Центр фьюжн - Fusion center

Центры Фьюжн предназначены для продвижения распространение информации на федеральном уровне между агентствами, такими как Федеральное Бюро Расследований, то Министерство внутренней безопасности США, то Министерство юстиции США, а также правоохранительные органы штатов, местных и племен. По состоянию на февраль 2018 г.Министерство внутренней безопасности США признало 79 термоядерных центров.[1] Центры Fusion также могут быть связаны с Центр аварийных операций который реагирует в случае аварии.

Национальная сеть термоядерных центров была создана после 11 сентября нападения чтобы разрешить сотрудничество между юрисдикциями для реагирования на уголовные и террорист Мероприятия. Это децентрализованная, распределенная, самоорганизующаяся сеть отдельных центров слияния и их соответствующих партнеров в зоне ответственности каждого центра. Этот процесс представляет собой метод управления потоком информации и разведданных между уровнями и секторами правительства для интеграции информации для анализа.[1] Центры Fusion полагаются на активное участие правоохранительных органов штата, местных, племенных и федеральных органов - а иногда и не связанных с правоохранительными органами - для предоставления информации для их анализа. Цель состоит в том, что по мере увеличения разнообразия источников информации будет более точный и надежный анализ, который можно будет распространять как разведывательные данные.

Эффективность этой стратегии оспаривается. Отчеты Комитета Палаты представителей США по Внутренняя безопасность считают центры термоядерного синтеза национальным достоянием, хотя время от времени они выражают обеспокоенность по поводу способности оценить их эффективность. В отчете Сената за 2012 год были проанализированы отчеты центра термоядерного синтеза за 13 месяцев и не было обнаружено случаев, когда они помогли бы раскрыть или предотвратить террористическую атаку. В Американский союз гражданских свобод и Министерство внутренней безопасности отдельно выразили озабоченность по поводу угроз, которые центры синтеза представляют для права на неприкосновенность частной жизни такие как чрезмерная секретность, незначительный надзор и медленное выполнение миссии. Действия отдельных центров слияния также подвергались критике за такие действия, как маркировка университетов как террористических угроз, преследование сторонних кандидатов и сторонников как потенциальных членов ополчения, а также неправильное обвинение российских хакеров в неисправной водяной помпе.

Операции

Центр слияния - это совместная работа правоохранительных органов по обмену ресурсами, опытом и информацией с целью выявления преступной и террористической деятельности. Цель состоит в том, чтобы объединить информацию, имеющуюся у каждого агентства, чтобы предотвратить бреши в безопасности из-за отсутствия связи.[2] Центр слияния обычно организован путем объединения представителей различных федеральных, государственных, местных и племенных правоохранительных органов в одном физическом месте. Некоторые центры слияния собирают информацию не только из государственных источников, но и от своих партнеров в частном секторе.[3][4] Каждый представитель должен сообщать информацию от своего агентства и использовать эту информацию о конкретном агентстве, чтобы внести свой вклад в коллективный анализ группы.[5] Аналогичным образом представитель сообщает аналитические продукты и информацию об угрозах в свое агентство.

Государственные и местные полицейские управления предоставляют помещения и ресурсы для большинства термоядерных центров. Аналитики, работающие там, могут быть привлечены из различных агентств и организаций, включая DHS, ФБР, таможню и пограничную службу, Управление по борьбе с наркотиками, береговую охрану, национальную гвардию, дорожный патруль, департаменты исправительных учреждений штата, местную полицию и частный сектор.[6] В ряде термоядерных центров работают горячие линии, а также запрашивается соответствующая информация у государственных служащих, таких как санитарные работники или пожарные.[7]

Центры Fusion часто путают с центрами следственной поддержки или центрами экстренных операций. Центры поддержки расследований, например, отвечают на запросы и запросы следователей, тогда как центры слияния несут ответственность за упреждающий сбор разведданных, анализ этой информации, а затем ее распространение среди своих местных, государственных и федеральных партнеров. Центры термоядерного синтеза также постоянно укомплектованы персоналом, в отличие от центров экстренных операций, которые укомплектованы минимальным персоналом до кризиса.[5]

Национальная ассоциация фьюжн-центров

NFCA - это ассоциация, которая представляет все центры синтеза, расположенные по всей стране, которые составляют Национальную сеть. Его возглавляет Исполнительный совет, состоящий из президента, вице-президента, исполнительного директора, казначея, секретаря и двух региональных сопредседателей, которые представляют центры Fusion из северо-восточного, юго-восточного, центрального и западного регионов страны. Миссия NFCA заключается в следующем:

"Представление интересов штатов и крупных центров слияния в городских районах, а также связанных с ними интересов штатов, племенных наций и единиц местного самоуправления в целях содействия развитию и поддержанию центров слияния для повышения общественной безопасности; поощрение эффективных, эффективный, этичный, законный и профессиональный обмен разведданными и информацией, а также предотвращение и сокращение вредного воздействия преступности и терроризма на жертв, отдельных лиц и сообщества ".

Ниже приведены основные цели NFCA в их поддержке Национальной сети и четко определены их существование как ассоциации.

  • Обеспечение независимого и консолидированного голоса для государственных и крупных центров слияния городских территорий;
  • Поддерживать внимание властей штата, племен, местных и федеральных властей к нуждам центров слияния;
  • Представление интересов центра синтеза перед федеральным правительством в рамках образовательного процесса;
  • Оказывать поддержку в разработке эффективной политики центров слияния для выборных должностных лиц правительства штата и местных органов власти и вождей племен;
  • Служить катализатором для тщательного рассмотрения и продвижения эффективных и действенных политик и практик центров термоядерного синтеза;
  • Выступать за выделение адекватных ресурсов для поддержки национальной интегрированной сети государственных и крупных центров слияния городских территорий; и
  • Координировать действия между различными ветвями и уровнями правительства и способствовать достижению широкого философского согласия.

У NFCA есть собственный веб-сайт, расположенный по адресу www.nfcausa.org, который содержит контактную информацию для каждого из 79 центров Fusion, инструмент для отправки отчета о подозрительной деятельности и общие новости о работе центров Fusion по всей стране.

Ежегодное учебное мероприятие NFCA

NFCA проводит ежегодное учебное мероприятие в Александрии, штат Вирджиния. Более 700 сотрудников термоядерных центров, федеральные и местные партнеры собираются вместе, чтобы поделиться инновационными идеями и бизнес-практиками с целью расширения возможностей термоядерных центров и вклада Национальной сети в общественную безопасность. Повестка дня конференции состоит из многочисленных секционных заседаний, презентаций и брифингов по нескольким темам, связанным с проблемами общественной безопасности и картиной угрозы терроризма внутри страны. Эксперты со всей страны проводят выдающиеся подробные инструкции по широкому кругу вопросов, включая кибербезопасность, внутренний терроризм, сотрудничество с федеральными партнерами, участие частного сектора и мониторинг социальных сетей. На мероприятии также выступят несколько основных докладчиков из субъектов Федерации. В прошлом ораторами были директор ФБР Джеймс Коми, бывший исполняющий обязанности секретаря DHS Элейн Дьюк и генеральный прокурор Джефф Сешнс.

История концепции фьюжн-центра

Концепция центра слияния была создана в результате отчета от 11 сентября в попытке Департамента внутренней безопасности улучшить связь и сотрудничество между правоохранительными органами штата, местными и территориальными правоохранительными органами с федеральными правоохранительными органами, включая Федеральное бюро расследований. , Министерство внутренней безопасности и ряд других.[нужна цитата ] Поскольку внутренние и внешние угрозы постоянно меняются, стратегии, используемые каждым центром Fusion Center, должны быть определены и изменены, что требует конкретных планов и руководящих принципов в отношении того, как лучше всего защитить родину. Национальная стратегия обмена и защиты информации, а также Национальная стратегия обмена информацией - это два документа, которые повлияли на работу сети Fusion Center и определили широкую стратегию для более активной сети обмена информацией. NFCA вместе с несколькими другими федеральными и местными ассоциациями правоохранительных органов сформулировали «Базовые возможности для государственных и крупных центров термоядерного синтеза», а также «Национальную стратегию для национальной сети центров термоядерного синтеза» - документы, которые определили четкое понимание роли термоядерного синтеза. Центры, а также цели, чувствительные ко времени, которых они должны достичь. Национальная стратегия постоянно развивается с течением времени для удовлетворения потребностей меняющейся среды национальной безопасности. Кроме того, к документу «Базовые возможности» было добавлено «Киберприложение», в котором определены роли и операционные возможности центров Fusion по борьбе с киберпреступностью, влияющей на их зоны ответственности.

Истории успеха

Ураган Ирма

Ураган Ирма обрушился на несколько островов у побережья США, включая Виргинские острова. Семейная пара из Фолс-Черч, штат Вирджиния, оказалась в ловушке в своем загородном доме недалеко от Сент-Джона из-за повреждений, нанесенных ураганом. У них не было возможности покинуть свой остров, не было электричества и ограниченного количества воды. После того, как их дочь нашла видео, которое пилот снял над островом, она заметила оползень, в результате которого ее родители оказались в ловушке в их доме. Она обратилась к конгрессменам, Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям, Министерству обороны и Красному Кресту, но у нее не было ресурсов для оказания какой-либо помощи. Исполнительный директор Национальной ассоциации термоядерных центров Гленн Арчер был предупрежден о ситуации в семье и обратился в Центр термоядерного синтеза на Виргинских островах, и, проработав всю ночь, директор Центра сплавов на Виргинских островах смог найти пару и направить к ним отряд спецназа ФБР. Операция прошла успешно, и пара смогла вернуться в Вирджинию и воссоединиться со своей дочерью. Во время спасения пара находилась в ловушке в течение 7 дней, и у них закончилась питьевая вода.[8]

Отчеты Конгресса

Конгресс Соединенных Штатов в рамках своих надзорных функций опубликовал несколько отчетов о термоядерных центрах в Соединенных Штатах. Постоянный подкомитет Сената по расследованиям опубликовал отчет в 2012 году, в котором критиковалась полезность центров и методов синтеза. При рассмотрении отчетов центров термоядерного синтеза за 13 месяцев Подкомитет не обнаружил примеров выявления террористическими угрозами центрами термоядерного синтеза и раскритиковал использование квот отчетности за то, что центры сообщают о большом количестве бесполезной информации. Примером, приведенным в отчете Сената, был отчет калифорнийского центра термоядерного синтеза о Мотоциклетный клуб Монголов Распространение листовок среди своих членов, инструктирующих их, как вести себя, когда их останавливает полиция. Согласно отчету Сената, в листовке членам Клуба предлагалось быть вежливыми, сдерживать свои эмоции и, в случае употребления алкоголя, иметь специального водителя. Один руководитель в конечном итоге убил отчет центра слияния, отметив, что «в этом отчете нет ничего незаконного или даже отдаленно предосудительного [описанного]» и что «советы, данные членам групп, защищены Первой поправкой».[9]

В отчете Сената утверждалось, что DHS снизило качество отчета. Управление разведки и анализа введение квоты на количество отчетов, которые должны быть поданы центрами слияния.[9] В отчете отмечается, что из 386 рассмотренных несекретных отчетов почти 300 не имели никакого отношения к террористам или террористическим угрозам. По оценкам комитета Сената, на центры термоядерного синтеза было потрачено около 1,4 миллиарда долларов.[10] Мэттью Чендлер, пресс-секретарь DHS, немедленно осудил отчет Сената в интервью Fox News, в котором он сказал, что «при подготовке отчета комитет отказался проанализировать соответствующие данные, включая важную разведывательную информацию, имеющую отношение к их выводам», и что «отчет в корне неверно понимает роль федерального правительства в поддержке центров термоядерного синтеза и не учитывает значительные выгоды от таких отношений для правоохранительных органов штата и местных властей и федерального правительства ".[10]

В отчете комитета внутренней безопасности Палаты представителей за 2013 год сообщается о посещениях 32 из 78 центров синтеза и 9 слушаниях в комитетах. Комитет обнаружил, что центры термоядерного синтеза были активом, но нуждались в улучшенной федеральной помощи, чтобы полностью реализовать свой потенциал. Отсутствие ориентированной на государство национальной стратегии для термоядерных центров было подчеркнуто как серьезное препятствие на пути к эффективности термоядерных центров. В отчете отмечается, что центры синтеза не всегда сосредотачиваются на значении разведки для национальной безопасности, и, хотя центры синтеза должны выполнять свои государственные и местные задачи, они должны делать это таким образом, который требует анализа с прицелом на борьбу с терроризмом. Комитет не согласен с предыдущими показателями эффективности, которые были сосредоточены на количестве, а не на качестве отчетов, и эта неспособность оценить качество отчетов затрудняет оценку ценности центров слияния. Они указывают на то, что неопределенность годовых бюджетов из-за структуры финансирования затрудняет долгосрочное планирование.[11]

В отчете комитета внутренней безопасности Палаты представителей за 2017 год сообщается об интервью с персоналом 15 центров термоядерного синтеза и 68 ответах на опрос 78 центров термоядерного синтеза. В отчете подчеркивается рост операций термоядерных центров по сравнению с предыдущим отчетом за 2013 год, а также выделяются особые проблемы, которые угрожают снизить эффективность термоядерных центров. В отчете подчеркиваются расширенные усилия по включению аварийного персонала, такого как пожарная часть и службы скорой медицинской помощи. Респонденты опроса выразили озабоченность по поводу ограниченного доступа их центров к несекретной и секретной информации, а Комитет подверг критике уровень технической поддержки, предлагаемой центрам слияния для борьбы с киберугрозами. В отчете были оспорены недавние решения компании в социальных сетях ограничить доступ к своим данным центрами слияния.[1]

Критика

Существует ряд документально подтвержденных критических замечаний в адрес центров слияния, включая относительную неэффективность контртеррористической деятельности, возможность использования во второстепенных целях, не связанных с борьбой с терроризмом, и их связь с нарушениями гражданских свобод американских граждан и других лиц.[7] Один из таких центров слияния занимался шпионажем за антивоенными и мирными активистами, а также за анархисты в Штата Вашингтон.[12]

Дэвид Риттгерс из Институт Катона отметил:

длинная очередь из центров слияния и отчетов DHS, в которых широкие слои населения маркируются как угроза национальной безопасности. Система синтеза Северного Техаса помечена Мусульманин лоббисты как потенциальная угроза; аналитик DHS в Висконсине считает, что активисты, выступающие за аборты, и выступающие против них, вызывают беспокойство; подрядчик внутренней безопасности Пенсильвании наблюдал за активистами окружающей среды, Чайная вечеринка группы, а Вторая поправка митинг; полиция штата Мэриленд внесла активистов, выступающих против смертной казни, и противников войны в федеральную базу данных по терроризму; центр синтеза в Миссури думал, что все третья сторона избиратели и Рон Пол сторонники были угрозой; а Министерство внутренней безопасности охарактеризовало половину американского политического спектра как "правое крыло экстремисты ».[13]

2007 г. ACLU В отчете высказывались опасения по поводу четырех аспектов, связанных с центрами слияния, первая из которых заключалась в том, что они пострадали от «неоднозначного подчинения», что означает, что процесс слияния «позволяет властям манипулировать различиями в федеральных, государственных и местных законах для максимального сбора информации. уклоняясь от подотчетности и надзора посредством практики «покупки политики» ». ACLU также был обеспокоен участием частного сектора и военных в слежке за гражданами США через эти центры синтеза. Наконец, в отчете ACLU утверждалось, что термоядерные центры, вероятно, будут участвовать в плохо сдерживаемых сбор данных потому что «руководящие принципы Федерального центра синтеза данных поощряют массовый сбор данных и процессы манипулирования, которые угрожают конфиденциальности», и что центры «пострадали из-за чрезмерной секретности».[14] В обновленном отчете ACLU в 2008 г. утверждалось, что центры слияния создают «общую общество наблюдения " в США.[15] Представитель ACLU сравнил инициативу центров синтеза с ПОДСКАЗКИ из-за участия частных Офицеры по связям с терроризмом.[16]

Отчет MIAC

Информационно-аналитический центр штата Миссури (MIAC) опубликовал в 2009 году новости, нацеленные на сторонников третья сторона кандидаты, Рон Пол сторонники, антиаборт активисты и теоретики заговора как потенциальный милиция члены.[17] Антивоенный активистов и исламских лоббистских групп преследовали в Техасе, что вызвало критику со стороны ACLU.[18]

Согласно Департамент внутренней безопасности:[19]

[T] он Офис конфиденциальности выявил ряд рисков для конфиденциальности, представленных программой Fusion Center:

  1. Обоснование для термоядерных центров
  2. Неоднозначные полномочия, правила и надзор
  3. Участие военного и частного сектора
  4. Сбор данных
  5. Чрезмерная секретность
  6. Неточные или неполная информация
  7. Миссия Creep

Оценка угрозы терроризма в Вирджинии, 2009 г.

В начале апреля 2009 года Центр Вирджинии Fusion подвергся критике за публикацию терроризма. оценка угрозы в котором говорилось, что некоторые университеты являются потенциальными центрами террористической деятельности.[20] Отчет ориентирован исторически черные колледжи и идентифицировал хактивизм как форма терроризма.[21]

2011 Центр термоядерного синтеза в Иллинойсе обнаружил, что водяной насос был «взломан»; ФБР не соглашается

Отчет центра термоядерного синтеза Иллинойса, опубликованный в ноябре 2011 года, подвергся критике за утверждение, что Россия взломанный и намеренно отключил водяной насос городская система водоснабжения в Иллинойсе. В отчете Сената говорится: «Очевидно, осознавая, насколько важным могло быть такое событие, если бы оно было реальным, сотрудники разведки DHS включили ложные утверждения - заявленные как факт - в ежедневный брифинг разведки, который направляется в Конгресс и разведывательное сообщество». Однако последующее расследование ФБР показало, что: «Единственный факт, который они поняли, это то, что сгорел водяной насос в небольшом водном районе Иллинойса».[22][23]

Центр Фьюжн штата Вашингтон

В иске утверждается, что сотрудник WSFC добавил членов Сопротивление милитаризации порта к внутренние террористы список по бездоказательным основаниям.[24][25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Улучшение среды обмена информацией о национальной безопасности: обзор национальной сети центров слияния» (PDF). Комитет внутренней безопасности Дома. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  2. ^ "Рабочая группа по глобальной разведке, 2005a, стр. 8" (PDF). Получено 2012-07-13.
  3. ^ Монахан, Т. (2009). "Мрачный мир" термоядерных центров'" (PDF). Вопросы уголовного правосудия. 75 (1): 20–21. Дои:10.1080/09627250802699715.
  4. ^ Харвуд, М. "Smashing Intelligence Stovepipes". Управление безопасностью. Архивировано из оригинал на 2011-04-29. Получено 2012-07-13.
  5. ^ а б Картер, Д. Л .; Картер, Дж. Г. (2009). «Процесс слияния разведданных для обеспечения правопорядка на уровне штатов, местных и племен». Уголовное правосудие и поведение. 36 (12): 1323–1339. Дои:10.1177/0093854809345674. HDL:1805/3855.
  6. ^ Monahan, T .; Риган, Присцилла М. (2012). «Зоны непрозрачности: слияние данных в организациях безопасности после 11 сентября» (PDF). Канадский журнал права и общества. 27 (3): 301–317. Дои:10.1017 / S0829320100010528.
  7. ^ а б Monahan, T .; Палмер, Н.А. (2009). «Новая политика центров DHS Fusion» (PDF). Диалог безопасности. 40 (6): 617–636. Дои:10.1177/0967010609350314.
  8. ^ "Вирджиния пара, оказавшаяся на острове Сент-Джон в результате урагана Ирма, удивлена, спасена через 7 дней".
  9. ^ а б Роберт О'Харроу-младший. «Центры слияния DHS изображаются как лужи неумелости, вторжения в гражданские свободы», Вашингтон Пост, 2 октября 2012 г.
  10. ^ а б «Служба национальной безопасности собирает« дерьмовые разведданные »и шпионит за американцами». RT. Получено 12 августа 2017.
  11. ^ Отчет большинства сотрудников о национальной сети термоядерных центров (2013).
  12. ^ "Отчет по центрам Fusion ". Democracynow.org. 29 июля 2009 г."
  13. ^ Риттгерс, Дэвид (2 февраля 2011 г.). «Теперь мы все террористы». Институт Катона. Архивировано из оригинал на 2011-04-15.
  14. ^ «Что не так с центрами Fusion - краткое изложение». Американский союз гражданских свобод. Получено 12 августа 2017.
  15. ^ ACLU подчеркивает риск «центров слияния», Прогрессивный, www.progressive.org/mag/mc073008a.html
  16. ^ The New Snoops: офицеры по связям с терроризмом, некоторые из частного сектора, Прогрессивный, www.progressive.org/mag/mc070208
  17. ^ Миллер, Джошуа Ретт. "'Расширенные критерии Fusion Centres для выявления членов ополчения ». Fox News. В архиве из оригинала 4 декабря 2009 г.. Получено 2018-02-24.
  18. ^ Уэгли, Джон. «Центры термоядерного синтеза под огнем в Техасе и Нью-Мексико». Управление безопасностью. Архивировано из оригинал на 2012-04-08. Получено 2012-07-13.
  19. ^ Оценка воздействия на неприкосновенность частной жизни для Инициативы государственного, местного и регионального центра слияния Министерства внутренней безопасности 11 декабря 2008 г. [1]
  20. ^ «Центр Fusion объявляет старейшие университеты страны возможной террористической угрозой». Сырая история. Получено 2012-07-13.
  21. ^ Оценка угрозы терроризма в Вирджинии, 2009 г.. Содружество Вирджиния. Департамент государственной полиции. Центр слияния Вирджинии. Март 2009 г.
  22. ^ "В докладе сената говорится, что национальные центры слияния разведданных оказались бесполезными". Внешняя политика. Получено 12 августа 2017.
  23. ^ Зеттер, Ким (2 октября 2012 г.). DHS опубликовало ложный отчет о «взломе водяного насоса»; он назвал его «успешным»'". Проводной.
  24. ^ Мойнихан, Колин (24 июня 2013 г.). «Подсудимый добавлен в шпионский костюм протестующих». Нью-Йорк Таймс.
  25. ^ [2][мертвая ссылка ]

внешняя ссылка