Закон о Конституции 1886 г. - Constitution Act, 1886

Часть серия на
Конституция Канады
Королевский герб Канады.svg
Конституционная история
Список документов
Конституционное право
Канадский портал
Закон о Британской Северной Америке 1886 г.
Длинное названиеЗакон о представительстве в Парламенте Канады территорий, которые на данный момент являются частью Доминиона Канады, но не входят ни в одну из провинций.
Цитирование1886 г. 35 год
Территориальная протяженностьКанада
Даты
Королевское согласие25 июня 1886 г.
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон о Конституции 1886 г. (Великобритания), 58 и 59 Vict, c 35, ( действовать) является Акт парламента Соединенного Королевства и является частью Конституция Канады.[1] Первоначально он был известен как Закон о Британской Северной Америке, 1886, но он был переименован Закон о Конституции 1982 года.[2]

Раздел 1 Закон о Конституции 1886 г. предусматривает, что " Парламент Канады может ... предусмотреть представительство в Сенат и палата общин, или в любом из них, любого территории которые на данный момент являются частью Доминиона Канада, но не входят ни в одну из его провинций ".

Раздел 2 действовать поясняет, что Парламент может, предусмотрев представительство территорий в Сенате, увеличить нормальное и максимальное общее количество сенаторов в соответствии с Закон о Конституции 1867 г.,[3] и увеличивает количество членов Палаты общин.[4]

В настоящее время есть три территории, которые являются частью Канады, но не входят в состав какой-либо провинции: Северо-западные территории, Нунавут и Юкон.

Территориальное представительство в парламенте

Каждая территория в настоящее время представлена ​​одним членом Сената и одним членом Палаты общин. И это несмотря на их небольшую численность по сравнению с провинциями и, действительно, по отношению почти ко всем федеральные избирательные округа. В 1987 году главный судья Верховный суд Британской Колумбии отметил, что «представительство территорий [в Палате общин] никогда не основывалось исключительно на численности населения».[5]

Северо-Западные территории и Юкон были представлены в Сенате с 1975 года, а Нунавут был представлен в Сенате с момента его создания в 1999 году.[6]

В Юкон был представлен в Палате общин с 1902 года. Северо-западные территории и Юкон были представлены одним и тем же членом Палаты общин с 1949 по 1952 год. После выборов 1952 года западная часть Северо-Западных территорий был представлен своим собственным членом; после выборов 1979 г. в Палату общин был добавлен дополнительный член, представляющий восточная часть Северо-Западных территорий. Нунавут, которая была создана из восточной части Северо-Западных территорий, была представлена ​​в Палате общин с момента ее создания в 1999 году.

История

В Закон о Конституции 1886 г. был принят по просьбе правительства Канады «на основании официального обращения обеих палат парламента».[7] Это было в соответствии с прецедентом, установленным в отношении Закон о Конституции 1871 г..[8]

В Закон о Конституции 1915 года, который увеличил представительство Альберты, Британской Колумбии, Манитобы и Саскачевана в Сенате, и установил правило пола Сената, согласно которому провинция не может иметь меньше членов Палаты общин, чем сенаторов, при условии, что это не влияет " полномочия канадского парламента в соответствии с Закон о Конституции 1886 г.".[9] Правило пола Сената теперь отражено в пункте 41 (b) Закон о Конституции 1982 года.

По их особому мнению в Ссылка на резолюцию о внесении поправок в Конституцию (более известный как Патриотический справочник) в 1981 г., председатель Верховного суда Ласкин и судьи Эстей и Макинтайр отметил, что Закон о Конституции 1886 г. был принят «без консультаций и согласия провинции», несмотря на его влияние на интересы провинции.[10] Судьи предположительно имели в виду риск того, что Парламент воспользуется властью для ослабления представительства провинций в Сенате, что подорвет одну из его основных характеристик.[11]

Сенатор Юджин Форси похоже, разделяет озабоченность несогласных судей.[12] Это беспокойство было отмечено W.H.P. Климент еще в 1892 году; Клемент предупредил, что «правительство Доминиона может подавить Сенат, если назначены дополнительные члены, представляющие [территории]».[13] Джеймс Росс Херли, бывший высокопоставленный государственный служащий, отметил, что «радикальное увеличение числа территориальных сенаторов в какой-то момент может быть оспорено как нарушение федерального принципа».[14]

В 1979 году в Справке о полномочиях парламента в отношении верхней палаты (более известной как справка о Верхней палате) Верховный суд Канады отметил, что фактическое предоставление территорий в Сенате и Палате общин в соответствии с разделом 1 Закон о Конституции 1886 г. «не оказали существенного влияния на отношения между федеральными и провинциальными органами».[15]

Перекрытие с другими полномочиями

Полномочия парламента в соответствии с разделом 1 Закон о Конституции 1886 г. перекрывается с более широкими полномочиями парламента принимать законы в отношении «поправки ... к Конституции Канады» (за некоторыми исключениями) в соответствии с подразделом 91 (1) Закона Закон о Британской Северной Америке 1867 г.. Это право было предоставлено Парламенту статьей 1 Закона. Закон о Британской Северной Америке 1949 года (№ 2) и отменен подразделом 53 (1) и Приложением к Закон о Конституции 1982 года. Подраздел 91 (1) Закона Закон о Британской Северной Америке 1867 г. с тех пор был заменен разделом 44 Закон о Конституции 1982 года.[16]

Связь с демократическими правами

Полномочия парламента "обеспечивать представительство в ... Палате общин ... любой территории [y]", вероятно, ограничены демократическими правами, гарантированными в Канадская хартия прав и свобод. Раздел 3 из Устав гарантии канадским гражданам, проживающим на каждой территории, «право голосовать на выборах членов Палаты общин ... и иметь право на членство в ней».[17] Раздел 3 применяется к «Парламенту ... Канады в отношении всех вопросов, входящих в компетенцию парламента. включая все вопросы, касающиеся территории Юкон и Северо-Западных территорий"(курсив добавлен) в силу пункт 32 (1) (а) из Устав.

французская версия

Поскольку Закон о Конституции 1886 г. был принят на английском языке, официальной французской версии действовать.[18] Раздел 55 Закона Закон о Конституции 1982 года требует от министра юстиции подготовить перевод Закона и представить его для принятия. Хотя перевод был подготовлен в 1990 году, он не был внесен в действие.

Предлагаемые поправки

В Закон о Конституции 1886 г. не было бы отменено Виктория Чартер или Мич Лейк Аккорд, две безуспешные попытки реформировать Конституцию Канады. Третья попытка, Шарлоттаун Аккорд, отменил бы (по крайней мере, косвенно) Закон о Конституции 1886 г. частично и добавил пункт 21 (1) (b) в Закон о Конституции 1867 г., который предусматривал бы, что «по одному [сенатору] избирается от каждой территории, а именно от территории Юкон и Северо-Западных территорий». Соглашение также предлагало подраздел 21 (2), который предусматривал бы, что «если новая провинция создается на территории Юкон или Северо-Западных территорий, новая провинция имеет право на такое же представительство в Сенате, как и территория».

Смотрите также

Полный текст Закон о Конституции 1886 г..

Французская версия Закона о Конституции 1886 г. предложено французским комитетом по разработке конституции. Альтернативная французская версия была опубликована в Пересмотренном статуте Канады в 1985 году и переиздана в Пересмотренный Устав Онтарио в 1990 г..

Рекомендации

  1. ^ Конституционный закон 1982 г., раздел 52 (2) (b) и Приложение, пункт 9.
  2. ^ Конституционный закон 1982 г., с. 53 и Приложение, п. 9; Закон о Конституции 1886 г., с. 3.
  3. ^ Максимальное общее количество сенаторов согласно разделу 28 Закона Закон о Конституции 1867 г. (в настоящее время 113) - обычное число, указанное в разделах 21 и 22 (в настоящее время 105), плюс восемь сенаторов, которые могут быть назначены Генерал-губернатор по совету премьер-министра и с одобрения Королева Канады по разделу 26.
  4. ^ Максимальное количество членов Палаты общин - 338. Минимальное количество членов Палаты общин эквивалентно количеству сенаторов в соответствии с разделом 51A Закона. Закон о Конституции 1867 г. и пункт 41 (b) Закон о Конституции 1982 года. Текущее количество членов определяется в соответствии с разделом 51 Закона. Закон о Конституции 1867 г. и Закон о корректировке избирательных границ, RSC 1985, c E-3, и изложен в Прокламации об объявлении Закона о представительстве в силе после первого роспуска парламента, который состоится после 1 мая 2014 г. (SI/2013-102).
  5. ^ Кэмпбелл против Канады (Генеральный прокурор), 1987 CanLII 2547 (BCSC) в п.7 на McEachern CJSC, aff'd 1988 CanLII 3043 (BCCA).
  6. ^ Уоррен Дж. Ньюман, «Поправка к Конституции посредством законодательства» в Эммете Макфарлейне, изд. Поправка к Конституции в Канаде, University of Toronto Press, 2016 105, с. 108-109. Смотрите также Закон о Конституции 1999 года (Нунавут), SC 1997-98, c 15; Закон о Конституции 1975 года (№ 2), SC 1975, c 53. Закон о Конституции 1999 года возможно, подразумевается отменяет Закон о Конституции 1875 года (№ 2).Квалификация, требуемая от сенаторов согласно разделу 23 Закона Закон о Конституции 1867 г. были адаптированы для тех, кто представляет территории, чтобы они могли выполнять свои требования к недвижимости и проживать на своей территории: Закон о Конституции 1867 г., SS. 23 (3), (5), 31 (5).
  7. ^ Гай Фавро, Поправка к Конституции Канады, Оттава: Королевский принтер для Канады, 1965.
  8. ^ Жерен-Лажуа, Поль (1950). Конституционная поправка в Канаде. Торонто: Университет Торонто Press. п. 145.
  9. ^ Конституционный закон 1915 года (Великобритания), 5 и 6 Geo V, c 45, s 1 (1) (vii).
  10. ^ Ссылка на резолюцию о внесении поправок в Конституцию, [1981] 1 SCR 753 at 864. См. Также Renvoi relatif à un projet de résolution portant adresse commune à Sa Majesté la Reine, рассматривающий Конституцию Канады (Dans l'affaire du), [1981] CA 80 (QC) в пункте 438 на Turgeon JA.
  11. ^ Справка о полномочиях парламента по отношению к верхней палате, [1980] 1 SCR 54 на 76; Справка о реформе Сената, 2014 SCC 32, п.15.
  12. ^ Юджин Форси, "Суды и конституционные конвенции" (1984) 33 Юридический журнал Университета Нью-Брансуика 11 на 30.
  13. ^ WHP Clement, Закон канадской конституции, Торонто: Carswell, 1892, стр. 271.
  14. ^ Джеймс Росс, Херли (1996). Внесение поправок в Конституцию Канады: история, процессы, проблемы и перспективы. Оттава: Правительство Канады. п. 82.
  15. ^ Справка о полномочиях парламента по отношению к верхней палате, [1980] 1 SCR 54 на 65.
  16. ^ Справка о реформе Сената, 2014 SCC 32, пп. 46, 48.
  17. ^ Строго говоря, требования к месту жительства изложены в Части I Закон о выборах в Канаде, SC 2000, c 9.
  18. ^ Уоррен Дж. Ньюман, «Обязанность подготовить и продвигать к принятию французскую версию некоторых конституционных документов: от дела Бертрана до дела Ланглуа» (6 ноября 2015 г.), стр. 14: http://www.capitaldocumentation.ca/documents/NewmanW6nov2015en.pdf В архиве 2017-07-29 в Wayback Machine.