он получил образование в Northaw Place, подготовительная школа для мальчиков в г. Хартфордшир; Колледж Хейлибери; и Университетский колледж, Оксфорд, где в 1904 году окончил Бакалавр искусств с высшие награды в современная история.

Эттли затем обучался как барристер на Внутренний Храм и был позвал в бар в марте 1906 года. Некоторое время он работал в юридической фирме своего отца Druces and Attlee, но не получал удовольствия от работы и не имел особых амбиций добиться успеха в профессии юриста.^[3] Он также играл в футбол за не-лига клуб Флот.^[4]

Ранняя карьера

В 1906 году он стал волонтером в Haileybury House, благотворительном клубе рабочий класс мальчики в Запаска в Ист-Энд Лондона управлял его старой школой, а с 1907 по 1909 год он был менеджером клуба. До этого его политические взгляды были более консервативный.^{[нужна цитата ]} Однако после потрясения от бедности и лишений он увидел, работая с трущобы детей, он пришел к выводу, что частной благотворительности никогда не будет достаточно, чтобы уменьшить бедность, и что только прямые действия и перераспределение доходов со стороны государства имел бы какой-либо серьезный эффект. Это вызвало процесс, который заставил его преобразоваться в социализм. Впоследствии он присоединился к Независимая лейбористская партия (ILP) в 1908 году и стал активным участником местной политики. В 1909 году он безуспешно баллотировался на своих первых выборах в качестве кандидата от НДПИ в городской совет Степни.^[5]

Он также некоторое время работал секретарем в Беатрис Уэбб в 1909 г., прежде чем стать секретарем Тойнби Холл. В 1911 году он работал в Правительство Великобритании в качестве "официального объяснителя" - поездка по стране, чтобы объяснить Канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж с Закон о национальном страховании. Он провел лето того года в туре Эссекс и Сомерсет на велосипеде, объясняя свой поступок на публичных собраниях. Год спустя он стал лектор на Лондонская школа экономики.^[6]

Военная служба в годы Первой мировой войны

После вспышки Первая мировая война в августе 1914 года Эттли подал заявление о присоединении к Британская армия. Первоначально его заявление было отклонено, так как в возрасте 31 года он считался слишком старым; однако в сентябре ему наконец разрешили присоединиться, и он получил заказ^[7] в ранге Капитан с 6-м (служебным) батальоном, Южный Ланкаширский полк, часть 38-я бригада из 13-я (Западная) дивизия, и был отправлен сражаться в Кампания Галлиполи в индюк. Его решение драться вызвало раскол между ним и его старшим братом Томом, который, как отказник по убеждениям, провел большую часть войны в тюрьме.^[8]

После периода боев в Галлиполи, он потерял сознание после того, как заболел дизентерия и был отправлен на корабль, направлявшийся в Англию, чтобы выздороветь. Когда он проснулся, он хотел вернуться к действиям как можно скорее и попросил, чтобы его выпустили с корабля на Мальте, где он оставался в больнице, чтобы выздороветь. Его госпитализация совпала с Битва при Сари Баир, в результате которого было убито большое количество его товарищей. Вернувшись к действиям, он был проинформирован о том, что его компания была выбрана для удержания последних позиций в течение эвакуация Сувлы. Таким образом, он был предпоследним человеком, которого эвакуировали из Сувла Бэй, последний - генерал Стэнли Мод.^[9]

Эттли (на фото в центре) в 1916 году, 33 года, во время службы в Месопотамии.

Кампания Галлиполи была организована первый лорд адмиралтейства, Уинстон Черчилль. Хотя это и не увенчалось успехом, Эттли полагал, что это смелая стратегия, которая могла бы быть успешной, если бы ее лучше реализовали на местах. Это вызвало у него восхищение Черчиллем как военным стратегом, что сделало их рабочие отношения в последующие годы продуктивными.^[10]

Позже он служил в Месопотамская кампания в том, что сейчас Ирак, где в апреле 1916 г. он был тяжело ранен, получив удар в ногу от шрапнель во время штурма вражеской траншеи во время битвы при Ханне. Он был отправлен сначала в Индия, а затем обратно в Великобританию для восстановления. В феврале 1917 года ему было присвоено звание Основной,^[11] что привело к тому, что он был известен как "майор Эттли" на протяжении большей части межвоенный период. Он провел большую часть 1917 года, обучая солдат в различных местах Англии.^[12] Со 2 по 9 июля 1917 года он был временным командиром (командиром) вновь сформированного L (позднее 10-го) батальона. Танковый корпус в лагере Бовингтон, Дорсет. С 9 июля он принял командование 30-й ротой того же батальона; однако он не отправился с ним во Францию ​​в декабре 1917 года.^[13]

Полностью оправившись от травм, в июне 1918 года он был отправлен во Францию ​​для службы в Западный фронт в последние месяцы войны. После увольнения из армии в январе 1919 г. он вернулся в Запаска, и вернулся к своей старой работе, читая лекции неполный рабочий день в Лондонская школа экономики.^[14]

Брак и дети

Эттли встретил Вайолет Миллар во время долгого путешествия с друзьями в Италию в 1921 году. Они полюбили друг друга.^[15] и вскоре были помолвлены, поженились в Крайст-Черч, Хэмпстед 10 января 1922 года. Это должен был стать преданный брак: Эттли обеспечивал защиту, а Вайолет - дом, который был для Эттли спасением от политических потрясений. Она умерла в 1964 году.^[16] У них было четверо детей:

• Леди Джанет Хелен (1923–2019),^[17] она вышла замуж за ученого Гарольд Шиптон (1920–2007)^[18] в Ellesborough Приходская церковь 1947 года.^[19]
• Леди Фелисити Энн (1925–2007) вышла замуж за делового руководителя. Джон Кейт Харвуд (ум. 1989) в Литтл Хэмпден в 1955 г.^[20][21]
• Мартин Ричард, виконт Прествуд, позже второй граф Эттли (1927–1991)
• Леди Элисон Элизабет (1930–2016),^[22] вышла замуж за Ричарда Дэвиса в Великий Миссенден в 1952 г.^[23]

Ранняя политическая карьера

Местная политика

Эттли вернулся в местная политика в ближайшее время послевоенный период, став мэром Столичный р-н Степни, один из самых бедных городских кварталов Лондона, в 1919 году. Во время его пребывания на посту мэра совет предпринял действия по решению трущобы помещики которые брали высокую арендную плату, но отказывались тратить деньги на поддержание своего имущества в пригодном для жилья состоянии. Совет служил и приводил в исполнение законные предписания домовладельцам отремонтировать свою собственность. Он также назначил патронажных сестер и санитарных инспекторов, снизив уровень детской смертности, и принял меры по поиску работы для вернувшихся безработных бывших военнослужащих.^[24]

В 1920 году, будучи мэром, он написал свою первую книгу: Социальный работник, в котором излагаются многие принципы, лежащие в основе его политической философии и лежащие в основе действий его правительства в последующие годы. Книга подвергает критике идею о том, что забота о бедных может быть предоставлена ​​добровольным действиям. Он написал на странице 30:

В цивилизованном сообществе, хотя оно может состоять из самостоятельных индивидов, будут некоторые люди, которые в какой-то период своей жизни не смогут позаботиться о себе, и вопрос о том, что с ними произойдет, может быть решен в ближайшем будущем. три пути - ими можно пренебречь, о них может заботиться организованное сообщество по праву или они могут быть оставлены на усмотрение отдельных лиц в сообществе.^[25]

и продолжил на странице 75:

Благотворительность возможна только без потери достоинства между равными. Право, установленное законом, например право на пенсию по старости, менее неприятно, чем пособие, предоставляемое богатым бедным, зависит от его взгляда на характер получателя и может быть прекращено по его прихоти.^[26]

В 1921 г. Джордж Лэнсбери, лейбористский мэр соседнего района г. Тополь, и будущий лидер Лейбористской партии, запустили Poplar Rates Rebellion; кампания неповиновения, направленная на то, чтобы уравнять бремя помощи бедным во всех районах Лондона. Эттли, который был личным другом Лэнсбери, решительно поддерживал это. Тем не мение, Герберт Моррисон, лейбористский мэр соседнего Хакни, и одна из главных фигур в Лондонская лейбористская партия, решительно осудил Лэнсбери и восстание. В этот период Эттли на протяжении всей жизни испытывал неприязнь к Моррисону.^[27][28][29]

Член парламента

На 1922 всеобщие выборы, Эттли стал членом парламента (MP) от округ из Лаймхаус в Запаска. В то время он восхищался Рамзи Макдональд и помог ему быть избранным лидером Лейбористской партии на 1922 выборы руководства. Он служил Макдональдс Парламентский личный секретарь для краткого парламента 1922 года. Его первый опыт работы на министерском посту пришелся на 1924 год, когда он недолго занимал пост заместителя государственного секретаря по вопросам войны. первое лейбористское правительство во главе с Макдональдом.^[30]

Эттли выступал против Всеобщая забастовка 1926 г., считая, что забастовки не должны использоваться как политическое оружие. Однако когда это случилось, он не попытался подорвать его. Во время забастовки он был председателем комитета по электроэнергетике Степни. Он заключил сделку с Профсоюзом электротехников, чтобы они продолжали поставлять электроэнергию в больницы, но прекратили поставки на фабрики. Одна фирма, Scammell and Nephew Ltd, подала гражданский иск против Эттли и других лейбористских членов комитета (хотя и не против консервативных членов, которые также поддерживали это). Суд вынес решение против Эттли и его товарищей по совету, и им было предписано выплатить 300 фунтов стерлингов за ущерб. Позднее решение было отменено по апелляции, но финансовые проблемы, вызванные этим эпизодом, почти вынудили Эттли уйти из политики.^[31]

В 1927 году он был назначен членом многопартийной Комиссия Саймона, а королевская комиссия создан для изучения возможности предоставления самоуправление к Индия. Из-за времени, которое ему нужно было посвятить комиссии, и вопреки обещанию, которое Макдональд дал Эттли побудить его работать в комиссии, ему изначально не предложили министерский пост в министерстве. Второе лейбористское правительство, которая вступила в должность после 1929 всеобщие выборы.^[32] Работа Эттли в Комиссии дала ему возможность хорошо познакомиться с Индией и многими ее политическими лидерами. К 1933 году он утверждал, что британское правление было чуждо Индии и неспособно провести социальные и экономические реформы, необходимые для прогресса Индии. Он стал британским лидером, наиболее сочувствующим независимости Индии (как доминиона), подготовив его к его роли в принятии решения о независимости в 1947 году.^[33]

В мае 1930 г. Освальд Мосли покинул партию после того, как она отклонила его предложения по решению проблемы безработицы, и Эттли получил пост Мосли Канцлер герцогства Ланкастер. В марте 1931 года он стал Генеральный почтмейстер этот пост он занимал пять месяцев до августа, когда Лейбористское правительство упало, после неспособности договориться о том, как справиться с финансовым кризисом Великая депрессия.^[34] В том же месяце Макдональд и несколько его союзников сформировали Национальное правительство с Консерваторы и Либералы, что привело к их исключению из лейбористской партии. Макдональд предложил Эттли работу в национальном правительстве, но тот отклонил предложение и решил остаться верным основной лейбористской партии.^[35]

После того, как Рамси Макдональд сформировал национальное правительство, лейбористы разделились. Эттли долгое время был близок с Макдональдом и теперь чувствовал себя преданным - как и большинство лейбористских политиков. Во время правления второго лейбористского правительства Эттли все больше разочаровывался в Макдональде, которого он считал тщеславным и некомпетентным, и о котором он позже язвительно писал в своей автобиографии. Он писал:^[36]

Раньше я смотрел на Макдональда как на великого лидера. У него была прекрасная внешность и большая ораторская сила. Непопулярная линия, которую он занял во время Первая мировая война казалось, отмечал его как человека с характером. Несмотря на неправильное обращение с Красное письмо В этом эпизоде ​​я не оценил его недостатки, пока он не вступил в должность во второй раз. Затем я осознал его нежелание принимать позитивные меры и с тревогой отметил его растущее тщеславие и снобизм, в то время как его привычка говорить мне, младшему министру, плохое мнение, которое он имел обо всех своих коллегах по кабинету, произвела неприятное впечатление. Однако я не ожидал, что он совершит величайшее предательство в политической истории этой страны ... Шок для партии был очень велик, особенно для лояльных рядовых рабочих, которые принесли большие жертвы. для этих мужчин.

Оппозиция 1930-х годов

Заместитель руководителя

В 1931 всеобщие выборы Проведенное позже в том же году было катастрофой для Лейбористской партии, которая потеряла более 200 мест, вернув в парламент только 52 депутата. Подавляющее большинство высокопоставленных деятелей партии, включая лидера Артур Хендерсон потеряли свои места. Эттли, однако, едва удержал свое место в Лаймхаусе, его большинство сократилось с 7 288 до 551. Он был одним из трех депутатов от лейбористской партии, у которых был опыт работы в правительстве, чтобы сохранить свои места, наряду с Джордж Лэнсбери и Стаффорд Криппс. Соответственно, Лэнсбери был избран лидером, и Эттли был его заместителем.^[37]

Большинство оставшихся после 1931 года депутатов от лейбористской партии были пожилыми профсоюзными чиновниками, которые не могли вносить значительный вклад в дебаты, Лэнсбери было за 70, а Стаффорд Криппс, еще одна главная фигура лейбористской фракции, вошедшая в парламент в 1931 году, был неопытен. Таким образом, как один из наиболее способных и опытных из оставшихся лейбористских депутатов, Эттли взял на себя большую часть бремени сопротивления национальному правительству в 1931–1935 годах, за это время ему пришлось расширить свои знания по темам, которые он прежде не изучал сколько-нибудь глубоко, например, финансы и иностранные дела, чтобы обеспечить эффективную оппозицию правительству.^[38]

Эттли фактически служил исполняющим обязанности лидера в течение девяти месяцев с декабря 1933 года после того, как Лэнсбери сломал бедро в результате несчастного случая, что значительно повысило общественный авторитет Эттли. Однако именно в этот период личные финансовые проблемы почти вынудили Эттли вообще уйти из политики. Его жена заболела, и в то время не было отдельной зарплаты для Лидер оппозиции. На грани ухода из парламента его уговорил остаться Стаффорд Криппс, богатый социалист, который согласился сделать пожертвование в партийные фонды, чтобы выплатить ему дополнительную зарплату, пока Лэнсбери снова не возьмет на себя управление.^[39]

В 1932–33 Эттли флиртовал с радикализмом, а затем отступил от него под влиянием Стаффорда Криппса, который тогда был на радикальном крыле партии, он некоторое время был членом партии. Социалистическая лига, которые были сформированы бывшими Независимая лейбористская партия (НЛП), которые выступали против выхода НЛП из основной лейбористской партии в 1932 году. В какой-то момент он согласился с предложением Криппса о том, что постепенная реформа неадекватна и что социалистическое правительство должно принять закон о чрезвычайных полномочиях, позволяющий он должен править декретом, чтобы преодолевать любую оппозицию корыстных интересов, пока не станет безопасным восстановление демократии. Он восхищался Оливер Кромвель сильное правление России и использование генерал-майоров для управления Англией. Посмотрев более внимательно на Гитлера, Муссолини, Сталина и даже на его бывшего коллегу Освальда Мосли, лидера нового чернорубашечного фашистского движения в Великобритании, Эттли отказался от своего радикализма и дистанцировался от Лиги, и вместо этого утверждал, что Лейбористская партия должна придерживаться конституционных методов и открыто выступать за демократию и против тоталитаризм либо слева, либо справа.Он всегда поддерживал корону и в качестве премьер-министра был близок к королю Георгу VI.^[40][41]

Лидер оппозиции

Джордж Лэнсбери, совершенный пацифист, ушел в отставку с поста лидера лейбористской партии на партийной конференции 1935 года 8 октября после того, как делегаты проголосовали за санкции против Италии за ее агрессия против Абиссиния. Лэнсбери решительно выступал против этой политики и чувствовал себя неспособным продолжать руководить партией. Воспользовавшись беспорядком в Лейбористской партии, премьер-министр Стэнли Болдуин объявил 19 октября, что всеобщие выборы состоятся 14 ноября. Не имея времени на борьбу за лидерство, партия согласилась с тем, что Эттли должен исполнять обязанности временного лидера, при том понимании, что выборы руководства будут проведены после всеобщих выборов.^[42] Таким образом, Эттли провел лейбористов через 1935 выборы, в результате чего партия частично вернулась после своего провального выступления в 1931 году, набрав 38 процентов голосов, что является самой высокой долей лейбористов, полученной к тому моменту, и получив более ста мест.^[43]

Эттли стоял в последующем выборы руководства, состоявшейся вскоре после этого, где ему противостоял Герберт Моррисон, который только что повторно вошел в парламент на недавних выборах, и Артур Гринвуд: Моррисон считался фаворитом, но ему не доверяли многие части партии, особенно левые. Между тем Артур Гринвуд был популярной фигурой в партии; однако его заявка на лидерство была серьезно затруднена его проблема с алкоголем. Эттли смог произвести впечатление компетентной и объединяющей фигуры, в частности, он уже провел партию через всеобщие выборы. Он занял первое место как в первом, так и во втором голосовании, формально будучи избранным лидером Лейбористской партии 3 декабря 1935 года.^[44]

На протяжении 1920-х и большей части 1930-х годов официальная политика Лейбористской партии заключалась в противодействии перевооружению вместо поддержки интернационализма и коллективная безопасность под Лига Наций.^[45] На конференции Лейбористской партии 1934 года Эттли заявил: «Мы полностью отказались от любой идеи националистической лояльности. Мы сознательно ставим мировой порядок выше нашей лояльности по отношению к нашей собственной стране. Мы говорим, что хотим, чтобы в свод законов было внесено нечто такое, что сделает наших людей гражданами мира, прежде чем они станут гражданами этой страны ».^[46] Во время дебатов по обороне в Общинном собрании год спустя Эттли сказал: «Нам сказано (в Белой книге), что существует опасность, от которой мы должны защищаться. Мы не думаем, что вы можете сделать это с помощью национальной обороны. Мы думаем, что вы может сделать это, только двигаясь вперед в новый мир. Мир закона, отмену национальных вооружений с помощью мировой силы и мировой экономической системы. Мне скажут, что это совершенно невозможно ».^[47] Вскоре после этих комментариев Адольф Гитлер провозгласил, что перевооружение Германии не представляет угрозы миру во всем мире. На следующий день Эттли ответил, отметив, что речь Гитлера, хотя и содержала неблагоприятные ссылки на Советский союз, создал «Возможность остановить гонку вооружений ... Мы не думаем, что нашим ответом господину Гитлеру должно быть просто перевооружение. Мы живем в эпоху перевооружения, но мы с этой стороны не можем принять эту позицию».^[48]

Эттли сыграл небольшую роль в событиях, которые привели к отречение Эдуарда VIII, поскольку, несмотря на угрозу Болдуина уйти в отставку, если Эдвард пытался остаться на престоле после женитьбы Уоллис Симпсон Лейбористы были широко признаны не в качестве жизнеспособной альтернативы правительству из-за подавляющего большинства национального правительства в палате общин. Эттли вместе с лидером либералов Арчибальд Синклер В конце концов, 24 ноября 1936 г. с ним посоветовался Болдуин, и Эттли согласился с Болдуином и Синклером, что Эдвард не может оставаться на троне, решительно исключая любую перспективу формирования какого-либо альтернативного правительства, если Болдуин уйдет в отставку.^[49]

В апреле 1936 года министр финансов, Невилл Чемберлен ввел бюджет, увеличивший расходы на вооруженные силы. Эттли выступил по радио в оппозиции к этому, говоря:

[Бюджет] был естественным выражением характера нынешнего правительства. Услуги, которые пошли на улучшение жизни людей, образования и здоровья, почти не увеличивались. Все было посвящено накоплению орудий смерти. Канцлер выразил большое сожаление по поводу того, что ему пришлось потратить столько средств на вооружение, но сказал, что это абсолютно необходимо и произошло только из-за действий других стран. Можно было бы послушать его, что правительство не несет ответственности за положение дел в мире. [...] Правительство приняло решение начать гонку вооружений, и народ должен будет заплатить за свою ошибку, поверив в то, что ему можно доверять в проведении политики мира. [...] Это военный бюджет. Мы не можем ожидать в будущем прогресса в социальном законодательстве. Все имеющиеся ресурсы должны быть направлены на вооружение.^[50]

В июне 1936 г. Дафф Купер призвал к англо-французскому союзу против возможной немецкой агрессии и призвал все стороны поддержать его. Эттли осудил это: «Мы говорим, что любое предложение о союзе такого рода - союзе, в котором одна страна связана с другой, правильной или неправильной, какой-то непреодолимой необходимостью - противоречит духу Лиги Наций, противоречит духу. Пакту, противоречит Локарно, противоречит обязательствам, взятым на себя этой страной, и противоречит декларируемой политике этого правительства ".^[51] На конференции Лейбористской партии в Эдинбурге в октябре Эттли повторил, что «не может быть и речи о нашей поддержке правительства в его политике перевооружения».^[52]

Однако с ростом угрозы со стороны нацистская Германия, и неэффективность Лиги Наций, эта политика в конечном итоге потеряла доверие. К 1937 году лейбористы отказались от своей пацифистской позиции и пришли поддержать перевооружение и выступить против политики Невилла Чемберлена. умиротворение.^[53]

В 1938 году Эттли выступил против Мюнхенское соглашение, в котором Чемберлен вел переговоры с Гитлером о передаче Германии немецкоязычных частей Чехословакия, то Судетская область:

Мы все чувствуем облегчение от того, что на этот раз войны не произошло. Каждый из нас пережил дни беспокойства; однако мы не можем чувствовать, что мир установлен, но что у нас нет ничего, кроме перемирия в состоянии войны. Мы не могли беззаботно радоваться. Мы почувствовали, что находимся в эпицентре трагедии. Мы почувствовали унижение. Это не победа ни разума, ни человечества. Это была победа грубой силы. На каждой стадии судебного разбирательства были установлены временные рамки, установленные владельцем и правителем вооруженных сил. Условия не согласовывались; они были ультимативными условиями. Сегодня мы видели, как отважный, цивилизованный и демократический народ был предан и предан безжалостному деспотизму. Мы видели нечто большее. Мы видели, как дело демократии, которое, на наш взгляд, является причиной цивилизации и человечества, потерпело ужасное поражение. ... События этих последних нескольких дней представляют собой одно из величайших дипломатических поражений, которые когда-либо терпели эта страна и Франция. Несомненно, это огромная победа господина Гитлера. Без единого выстрела, простым проявлением военной силы, он добился доминирующего положения в Европе, которое Германии не удалось завоевать после четырех лет войны. Он изменил баланс сил в Европе. Он разрушил последнюю крепость демократии в Восточной Европе, которая стояла на пути его амбиций. Он открыл свой путь к пище, нефти и ресурсам, которые ему необходимы для консолидации своей военной мощи, и он успешно победил и довел до бессилия силы, которые могли бы противостоять власти насилия.^[54]

В конце 1937 года Эттли и группа из трех лейбористских депутатов посетили Испанию и посетили Британский батальон из Интернациональные бригады борьба в гражданская война в Испании. Одна из компаний была названа в его честь "Major Attlee Company".^[55]

В 1937 году Эттли написал книгу под названием Лейбористская партия в перспективе это довольно хорошо продавалось, в котором он изложил некоторые из своих взглядов. Он утверждал, что лейбористам нет смысла идти на компромисс со своими социалистическими принципами в надежде, что это приведет к успеху на выборах. Он писал: «Я считаю, что предложение часто сводится к следующему: если лейбористская партия откажется от своего социализма и перейдет на либеральную платформу, многие либералы будут рады поддержать ее. Я слышал, что это не раз говорилось, что если лейбористы только откажется от своей политики национализация все будут довольны, и вскоре они получат большинство. Я убежден, что это было бы фатальным для Лейбористской партии ». Он также написал, что нет смысла« размывать социалистические убеждения лейбористов с целью привлечь новых сторонников, которые не могут принять полную социалистическую веру ». Напротив, я считаю, что только четкая и смелая политика может привлечь эту поддержку ».^[56]

В конце 1930-х годов Эттли спонсировал еврейскую мать и двоих ее детей, что позволило им покинуть Германию в 1939 году и переехать в Великобританию. По прибытии в Великобританию Эттли пригласил одного из детей в свой дом в Stanmore, северо-запад Лондона, где он пробыл несколько месяцев.^[57]

Заместитель премьер-министра

Эттли в роли лорда-хранителя печати, посетив военный завод в 1941 году.

Эттли оставался лидером оппозиции, когда Вторая мировая война вспыхнул в сентябре 1939 года. Норвежская кампания приведет к вотум недоверия в Невилл Чемберлен.^[58] Хотя Чемберлен пережил это, репутация его администрации была так сильно и публично подорвана, что стало ясно, что коалиционное правительство было бы необходимо. Даже если бы Эттли лично был готов служить под началом Чемберлена в чрезвычайном коалиционном правительстве, он никогда не смог бы взять с собой лейбористов. Следовательно, Чемберлен подал в отставку, и лейбористы и консерваторы вошли в коалиционное правительство во главе с Уинстон Черчилль 10 мая 1940 г.^[28]

Эттли и Черчилль быстро согласились, что Военный кабинет будет состоять из трех консерваторов (первоначально Черчилль, Чемберлен и Лорд галифакс ) и двух лейбористов (изначально он сам и Артур Гринвуд ) и что лейбористы должны иметь чуть более одной трети постов в коалиционном правительстве.^[59] Эттли и Гринвуд сыграли жизненно важную роль в поддержке Черчилля во время серии Дебаты военного кабинета о том, стоит ли вести переговоры об условиях мира с Гитлером после Падение Франции в мае 1940 г .; оба поддержали Черчилля и дали ему необходимое большинство в военном кабинете для продолжения сопротивления Британии.^[60][61]

Только Эттли и Черчилль оставались в военном кабинете с момента формирования правительства национального единства в мае 1940 года до выборов в мае 1945 года. Лорд-хранитель печати, прежде чем стать первым в Великобритании Заместитель премьер-министра в 1942 году, а также став Секретарь доминионов и Лорд Президент Совета.^[28][61]

Сам Эттли играл в целом сдержанную, но жизненно важную роль в правительстве военного времени, работая за кулисами и в комитетах, чтобы гарантировать бесперебойную работу правительства. в коалиционное правительство, три взаимосвязанных комитета эффективно управляли страной. Черчилль возглавил первые два, Военный кабинет и Комитет обороны, в котором Эттли был его заместителем, и отвечал за правительство в парламенте, когда Черчилль отсутствовал. Сам Эттли учредил, а позже возглавил третий орган, Комитет лорда-президента, который отвечал за надзор за внутренними делами. Поскольку Черчилля больше всего интересовало наблюдение за военными действиями, это устраивало обоих. Сам Эттли при поддержке Черчилля в значительной степени отвечал за создание этих договоренностей, оптимизацию государственного аппарата и упразднение многих комитетов. Он также выступал в качестве посредника в правительстве, сглаживая напряженность, которая часто возникала между министрами труда и консерваторами.^[62][28][63]

Многие активисты лейбористской партии были сбиты с толку той руководящей ролью человека, который, по их мнению, имел мало харизмы; Беатрис Уэбб записала в своем дневнике в начале 1940 года:

Он выглядел и говорил, как ничтожный пожилой клерк, без различия в голосе, манере или содержании его речи. Чтобы понять, что это маленькое ничтожество является парламентским лидером лейбористской партии ... и, предположительно, будущим П. [Премьер-министр] достойный сожаления ».^[64]

премьер-министр

Встреча Эттли Король Георг VI после победы лейбористов 1945 года на выборах

1945 выборы

После поражения нацистской Германии и конца Война в Европе в мае 1945 года Эттли и Черчилль выступали за то, чтобы коалиционное правительство оставалось на месте до Япония потерпел поражение. Тем не мение, Герберт Моррисон ясно дал понять, что лейбористская партия не пожелает принять это, и Черчилль был вынужден подать в отставку, поскольку премьер-министр и объявить немедленные выборы.^[28]

Война привела к глубоким социальным изменениям в Британии и в конечном итоге привела к широко распространенному стремлению народа к социальная реформа. Это настроение было выражено в Отчет Бевериджа 1942 г., либеральный экономист Уильям Беверидж. В Отчет предполагалось, что поддержание полной занятости будет целью послевоенных правительств, и что это послужит основой для государство всеобщего благосостояния. Сразу после выпуска было продано сотни тысяч копий. Все основные партии взяли на себя обязательство выполнить эту цель, но большинство историков говорят, что Лейбористская партия Эттли рассматривалась электоратом как партия, которая с наибольшей вероятностью будет ее добиваться.^[65][66]

Лейбористы проводили кампанию под лозунгом «Давайте смотреть в будущее», позиционируя себя как партию, которая лучше всего подходит для восстановления Британии после войны.^[67] и широко рассматривались как проводившие сильную и позитивную кампанию, в то время как консервативная кампания была полностью сосредоточена вокруг Черчилля.^[66] Несмотря на опросы общественного мнения, указывающие на сильное лидерство лейбористов, опросы общественного мнения тогда рассматривались как новинка, которая не доказала свою ценность, и большинство комментаторов ожидали, что престиж Черчилля и статус «героя войны» обеспечат комфортную победу консерваторов.^[66] Перед днем ​​голосования Манчестер Гардиан предположили, что «шансы лейбористской партии охватить страну и получить явное большинство ... весьма малы».^[68] В Новости мира предсказал рабочее консервативное большинство, а в Глазго один эксперт предсказал результат как консерваторы 360, лейбористы 220, другие 60.^[69] Однако во время кампании Черчилль допустил дорогостоящие ошибки. В частности, его предложение во время одной из радиопередач о том, что будущему лейбористскому правительству потребуется «какая-то форма гестапо» для реализации своей политики, было широко расценено как очень дурной тон и имело массовые неприятные последствия.^[28]

Когда 26 июля были объявлены результаты выборов, они стали неожиданностью для большинства, включая самого Эттли. Лейбористы пришли к власти в результате огромного оползня, получив 47,7 процента голосов против 36 процентов консерваторов.^[70] Это дало им 393 места в Палате общин, рабочее большинство в 146. Это был первый раз в истории, когда Лейбористская партия получила большинство голосов. Парламент.^[71] Когда Эттли пошел посмотреть Король Георг VI в Букингемский дворец быть назначенным премьер-министром, известный лаконичный Эттли и известный косноязычный король стояли в молчании; В конце концов Эттли добровольно произнес замечание: «Я выиграл выборы». Король ответил: «Я знаю. Я слышал это в Six O'Clock News».^[72]

Эттли на церемонии открытия Олимпийские игры в Лондоне, 1948 г.

В качестве премьер-министр, Эттли назначен Хью Далтон в качестве Канцлер казначейства, Эрнест Бевин в качестве Министр иностранных дел, и Герберт Моррисон в качестве Заместитель премьер-министра, с полной ответственностью за национализацию. Кроме того, Стаффорд Криппс сделан Президент Совета по торговле, Аньюрин Беван стал Министр здравоохранения, и Эллен Уилкинсон, единственная женщина, которая работала в кабинете Эттли, была назначена Министр образования. В Правительство Эттли зарекомендовала себя как радикальное реформаторское правительство. С 1945 по 1948 год более 200 общественных Акты парламента были приняты, и только в 1946 году в свод законов было внесено восемь основных законодательных актов.^[73]

Внутренняя политика

Фрэнсис (1995) утверждает, что как в национальном исполнительном комитете лейбористов, так и на партийных конференциях существовал консенсус в отношении определения социализма, в котором подчеркивалось моральное совершенствование, а также материальное улучшение. Правительство Эттли взяло на себя обязательство перестроить британское общество как этическое содружество, используя общественную собственность и контроль, чтобы искоренить крайности богатства и бедности. Идеология лейбористов резко контрастировала с защитой современной Консервативной партии индивидуализма, унаследованных привилегий и неравенства доходов.^[74] 5 июля 1948 года Клемент Эттли ответил на письмо от 22 июня от Джеймс Мюррей и десять других депутатов, которые выразили обеспокоенность по поводу вест-индийцев, прибывших на борт HMTИмперия Ветров.^[75] Что касается самого премьер-министра, то он не особо интересовался экономической политикой, позволяя другим решать вопросы.^[76]

Здоровье

Больница общего профиля Траффорд, известный как место рождения Национальной службы здравоохранения

Министр здравоохранения Эттли, Аньюрин Беван, яростно боролась с общим неодобрением медицинского истеблишмента, включая Британская медицинская ассоциация, создав Национальный центр здоровья (NHS) в 1948 году. государственная система здравоохранения, который предлагал лечение бесплатно для всех в месте использования. Отражая отложенный спрос на медицинские услуги, который существовал долгое время, NHS оказала помощь примерно 8 с половиной миллионам стоматологических пациентов и выдала более 5 миллионов пар очков в течение первого года работы.^[77]

Благосостояние

Правительство приступило к реализации военных планов либералов. Уильям Беверидж для создания «от колыбели до могилы» государство всеобщего благосостояния. Он установил совершенно новую систему социальная защита. Среди наиболее важных законодательных актов был Закон о национальном страховании 1946 года, в котором работающие люди должны были платить фиксированную ставку в размере государственное страхование. Взамен они (и жены жертвователей-мужчин) имели право на широкий спектр пособий, включая пенсии, пособие по болезни, пособие по безработице и пособие на похороны. Различные другие законодательные акты предусматривают пособие на ребенка и поддержка людей, не имеющих другого источника дохода.^[78] В 1949 году пособия по безработице, болезни и беременности и родам были освобождены от налогов.^[79]

Корпус

Закон о новых городах 1946 года учредил корпорации развития для строительства новых городов, в то время как Закон о городском и сельском планировании 1947 года поручил окружным советам подготовить планы развития, а также предоставил право на обязательную закупку.^[80] Правительство Эттли также расширило полномочия местных властей на реквизицию домов и частей домов и сделало приобретение земли менее трудным, чем раньше.^[81] Закон о жилищном строительстве (Шотландия) 1949 года предусматривал субсидии в размере 75 процентов (87,5 процента в высокогорье и на островах) на покрытие расходов на модернизацию, подлежащих уплате казначейством местным властям.^[82]

В 1949 году местные власти получили право предоставлять людям, страдающим слабым здоровьем, государственное жилье в субсидированная арендная плата.^[83]

Чтобы облегчить домовладение, предел суммы денег, которую люди могли занять у местных властей для покупки или строительства дома, был увеличен с 800 до 1500 фунтов в 1945 году и до 5000 фунтов в 1949 году.^[84] Согласно Закону о национальной помощи от 1948 года, местные власти были обязаны «предоставить временное временное жилье семьям, которые стали бездомными не по своей вине».^[85]

Была проведена масштабная программа жилищного строительства, цель которой - обеспечить миллионы людей качественным домом.^[77] Закон о жилищном строительстве, принятый в 1946 году, увеличил субсидии казначейства на строительство жилья местных властей в Англии и Уэльсе.^[80] Четыре из пяти домов, построенных лейбористами, были собственностью муниципальных властей, построенной по более высоким требованиям, чем до Второй мировой войны, и субсидии снижали арендную плату муниципальных властей. В целом, эта политика обеспечила жилищному сектору государственного сектора самый большой рост за всю историю до этого момента, в то время как малооплачиваемые работники особенно выиграли от этих событий. Хотя правительство Эттли не смогло достичь поставленных целей, в первую очередь из-за экономических ограничений, в период с 1945 по 1951 год было построено более миллиона новых домов (значительное достижение в данных обстоятельствах), что обеспечило приличное и доступное жилье для многих семей с низкими доходами. Впервые в истории.^[77]

Женщины и дети

Был начат ряд реформ для улучшения условий жизни женщин и детей. В 1946 году были введены универсальные семейные пособия для финансовой поддержки домашних хозяйств в воспитании детей.^[86][87] Эти льготы были законодательно закреплены в предыдущем году Черчиллем. Закон о семейных пособиях 1945 года, и была первой мерой, продвинутой через парламент правительством Эттли.^[88] Позже консерваторы критиковали лейбористов за «слишком поспешность» с введением семейных пособий.^[81]

В 1949 году был принят Закон о замужних женщинах (ограничение ожидания), «чтобы уравнять, сделать недействительными любые ограничения на ожидание или отчуждение, связанные с владением собственностью женщины», а Закон о замужних женщинах (алименты) 1949 года был принят с намерение повысить адекватность и продолжительность финансовых льгот для замужних женщин.^[89]

Закон об уголовном праве (поправка) 1950 года внес поправки в Закон 1885 года, чтобы привлечь проституток к закону и защитить их от похищений и жестокого обращения.^[90] Закон об уголовном правосудии 1948 года ограничил тюремное заключение для несовершеннолетних и внес улучшения в систему центров пробации и предварительного заключения, в то время как принятие Закона 1949 года о мировых судьях привело к обширным реформам магистратских судов.^[91] Правительство Эттли также отменило запрет на вступление в брак на государственной службе, что позволило замужним женщинам работать в этом учреждении.^[92]

В 1946 году правительство создало Национальный институт надомников как средство обеспечения социал-демократического разнообразия домашних услуг.^[93]

К концу 1946 года были установлены согласованные стандарты обучения, после чего был открыт учебный штаб и еще девять (9) учебных центров в Уэльсе, Шотландия, а затем и по всей Великобритании. В Законе о национальной службе здравоохранения 1946 года указывалось, что помощь по дому должна предоставляться семьям, где эта помощь требуется "в связи с присутствием любого больного, роженицы, будущей матери, умственно неполноценного, пожилого человека или ребенка не старше возраста. возраст обязательного школьного образования ". Таким образом, «помощь на дому» включала оказание помощи по дому кормящим и будущим матерям, а также матерям с детьми в возрасте до пяти лет, и к 1952 году этой услугой было занято около 20 000 женщин.^[94]

Планирование и развитие

Права на развитие были национализированы, в то время как правительство пыталось забрать всю прибыль от развития для государства. Были созданы сильные органы планирования для контроля за землепользованием и выпущены руководства, в которых подчеркивается важность защиты сельскохозяйственных земель. В рамках министерства планирования была создана сеть региональных отделений, чтобы обеспечить сильное лидерство в политике регионального развития.^[95]

Зоны комплексной застройки (CDA), обозначение в соответствии с Законом о городском и сельском планировании 1947 года, позволяли местным властям приобретать собственность в обозначенных районах, используя право принудительной покупки, чтобы перепланировать и застроить городские районы, страдающие от упадка городов или войны. повреждать.^[96]

Права работников

Были проведены различные мероприятия по улучшению условий на рабочем месте. Право на отпуск по болезни было значительно расширено, и в 1946 году для административных, профессиональных и технических работников местных органов власти были введены схемы оплаты труда, а в 1948 году для различных категорий рабочих физического труда.^[97] Оплата труда рабочих также была значительно улучшена.^[98]

Постановление о справедливой заработной плате 1946 года требовало, чтобы любой подрядчик, работающий над государственным проектом, по крайней мере соответствовал ставкам заработной платы и другим условиям найма, установленным в соответствующем коллективном договоре.^{[99][100][101]} В 1946 г. налог на покупку был полностью удален с кухонных принадлежностей и посуды, в то время как ставка была снижена для различных предметов садоводства.^[93]

В Закон о пожарных службах 1947 года ввела новую пенсионную схему для пожарных,^[102] в то время как Закон об электроэнергии 1947 года ввела более высокие пенсионные выплаты для работников этой отрасли.^[103] В 1948 году был принят Закон о компенсации (дополнении) рабочим, который ввел льготы для рабочих с некоторыми заболеваниями, связанными с асбестом, которые имели место до 1948 года.^[104] Закон о торговом мореплавании 1948 года и Закон о торговом мореплавании (Конвенция о безопасности) 1949 года были приняты с целью улучшения условий для моряков. Закон о магазинах 1950 года консолидировал предыдущее законодательство, которое предусматривало, что никто не может работать в магазине более шести часов без перерыва не менее 20 минут. Закон также требовал обеденного перерыва продолжительностью не менее 45 минут для всех, кто работал с 11:30 до 14:30, и получасового перерыва на чай для всех, кто работал с 16:00 до 19:00.^[105] Правительство также усилило Постановление о справедливой заработной плате, включив в него пункт, требующий, чтобы все работодатели, получающие государственные контракты, признавали права своих работников на вступление в профсоюзы.^[106]

В Закон о торговых спорах 1927 года был отменен, и в 1947 году была введена схема труда в доках, чтобы положить конец случайной системе найма рабочих в доках.^[107] Эта схема давала зарегистрированным докерам законное право на минимальную работу и достойные условия. Через Национальный совет по труду дока (в котором профсоюзы и работодатели имели равное представительство) профсоюзы получили контроль над наймом и увольнением. Зарегистрированные докеры, уволенные работодателями в рамках Схемы, имели право быть взятыми на работу другим или получить щедрую компенсацию.^[108] Все докеры были зарегистрированы в соответствии с Программой труда в доках, что давало им законное право на минимальную работу, отпуск и оплату больничных.^[109]

Значительно увеличена заработная плата сотрудников полиции.^[110] Введение в 1946 г. «Горняков» установило пятидневную рабочую неделю для шахтеров и стандартизированную структуру дневной заработной платы.^[111] а в 1948 году была утверждена программа дополнительных пособий для работников угольных шахт, предусматривающая дополнительные выплаты инвалидам-угольникам и их иждивенцам.^[112][113] В 1948 году была создана пенсионная программа для обеспечения пенсионных выплат сотрудникам новой системы здравоохранения, а также их иждивенцам.^[114] В соответствии с Положениями о национализации (пенсии) угольной промышленности 1950 года была создана пенсионная система для горняков.^[115] Повышена также заработная плата сельскохозяйственных рабочих,^[116] а Совет по заработной плате в сельском хозяйстве в 1948 году не только гарантировал уровень заработной платы, но и обеспечивал предоставление работникам жилья.^[117]

Ряд правил, направленных на охрану здоровья и безопасности людей на работе, также был введен во время пребывания Эттли у власти. Постановления, изданные в феврале 1946 года, применялись к предприятиям, занимающимся «производством брикетов или блоков топлива, состоящих из угля, угольной пыли, кокса или суспензии со смолой в качестве связующего вещества», и касались «пыли и вентиляции, помещений для стирки и одежды, медицинского наблюдения. и осмотр, защита кожи и глаз и кают-компании ".^[118]

Национализация

Правительство Эттли также выполнило свое обязательство по манифесту национализация базовых производств и ЖКХ. В Банк Англии и гражданская авиация были национализированы в 1946 году. Добыча угля, то железнодорожные пути, автоперевозки, каналы и Кабельное и беспроводное были национализированы в 1947 году, а в 1948 году последовали электричество и газ. стальная промышленность была национализирована в 1951 году. К 1951 году около 20 процентов британской экономики было вовлечено в общественная собственность.^[78]

Национализация не дала рабочим больше права голоса в управлении отраслями, в которых они работали. Однако это принесло рабочим значительную материальную выгоду в виде более высокой заработной платы, сокращения рабочего времени,^[119] и улучшение условий труда, особенно в отношении безопасности.^[120] Как отметил историк Эрик Шоу за годы, прошедшие после национализации, компании по поставкам электроэнергии и газа стали «впечатляющими моделями государственного предприятия» с точки зрения эффективности, а Национальный совет угля стало не только прибыльным, но и значительно улучшились условия труда горняков.^[121]

В течение нескольких лет национализации был осуществлен ряд прогрессивных мер, которые во многом улучшили условия на шахтах, включая повышение заработной платы, пятидневную рабочую неделю, национальную схему безопасности (с соответствующими стандартами на всех шахтах) запрет на спуск под землю мальчиков в возрасте до 16 лет, введение обучения новичков перед спуском на угольный забой и превращение шахтных ванн в стандартные сооружения.^[122]

Недавно созданный Национальный совет угля предлагали горнякам больничные и отпускные.^[123] Как заметил Мартин Фрэнсис:

Руководители профсоюзов рассматривали национализацию как средство достижения более выгодного положения в рамках продолжающегося конфликта, а не как возможность заменить старую враждебную форму производственных отношений. Более того, большинство рабочих в национализированных отраслях промышленности демонстрировали по существу инструменталистскую позицию, отдавая предпочтение государственной собственности, потому что она обеспечивала гарантии занятости и повышение заработной платы, а не потому, что обещала создание нового набора социалистических отношений на рабочем месте.^[93]

сельское хозяйство

Правительство Эттли уделяло большое внимание повышению качества жизни в сельских районах, принося пользу как фермерам, так и другим потребителям. Были введены гарантии владения и пользования для фермеров, а потребители были защищены продовольственными субсидиями и перераспределительным эффектом выплат на покрытие дефицита. В период с 1945 по 1951 год качество сельской жизни улучшилось за счет улучшения газоснабжения, электроснабжения и водоснабжения, а также досуга и общественных благ. Кроме того, Закон о транспорте 1947 года улучшил предоставление автобусных услуг в сельской местности, а Закон о сельском хозяйстве 1947 года установили более щедрую систему субсидий для фермеров.^[111] В 1947 и 1948 годах также был принят закон, который учредил постоянно действующий совет по заработной плате в сельском хозяйстве для установления минимальной заработной платы сельскохозяйственных рабочих.^[124][125]

Правительство Эттли предоставило сельскохозяйственным рабочим возможность занимать до 90 процентов стоимости строительства собственных домов и получило субсидию в размере 15 фунтов стерлингов в год в течение 40 лет на покрытие этой стоимости.^[93] Гранты также были предоставлены для покрытия половины затрат на водоснабжение сельскохозяйственных построек и полей, правительство покрыло половину затрат на искоренение папоротника и разбрасывание извести, а также выплачивались гранты за ввод в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий на холмах, которые ранее считались непригодными. для сельскохозяйственных целей.^[116]

В 1946 году была создана Национальная сельскохозяйственная консультативная служба для предоставления сельскохозяйственных консультаций и информации.^[126] Закон 1946 года о сельском хозяйстве ввел для горных районов систему субсидий на строительство, улучшение земель и улучшение инфраструктуры, например дорог и электрификации. Закон также продолжил систему поголовья овец и крупного рогатого скота, введенную во время войны. Закон о сельскохозяйственных владениях 1948 года позволил (по сути) фермерам-арендаторам иметь пожизненную аренду и предусматривал компенсацию в случае прекращения аренды.^[127] Кроме того, Закон о животноводстве от марта 1951 г.^[128] распространил действие Закона 1946 года о горном хозяйстве на сектор крупного рогатого скота и овец, хранящихся на возвышенностях.^[129]

Во время мировой нехватки продовольствия жизненно важно, чтобы фермеры производили максимально возможное количество. Правительство поощряло фермеров субсидиями на модернизацию, в то время как Национальная сельскохозяйственная консультативная служба предоставляла экспертные знания и гарантии цен. В результате инициатив правительства Эттли в области сельского хозяйства объем производства в период с 1947 по 1952 год увеличился на 20 процентов, в то время как в Великобритании было создано одно из наиболее механизированных и эффективных сельскохозяйственных предприятий в мире.^[130]

Образование

Правительство Эттли обеспечило положения Закон об образовании 1944 года были полностью реализованы, при этом право на бесплатное среднее образование впервые стало правом. Плата в государственных гимназиях была отменена, но были построены новые современные средние школы.^[131]

В 1947 году возраст окончания школы был увеличен до 15 лет, и это достижение было реализовано благодаря таким инициативам, как H.O.R.S.A. («Хижины операции по повышению возраста окончания школы») и S.F.O.R.S.A. (мебельная) схема.^[132] Были введены университетские стипендии, чтобы гарантировать, что ни один квалифицированный человек «не может быть лишен университетского образования по финансовым причинам»,^[133] в то время как была организована большая программа строительства школы.^[134] Произошел стремительный рост количества подготовленных учителей, увеличилось количество новых школьных мест.^[135]

Увеличенные казначейские фонды были выделены на образование, особенно на модернизацию школьных зданий, пострадавших от многолетнего пренебрежения и военных повреждений.^[136] В период с 1945 по 1950 год были построены сборные классные комнаты и построено 928 новых начальных школ. Было расширено предоставление бесплатного школьного питания, а также возможности для абитуриентов.^[137] Увеличены государственные стипендии университетам,^[138] и правительство приняло политику доплаты к университетским стипендиям до уровня, достаточного для покрытия оплаты труда и содержания.^[132]

Многим тысячам бывших военнослужащих была оказана помощь в обучении в колледжах, которые до войны не могли и подумать об этом.^[139] Бесплатное молоко также стало доступно всем школьникам впервые.^[140] Кроме того, увеличились расходы на техническое образование и количество детских садов.^[141] Заработная плата учителей также была повышена, и средства были выделены на улучшение существующих школ.^[81]

В 1947 году для поощрения искусства был создан Совет по искусству Великобритании.^[142]

Было создано министерство образования и созданы бесплатные колледжи графства для обязательного неполного обучения подростков в возрасте от 15 до 18 лет, не обучающихся на дневном отделении.^[143] Была также введена программа экстренной подготовки, в результате которой в 1945–1951 гг. Были освобождены 25 000 учителей.^[144] В 1947 году были созданы региональные консультативные советы, призванные объединить промышленность и образование, чтобы выяснить потребности молодых рабочих «и дать рекомендации относительно необходимых условий и обеспечить разумную экономию средств».^[145] В том же году тринадцать региональных учебных организаций были созданы в Англии и одна в Уэльсе для координации подготовки учителей.^[146]

Однако правительство Эттли не ввело всестороннее образование на что надеялись многие социалисты. Эта реформа в конечном итоге была проведена Гарольда Уилсона правительство. За время своего пребывания у власти правительство Эттли увеличило расходы на образование более чем на 50 процентов, с 6,5 миллиардов фунтов стерлингов до 10 миллиардов фунтов стерлингов.^[147]

Экономика

Самой серьезной проблемой, с которой столкнулся Эттли и его министры, оставалась экономика, поскольку военные усилия оставил Британию почти банкротом. Война стоила Британии около четверти ее национального богатства.^{[требуется разъяснение ][нужна цитата ]} Зарубежные инвестиции были израсходованы на оплату войны. Переход к экономике мирного времени и выполнение стратегических военных обязательств за рубежом привели к постоянным и серьезным проблемам с торговый баланс. Это привело к строгому нормирование Продовольствие и другие товары первой необходимости продолжаются в послевоенный период, чтобы вызвать сокращение потребления в целях ограничения импорта, увеличения экспорта и стабилизации фунта стерлингов, чтобы Британия могла выручить торги из своего финансового положения.

Крутой конец американской Ленд-лиз Программа августа 1945 г. едва не вызвала кризис. Некоторое облегчение оказали Англо-американский заем, заключенный в декабре 1945 года. Условия, прилагаемые к ссуде, включали фунт от корки до корки кабриолет к доллару США. Когда это было введено в июле 1947 года, это привело к валютный кризис и конвертируемость была приостановлена ​​всего через пять недель.^[78] Великобритания извлекла выгоду из американского Маршалл Эйд программы в 1948 году, и экономическое положение значительно улучшилось. Очередной кризис платежного баланса в 1949 году вынудил министра финансов Стаффорд Криппс, в девальвацию фунта.^[78]

Несмотря на эти проблемы, одним из главных достижений правительства Эттли было поддержание почти полная занятость. Правительство сохраняло большую часть контроля над экономикой в ​​военное время, включая контроль над распределением материалов и рабочей силы, а безработица редко превышала 500 000 человек, или 3 процента от общей численности рабочей силы.^[78] Нехватка рабочей силы оказалась более частой проблемой. Уровень инфляции также оставался низким в течение его срока.^[121] Уровень безработицы редко поднимался выше 2 процентов во время пребывания Эттли у власти, в то время как не было серьезных постоянных безработных. Производство и производительность повысились в результате установки нового оборудования, а средняя рабочая неделя сократилась.^[148]

Правительство было менее преуспевающим в жилищном строительстве, что было ответственностью Аньюрин Беван. У правительства была цель строить 400 000 новых домов в год взамен тех, которые были разрушены во время войны, но из-за нехватки материалов и рабочей силы было построено менее половины этого числа. Тем не менее миллионы людей были переселены в другой дом в результате жилищной политики правительства Эттли. В период с августа 1945 года по декабрь 1951 года в Англии, Шотландии и Уэльсе было построено 1 016 349 новых домов.^[111]

Когда в 1951 году правительство Эттли покинуло свой пост, его экономика улучшилась по сравнению с 1945 годом. Период с 1946 по 1951 год характеризовался постоянной полной занятостью и неуклонным ростом уровня жизни, который увеличивался примерно на 10 процентов каждый год. В тот же период экономика росла на 3 процента в год, и к 1951 году в Великобритании были «лучшие экономические показатели в Европе, в то время как производство на душу населения росло быстрее, чем в Соединенных Штатах».^[149] Тщательное планирование после 1945 года также обеспечило то, чтобы демобилизация проводилась без отрицательного воздействия на восстановление экономики, а безработица оставалась на очень низком уровне.^[136] Кроме того, количество автомобилей на дорогах увеличилось с 3 миллионов до 5 миллионов с 1945 по 1951 год, а отдых на море отправлялся куда больше людей, чем когда-либо прежде.^[150] В 1948 году был принят Закон о монополиях и ограничительной практике (расследование и контроль), который позволил проводить расследования ограничительной практики и монополий.^[151]

Энергия

1947 год оказался для правительства особенно трудным; ан исключительно холодная зима в этом году угольные шахты заморозили и прекратили добычу, что привело к отключение электроэнергии и нехватка продовольствия. В Министр топлива и энергетики, Эмануэль Шинвелл был широко обвинен в неспособности обеспечить достаточные запасы угля и вскоре ушел со своего поста. Консерваторы извлекли выгоду из кризиса с лозунгом «Голодать со Стрейчи и дрожать с Шинвеллом» (имеется в виду министр продовольствия Джон Стрейчи ).^[152]

Кризис привел к неудачному заговору со стороны Хью Далтон заменить Эттли на посту премьер-министра на Эрнест Бевин. Позже в том же году Стаффорд Криппс пытался убедить Эттли встать на сторону Бевина. Эти заговоры прекратились после того, как Бевин отказался сотрудничать. Позже в том же году Хью Далтон подал в отставку с поста канцлера после непреднамеренной утечки информации о бюджете журналисту. Его заменил Криппс.^[153]

Внешняя политика

Эттли с Гарри С. Трумэн и Иосиф Сталин на Потсдамская конференция, 1945

Эттли пожимает руку госсекретарю США Джеймс Ф. Бирнс по прибытии в национальный аэропорт Вашингтона, 1945 г.

Европа и холодная война

Во внешней политике правительство Эттли было озабочено четырьмя основными проблемами; послевоенная Европа, начало холодной войны, создание Организации Объединенных Наций и деколонизация. Первые два были тесно связаны, и Эттли помогал Министр иностранных дел Эрнест Бевин. Эттли также присутствовал на более поздних этапах Потсдамская конференция, где он провел переговоры с президентом Гарри С. Трумэн и Иосиф Сталин.

Сразу после войны перед правительством стояла задача наладить отношения с бывшим союзником Великобритании во время войны, Сталиным и Советский союз. Эрнест Бевин был страстным антикоммунист, основанный во многом на его опыте борьбы с коммунистическим влиянием в профсоюзном движении. Первоначальный подход Бевина к СССР как министру иностранных дел был «настороженным и подозрительным, но не автоматически враждебным».^[111] Сам Эттли стремился к теплым отношениям со Сталиным. Он полагался на Организацию Объединенных Наций, отвергал представления о том, что Советский Союз был нацелен на завоевание мира, и предупреждал, что отношение к Москве как к врагу превратит его в такового. Это поставило Эттли в тупик с его министром иностранных дел, министерством иностранных дел и военными, которые все видели в Советском Союзе растущую угрозу роли Великобритании на Ближнем Востоке. Неожиданно в январе 1947 года Эттли изменил свою позицию и согласился с Бевином в проведении жесткой антисоветской политики.^[154]

В качестве первого жеста «доброй воли», который позже подвергся резкой критике, правительство Эттли разрешило Советам закупку на условиях соглашения между Великобританией и СССР 1946 года. Торговое соглашение, всего 25 Роллс-Ройс Нене реактивные двигатели в сентябре 1947 г. и в марте 1948 г. Соглашение включало договор не использовать их в военных целях. Цена была установлена ​​в соответствии с коммерческим контрактом; Всего в 1947 году в СССР было продано 55 реактивных двигателей.^[155] Тем не менее Холодная война усилились в этот период, и Советы, которые в то время сильно отставали от Запада в области реактивных технологий, реконструированный Nene и установили свою версию в МиГ-15 перехватчик. Это было хорошо использовано против сил США и Великобритании в последующем Корейская война, а также в нескольких более поздних моделях МиГ.^[156]

После того, как Сталин взял под политический контроль большую часть Восточной Европы и начал свергать правительства других стран на Балканах, худшие опасения Эттли и Бевина относительно советских намерений оправдались. Затем правительство Эттли сыграло важную роль в создании успешной НАТО оборонительный союз для защиты Западной Европы от любой советской экспансии.^[157] Внеся решающий вклад в экономическую стабильность послевоенной Европы, кабинет Эттли сыграл важную роль в продвижении американского План Маршалла для восстановления экономики Европы. Он назвал это одним из «самых смелых, просвещенных и добродушных поступков в истории народов».^[158]

Группа депутатов от лейбористов, организованная под лозунгом "Держитесь левой стороны "призвал правительство придерживаться среднего пути между двумя зарождающимися сверхдержавами и выступал за создание" третьей силы "европейских держав, которая будет стоять между США и СССР. Однако ухудшение отношений между Великобританией и СССР, а также экономическая зависимость от Америки в соответствии с планом Маршалла привела к тому, что политика была направлена ​​на поддержку США.^[78] В январе 1947 года страх перед ядерными намерениями как Советского Союза, так и США привел к секретному заседанию Кабинета министров, на котором было принято решение ускорить развитие британской независимой экономики. средство ядерного сдерживания, проблема, которая позже вызвала раскол в Лейбористской партии. Однако первое успешное ядерное испытание в Великобритании произошло только в 1952 году, через год после того, как Эттли покинул свой пост.^[78]

Забастовка докеров в Лондоне в июле 1949 года, которую возглавили коммунисты, была подавлена, когда правительство Эттли направило 13000 солдат и приняло специальный закон о незамедлительном прекращении забастовки. Его ответ показывает растущую обеспокоенность Эттли тем, что советский экспансионизм, поддерживаемый Коммунистической партией Великобритании, представляет собой реальную угрозу национальной безопасности, и что доки очень уязвимы для диверсий по приказу Москвы. Он отметил, что забастовка была вызвана не недовольством местных жителей, а целью помощи коммунистическим профсоюзам, бастующим в Канаде. Эттли согласился с МИ5 в том, что он столкнулся с "очень реальной угрозой".^[159]

Министр иностранных дел Эрнест Бевин (слева) с Эттли в 1945 году

Деколонизация

Деколонизация никогда не была серьезной проблемой выборов, но Эттли уделял этому вопросу много внимания и был главным лидером в планировании и достижении процесса деколонизация из британская империя, начиная с Азии.^[160][161]

Китай и Гонконг

В августе 1948 года победы китайских коммунистов заставили Эттли начать подготовку к коммунистическому захвату Китай. Он сохранил открытые консульства в районах, контролируемых коммунистами, и отклонил просьбы китайских националистов об оказании помощи британским гражданам в защите Шанхая. К декабрю правительство пришло к выводу, что, хотя британская собственность в Китае, скорее всего, будет национализирована, британские торговцы в конечном итоге выиграют от стабильного индустриального коммунистического Китая. Сохранение Гонконг было особенно важно; хотя китайские коммунисты обещали не вмешиваться в его правление, Великобритания усилила Гонконгский гарнизон в течение 1949 года. Когда победившее правительство китайских коммунистов объявило 1 октября 1949 года, что будет обмениваться дипломатами с любой страной, разорвавшей отношения с китайскими националистами, Великобритания стала первой западной страной, официально признавшей Китайская Народная Республика в январе 1950 г.^[162]

В 1954 году делегация Лейбористской партии, включая Эттли, посетила Китай по приглашению тогдашнего министра иностранных дел. Чжоу Эньлай. Эттли стал первым высокопоставленным западным политиком, встретившимся Мао Зедун.^[163]

Индия и Пакистан

Эттли оркестровал предоставление независимости Индии и Пакистану в 1947 г. Эттли в 1928–1934 гг. был членом Индийская статутная комиссия (иначе известная как Комиссия Саймона). Он стал экспертом Лейбористской партии по Индии и к 1934 году решил предоставить Индии такой же статус независимого доминиона, который недавно был предоставлен Канаде, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африке.^[164] Он столкнулся с сильным сопротивлением стойких консервативных империалистов во главе с Черчиллем, которые выступали как против независимости, так и против усилий премьер-министра. Стэнли Болдуин установить систему ограниченного местного контроля со стороны самих индейцев.^[165] Эттли и руководство лейбористов сочувствовали движению Конгресса во главе с Махатма Ганди и Джавахарлал Неру.^[166] Во время Второй мировой войны Эттли отвечал за дела Индии. Он создал Миссия Криппса в 1942 году, который пытался, но не смог объединить фракции. Когда Конгресс призвал к пассивному сопротивлению в "Выйти из Индии «Движение 1942–1945 гг., именно Эттли приказал арестовать и интернировать на время десятки тысяч лидеров Конгресса и подавить восстание.^[167]

Манифест о выборах Лейбористской партии 1945 года призывал к «продвижению Индии к ответственному самоуправлению», но не упоминал о независимости.^[168] В 1942 г. Британский Радж пытался привлечь все основные политические партии для поддержки военных действий. Конгресс, возглавляемый Неру и Ганди, потребовал немедленной независимости и полного контроля Конгресса над всей Индией. Британцы отклонили это требование, и Конгресс выступил против военных действий своим "Выйти из Индии Кампания ». Радж немедленно отреагировал в 1942 году, заключив в тюрьму на время основных национальных, региональных и местных лидеров Конгресса. Эттли не возражал.^[169] Напротив, Мусульманская лига во главе с Мухаммед Али Джинна, а также сикхское сообщество решительно поддержало военные действия. Они значительно расширили свое членство и своим решением добились благосклонности Лондона. Эттли сохранял любовь к Конгрессу и до 1946 года принимал их тезис о том, что они были нерелигиозной партией, принимающей индуистов, мусульман, сикхов и всех остальных.^[170]

Четыре нации (Индия, Пакистан, Доминион Цейлона, и Союз Бирмы ), получившие независимость в 1947 и 1948 гг.

Мусульманская лига настаивала на том, что она является единственным истинным представителем всех мусульман Индии, и к 1946 году Эттли согласился с ними. В связи с эскалацией насилия в Индии после войны, но с низким уровнем финансовой мощи Британии, широкомасштабное военное вмешательство было невозможно. Вице-король Уэйвелл сказал, что ему нужны еще семь армейских дивизий, чтобы предотвратить межобщинное насилие, если переговоры о независимости потерпят неудачу. Никаких подразделений не было; независимость была единственным вариантом.^[171] Учитывая требования мусульманской лиги, независимость предполагала раздел, который отделял сильно мусульманский Пакистан от основной части Индии.^[172]

Лейбористское правительство предоставило независимость Индии и Пакистану в 1947 году неожиданно быстро. Историк Эндрю Робертс говорит, что независимость Индии была «национальным унижением», но это было вызвано неотложными финансовыми, административными, стратегическими и политическими потребностями.^[173] Черчилль в 1940–1945 годах с одобрения Эттли ужесточил контроль над Индией и заключил в тюрьму руководство Конгресса. Лейбористы стремились сделать их полностью независимыми владениями, такими как Канада или Австралия. Многие лидеры Конгресса в Индии учились в Англии и были высоко оценены лидерами лейбористов как соратники-идеалисты-социалисты. Эттли был лейбористским экспертом по Индии и специально отвечал за деколонизацию.^[174] Эттли обнаружил, что вице-король Черчилля, Фельдмаршал Уэйвелл, был слишком империалистическим, слишком увлеченным военными решениями (он хотел еще семь армейских дивизий) и слишком пренебрежительно относился к индийским политическим раскладам.^[175] Новый вице-король был Лорд Маунтбеттен, отважный герой войны и двоюродный брат короля.^[176] Граница между недавно созданными государствами Пакистан и Индия была связана с массовым переселением миллионов мусульман и индуистов (и многих сикхов). Крайнее насилие последовало, когда провинции Пенджаб и Бенгалия были разделены. По оценкам историка Ясмин Хан, было убито от полумиллиона до миллиона мужчин, женщин и детей.^[177][178] Сам Ганди был убит индуистским активистом в январе 1948 года.^[179]

Конечным результатом были две страны, состоящие из Индии с преимущественно индуистским большинством и Пакистана с мусульманским большинством (которые включали Восточный Пакистан, теперь Бангладеш). Оба присоединились к Содружеству.

Эттли также спонсировал мирный переход к независимости в 1948 году Бирмы (Мьянма) и Цейлон (Шри-Ланка).^[180]

Палестина

Контролируемый британцами Иерусалим в 1945 г.

Одна из самых актуальных проблем касалась будущего Палестинский мандат. Это стало слишком хлопотно и слишком дорого. Британская политика там воспринималась Сионист движение и администрация Трумэна как проарабские и антиеврейские. Перед лицом вооруженного восстания еврейских боевиков и растущего насилия со стороны местного арабского населения Великобритания оказалась неспособной контролировать события. Это было очень непопулярное обязательство, и британская общественность широко поддержала эвакуацию британских войск и последующую передачу вопроса Организации Объединенных Наций.^[181]

Африканские колонии

Политика правительства в отношении других колоний, особенно в Африке, была направлена ​​на сохранение их в качестве стратегических активов времен холодной войны при модернизации их экономики. Лейбористская партия долгое время привлекала начинающих лидеров из Африки и перед войной разработала тщательно продуманные планы. Реализовать их в одночасье с пустой казной оказалось слишком сложно.^[182] В Кении была построена крупная военная база, а африканские колонии перешли под беспрецедентную степень прямого контроля из Лондона. Были реализованы схемы развития, чтобы помочь решить послевоенное платежный баланс кризис и повышение уровня жизни африканцев. Этот «новый колониализм» работал медленно и имел такие неудачи, как Схема арахиса Танганьика.^[183]

1950 выборы

В 1950 выборы предоставил лейбористам значительно сократившееся большинство в пять мест по сравнению с трехзначным большинством в 1945 году. Хотя Эттли был переизбран, результат был расценен Эттли как очень разочаровывающий и широко объяснялся последствиями послевоенной жесткой экономии, подавляющей привлекательность лейбористов избиратели среднего класса.^[184] При таком небольшом большинстве, что делало его зависимым от небольшого числа членов парламента, второй срок Эттли был намного более мягким, чем его первый. Тем не менее, были приняты некоторые важные реформы, особенно в отношении промышленности в городских районах и нормативных положений, ограничивающих загрязнение воздуха и воды.^[185][186]

1951 выборы

К 1951 году правительство Эттли было истощено, некоторые из его самых высокопоставленных министров были больны или старели, а новых идей не хватало.^[187] Рекорд Эттли по урегулированию внутренних разногласий в лейбористской партии упал в апреле 1951 года, когда произошел разрушительный раскол из-за бюджета жесткой экономии, внесенного канцлером, Хью Гейтскелл, чтобы оплатить стоимость участия Великобритании в Корейская война. Аньюрин Беван подал в отставку в знак протеста против новых обвинений в «зубы и очки» в Национальной службе здравоохранения, введенных этим бюджетом, и к этой акции присоединились несколько высокопоставленных министров, включая будущего премьер-министра Гарольд Уилсон, то Президент Совета по торговле. Таким образом обострилась борьба между левым и правым крылом партии, которая продолжается и сегодня.^[188]

Когда Эттли обнаружил, что управлять становится все более невозможным, единственным шансом было позвонить внеочередные выборы в октябре 1951 года в надежде получить более реальное большинство и восстановить власть.^[189] Риск провалился: лейбористы чуть не проиграли Консервативной партии, несмотря на то, что получили значительно больше голосов (достигнув самого большого количества голосов в истории выборов). Эттли подал в отставку с поста премьер-министра на следующий день, после шести лет и трех месяцев пребывания в должности.^[190]

Вернуться к оппозиции

После поражения в 1951 году Эттли продолжал руководить партией как лидер оппозиции. Однако его последние четыре года в качестве лидера многие считали одним из самых слабых периодов Лейбористской партии.^[78]

В тот период преобладала борьба между правым крылом Лейбористской партии во главе с Хью Гейтскелл, а слева, во главе с Аньюрин Беван. Многие депутаты от лейбористской партии считали, что Эттли следовало уйти в отставку после выборов 1951 года и позволить более молодому человеку возглавить партию. Летом 1954 года Беван открыто призвал его уйти в отставку.^[191] Одной из основных причин, по которой он оставался лидером, было расстроение лидерских амбиций Герберт Моррисон, которого Эттли не любил как по политическим, так и по личным причинам.^[78] В свое время Эттли поддержал Аньюрина Бевана, который сменил его на посту лидера, но это стало проблемой после того, как Беван почти безвозвратно расколол партию.^[192]

В интервью Хроника новостей обозреватель Перси Кадлипп В середине сентября 1955 года Эттли прояснил свое собственное мышление вместе со своим предпочтением в отношении преемственности руководства, заявив:

Труд ничего не выиграет, оставаясь в прошлом. Я также не думаю, что мы можем произвести впечатление на нацию, приняв бесполезный левый подход. Я считаю себя левым от центра, и именно там должен быть партийный лидер. Бесполезно спрашивать: «Что бы Кейр Харди сделано?' У нас должны быть лучшие люди, воспитанные в нынешнюю эпоху, а не, как я, в викторианскую эпоху.^[193]

Эттли, которому сейчас 72 года, оспаривал 1955 всеобщие выборы против Энтони Иден, в результате чего лейбористы потеряли 18 мест, а консерваторы увеличили свое большинство. Он ушел с поста лидера Лейбористской партии 7 декабря 1955 года, руководив партией в течение двадцати лет, а 14 декабря. Хью Гейтскелл был избран его заменой.^[194][195]

Отставка

Впоследствии он ушел из палата общин и был возведен в звание пэра, чтобы занять свое место в Дом лордов в качестве Эрл Эттли и Виконт Прествуд 16 декабря 1955 г.^[70] Он считал, что Иден был вынужден занять твердую позицию на Суэцкий кризис его спины.^[196] В 1958 году он вместе с многочисленными знаменитостями создал Общество реформы гомосексуального права. Общество выступало за декриминализацию гомосексуальных действий наедине по согласию взрослых, и эта реформа была одобрена парламентом девять лет спустя.^[197]

В 1962 году он дважды выступал в Палате лордов против заявления британского правительства о присоединении Великобритании к Европейское Экономическое Сообщество ("Общий рынок"). В своей второй речи, произнесенной в ноябре, Эттли заявил, что в Великобритании существует отдельная парламентская традиция от континентальных стран, входящих в ЕЭС. Он также утверждал, что, если бы Великобритания была членом, правила ЕЭС не позволили бы британскому правительству планировать экономику и что традиционная политика Великобритании была ориентирована на внешний мир, а не на континентальную.^[198]

Он присутствовал Уинстон Черчилль Похороны в январе 1965 года. К тому времени он был уже немощным и немощным, и пока гроб несли, ему пришлось сидеть на морозе, потому что накануне он утомился стоя на репетиции. Он дожил до возвращения лейбористской партии к власти при Гарольд Уилсон в 1964 году, но и увидеть его старый избирательный округ Walthamstow West пасть к консерваторам в дополнительные выборы в сентябре 1967 г..^[199]

Смерть

Эттли мирно умер во сне пневмония, в возрасте 84 лет в Вестминстерская больница 8 октября 1967 г.^[192] Две тысячи человек посетили его похороны в ноябре, в том числе тогдашний премьер-министр. Гарольд Уилсон и Герцог Кентский, представляющий Королева. Он был кремирован, а его прах захоронен в Вестминстерское аббатство.^[200][201]

После его смерти титул перешел к его сыну Мартин Ричард Эттли, второй граф Эттли (1927–1991). Сейчас он принадлежит внуку Клемента Эттли. Джон Ричард Эттли, третий граф Эттли. Третий граф (член Консервативная партия ) сохранил свое место в лордах как один из потомственные сверстники оставаться под поправкой к лейбористской Закон о Палате лордов 1999 г..^[202]

Имущество Эттли было присягнуто для целей завещания на сумму 7 295 фунтов стерлингов.^[203] (что эквивалентно 133 383 фунтам стерлингов в 2019 г.^[204]) относительно скромная сумма для столь выдающейся фигуры и лишь небольшая часть от 75 394 фунтов стерлингов в имении его отца, когда он умер в 1908 году.^[205]

Наследие

Портрет Джорджа Харкорта, 1946 год.

Цитата об Эттли: «Скромный человек, но ему есть о чем скромничать» обычно приписывают Черчиллю, хотя Черчилль отрицал это и уважал службу Эттли в армии. Военный кабинет.^[206] Скромность и спокойствие Эттли скрывало многое из того, что выяснилось только после исторической переоценки. Говорят, что сам Эттли ответил критикам лимерик: «Немногие считали его стартером, многие считали себя умнее. Но он закончил PM, CH и OM, Граф и Рыцарь Подвязки».^[207]

Журналист и телеведущий Энтони Ховард назвал его «величайшим премьер-министром 20 века».^[208]

Его стиль руководства консенсуальным правительством, действующим в качестве председателя, а не президента, снискал ему много похвал как историков, так и политиков. Кристофер Сомс, британский посол во Франции при консервативном правительстве Эдвард Хит и кабинет министров при Маргарет Тэтчер, заметил, что «миссис Тэтчер на самом деле не руководила командой. Каждый раз, когда у вас есть премьер-министр, который хочет принимать все решения, это в основном приводит к плохим результатам. Эттли этого не делал. Вот почему он был чертовски хорош».^[209]

Сама Тэтчер написала в своих мемуарах 1995 года, в которых наметила ее начало в Grantham к ее победе на Всеобщие выборы 1979 г., что она восхищалась Эттли, написав: «Клемента Эттли, однако, я был поклонником. Он был серьезным человеком и патриотом. Вопреки общей тенденции политиков 1990-х годов, он был сплошным существом и никому не показался».^[210]

Правительство Эттли обеспечило успешный переход от экономика военного времени к мирному времени, решение проблем демобилизации, нехватки иностранных валюта, а также отрицательный дефицит торгового баланса и государственные расходы. Дальнейшая внутренняя политика, которую он осуществил, включала создание Национальный центр здоровья и послевоенный Государство всеобщего благосостояния, который стал ключом к восстановлению послевоенной Британии. Эттли и его министры сделали многое для превращения Великобритании в более процветающую и эгалитарный общества за время их пребывания у власти с сокращением бедности и повышением общей экономической безопасности населения.^[211]

Статуя Эттли на своем прежнем месте снаружи Библиотека Лаймхаус

Во внешней политике он много сделал для послевоенного восстановления экономики Европы. Он оказался верным союзником США в начале войны. Холодная война. Из-за его стиля руководства это был не он, а Эрнест Бевин кто руководил внешней политикой. Именно правительство Эттли решило, что Британия должна иметь независимую программу создания ядерного оружия, и работа над ней началась в 1947 году.^[212]

Бевин, министр иностранных дел Эттли, как известно, заявил: «Мы должны иметь это, и это должно быть кровавое британский флаг на нем ». Первый оперативный Британская бомба не взорвали до октября 1952 года, примерно через год после того, как Эттли покинул свой пост. Независимые британские атомные исследования были частично инициированы США. Закон Макмэна, который свел на нет ожидания послевоенного сотрудничества США и Великобритании в области ядерных исследований во время войны и запретил американцам передавать ядерные технологии даже союзным странам. Британские исследования атомной бомбы держались в секрете даже от некоторых членов собственного кабинета Эттли, чья лояльность или осмотрительность казались сомнительными.^[213]

Хотя социалист Эттли все еще верил в британская империя его юности. Он думал об этом как об учреждении, которое является силой добра в мире. Тем не менее он видел, что большая часть ее должна быть самоуправляемой. Использование доминионов Канады, Австралии и Новая Зеландия в качестве модели он продолжил преобразование империи в современную Британское Содружество.^[214]

Его величайшим достижением, превзошедшим многие из них, было, возможно, установление политического и экономического консенсуса в отношении управления Великобританией, к которому все три основные партии присоединились в течение трех десятилетий, закрепив арену политического дискурса до конца 1970-х годов.^[215] В 2004 г. за него проголосовали самый успешный британский премьер-министр 20-го века по результатам опроса 139 ученых, организованного Ипсос МОРИ.^[216]

Голубая мемориальная доска, установленная в 1984 году Советом Большого Лондона на 17 Монхамс-авеню

А синий налет открыта в 1979 году в память об Эттли на Монкхэм-авеню, 17, в Вудфорд-Грин в Лондонский район Редбридж.^[217]

Эттли был избран Член Королевского общества в 1947 г..^[218] 15 декабря 1948 года Эттли был удостоен почетной стипендии колледжа Королевы Мэри.^[219]

Статуи Клемента Эттли

Статуя Эттли на новом месте в Лондонский университет королевы Марии

30 ноября 1988 г. бронзовая статуя Клемента Эттли была открыта Гарольд Уилсон (следующий Труд премьер-министр после Эттли) снаружи Библиотека Лаймхаус в бывшем избирательном округе Эттли.^[220] К тому времени Уилсон был последним выжившим членом кабинета Эттли.^[221] и открытие статуи было бы одним из последних публичных выступлений Уилсона, который к тому моменту находился на ранней стадии Болезнь Альцгеймера; он умер в возрасте 79 лет в мае 1995 года.^[222]

Библиотека Лаймхаус была закрыта в 2003 году, после чего статуя подверглась вандализму. Совет окружал его защитным щитом в течение четырех лет, прежде чем в конце концов убрал его для ремонта и переделки в 2009 году.^[221] Восстановленная статуя была открыта Питер Мандельсон в апреле 2011 года, на новом месте менее чем в миле от Лондонский университет королевы Марии с Майл-Энд кампус.^[223]

Также есть статуя Клемента Эттли в здании парламента.^[224] который был установлен вместо бюста парламентским голосованием в 1979 г. Скульптор был Айвор Робертс-Джонс.

Почести

.

Руки

Герб Клемента Эттли

Коронет А Корона графа Crest На горе Верт два льва пристроились или Розетка Лазурь, на шевроне Или между тремя Сердцами Последнего Крылатого Серебряного Авангарда, как многие безудержные львы Соболь Сторонники По обе стороны от вельш терьера. Девиз Труда винцит омния (Труд побеждает все)[225]

Религиозные взгляды

Хотя один из его братьев стал священником, а одна из его сестер - священником. миссионер, Самого Эттли обычно считают агностик. В одном из интервью он охарактеризовал себя как «неспособный к религиозным чувствам», заявив, что он верит в «этику христианства», но не в «мумбо-юмбо». Когда его спросили, был ли он агностиком, Эттли ответил: «Я не знаю».^[226]

Культурные изображения

Основные законы, принятые во время правительства Эттли

Смотрите также

• Этический социализм

Примечания

Рекомендации

Источники

Библиография

Другие публикации Эттли

дальнейшее чтение

Биографический

Биографии его кабинета и соратников

Научные исследования

внешняя ссылка

• Hansard 1803–2005: вклады в парламент Клемента Эттли
• Клемент Эттли - Речь в честь Дня благодарения 1950 - Живое наследие парламента Великобритании
• Подробнее о Клементе Эттли на Даунинг-стрит интернет сайт.
• Работы Клемента Эттли или о нем в Интернет-архив
• Работы Клемента Эттли в Выцветшая страница (Канада)
• Работы Клемента Эттли в LibriVox (аудиокниги в общественном достоянии)
• «Архивные материалы, касающиеся Клемента Эттли». Национальный архив Великобритании.
• Аннотированная библиография Клемента Эттли из цифровой библиотеки по ядерным вопросам Алсоса
• Портреты Клемента Ричарда Эттли, 1-го графа Эттли на Национальная портретная галерея, Лондон
• Вырезки из газет о Клементе Эттли в Архив прессы ХХ века из ZBW
• Рисунок Клемента Эттли в парламентских собраниях Великобритании