Районный магистрат - Википедия - District magistrate

Районный сбор Западный район Годавари в состоянии AP
Двуязычная вывеска окружного магистрата г. Нью-Дели

А Районный магистрат и коллектор- офицер, отвечающий за район, основную административную единицу в Индии. Они также известны как Районный коллектор или же Заместитель комиссара в нескольких штатах Индии. В общем, его называют аббревиатурой DM или же ОКРУГ КОЛУМБИЯ

В Индии около 718 округов. Каждого из них возглавляет DM.[1] Ему или ей помогает ряд офицеров в штаб-квартире, а также на более низких уровнях администрации, таких как подразделения, техсилы и блоки. Эти должности, часто называемые заместителями сборщиков, принадлежат Государственной провинциальной службе, тогда как DM почти всегда является членом Индийская административная служба, нанятый Комиссия Союза государственной службы.

История

Районная администрация в Индии - это наследие Британский Радж. Районные сборщики входили в Индийская государственная служба и были обвинены в надзоре за общей администрацией в районе.

Уоррен Гастингс ввел канцелярию уездного сборщика в 1772 г. Сэр Джордж Кэмпбелл, лейтенант-губернатор Бенгалии с 1871 по 1874 год, предназначенный для того, чтобы «сделать руководителей округов более не рутинными трудами многих департаментов и ни мастерами, а фактически общей контролирующей властью над всеми департаментами в каждом районе».[2][3][4]

Офис коллекционера во время Британский Радж выполнял несколько обязанностей - как сборщик, он был главой доходной организации, отвечающей за регистрацию, изменение и раздел холдингов; разрешение споров; управление имуществом, имеющим задолженность; ссуды агрономам и помощь голодающим. Как окружной судья он осуществлял общий надзор за нижестоящими судами и, в частности, руководил работой полиции.[5] Офис был предназначен для достижения «особой цели» - сбора доходов и поддержания мира. В суперинтендант полиции (SP), генеральный инспектор тюрем, главный хирург, участковый лесничий (DFO) и главный инженер (CE) должны были информировать сборщика обо всех действиях в своих отделах.[2][3][4]

Вплоть до конца девятнадцатого века ни один уроженец не имел права стать районным сборщиком. Но с введением открытых конкурсных экзаменов на Индийская государственная служба, офис был открыт для местных жителей. Ромеш Чандра Датт, Шрипад Бабаджи Тхакур и Анандарам Баруах были первыми тремя индийскими офицерами ICS, ставшими коллекционерами.[2][3][4]

После обретения Индией независимости в 1947 году округ продолжал оставаться административной единицей. Роль районного сборщика налогов осталась в основном неизменной, за исключением разделения большинства судебных полномочий между судебными должностными лицами округа. Позже, с обнародованием Национальной программы распространения знаний и развития сообществ Неру Правительством в 1952 г. на районного коллектора была возложена дополнительная ответственность за выполнение Правительство Индии программы развития в районе.[2][3][4][6]

Номенклатура

Различные названия офисов являются наследием различных систем администрирования в Британская Индия. В то время как полномочия, осуществляемые офицером, были в основном одинаковыми по всей стране, предпочтительное имя часто отражало его главную роль в конкретной провинции. в Бенгалия Президентство пост назывался Окружной магистрат и коллектор, тогда как в Бомбейское президентство и Центральные провинции, он был известен просто как районный коллектор, хотя он также был окружным магистратом. в Президентство Мадраса, его часто называли просто Коллекционером.

Закон и порядок были важной темой в Соединенные провинции и эта должность по-прежнему известна как окружной магистрат в настоящее время Уттар-Прадеш. В нерегулируемых провинциях, таких как Пенджаб, Бирма, Ассам и Oudh преобладала более простая форма администрирования со многими элементами Уголовно-процессуальный кодекс приостановлено, и DM также выполняет функции окружного и сессионного судьи. Этот пост был известен как заместитель комиссара, поскольку в этих провинциях был главный комиссар, который занимал место обычного комиссара. Губернатор и Высший суд и выполнял как исполнительные, так и судебные функции.

Пост Независимости, Конституция Индии отделил исполнительную власть от судебной, что привело к отмене уголовно-правовой юрисдикции DM. В Уголовно-процессуальный кодекс (Индия), 1973 узаконил это. Мизорам был последним штатом, внедрившим то же самое в 2008 году. Тем не менее, разные имена сохранились, хотя роль и полномочия DM почти одинаковы по всей Индии.

Публикация

Они размещены правительство штата, из числа пула Индийская административная служба (IAS) офицеры, которые находятся на Уровне 11, Уровне 12 или Уровне 13 Матрицы оплаты труда в штате. Члены IAS либо набираются непосредственно Комиссия Союза государственной службы, выдвинутый с государственной гражданской службы (ГГС) или выдвинутый с Негосударственной гражданской службы (НГС). Новобранцы назначаются в качестве сборщиков после пяти-шести лет службы, тогда как продвинутые члены государственных гражданских служб обычно занимают этот пост после продвижения в IAS, что обычно происходит после двух десятилетий службы. Районный магистрат и сборщик переводятся на должность и с должности правительством штата.[7] Должностное лицо обычно имеет ранг заместителя секретаря / заместителя секретаря или директора в Правительство Индии.

В некоторых штатах Индии члены провинциальной государственной службы также назначаются сборщиками. Хотя это противоречит федеральным правилам, то же самое оправдано необходимостью или отсутствием достаточного количества сотрудников из IAS.

Функции и обязанности

Обязанности, возложенные на окружного магистрата, варьируются от штата к штату, но, как правило, на районных коллекторов возлагается широкий круг обязанностей в юрисдикции округа, которые обычно включают следующее:[2][3][4][8][9][10][11][12][13][14]

В качестве окружного магистрата:

  • Ведет уголовный суд исполнительного магистрата.
  • Поддержание правопорядка.
  • Координаты полиции.
  • Надзор за нижестоящей исполнительной магистратурой и ведение магистратуры.
  • Рассмотрение дел по превентивной части Уголовно-процессуального кодекса.
  • Надзор за тюрьмами и освидетельствование исполнения смертных приговоров.
  • Обследование отделений милиции, тюрем и домов для несовершеннолетних в районе.
  • Разрешение на условно-досрочное освобождение сокамерникам.
  • Выдача лицензий на оружие и боеприпасы в соответствии с Законом об оружии.
  • Готовит список имен для назначения прокуроров и дополнительных прокуроров по согласованию с сессионным судьей в районе.
  • Управление стихийными бедствиями во время стихийных бедствий, таких как наводнения, голод или эпидемии.
  • Антикризисное управление во время беспорядков или внешней агрессии.
  • Вопросы, связанные с детским / кабальным трудом.

Как районный коллектор

  • Ведет налоговый суд.
  • Арбитр по вопросам приобретения земли, ее оценки и сбора земельного дохода.
  • Взыскание налоговых сборов, акцизов, ирригационных сборов и недоимки.
  • Оформление имущественных документов, купли-продажи, доверенностей, порчи, сертификатов акций и т. Д.
  • Выдавайте различные виды официальных сертификатов, включая SC / ST, OBC и EWC, место жительства, гражданство, брак и т. Д.
  • Облегчение и реабилитация.
  • Хранитель имущества эвакуированных и мигрантов
  • Обследование различных районных отделений, подразделений и техсил.

Снижение роли

Хотя почти все из 718 индийских округов возглавляются DM, конституционные изменения после обретения независимости в 1947 году привели к сокращению полномочий и перераспределению ролей окружного магистрата. Первое серьезное изменение произошло в начале 1960-х годов, когда судебная власть была отделена от исполнительной власти в большинстве индийских штатов в соответствии со статьей 50 Закона. Конституция Индии. Это означало, что DM и SDM больше не могли рассматривать уголовные дела или передавать обвиняемых в Сессии суда. Их место заняли главные судебные магистраты и судебные магистраты подотделов. Окружной магистрат был теперь главным исполнительным магистратом округа, которому было поручено принимать превентивные меры для поддержания правопорядка. Косвенно это привело к потере прямого контроля над полицией, которая теперь зависела от окружного судьи и судебных магистратов. Это изменение было закреплено Уголовно-процессуальным кодексом 1973 года. В союзных территориях и северо-восточных штатах коллекторы продолжали осуществлять судебную власть намного дольше. Отдельная районная судебная власть не была создана до 1978 г. Дели, 2008 в Мизорам, 2016 в Аруначал-Прадеш и 2020 в Мегхалая. Южный округ Гаро-Хиллз В Мегхалае, последнем оставшемся округе Индии, где окружной магистрат также осуществляет судебные полномочия, 17 декабря 2020 года наконец-то появился отдельный окружной и сессионный суд.

Растущая урбанизация и введение системы комиссаров полиции означает, что даже полномочия исполнительной магистратуры окружного магистрата были серьезно ограничены. Почти во всех столицах крупных штатов Индии есть комиссар полиции, который также является окружным или дополнительным окружным магистратом. На практике эти полномочия затем делегируются дополнительным и заместителям комиссаров полиции, которые осуществляют их на повседневной основе. Государства как Телангана, Гуджарат, Тамил Наду и Махараштра распространили эту систему на все свои крупные города. Коллектор может или не может осуществлять параллельные магистерские полномочия в зависимости от законодательства соответствующего штата.

Точно так же почти во всех крупных городах есть муниципальный комиссар, который также является сотрудником IAS, на который возложены все обязанности по развитию в пределах города. Большинство муниципальных уполномоченных также выдают различные сертификаты касты, дохода или места жительства, которые в противном случае являются прерогативой Коллекционера. Избранный мэр и совет имеют последнее слово в финансовых вопросах в большинстве муниципальных корпораций. Повышение ответственности за работу и внедрение Панчаяти Радж Система также снизила роль Коллекционера во многих штатах, даже в сельской местности. В Махараштра, Карнатака и Керала, то Зила Паришад действует как независимый орган с отдельными председателем и генеральным директором. Основные услуги, такие как здравоохранение, образование, санитария и развитие сельских районов, предоставляются без какой-либо формальной роли Сборщика. Тем не менее, благодаря своей роли координатора, Коллекционер действительно облегчает работу Zila Parishads, особенно в отношении разрешений, установленных законом.

Исключения

Калькутта (округ) в Западная Бенгалия уникален тем, что у него нет обычного районного коллектора. Недавно созданный пост с таким же именем выполняет функции сбора почтовых марок, регистрации и некоторые другие разные функции. Судебные полномочия осуществляются комиссаром полиции, одним из первых таких постов в Британской Индии, в то время как Муниципальная корпорация Калькутты берет на себя все остальные обязанности. Эта аномалия связана с тем, что этот небольшой район в центре Калькутта не имел доходов от сельскохозяйственных земель, когда в конце 18 века была введена районная администрация, и уже тогда он был полностью урбанизирован. Однако другие президентские города той же эпохи, как Мумбаи и Ченнаи есть районный коллектор, хотя и в очень ограниченной роли.

Аналогичные сообщения

На момент Раздел Индии, то Индийская государственная служба был разделен между Индией и Пакистан. Институт DC / DM оставался неизменным в обеих странах до 2001 года по схеме передачи полномочий президента. Первез Мушарраф отменил пост DM в Пакистане. Его заменил сотрудник, получивший название районного координатора, со значительно ограниченными полномочиями. После 2016 года почти все пакистанские провинции восстановили офис округа Колумбия, но без полномочий магистратуры, которые сейчас осуществляются полицией и судебной властью. DC в Бангладеш тем не менее, продолжают выполнять свою роль с незначительными изменениями полномочий и полномочий после обретения независимости в 1971 году.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Районная администрация». Ченнаи. Получено 23 ноября 2017.
  2. ^ а б c d е Махешвари, С. (2000). Индийская администрация (6-е издание). Нью-Дели: Orient Blackswan Private Ltd., стр. 573–597. ISBN  9788125019886.
  3. ^ а б c d е Сингх, Г. (1993). Управление доходами в Индии: на примере Бихара. Дели: Публикации Mittal. С. 50–124. ISBN  978-8170993810.
  4. ^ а б c d е Лаксмикант, М. (2014). Управление в Индии (2-е издание). Нойда: McGraw Hill Education. С. 6.1–6.6. ISBN  978-9339204785.
  5. ^ Отчет Индийской статутной комиссии Том 1 - Обзор. Представлено Государственным секретарем Министерства внутренних дел парламенту по приказу Его Величества. Май 1930 г. И Том 2 - Рекомендации, представленные Государственному секретарю Министерства внутренних дел парламенту по приказу Его Величества. Май 1930 г.. Лондон: Канцелярия Его Величества. 1930. с. 255.
  6. ^ «Отчет 7-й Центральной комиссии по оплате труда Индии» (PDF). Департамент экономики, Правительство Индии. Седьмой Центральный Оплата комиссии Индии. Архивировано из оригинал (PDF) 20 ноября 2015 г.. Получено 15 февраля 2018.
  7. ^ Арора, Рамеш К. (2011). Индийское государственное управление: институты и проблемы. Нью Эйдж. ISBN  978-8122434460.
  8. ^ «Полномочия окружного магистрата в Индии». Важная Индия. Архивировано из оригинал 16 августа 2017 г.. Получено 20 августа 2017.
  9. ^ «КОНСТИТУЦИОННАЯ УСТАНОВКА». Правительство Уттар-Прадеша. Получено 30 августа 2017.
  10. ^ «Администрация». Музаффарнагар Округ. Получено 6 сентября 2017.
  11. ^ "ОБЩЕЕ РУКОВОДСТВО". Газиабад Округ. Получено 6 сентября 2017.
  12. ^ «О заместителе комиссара и районном магистрате». Дакшин каннада Округ. Получено 6 сентября 2017.
  13. ^ «Полномочия и функции заместителя комиссара». Офис регионального комиссара, Белагум. Получено 6 сентября 2017.
  14. ^ «Администрация». Агра Сайт района. Получено 21 августа 2017.

Библиография

  • Сингх, Г. (1993). Управление доходами в Индии: на примере Бихара. Дели: Mittal Publications. ISBN  978-8170993810.
  • Махешвари, С. (2000). Индийская администрация (6-е издание). Нью-Дели: Orient Blackswan Private Ltd. ISBN  9788125019886.
  • Лаксмикант, М. (2014). Управление в Индии (2-е издание). Нойда: McGraw Hill Education. ISBN  978-9339204785.
  • Арора, Рамеш К. (2011). Индийское государственное управление: институты и проблемы. Нью-Дели: New Age International. ISBN  978-8122434460.