Децентрализация в Руанде - Decentralization in Rwanda

Руанда
Герб Руанды.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Руанда

В 2000 году Руанда вовлечены в процесс децентрализации, материализованный принятием Национальной политики децентрализации.[1] Целью политики было содействие рациональному управлению, сокращение бедности, а также содействие эффективному, действенному и подотчетному предоставлению услуг.[2]

В результате этой политики местные органы власти стали основным исполнителем национальной политики, выполнив более 25% внутреннего бюджета в 2011-2012 годах и задействовав 50% руандийской администрации.[3]

Административные уровни

Смотрите также: Подразделения Руанды

До 2002 года Руанда состояла из префектур, субпрефектур и коммун. Правительство Руанды преобразовало институциональную основу местных органов власти в пять основных административных уровней и сократило их количество за счет территориальной реформы в 2006 году.[4] Сегодня Руанда состоит из 5 провинций, 30 округов, 416 секторов, 2148 ячеек и 14 837 деревень.[5]

Выборы проводятся на всех уровнях местного самоуправления, за исключением провинциального уровня, где губернатор назначается национальным правительством. Выборы - это только прямые выборы граждан на уровне ячеек. Члены секторных и районных советов избираются опосредованно с уровня ниже, с зарезервированными местами для представителей групп интересов женщин и молодежи. Ни один кандидат на местных выборах не может претендовать на партийную принадлежность.[3]

Провинции Руанды

Провинции

Смотрите также: Провинции Руанды

Провинции выполняют функцию координации округов и служат в качестве представителей национального правительства. Они контролируют законность решений районного совета.[6] Пять провинций Руанды:

Районы

Смотрите также: Районы Руанды

Районы - самый важный уровень системы децентрализации Руанды, поскольку они обладают финансовой и правовой независимостью.[7] Районы делятся на секторы и ячейки. Округа назначают исполнительных секретарей на уровне секторов и ячеек. Ответственные секретари являются руководителями управленческих и технических подразделений администраций. Районы координируют предоставление государственных услуг и могут подавать заявки на гранты для инвестиционных проектов.[3]

Районный совет - это орган, представляющий интересы граждан на районном уровне. Мэр и вице-мэры избираются советом и могут быть отстранены от должности.[7]

Секторов

Районы и сектора Руанды

Секторный исполнительный комитет, состоящий из 10 членов, отвечает за предоставление государственных услуг населению, представление данных и мобилизацию в каждом секторе. Они предоставляют гражданам административные документы.[6]

Клетки

Ячейки в основном участвуют в мобилизации сообществ и представлении данных. У них есть собственный штат технических специалистов, хотя и ограниченный.

Ячейки управляются Исполнительным комитетом ячейки, состоящим из десяти членов. Эти члены избираются Советом ячейки, состоящим из всех жителей ячейки в возрасте старше 18 лет. Совет ячейки призван определять и обсуждать проблемы и приоритеты ячейки.[6]

Деревни

Деревни не являются административными единицами, но они являются официальными каналами связи и могут использоваться для мобилизации граждан.[6]

Финансовая децентрализация

Бюджет местного правительства в основном формируется за счет трансфертов национального правительства и доходов, полученных на местном уровне.[5]

Национальные трансферты включают:

  • Периодический блочный грант из Фонда поддержки бюджета местных органов власти, покрывающий эксплуатационные расходы (например, выплату заработной платы персоналу) и улучшение предоставления услуг.
  • Гранты на капитальный блок для инвестиций в инфраструктуру, предусмотренных Планом развития района, и гранты, четко выделенные центральным правительством.
  • Переводы между организациями, от других государственных или внешних агентств (например, от международных доноров).

Районы могут пользоваться собственными доходами совершенно свободно. В 2012–2013 годах эти доходы составили 16% районного бюджета.[3]

Совокупный доход местного самоуправления 2013-2014 гг.[5]
ДОХОДRWF (млрд)
Трансферы между центром и городом
Целевые переводы206,798
Блокировать гранты31,889
Переводы государственного агентства16,604
Внешние гранты31,055
Выручка, полученная на местном уровне71,629
ОБЩАЯ ПРИБЫЛЬ357,975

Определение приоритетов местного и национального правительства

В Министерство местного самоуправления (MINALOC) курирует местное самоуправление в Руанде.

Планы развития района

Планирование на районном уровне основано на пятилетнем плане развития района. Планы развития района утверждаются районным советом.[3] Они разбиты на годовые планы действий, называемые Имихиго.

Имихиго или контракты на исполнение

Целевой подход перфоманс-контрактов или Imihigos в первую очередь направлена ​​на повышение эффективности выполнения государственных программ и повышение скорости и качества предоставления услуг местными органами власти. Общественный мониторинг и оценка деятельности органов местного самоуправления через Имихиго Система фактически оказывает серьезное давление на мэров и администрации.[8] Имихиго также рассматривается как инструмент участия граждан, поскольку цели развития местных органов власти должны основываться на учете потребностей граждан во время различных собраний сообщества.[5]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Стратегия реализации национальной политики децентрализации» (PDF). minaloc.gov.rw. Получено 2019-02-27.
  2. ^ "Обзор управления в Руанде, надлежащее управление и децентрализация в Руанде" (PDF). www.rgb.rw. Получено 2019-02-26.
  3. ^ а б c d е Чемуни, Бенджамин (2014-04-03). «Объяснение замысла руандийской децентрализации: уязвимость элиты и территориальный перераспределение власти». Журнал восточноафриканских исследований. 8 (2): 246–262. Дои:10.1080/17531055.2014.891800. ISSN  1753-1055.
  4. ^ IEG Public Sector Evaluation, Независимая группа оценки, Всемирный банк (22 июня 2015 г.). «ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЕКТА ПРОЕКТА РУАНДАДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ СООБЩЕСТВА» (PDF). Группа Всемирного банка.
  5. ^ а б c d Форум местного самоуправления Содружества, ПРОФИЛЬ СТРАНЫ, 2017–18. «СИСТЕМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РУАНДЕ» (PDF). clgf.org.uk. Получено 27 февраля, 2019.
  6. ^ а б c d «Административные единицы». minaloc.gov.rw. Получено 2019-02-27.
  7. ^ а б ОФИЦИАЛЬНЫЙ ГАЗЕТ РЕСПУБЛИКИ РУАНДА NO. 08/2006 ОТ 24.02.2006, ГОД 45 СПЕЦИАЛЬНЫЙ № ОТ 24 ФЕВРАЛЯ 2006 г. (24 февраля 2006 г.). «ЗАКОН № 08/2006 от 24.02.2006, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ОРГАНИЗАЦИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РАЙОНА» (PDF). Южная провинция. Получено 27 февраля 2019.
  8. ^ «Выборы в руандийском стиле». КТ ПРЕСС. 2016-02-22. Получено 2019-02-28.